Водоснабжение и канализация в Иордании характеризуются острой нехваткой воды , которая усугубляется принудительной иммиграцией в результате арабо-израильской войны 1948 года , Шестидневной войны 1967 года, войны в Персидском заливе 1990 года, войны в Ираке 2003 года. и гражданская война в Сирии с 2011 года. Иордания считается одной из десяти стран мира с наибольшим дефицитом воды. Высокий рост населения, истощение запасов подземных вод и последствия изменения климата, вероятно, усугубят ситуацию в будущем.
Основные ресурсы поверхностных вод страны, реки Иордан и Ярмук , используются совместно с Израилем и Сирией , которые оставляют лишь небольшое количество воды Иордании. Проект транспортировки воды Дизи из невозобновляемого водоносного горизонта Дизи в столицу Амман , открытый в июле 2013 года, увеличивает доступные ресурсы примерно на 12%. Планируется преодолеть остающийся разрыв между спросом и предложением за счет увеличения использования очищенной воды и опресненной морской воды, которая будет поставляться по каналу Красное море-Мертвое море .
Несмотря на острую нехватку воды в Иордании, более 97% иорданцев имеют доступ к улучшенным источникам воды , а 93% имеют доступ к улучшенным санитарным условиям . Это один из самых высоких показателей на Ближнем Востоке и в Северной Африке. [1] Однако подача воды осуществляется с перебоями , и воду обычно хранят в резервуарах на крыше. Уровень потерь воды в результате протечек, недоучета и хищений в городском водоснабжении ( недоходная вода ) составляет примерно 51%. [8] Тарифы на воду субсидируются. Национальная водная стратегия, принятая в 2009 году, делает упор на опреснение и повторное использование сточных вод. Страна получает значительную иностранную помощь для инвестиций в водный сектор, что составляет около 30% финансирования водных инвестиций. [9]
Современная история водного сектора Иордании характеризуется значительным развитием его инфраструктуры, позволяющей справиться со значительным ростом населения, и одновременной модернизацией его институтов, чтобы справиться с задачами развития, эксплуатации и обслуживания водной инфраструктуры страны.
Вскоре после обретения Иорданией независимости в 1946 году и аннексии Западного берега лишь небольшая часть населения, составлявшая менее полумиллиона человек, имела доступ к водопроводной воде в своих помещениях. Питьевая вода подавалась из местных источников; не было канализации и мало орошения. Этот ранний период независимости характеризовался неудачной попыткой освоения водных ресурсов Сирии, строительством ограниченной ирригационной инфраструктуры в северной долине реки Иордан и созданием профессиональных организаций, отвечающих за водный сектор. [10]
Между 1953 и 1955 годами специальный представитель США по водным ресурсам на Ближнем Востоке Эрик Джонстон согласовал Единый план водных ресурсов долины реки Иордан для совместного освоения водных ресурсов бассейна реки Иордан между Израилем, Ливаном, Сирией и Иорданией. Хотя план, известный как План Джонстона, был отвергнут Лигой арабских государств по политическим мотивам, Иордания использовала его в качестве основы для всего своего будущего развития водных ресурсов. План предусматривал строительство плотины в Макарине на реке Ярмук на иорданско-сирийской границе, а также водозаборную плотину ниже по течению для отвода вод Ярмука для орошения долины реки Иордан. На основании договора о совместном использовании воды с Сирией в 1953 году Иордания разработала планы и запросила финансирование строительства плотины у США. С Израилем, который перенаправил воду из Ярмука в Галилейское море для собственных нужд, никто не посоветовался, а США решили не финансировать строительство плотины Макарин. Таким образом, большая часть зимних стоков реки стекала в Мертвое море и оставляла недостаточные водные ресурсы для развития ирригации в Иордании. Несмотря на это, Иордания при финансовой поддержке США приступила к строительству канала Восточный Гор для развития ирригации в северо-восточной долине реки Иордан с учетом имевшейся у нее ограниченной воды. [10]
Для развития своей водной инфраструктуры Иордании необходимо было создать сильные организации с квалифицированным персоналом. С этой целью в 1959 году были приняты два закона о создании соответственно Управления канала Восточный Гор, ответственного за развитие ирригационной инфраструктуры, и Центрального управления водоснабжения, отвечающего за развитие инфраструктуры питьевого водоснабжения. Эти учреждения работали вне рутины правительства и предлагали более высокую оплату, чем обычные государственные службы, чтобы привлечь мотивированных и талантливых сотрудников, необходимых для выполнения важной задачи по развитию водного сектора страны. [10] Эти усилия, однако, были сорваны, когда Иордания уступила Израилю Западный Берег, а вместе с ним и около трети своего населения, в Шестидневной войне 1967 года, а также во время последовавшего за этим периода внутренних беспорядков и насилия, известного как Черный сентябрь , продолжавшийся до 1971 года.
С начала 1970-х годов водная инфраструктура страны была значительно расширена благодаря завершению строительства плотины короля Талала в 1977 году и завершению строительства канала Восточный Гор (переименованного в канал короля Абдаллы ) в 1987 году. Первая в стране станция очистки сточных вод в Айн-Газале была построена был сдан в эксплуатацию в 1968 году, но строительство других очистных сооружений было рассмотрено только в конце 1970-х годов. В 1985 году в Ас-Самре была введена в эксплуатацию крупнейшая в стране станция очистки сточных вод, обслуживающая Большой Амман. На заводе использовалась технология стабилизационного пруда , естественная технология, не требующая электричества.
Что касается институтов, два автономных учреждения водного сектора, созданные в 1959 году, были объединены в Управление природных ресурсов в 1965 году, но эта чрезмерно централизованная структура, включающая неводные функции, такие как добыча полезных ископаемых, не оказалась успешной. Таким образом, в результате дальнейшего институционального сдвига в 1973 году были созданы три новые организации, каждая по своему закону: Управление водоснабжения и канализации Аммана (AWSA), Корпорация снабжения питьевой водой (DWSC), отвечающая за водоснабжение в районах за пределами Аммана. капитал и Комиссия долины реки Иордан (JVC). [10] Тем временем население Иордании выросло до 1,5 миллионов человек из-за естественного прироста и притока палестинских беженцев в 1967 году. В растущей столице закончилась вода, и ее подача стала прерывистой. Чтобы преодолеть дефицит, Кабинет министров в 1977 году утвердил два проекта: первым было строительство перевозчика из Дейраллы в долине реки Иордан для перекачки питьевой воды в Амман, а вторым было строительство перевозчика из восточного оазиса Азрак . столицы. Оба проекта были завершены в 1980-х годах. В то же время было решено повторно использовать очищенные сточные воды из Аммана для орошения в долине реки Иордан, чтобы компенсировать потери пресной воды. [11]
В этот период был разработан и завершен в 1977 году первый Национальный генеральный план по водным ресурсам при содействии правительства Германии и его агентства технической помощи GTZ .
