Демократия в Мексике восходит к созданию федеративной республики Мексика в 1824 году. После долгой истории под властью Испанской империи (1521–1821) Мексика обрела независимость в 1821 году и стала Первой мексиканской империей во главе с роялистским военным офицером Агустином де Итурбиде . Три года спустя была создана федеративная республика в соответствии с Конституцией 1824 года . Однако республика была усечена серией военных переворотов, наиболее заметным из которых был переворот политика-генерала Антонио Лопеса де Санта-Анны . Санта-Анна имел огромное влияние на молодую мексиканскую демократию до 1855 года, когда он был свергнут либеральными политиками.
Либералы разработали и ратифицировали Конституцию 1857 года , которая закрепила такие права, как всеобщее избирательное право для мужчин, и упразднила привилегии церкви и армии. Однако свержение Санта-Анны привело к широкому недовольству среди консервативных мексиканцев и привело к двадцатидвухлетнему конфликту и двум войнам между консерваторами и либералами. В 1862 году по приглашению мексиканских консерваторов Максимилиан Габсбург был коронован императором Мексики после успешного французского вторжения в страну .
С 1876 по 1911 год проводились регулярные выборы, но электорат оставался политически неактивным. Эта эпоха была известна как Porfiriato — президентство Порфирио Диаса , который пришел к власти путем военного переворота в 1876 году и удерживал власть прямо и косвенно до 1910 года. Поскольку недовольство Диасом росло, в 1910 году вспыхнула Мексиканская революция , которая вызвала гражданскую войну, которая закончилась созданием новой Конституции после ее ратификации 5 февраля 1917 года.
В мексиканской политике тогда доминировали светские конституционалисты, которые победили в последующей гражданской войне. Проводились регулярные выборы, но результаты часто подтасовывались. Хотя «принцип антиперевыборов» все еще действовал, предписывая, что действующие президенты не могут быть переизбраны, президенты часто выдвигали своих преемников. В результате правящая Институциональная революционная партия (PRI) удерживала почти полный контроль над избирательным механизмом, по сути превращая Мексику в однопартийное государство до 1988 года, когда ее левые фракции откололись. Женское избирательное право было введено в 1953 году.
Мексиканская политика изменилась в 2000 году