В то время правительство заказало отдельное исследование водного баланса, которое было завершено компанией Howard Humphrey and Partners в 1978 году. Это исследование показало, что водных ресурсов было крайне недостаточно для достижения целей страны по развитию ирригации и обеспечения ее растущего населения достаточным количеством питьевой воды. вода. На основании этого исследования Иордания обратилась к иракскому правительству с целью изучить возможность переброски воды из Евфрата в Иорданию. Президент Ирака Саддам Хусейн, который в то время был тесным союзником Иордании, одобрил эту просьбу, но технико-экономическое обоснование, проведенное в середине 80-х годов, показало, что перевозка на большие расстояния будет непомерно дорогой. Отказавшись от этого варианта, правительство переключило свое внимание на проект транспортировки воды Дизи , который позволит доставлять ископаемые подземные воды из приграничной зоны с Саудовской Аравией в Амман. [11]
Что касается институционального развития, правительство решило вернуться к прежней структуре, создав два отдельных автономных агентства, отвечающих за водный сектор. В 1977 году оно законодательно создало Управление долины реки Иордан (JVA) путем слияния JVC и частей других организаций, поручив ему комплексное развитие долины реки Иордан. В 1983 году другим законом было создано Управление водных ресурсов Иордании (WAJ), отвечающее за питьевое водоснабжение и канализацию в Иордании. Первоначально главы обоих ведомств имели ранг министров и подчинялись непосредственно премьер-министру, пока в 1988 году не было создано Министерство водных ресурсов и ирригации (МВИ), подчинившее ему оба ведомства. [10] Еще один институциональный сдвиг произошел в 1993 году, когда в обзоре водного сектора Всемирного банка было предложено привлечь частную компанию для управления системой водоснабжения и канализации Аммана, шаг, который был одобрен правительством. Важным мотивом для этого шага было увеличение возмещения затрат. [12]
В 1995 году Приложение по воде к мирному договору между Израилем и Иорданией 1994 года увеличило доступные водные ресурсы Иордании за счет доставки воды из Галилейского моря и большей доли воды из реки Ярмук. В то же время было решено удвоить мощность конвейера Дейралла-Амман для перекачки дополнительной питьевой воды в Амман. Хотя это и не упоминается в Мирном договоре, идея строительства канала Красное море-Мертвое море, совместно запланированного двумя странами с целью поднять снижающийся уровень Мертвого моря и обеспечить Иорданию большим количеством воды посредством опреснения, получила импульс как результат Мирного договора. Летом 1998 года в Аммане произошел инцидент с питьевой водой, когда из некоторых кранов потекла вода с неприятным запахом. Инцидент стал инструментом в борьбе за престол в то время, когда король Хусейн лежал при смерти. По словам профессора истории Найджела Эштона , тогдашний министр водных ресурсов Мюнтер Хаддадин был союзником тогдашнего наследного принца Хасана . Оппоненты Хасана использовали этот инцидент как доказательство «халатности и коррупции в высших кругах», вынудив министра водных ресурсов уйти в отставку из-за его предполагаемой неспособности должным образом контролировать работу водоочистной станции Зай, которая очищала воду, доставленную из Галилейского моря и долину реки Иордан в Амман. Вместе с двумя другими бывшими министрами водных ресурсов Хаддадин был обвинен государственным прокурором, но обвинения были сняты после того, как наследный принц Хасан был отстранен в пользу короля Абдаллы II , который стал преемником своего отца после его смерти в феврале 1999 года. [13]
С 1990-х годов Иордания реализовала два мегапроекта: проект по транспортировке воды Диси стоимостью 1 миллиард долларов США и канал Красное море-Мертвое море стоимостью 10 миллиардов долларов США . Он также завершил другие крупные проекты, в том числе строительство современной станции очистки сточных вод для Аммана в Ас-Самре и плотины Аль-Вехда на реке Ярмук. И конвейер Диси, и завод Самра впервые в истории водного сектора Иордании привлекли значительное частное финансирование, несмотря на низкий уровень возмещения затрат за счет тарифов на воду.
После притока беженцев из Кувейта после оккупации последнего Ираком в 1990 году и в результате естественного прироста население Иордании увеличилось до более чем 3 миллионов к 1990 году и до 4,8 миллиона к 2000 году. Это еще больше ухудшило и без того неустойчивый водный баланс. Это также привело к перегрузке очистных сооружений в Ас-Самре. Завод был не в состоянии производить стоки необходимого качества, что отрицательно сказалось на орошении в долине реки Иордан. Поэтому было решено заменить завод на более современную технологию с привлечением частного сектора. В 2003 году был подписан 25-летний контракт на строительство-эксплуатацию-передачу (СЭП) с консорциумом, в который входила французская компания Suez Environnement . [14] Завод был введен в эксплуатацию в 2006 году, обеспечивая воду значительно улучшенного качества для орошения. Что касается сотрудничества с Сирией, в 1987 году правительства двух стран подписали новый договор о разделе воды, который был более выгодным для Сирии по сравнению с договором 1953 года, признавая увеличение использования воды для орошения в верхнем бассейне на территории Сирии. После большой задержки в 2001 году было решено уменьшить размер плотины на реке Ярмук по сравнению с первоначально запланированной плотиной Макарин. Плотина, получившая название «Аль-Вехда» («Плотина Единства»), была введена в эксплуатацию в 2011 году, но из нее было получено гораздо меньше воды, чем ожидалось, из-за забора воды из Сирии вверх по течению.
Цифровой Национальный генеральный план по водным ресурсам был запущен в 2004 году, заменив первый Генеральный план. Это был комплексный план, призванный дать возможность лицам, принимающим решения, устанавливать политику и стратегии на основе сценариев планирования, основанных на тенденциях потребления воды в различных местах и секторах, таких как сельское хозяйство, муниципальное использование и промышленность. Генеральный план был подключен к информационной системе по водным ресурсам (ИСВ), которая должна была содержать все данные мониторинга, связанные с потребностями и ресурсами. [15] [16]
Что касается институциональной реформы и модернизации водного сектора, контракт на управление Амманом был заключен в 1999 году с французской компанией Lyonnaise des Eaux. Это привело к множеству улучшений, хотя и не достигло договорных целей. В 2007 году оно прекратило свое существование и была создана дочерняя компания WAJ в форме публичной компании «Мияхуна» («Наша вода»). В 2004 году в южном городе Акаба в качестве дочерней компании WAJ была создана первая коммерчески ориентированная государственная компания водоснабжения под названием Aqaba Water Company (AWC). Третья компания водоснабжения, Yarmouk Water Company (YWC), была создана в Северной Иордании в 2011 году. В 2013 году на Мияхуну была возложена ответственность за водоснабжение и канализацию в провинции Мадаба , а в январе 2014 года в провинции Зарка в соответствии с контрактами на государственно-государственное управление. в то время как сотрудники в этих двух провинциях остаются сотрудниками WAJ.
В мае 2009 года король Абдалла дал добро на новую Национальную водную стратегию до 2022 года, заменив предыдущую Водную стратегию 1998 года. Стратегия включала инвестиции в размере 5,86 миллиарда иорданских динаров (8,24 миллиарда долларов США) в течение 15 лет, что соответствует до более чем 160% ВВП Иордании. Он также предвидел снижение зависимости от подземных вод с 32% в 2007 году до 17%, увеличение использования очищенных сточных вод в сельском хозяйстве с 10% до 13% и увеличение использования опреснения с 1% до 31%. По словам тогдашнего министра водных ресурсов Раеда Абу Суда , даже после завершения проекта транспортировки воды Диси дефицит воды в 2022 году составит около 500 миллионов кубических метров, что подчеркивает необходимость включения опреснения в рамках канала Красное море-Мертвое море. в стратегии. Стратегия также предусматривала институциональные реформы, такие как принятие нового закона о воде, отделение оперативных и административных функций, а также производства от распределительных операций, создание Водного совета с консультативными функциями и создание Комиссии по регулированию водных ресурсов. [17] Хотя правовые и институциональные реформы не были реализованы, проект водоснабжения Диси был завершен в 2013 году турецкой фирмой Gama . Приток около миллиона беженцев из Сирии с 2012 года увеличил население Иордании до более чем девяти миллионов. Это также существенно увеличило спрос на воду. Из-за отсутствия финансирования строительство канала Красное море-Мертвое море в его первоначальном виде пока не ведется. Вместо этого разрабатывается уменьшенная, более реалистичная версия. Этот проект предполагает обмен водой между Иорданией и Израилем: Иордания поставляет опресненную воду из Акабы в Южный Израиль, а Израиль поставляет дополнительную воду из Галилейского моря в Северную Иорданию. Рассолную воду с опреснительной установки планируется подавать в Мертвое море. В 2015 году были начаты торги на строительство опреснительной установки в Акабе, а в 2017 году завод был открыт тогдашним премьер-министром Хани Мульки. Чистая вода, которую он будет производить, оценивается примерно в 5 миллионов кубических метров в год, будет использоваться для питьевых целей, сельскохозяйственных и промышленных нужд [18].
Предполагается, что к концу 2028 года новый флагманский проект станет долгосрочным решением водного кризиса в Иордании. Проект опреснения и транспортировки воды Акаба-Амман [19] будет собирать воду из Красного моря в заливе Акаба на юге, опреснять ее и направлять на 450 километров на север в Амман и его окрестности, доставляя 300 миллионов кубических метров воды. воды каждый год. [20] [21] [22]
Иордания достигла высокого уровня предоставления услуг водоснабжения и канализации (см. таблицу). 99,3% населения имеют доступ к улучшенному водоснабжению , 99,5% — к улучшенной канализации , что является высоким показателем по сравнению с другими развивающимися странами и с учетом очень скудных ресурсов Иордании. [1] Хотя физическая инфраструктура существует, нехватка доступной воды приводит к увеличению спроса на воду в бутылках и цистернах для многих домохозяйств. [23]
По данным WAJ, к канализации подключено только 65% населения . Остальные из тех, кто имеет доступ к улучшенным канализациям, используют местные санитарные решения, такие как септики . Эти септики, если они не облицованы должным образом, могут просачиваться в водоносные горизонты грунтовых вод и загрязнять их.
Водоснабжение в горных районах Иордании, где проживает большая часть населения, в целом осуществляется с перебоями. Согласно исследованию Мичиганского университета , проведенному в 2008 году , вода доставляется раз в неделю в крупных городах, таких как Амман, и раз в двенадцать дней в некоторых сельских районах. [3] Согласно опросу 2007 года, средняя скорость поставок в неделю составляла 1,5 дня в мухафазе Мадаба, 2,9 дня в мухафазе Балка и 3,2 дня в мухафазе Зарка. [5] В Аммане, согласно плану распределения воды Мяхуны, в 2012 году 8 из 44 основных распределительных зон получали непрерывную подачу воды «за исключением чрезвычайных случаев». 24 часа или два раза в неделю, всего 36–48 часов. [24] Неясно, в какой степени фактическое предложение соответствует программе распределения, особенно летом. С тех пор, как летом 2013 года был введен в эксплуатацию конвейер Дизи-Амман, непрерывность поставок в Амман увеличилась.
Вади Муса и соседние деревни Тайба, Б'Дул и Бейда были одними из немногих населенных пунктов в Хайленде, которые на короткое время имели непрерывное водоснабжение после того, как в 2001 году был построен новый колодец и восстановлена распределительная сеть. [25] Однако , всего несколько лет спустя, подача воды снова стала прерывистой. В Акабе всегда было постоянное водоснабжение благодаря обильным запасам воды самотеком из ископаемого водоносного горизонта Дизи в высокогорье над прибрежным городом.
Качество питьевой воды в Иордании регулируется Иорданским стандартом 286 от 2008 года [26] , который основан на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения по питьевой воде. Стандарты Иордании были изменены в 2008 году, а ранее - в 2001 году, после того как летом 1998 года в Аммане произошла крупная вспышка загрязнения питьевой воды из-за неисправности крупной столичной станции очистки питьевой воды. В 2001 году в процедуры, являющиеся частью стандарта, были включены конкретные меры, которые необходимо предпринять в случае загрязнения проб питьевой воды. Исследование, проведенное в 2005 году различных источников питьевой воды в четырех провинциях, показало, что качество питьевой воды соответствует национальным физико-химическим стандартам. [27] В целях мониторинга качества подземных вод в каждом из «бассейнов подземных вод» установлена сеть наблюдательных скважин. [28] На уровне домохозяйств вода хранится в резервуарах для воды (обычно на крыше зданий) и используется до следующей очереди водоснабжения. По данным исследования, проведенного правительством Иордании в 2011 году, более 90% проб, взятых из домашних резервуаров для хранения воды в трех распределительных зонах Аммана (Рашид, Харабше и Халда), имели уровни остаточного хлора от 0,2 до 0,5 мг/л. [29] Эти значения соответствуют рекомендациям Руководства ВОЗ по питьевой воде. [30] Таким образом, по данным ВОЗ, воду можно классифицировать как «безопасную для питья». [31] Несмотря на эти результаты, в статье Jordan Times в 2012 году сообщалось, что «опрос удовлетворенности клиентов, проведенный Jordan Water Company (Miyahuna), показал, что клиенты избегают пить воду из-под крана, опасаясь, что она загрязнена». [32]
Первая станция очистки сточных вод в Иордании была построена в 1968 году в Айн-Газале недалеко от Аммана (сейчас эта станция служит станцией предварительной очистки для станции Ас-Самра). Строительство других очистных сооружений началось в начале 1980-х годов. Общее количество очистных сооружений по состоянию на 2013 год составляло 28, [обновлять]очищая около 324 000 м 3 в сутки (118 млн м 3 /год), или около 98% собранных сточных вод. На сегодняшний день крупнейшей очистной станцией является станция Ас-Самра, которая очищает сточные воды Амман-Зарка, на которую приходится около 80% всех очищаемых сточных вод. Первоначально на заводе использовалась технология стабилизационного пруда, но в 2008 году он был перестроен с использованием технологии активного ила в соответствии с контрактом «Строительство-Эксплуатация-Передача», подписанным в 2002 году. В июне 2012 года правительство подписало контракт на расширение очистных сооружений до мощности 365 000 м 3 . [33] Вода повторно используется в основном для орошения в долине реки Иордан , с некоторым повторным использованием для орошения в высокогорье и ограниченным повторным использованием в промышленности в Акабе .
Доклад Специального докладчика ООН по вопросу о праве человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги за 2015 год призвал Министерство водных ресурсов и ирригации и водохозяйственные органы сделать больше информации доступной, создав систему общественной информации через различные каналы СМИ, в том числе онлайн. Они должны включать информацию, касающуюся воды и санитарии, например, результаты отбора проб воды. Тем самым укрепляя право человека на доступ к информации. Согласно отчету, эти меры также имеют решающее значение для завоевания общественного доверия к качеству воды, надежности услуг и поощрения людей к принятию тарифной реформы. [35]
Учитывая высокий дефицит воды в Иордании, среднее потребление воды на душу населения ниже, чем в большинстве других стран. Производство воды до потерь в сети составляет около 120 литров на человека в день, тогда как фактическое потребление приближается к 80 литрам на душу населения в день. [2] Исследование привычек потребления воды домохозяйствами в восточном Аммане и в 14 деревнях северных провинций показало, что общее потребление воды на душу населения составляет от 60 до 80 литров в день. Около 20-30% этой воды получается из источников, отличных от общественной водопроводной системы, в том числе из бутилированной воды, воды, купленной в цистернах, сбора дождевой воды и родников. В сельской местности 28% опрошенных домохозяйств собирали дождевую воду и хранили ее в цистернах для питья, поскольку считали ее более высокого качества, чем водопроводная вода. В восточной части Аммана 12% домохозяйств покупали воду в больших бутылках и 30% покупали воду в частных цистернах. Большинство домохозяйств имеют крышные резервуары объемом 1–2 м 3 . [36] По данным обследования здоровья населения и семей 2009 года, 31% домохозяйств используют бутилированную воду, 7% используют дождевую воду, 2% воду из цистерн и 60% водопроводную воду в качестве основного источника питьевой воды. По данным того же опроса, 22% домохозяйств фильтруют водопроводную воду, а большинство не применяет никакой очистки. [37] Исследование, проведенное в 2007–2008 годах в рамках немецко-иорданской водной программы в средних провинциях Зарка, Балка и Мадаба, показало, что 79% домохозяйств используют водопроводную воду в качестве основного источника питьевой воды и что 37% домохозяйств очищают воду перед употреблением. это. Очищенная вода, покупаемая в канистрах емкостью 5 галлонов, и частные поставщики воды, поставляющие воду в грузовиках, являются основным источником питьевой воды для 15% домохозяйств. [5] [38]
Правительство, а также различные неправительственные организации прилагают усилия для повышения осведомленности общественности о нехватке воды и поощрения ее сохранения . Одним из примеров является Инициатива «Разумные женщины в воде», реализуемая с 2007 года первоначально в пяти местных общинах по всей Иордании. Инициатива основана на усилиях волонтеров, организованных в 50 центрах общественного развития при поддержке Иорданского Хашимитского фонда человеческого развития (JOHUD) . [39] Он обучает женщин-добровольцев, называемых «пионерами перемен», таким темам, как экономия воды, сбор дождевой воды , хранение воды, водопровод, гигиена и использование воды для домашнего садоводства. Таким образом, это дает женщинам возможность получать доход и сокращать расходы на бутилированную воду, воду, покупаемую в грузовиках, и на наемных сантехников. [40] Кроме того, инициатива распространяется на школьниц [41] и детей, например, посредством мультфильма, посвященного водным проблемам. [42]
Иордания считается одной из четырех стран с самым дефицитом воды в мире. [17] Ограниченные водные ресурсы подвержены загрязнению . Ожидается, что рост населения увеличит нагрузку на имеющиеся водные ресурсы.
Национальная водная стратегия определяет «дефицит воды» как «спрос на воду» минус «водные ресурсы». «Спрос на воду» не используется в экономическом смысле, когда спрос зависит от цены. Вместо этого спрос определяется как потребность в воде, вытекающая из политических целей. Таким образом, указанная в стратегии цифра потребности в воде в сельском хозяйстве - 1080 млн м 3 (млн м3)/год - значительно превышает фактическое водопотребление, составляющее около 600 млн м3/год. В 2007 году на долю сельского хозяйства приходилось 72% «потребности в воде», тогда как доля муниципалитетов составляла 24%, а доля туризма и промышленности составляла 3% и 1% соответственно. [17] Таким образом , дефицит воды в 565 миллионов м 3 (млн м)/год в 2007 году главным образом вызван предположениями о «потребностях в воде» в сельском хозяйстве.
В Стратегии прогнозируется, что потребности в муниципальной и промышленной воде вырастут на 276 млн куб. м в год с 2007 по 2022 год (+ 29%), в то время как потребности в воде для сельского хозяйства останутся на прежнем уровне. Стратегия предусматривает увеличение водоснабжения за счет трех мер:
Эти меры позволят обеспечить больше воды, чем необходимо для покрытия прогнозируемого увеличения муниципального и промышленного спроса на воду. Оставшаяся сумма может быть использована для покрытия «потребностей в воде» в сельском хозяйстве, сокращения чрезмерного использования грунтовых вод или восстановления пресноводных водных экосистем.
Водные ресурсы Иордании включают как традиционные, так и нетрадиционные ресурсы, причем последние включают, например, повторное использование воды и опреснение.
Обычные водные ресурсы Иордании состоят из подземных и поверхностных вод. По всей стране выявлено двенадцать бассейнов подземных вод. С точки зрения устойчивости их состояние можно охарактеризовать как критическое, поскольку некоторые из них эксплуатируются на максимальной мощности, а другие эксплуатируются чрезмерно, что ставит под угрозу их использование в будущем. Долгосрочный безопасный объем возобновляемых подземных вод оценивается в 275 миллионов кубических метров в год. Основными источниками поверхностных вод являются реки Иордан , реки Ярмук и реки Зарка .
Большая часть стока реки Иордан перенаправляется Израилем , а большая часть стока реки Ярмук – Сирией , оставляя лишь небольшую часть Иордании. Сирия и Иордания подписали двусторонний договор о совместном использовании реки Ярмук в 1987 году в рамках подготовки к строительству плотины Аль-Вехда на границе между двумя странами. Приложение к Мирному договору между Израилем и Иорданией 1994 года определяет распределение воды реки Иордан и нижнего течения реки Ярмук между двумя странами. В рамках этого договора Израиль поставляет Иордании 20 миллионов кубических метров в год летом из Галилейского моря в обмен на тот же объем, который Израиль перекачивает зимой из реки Ярмук для хранения в Галилейском море. [43] Договор также предусматривает поставку 10 миллионов м 3 опресненной солоноватой воды из Израиля в Иорданию и поставку дополнительных 50 миллионов кубических метров в год питьевой воды для Иордании из неустановленного источника. [44] Эта вода могла поступать из Галилейского моря или источников с солоноватой водой.
Река Зарка сильно загрязнена промышленными, городскими сточными водами и неточечными источниками . Плотина Король Талал , крупнейший резервуар поверхностных вод Иордании, сталкивается с низким уровнем воды и загрязнением. Однако качество воды в водохранилище Король Талал улучшилось в результате строительства новой станции очистки сточных вод Ас-Самра. Национальная водная стратегия оценивает общие возобновляемые ресурсы пресной воды в 575 миллионов кубических метров в год плюс 90 миллионов кубических метров в год очищенных сточных вод, что в сумме составляет 665 миллионов кубических метров в год.
Water reuse is an increasingly important element in Jordan's water balance. Reuse of treated wastewater ( also called "reclaimed water") occurs both indirectly, after discharge of the effluent to a river and mixing with freshwater, and directly, e.g. without mixing with freshwater.
Strategies and challenges. The increased use of reclaimed water is part of Jordan's national water strategy. As part of it, a strategy for pricing and marketing reclaimed water has been established.[45] Extension workers from the Ministry of Agriculture use a computer-based information system to advise farmers on how to optimize their fertigation in light of the irrigation water quality, location, crop, soil type and other factors. Despite these efforts, the majority of farmers in the Jordan Valley are not aware of the nutrient content of the reclaimed water, although experience from demonstration sites shows that using it, fertiliser expenditures can be reduced by 60%. One challenge for the reuse of wastewater is the fact that industries discharge untreated wastewater into the sewer system. However, this industrial wastewater contains heavy metals and other substances which the municipal wastewater treatment plants cannot remove.[46]
Standards. The Jordanian standard JS893:2006 restricts the direct re-use of treated domestic wastewater to crops that are not eaten raw.[47] It sets different standards for various reuse categories such as cooked vegetables, parks & landscaping/roads in towns (Class A), fruit trees, sides of roads and green areas (Class B) and fodder & industrial crop & forest trees (Class C).[48] Industrial Wastewater Standard Specification No 202/2007 complements the above standards, also distinguishing between different reuse categories.[49]
Furthermore, a Reuse Coordination Committee has been established.[45] A crop monitoring program confirmed that use of treated wastewater in Jordan meets the health-based target recommended by the WHO guidelines for the safe use of treated wastewater.[46]
Indirect reuse of reclaimed water from Greater Amman. The reclaimed water (treated wastewater) from the largest wastewater treatment plant in Jordan, As-Samra, flows through the Zarqa River into the King-Talal-Reservoir where it mixes with freshwater. From there it flows into the King-Abdullah-Canal in the Jordan Valley where it further mixes with freshwater. The diluted reclaimed water is reused on about 4,000 farms covering 10,000 hectares in the Southern part of the valley, mostly using drip irrigation.[46]
Проекты прямого повторного использования . По одной из оценок, по состоянию на 2009 год в окрестностях очистных сооружений в 15 населенных пунктах орошалось 1500 га очищенной водой [обновлять], из которых самые крупные находятся вблизи Ас-Самры (510 га), Акабы (208 га), Рамты (121 га). и Вади Муса (107 га). Орошаемые культуры – это кормовые культуры и древесные культуры. [49] Один из первых пилотных проектов по прямому повторному использованию был реализован в Вади-Муса при поддержке USAID. Сначала вода использовалась для орошения демонстрационной фермы, а затем полей близлежащих фермеров. [50] Еще один пилотный проект был начат с использованием сточных вод небольшой очистной станции Вади Хасан для орошения зеленых насаждений на территории кампуса Университета Ирбид и коммерческих фруктовых плантаций. [51] В большинстве случаев прямого повторного использования Водное управление Иордании, оператор большинства городских очистных сооружений в Иордании, заключило контракты с фермерами. Общая площадь орошения по контрактам с WAJ составляет 760 га, или около половины общей орошаемой площади. Таким образом, это примерно в 12 раз меньше площади, орошаемой косвенно очищенной водой с завода Ас-Самра в долине реки Иордан. [47]
Планируется повторное использование очищенной воды из Большого Ирбида в долине реки Иордан . Планируется крупный проект по повторному использованию воды с трех очистных сооружений в районе Ирбид на севере Иордании в рамках проекта, поддерживаемого в рамках иордано-германского сотрудничества. По состоянию на 2006 год [обновлять]только 14% сточных вод этих заводов использовалось повторно. Объяснение этому состоит в том, что фермеры в долине реки Иордан не хотят использовать для орошения очищенную воду, которую они считают некачественной. Таким образом, сточные воды стекают в реку Иордан и не используются. В будущем очищенные сточные воды трех заводов будут поступать по трубе в долину реки Иордан, производя гидроэлектроэнергию на перепаде высот более 1000 метров. Затем она будет смешана с пресной водой и доставлена фермерам в приемлемом для них качестве.
Опреснение , включающее как опреснение морской воды, так и опреснение солоноватой воды, является еще одним важным нетрадиционным водным ресурсом для Иордании. Ключевым проектом опреснения морской воды является проект канала Красное море-Мертвое море , который еще не завершен. Наиболее важной установкой для опреснения солоноватой воды является система Маин-Муджиб, поставляющая воду в Амман.
В 2009 году в правительственном отчете отмечалось, что «выдающиеся достижения Иордании в области развития находятся под угрозой из-за острой нехватки воды, которая, как ожидается, будет усугубляться изменением климата». [52] Ожидается, что количество осадков значительно сократится, а испарение и транспирация растений увеличатся из-за повышения температуры.
Водные ресурсы Иордании расположены далеко от ее населенных пунктов, в частности от района Большого Аммана, где проживает около половины населения страны и который находится на высоте около 1000 метров над уровнем моря. Чтобы решить эту проблему, Иордания разработала обширную инфраструктуру водоснабжения, обеспечивающую воду как для орошения, так и для муниципальных нужд.
Ключевыми элементами общей водной инфраструктуры Иордании являются
Следующие системы обеспечивают питьевой водой столичный округ Амман-Зарка:
Предлагаемый канал Красное море-Мертвое море представляет собой многомиллиардный план по строительству канала от Красного моря до медленно испаряющегося Мертвого моря . Проект также предполагает строительство опреснительной установки. Ожидается, что он будет обеспечивать Иорданию 500 миллионами кубометров воды ежегодно. В августе 2008 года министр водных ресурсов и ирригации Иордании Раед Абу Суд назвал этот проект «решением наших водных проблем». [53] Уровень Мертвого моря непрерывно падает с начала 1930-х годов со средней скоростью 0,7 м в год. Уровень воды по состоянию на февраль 1998 г. [обновлять]находится примерно на 410,9 м ниже среднего уровня моря. [56]
Водоснабжение и санитария регулируются в основном Законом № 18 от 1988 года о Управлении водных ресурсов Иордании и поправками к нему, Законом № 30 от 2001 года об Управлении долины реки Иордан и Законом № 54 от 1992 года о Министерстве водных ресурсов и ирригации с поправками к нему. Другие соответствующие законы включают Закон об общественном здравоохранении № 47 от 2008 года, Закон об охране окружающей среды № 85 от 2006 года и Постановление о подземных водах № 85 от 2002 года. В Иордании еще нет комплексного закона о воде, хотя законопроект находится на стадии обсуждения. Законопроект должен определить структуру и функции различных министерств и других учреждений, управляющих секторами водоснабжения и канализации. Специальный докладчик ООН по вопросу о праве человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги заявил в отчете за 2014 год: «Принятие всеобъемлющего закона о воде является важным первым шагом на пути реализации права человека на воду и санитарные услуги». [57]
Министерство водных ресурсов и ирригации (МВИ) является официальным высшим органом, ответственным за разработку национальных водных стратегий, политики и планирования, подлежащих утверждению Советом министров. MWI было создано в 1988 году на основании устава. Создание MWI стало ответом на признание Иорданией необходимости более комплексного подхода к национальному управлению водными ресурсами. С момента своего создания MWI пользовался поддержкой нескольких донорских организаций, которые помогали в разработке водной политики и генерального планирования водных ресурсов, а также в реструктуризации водного сектора. Два ключевых агентства водного сектора находятся в ведении Министерства: первое из них – Управление водных ресурсов Иордании (WAJ) , которое в основном отвечает за предоставление услуг водоснабжения и санитарии. Он предоставляет свои услуги напрямую или через принадлежащие ему публичные компании (см. ниже). Кроме того, WAJ вместе с Министерством также отвечает за планирование и мониторинг водных ресурсов. Оно также регулирует забор воды всеми пользователями, включая себя, путем выдачи лицензий. Таким образом, WAJ сочетает в себе функции регулирования и предоставления услуг.
Вторым учреждением, непосредственно подчиняющимся MWI, является Группа мониторинга эффективности (PMU) , ранее называвшаяся Группой управления программами. Он отвечает за проекты с участием частного сектора. Он также реализовал крупные инвестиционные проекты, такие как программа сокращения потерь воды в Аммане, и регулировал работу частного оператора в Аммане с 1999 по 2006 год. Предполагалось, что ГУП станет зачаточным подразделением будущего полуавтономного агентства по регулированию водных ресурсов для по всей стране, который должен быть создан законом за пределами Министерства водных ресурсов и ирригации. В качестве шага в этом направлении в мае 2008 года в ГУП было создано подразделение аудита водного сектора (WSAU). Подразделение создало систему сравнительного анализа с использованием показателей эффективности, которые первоначально применялись к компаниям Aqaba Water Company и Miyahuna. [58] Из-за отсутствия регулирующего органа ответственность за установление тарифов возлагается на Кабинет министров по предложению Министерства водных ресурсов и ирригации. [12]
WAJ отвечает за планирование, строительство, эксплуатацию и техническое обслуживание систем общественного водоснабжения и канализации прямо или косвенно через свои дочерние компании. Он был создан как автономный юридический орган, обладающий финансовой и административной независимостью и связанный с министром водных ресурсов и ирригации.
Одной из дочерних компаний WAJ является Aqaba Water Company (AWC), публичная компания, созданная в августе 2004 года как первое полуавтономное предприятие водоснабжения в Иордании. Он принадлежит WAJ (85%) и Особой экономической зоне Акаба (ASEZA; 15%), создание которых послужило толчком к созданию AWC. Вторая государственная компания водоснабжения, Jordan Water Company (Miyahuna), была создана в 2006 году в провинции Амман. Компания, созданная для того, чтобы взять на себя ответственность за обслуживание от частного оператора, является 100% дочерней компанией WAJ. Третья публичная компания, Yarmouk Water Company (YWC), была создана в 2010 году и обслуживает четыре северные провинции Иордании, а именно Ирбид , Джераш , Аджлун и Мафрак . YWC также является 100% дочерней компанией WAJ и заменяет Управление водоснабжения северных провинций (NGWA). В 2013 году на Мияхуну была возложена ответственность за водоснабжение и канализацию в провинции Мадаба , а в январе 2014 года — в провинции Зарка в соответствии с контрактами на государственно-государственное управление, при этом сотрудники в этих двух провинциях остаются сотрудниками WAJ.
Контракт на управление Амманом . В 1999 году государственно-частное партнерство (ГЧП) началось с подписания Контракта на управление между WAJ и частным совместным предприятием Lyonnaise des Eaux - Montgomery Watson - Arabtech Jardaneh (LEMA), возглавляемым французской компанией Lyonnaise des Eaux, ныне известной как Суэцкая среда . Согласно контракту, LEMA отвечала за эксплуатацию и управление услугами водоснабжения и водоотведения в районе Большого Аммана от имени WAJ. Первоначальный пятилетний контракт, который начался в августе 1999 года, был продлен до декабря 2006 года. Контракт был направлен на укрепление технической структуры и управленческого потенциала, а также на развитие навыков и знаний персонала. С этой целью небольшая группа опытных экспатриантов работала и обучала около 1250 местных сотрудников. LEMA получала очищенную воду из ряда источников WAJ. Он также собирал сточные воды и транспортировал их на очистные сооружения. Компании удалось выполнить 12 из 15 целевых показателей. В зоне обслуживания, то есть в провинции Амман, доступ к водоснабжению увеличился с 90% в 2000 году до всеобщего доступа в 2005 году. В то же время количество подключений к канализации увеличилось с 69% до 80%. В 2007 году компания Jordan Water Company Miyahuna заменила LEMA после того, как ее контракт был продлен в последний раз еще на шесть месяцев. [59]
Ас-Самра Строительство-Эксплуатация-Передача . Завод по очистке сточных вод Ас-Самра, крупнейший подобный завод в Большом Аммане, эксплуатируется консорциумом во главе с SUEZ в рамках 25-летнего контракта на строительство-эксплуатацию-передачу (СЭП) с WAJ.
Участие микрочастного сектора Мадабы . В провинции Мадаба с 2006 года реализуется другая модель участия частного сектора (PSP), получившая название Micro PSP. Micro PSP предполагала аутсорсинг операций по обслуживанию клиентов компании Engicon, местному оператору, нанятому на трехлетний срок. на основе контракта. Целями проекта было увеличение доходов от водоснабжения и водоотведения, увеличение тарифов на оплату и развитие организации управления клиентами, тем самым повышая эффективность. Для достижения этой цели компания Engicon обучила персонал, обследовала и нанесла на карту всех абонентов и отрегулировала маршруты к считывателям счетчиков (чтобы устранить монополию считывателей). Микро-PSP с Engicon имел ряд положительных эффектов для Управления водного хозяйства Мадабы: В результате сотрудничества Управление водного хозяйства Мадабы могло начать выдавать свои собственные счета вместо того, чтобы полагаться на структуры WAJ. Точность показаний счетчиков улучшилась, а чистые счета за воду увеличились на 75%. Чистые сборы увеличились с 0,9 миллиона в 2005 году до 1,9 миллиона в 2008 году. Уровни недоходной воды (NRW) первоначально снизились в среднем с 45% до 34%, но в 2009 году они вернулись к 40% из-за увеличения давление подачи воды. Преимущества модели Micro-PSP включают тот факт, что WAJ сохранял право собственности на активы и что все собранные доходы поступали в WAJ, так что инвестиционные затраты могли быть полностью возмещены в течение 13 месяцев работы. Контракт, основанный на результатах, создал сильные стимулы для частного оператора для достижения конкретных результатов. [60] [61] [62]
Более 15 неправительственных организаций (НПО) прямо или косвенно работают над водными проблемами в Иордании, в том числе Иорданское общество окружающей среды [63] (JES) и Королевское общество охраны природы . НПО реализуют информационные проекты и оказывают поддержку общественным проектам вместе с национальными и международными партнерами. НПО особенно занимаются сбором и повторным использованием воды. Королевское научное общество через свой Центр экологических исследований проводит прикладные исследования, включая оценку качества воды и управление сточными водами. [64]
Помимо крупномасштабных решений, существует также несколько подходов на уровне общин, направленных на более устойчивое использование водных ресурсов Иордании. Важным стимулом для реализации этих небольших общинных подходов является «Проект общинных инициатив по управлению спросом на воду» (CBIWD), проект, организованный Министерством водных ресурсов и ирригации в сотрудничестве с Корпусом милосердия , Фондом реки Иордан и Фондом реки Иордан. Королевское научное общество , поддерживаемое USAID . [65] [66] CBIWD поддерживает различные типы проектов, в том числе проекты по сбору дождевой воды и повторному использованию бытовых сточных вод . [65]
Проекты по сбору дождевой воды в основном расположены на севере Иордании, поскольку количество осадков в этом регионе выше, чем в остальной части страны. Населения, которые часто не подключены к водопроводной сети, используют собранную дождевую воду вместо водопроводной пресной воды или в дополнение к ней.
Что касается повторного использования бытовых сточных вод, Министерство водных ресурсов Иордании продвигает этот альтернативный источник, особенно в сельскохозяйственном секторе, а также в гостиницах, государственных учреждениях и на уровне отдельных домохозяйств. [65] Наиболее важной мотивацией использования бытовых сточных вод, наряду с экономией пресной воды, является сокращение счетов за воду.
Доля недоходной воды (NRW) – воды, которая производится, но не оплачивается – оценивается примерно в 200 млн долларов. 50% по всей стране в 2014 году. По оценкам, физическая утечка составляет 76 миллиардов литров в год, что могло бы удовлетворить потребности 2,6 миллиона человек (более трети населения). [67] Основными причинами, приводящими к такому высокому показателю, являются утечки, обход счетчиков, незаконные подключения, ненадежные счетчики воды и проблемы, связанные с показаниями этих счетчиков. Утечки также влияют на давление и качество воды. Украденная вода используется для орошения или продается через цистерны для воды, что уменьшает количество, доступное для официальных нужд. Таким образом, меры по снижению уровня NRW могут способствовать снижению высокого давления на водные ресурсы. Таким образом, Стратегия также включает ужесточение криминализации хищений воды и незаконных скважин. В январе 2015 года органы безопасности закрыли 26 незаконных колодцев, арестовали и конфисковали 30 буровых установок, а также демонтировали 408 незаконных приспособлений на водопроводных магистралях и трубах по всему Королевству. По данным WAJ, сотни тысяч украденных и потраченных впустую кубометров воды были сэкономлены с тех пор, как в августе 2013 года были начаты «серьезные меры» по борьбе с хищениями воды и нарушениями. [69]
В Аммане уровень недоходной воды сократился с примерно 46% в 2005 году до примерно 34% в 2010 году. Однако за тот же период среднее количество часов работы в неделю снизилось с 66 до 36. [70]
Специальный докладчик ООН по вопросу о праве человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги в докладе о донорах за 2014 год призвал уделять приоритетное внимание сотрудничеству в решении проблемы нерентабельной воды посредством мелкомасштабных и эффективных мер. [71]
Иордания хочет сократить недоходную воду примерно с 50% от общего объема национального водоснабжения до 25% от общего объема поставок в городские системы к 2040 году. По оценкам Министерства водных ресурсов и ирригации, инвестиции, необходимые для достижения этой цели, составят 1,7 миллиарда евро в течение ближайшие десять лет. [72] На международном саммите в Аммане в марте 2022 года для проекта было предложено грантов и кредитов на сумму 1,83 миллиарда долларов. По данным Министерства водных ресурсов и ирригации Иордании, благодаря новым предложениям общая сумма составила 2,35 миллиарда долларов. [73] [74] [75]
Услуги водоснабжения и канализации в Иордании сильно субсидируются. Доходы покрывают лишь часть расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание, особенно после почти удвоения тарифов на электроэнергию в 2011 году, поскольку 14% электроэнергии в Иордании используется для перекачки питьевой воды и очистки сточных вод. Субсидии водному сектору составляют более 0,4% ВВП. [6]
Тарифы на воду и канализацию в Иордании дифференцированы по географическому региону, типу использования и объему использования. В районах, обслуживаемых государственными компаниями – провинциях Амман, Акаба, Ирбид, Джераш, Аджлун и Мафрак – тарифы выше, чем в остальной части страны, где услуги предоставляет WAJ. В тарифах на воду и канализацию для населения используется повышающая блочная система, при которой пользователи платят более высокий тариф за м 3 , если они потребляют больше воды. Первый блок, соответствующий расходу 18м 3 в квартал, представляет собой минимальную плату, независимую от количества потребляемой воды. Тарифы на воду и канализацию для нежилого использования (коммерческие и промышленные потребители) примерно в десять-двадцать раз выше соответственно, чем тарифы на воду и канализацию для населения в блоке с самым низким потреблением.
В районах, обслуживаемых государственными компаниями, по состоянию на 2015 год [обновлять]минимальная плата за воду и канализацию для населения составляла 5,22 иорданских динара в квартал. Это соответствует среднему тарифу на воду в размере 0,14 иорданских динаров/м 3 и тарифу на канализацию в размере 0,04 иорданских динаров/м 3 за 18 м 3 в квартал. При уровне потребления 36 м 3 в квартал средний тариф на воду и канализацию составлял 0,24 иорданских динаров/м 3 и 0,14 иорданских динаров/м 3 соответственно. Тариф за каждый следующий м 3 увеличивается до тех пор, пока не достигнет 1,92 иорданских динаров/м 3 и 1,11 иорданских динаров/м 3 соответственно для воды и канализации при расходе более 122 м 3 /квартал. Тарифы для небытовых потребителей составляли 1,30 иорданских динаров/м 3 и 0,87 м 3 соответственно выше потребления 6 м 3 /квартал, независимо от уровня потребления. [4] [9] Существует также налог на канализацию, который установлен в размере 3% от оценочной стоимости недвижимости, который взимается в дополнение к тарифу на канализацию. Несмотря на рост стоимости недвижимости, поступления от налога на канализацию в течение многих лет оставались постоянными и составляли 15 миллионов иорданских динаров в год, что составляет менее 10% доходов от воды. [6]
Любая корректировка тарифов на воду требует одобрения Кабинета министров. В сентябре 2009 года король Абдалла заявил, что тарифы на воду повышаться не будут. [76] В июне 2010 года правительство объявило о первом повышении тарифов с 1997 года, подчеркнув, что потребители с низким объемом продаж не пострадают, поскольку тариф в первом блоке останется неизменным. [77] Повышение тарифов, которое, как утверждается, составит всего 9% для объемов за пределами первого блока, вступит в силу в январе 2011 года. В то же время, цикл выставления счетов был изменен с каждые три месяца на ежемесячный. Более того, тарифы в пяти провинциях были незаметно существенно повышены до того же уровня, что и в Аммане. В феврале 2012 года Кабмин принял решение вернуться к квартальному расчетному циклу и продолжить повышение тарифов в высших блоках потребления. [78]
Совокупные счета за воду и канализацию составляют в среднем менее 0,5% от общих расходов домохозяйства и, таким образом, вполне доступны. [6] Перебои в снабжении вынуждают многих полагаться на воду в бутылках или цистернах, стоимость которой примерно в 8–10 раз выше, чем водопроводной воды, поэтому общие расходы домохозяйств часто намного превышают счета за коммунальные услуги. Цены, уплачиваемые продавцам воды, составляют от 4 до 8 иорданских динаров за м 3 . В 2007 году было подсчитано, что среднее бедное домохозяйство из 6 человек в Средних провинциях тратит 31-39 иорданских динаров в год на счета за воду и канализацию при потреблении 70 литров на душу населения в день, что соответствует лишь 0,4% расходов домохозяйства. Однако если добавить другие статьи, картина существенно изменится: амортизация стоимости резервуара для хранения на крыше объемом 2 м 3 в течение 10 лет обходится в 35 иорданских динаров в год; 160 иорданских динаров в год на покупку 2 литров бутилированной воды на душу населения в день по цене 0,04 иорданских динаров за литр (0,80 иорданских динаров за канистру емкостью 5 галлонов); и 153 иорданских динара в год на покупку эквивалента 28 литров на душу населения в день по цене 2,50 иорданских динаров за м 3 у поставщиков воды. Это составляет 374 иорданских динара в год на домохозяйство, что соответствует 6,3% расходов. Кроме того, для домохозяйств, не подключенных к канализационной сети, для расчета общих расходов на воду и санитарию необходимо добавить стоимость опорожнения септиков стоимостью от 21 до 40 иорданских динаров за загрузку. Таким образом, стоимость счетов за воду составляет лишь часть общих расходов на воду, и расходы на воду в домохозяйствах можно было бы значительно снизить, если бы достаточное количество воды хорошего качества поставлялось на надежной основе. [5]
Водная стратегия Иордании на 2009–2022 годы включает инвестиции в размере 5,86 миллиарда иорданских динаров (8,24 миллиарда долларов США) в течение 15 лет, что соответствует более чем 160% ВВП Иордании. [17] Согласно более раннему инвестиционному плану водного сектора на период с 1998 по 2010 год (опубликованному в 1997 году), сметная стоимость проектов водоснабжения составляла 1 916 миллионов долларов США, а проекты санитарии оценивались в 926 миллионов долларов США, что соответствует примерно 240 долларам США. миллионов в год. [79] Фактические инвестиции к концу этого периода были лишь немного ниже ожидаемых цифр: за шесть лет с 2005 по 2010 год они составили 900 миллионов иорданских динаров (215 долларов США) или 28 миллионов иорданских динаров (40 долларов США) на душу населения. [6]
В период 2005–2010 годов государственные инвестиции в водоснабжение и водоотведение финансировались из следующих источников:
Облигации WAJ в местной валюте имели срок погашения всего три года, имели государственную гарантию и приносили процентную ставку от 4 до 7%. Долг WAJ увеличился на 900% до 621 миллиона иорданских динаров всего за пять лет. [6] 73% грантов были предоставлены USAID. С тех пор доля кредитного финансирования в общем объеме финансирования увеличилась, включая кредиты Германии и Франции.
Дополнительное финансирование, не включенное в приведенные выше цифры, получается из частных источников в рамках проектов «Строительство-Эксплуатация-Передача» (СЭП). В водном секторе существует два таких проекта: один для финансирования очистных сооружений Самра, а другой, самый крупный, для финансирования перевозчика Дизи-Амман. Последний частично финансируется за счет частного капитала в размере около 190 миллионов долларов США от GAMA Energy, совместного предприятия турецкой фирмы GAMA Holding и американской фирмы General Electric Energy Financial Services. Кроме того, правительство предоставило грант в размере 300 миллионов долларов США и кредиты на общую сумму 475 миллионов долларов США от Корпорации зарубежных частных инвестиций США, Европейского инвестиционного банка и Proparco Франции. [80]
Европейский инвестиционный банк предоставит правительству Иордании кредит в 2023 году в размере 200 миллионов евро для участия в проекте опреснения и транспортировки воды Акаба-Амман. Это первое подтвержденное финансирование крупнейшего в истории водного инвестиционного проекта Иордании. Это поможет стране в решении проблем все более ограниченных водных ресурсов и адаптации к изменению климата. [81]
Основными внешними государственными донорами в сфере водоснабжения и канализации Иордании являются США, Япония, Германия и Европейский Союз, в первую очередь через Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) . Другими донорами являются Организация Объединенных Наций (ООН) , Всемирный банк , Исламский банк развития , Кувейтский фонд арабского экономического развития, Саудовский фонд развития, Фонд Абу-Даби, Арабский фонд экономического и социального развития, Италия , Франция . , Норвегия , Южная Корея , Нидерланды , Канада , Испания , Швеция , Китай и Ливия . [9] В следующих параграфах резюмируется сотрудничество с некоторыми из наиболее активных внешних партнеров Иордании в водном секторе.
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) одобрил два кредита на восстановление сети водоснабжения в Большом Аммане в 1996 и 1998 годах на общую сумму 49 миллионов евро. В период с 1984 по 1998 год WAJ воспользовался 8 кредитами ЕИБ на сумму 61,5 миллиона евро. [82]
Правительство Иордании сотрудничало с Европейским инвестиционным банком и командой Европы , а также другими международными агентствами, чтобы разработать инфраструктуру для проекта опреснения и транспортировки воды Акаба-Амман. Стоимость проекта оценивается в 3 миллиарда евро, и на протяжении всего периода строительства в нем будут работать 4000 человек. [83] Европейский инвестиционный банк впервые подписал финансирование проекта в декабре 2022 года, предоставив кредит в размере 200 миллионов евро. [84]
Французское агентство развития AFD и его подразделение частных инвестиций PROPARCO поддерживают конвейер Дизи-Амман в рамках двух проектов, каждый стоимостью 100 миллионов долларов США, одобренных в 2009 году. [85]
Германия занимается поддержкой водного сектора Иордании на протяжении нескольких десятилетий через три агентства: GIZ ( Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit ), отвечающий за техническое сотрудничество, Банк развития KfW , отвечающий за финансовое сотрудничество, и Федеральное геологическое агентство BGR, отвечающее за гидроэнергетику. -геологические исследования.
ГИЗ . Немецкое агентство технического сотрудничества GIZ ( Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit ) поддерживает программу управления водными ресурсами, начатую в 2006 году. Иорданским партнером является MWI. Основной целью программы является повышение устойчивого использования имеющихся водных ресурсов. Кроме того, он направлен на разрешение конфликтов между различными секторами, нуждающимися в воде, а именно бытовым, промышленным и сельскохозяйственным сектором. Для достижения этих целей программа «исследует правовые и институциональные рамки», предлагает обучение, поддерживает создание баз данных и устанавливает «организационные структуры и процессы для повышения эффективности». Поощряется использование очищенных сточных вод в сельском хозяйстве и создание ассоциаций водопользователей. GIZ сотрудничает с немецкими компаниями, участвующими в рамках государственно-частного партнерства. [86]
КфВ . Принадлежащий правительству Германии банк развития KfW реализует ряд проектов в области водоснабжения и канализации в Иордании с общей стоимостью 245 миллионов евро в 2009 году. Крупнейший на данный момент проект поддерживает расширение канализационных сетей и строительство очистных сооружений в Ирбиде через Кредит на сумму 62,95 млн евро утвержден в 2000 году. Очищенные сточные воды будут повторно использоваться для орошаемого земледелия. [87] Другие проекты, утвержденные примерно в 2000 году, включают проект по сокращению потерь воды в Ирбиде и Джераше (заем в размере 18,2 млн евро), проект по сокращению потерь воды в северных провинциях (кредит в размере 21,7 млн евро и грант в размере 3,5 млн евро), проект по сокращению потерь воды. проект в Караке (кредит в размере 16,2 млн евро и грант в размере 2,24 млн евро) и проект канализации в Караке и Кофрандже (кредит в размере 15 млн евро и грант в размере 1,45 млн евро). В 2006 году KfW одобрил еще одну серию кредитов, в том числе для третьего проекта по поддержке сокращения потерь при распределении воды в Аммане в партнерстве с другими донорами посредством кредита в размере 11 миллионов евро с целью экономии 2,5 миллионов м 3 воды в год, достаточной для обеспечения 70 000 бенефициаров с водой. [88] Другие проекты, утвержденные примерно в 2006 году, включают проект по транспортировке воды в северных провинциях (кредит в размере 15 миллионов евро) и проект управления водными ресурсами в средних провинциях (кредит в размере 5,3 миллиона евро). В 2009 году KfW изменил свое сотрудничество с Иорданией с проектного подхода на программный, объединив свое новое финансирование в единую «Программу управления водными ресурсами» (2009–2014 годы), которая охватывает сокращение потерь воды, санитарию и использование очищенной воды из Ирбид для орошения в северной долине реки Иордан. Ожидается, что новый программный подход позволит гибко реагировать на меняющиеся обстоятельства.
Прошлые проекты, финансируемые KfW, включают проект водоснабжения в Вади Муса ; комплексный проект по борьбе с бедностью, ориентированный на беженцев и скваттеров, который включал инвестиции в водоснабжение и санитарию; очистка сточных вод Большого Ирбида; а также магистральный коллектор и связанные с ним насосные станции, ведущие к очистным сооружениям Ас-Самра недалеко от Аммана. В Вади-Муса проект стоимостью 11,3 миллиона евро позволил на короткий период обеспечить непрерывное водоснабжение, а также сократить потери при распределении воды. Проект софинансировался Францией и, что касается санитарии, США. [25] Инфраструктурный проект, ориентированный на борьбу с бедностью, стоимостью 16,3 млн евро, реализованный Корпорацией жилищного и городского развития (HUDCO) Иордании, расширил доступ к воде и канализации в двух скваттерских поселениях и четырех лагерях беженцев. Инвестиции в лагеря были выбраны в тесном диалоге с жителями, которые были организованы в комитеты по благоустройству сообществ, и осуществлялись в период с 1999 по 2002 год. [89] Проект дополнял финансируемый Всемирным банком Проект развития общественной инфраструктуры. [90] Проект очистки сточных вод Большого Ирбида стоимостью 60,1 млн евро (1994–2002 годы) включал строительство двух очистных сооружений и связанной с ними канализационной инфраструктуры, соединяющей 202 000 жителей, а также обучение оперативного персонала. Обе очистные станции работали удовлетворительно через четыре года после завершения строительства. Остаточный ил надлежащим образом вывозится на свалку. [51]
Япония поддерживает водный сектор Иордании в основном посредством трех проектов:
Японская помощь предоставляется в форме грантов, находящихся в ведении Японского агентства международного сотрудничества (JICA). Японская помощь является привязанной, а это означает, что консультанты и подрядчики должны быть из Японии. Важным завершенным проектом, поддержанным Японией, было увеличение вдвое мощности водоочистной станции Зай на транспортном средстве из Дейралы в долине реки Иордан в Амман до 250 миллионов литров в день, охватывая население в 1,9 миллиона человек (грант в размере 79,1 миллиона долларов США, 1998–1998 гг.). 2001). [92]
Помощь США сектору водоснабжения и канализации в Иордании предоставляется через Агентство США по международному развитию (USAID) и Корпорацию «Вызовы тысячелетия» (MCC).
Поддержка USAID в сфере инфраструктуры . В рамках проекта по очистке и транспортировке воды в Вади-Маин, Зара и Муджиб Агентство США по международному развитию (USAID) профинансировало установку водоочистки, которая поставляет 100 000 м 3 воды в день примерно 700 000 человек в районе Большого Аммана. Очистные сооружения собирают воду из солоноватых ручьев, которая опресняется с помощью обратного осмоса . Оставшаяся сильно соленая вода (рапа) сбрасывается в Мертвое море. [93] Также в Аммане, в дополнение к упомянутому выше проекту водоснабжения Зара-Маин стоимостью 125 миллионов долларов США, USAID частично профинансировало строительство контракта Ас-Самра на строительство-эксплуатацию-передачу (СЭП) стоимостью 167 миллионов долларов США для очистки сточных вод объемом 60 миллионов м3. 3 в год. Примерно 46% стоимости было предоставлено USAID в виде гранта. Кроме того, USAID реализует компонент стоимостью 72 миллиона долларов в рамках мультидонорской реабилитации системы распределения питьевой воды в Аммане. В Акабе USAID также поддержал восстановление и расширение станции очистки сточных вод стоимостью 31 миллион долларов, а также восстановление системы водоснабжения. [45]
Техническая помощь и обучение со стороны USAID . Проект «Управление водоразделом», финансируемый USAID, укрепил отношения между министерствами здравоохранения и водных ресурсов в отношении стандартов и правил в отношении воды, программы обеспечения/контроля качества для лабораторий и новых процедур, направленных на сокращение простоев водоочистных сооружений. При содействии USAID в Министерстве водных ресурсов и ирригации было создано подразделение по управлению спросом на воду (WDM), а учебная программа WDM была включена в иорданские классные учебники с 1 по 11 классы. В Иорданском университете была создана программа магистратуры . Наука и техника , а также журналисты прошли обучение. Аудит и модернизация общественных и частных зданий (гостиниц, школ, больниц, государственных и коммерческих зданий) показали, что от 40 до 60% зданий в настоящее время используют водосберегающие устройства. «Модельное» поселение было реабилитировано, чтобы продемонстрировать экономию воды и связанной с ней энергии. Двадцать семь грантов были предоставлены бедным общинам для решения проблемы нехватки воды и неэффективного использования воды. Кроме того, более 800 сотрудников Управления долины реки Иордан , Управления водных ресурсов Иордании и Министерства водных ресурсов и ирригации прошли учебные курсы в рамках программы Университета штата Вашингтон для улучшения и стандартизации систем бухгалтерского учета, а также повышения эффективности. [45]
Корпорация «Вызовы тысячелетия» . В октябре 2010 года Корпорация «Вызовы тысячелетия» (MCC) и правительство Иордании подписали соглашение о гранте на сумму 275,1 миллиона долларов США на расширение распределения воды, сбора сточных вод и очистных сооружений Ас-Самра, все в провинции Зарка. [94]
С 1999 по 2007 год Всемирный банк выделил 55 миллионов долларов США на проект управления водоснабжением и санитарией в Аммане. Одной из целей проекта было заложить основу для устойчивого участия частного сектора в секторе посредством контракта на управление. По данным Всемирного банка, хотя управление не было расширено, «управляющий оператор смог в значительной степени выполнить 12 из 15 целевых показателей эффективности», и за семь с половиной лет реализации проекта «практика современного управления коммунальными предприятиями была введено и установлена ответственность оператора». [59]
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь ){{cite web}}: |last=имеет общее имя ( помощь ) ; Внешняя ссылка |last={{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: |last=имеет общее имя ( помощь ) ; Внешняя ссылка |last={{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )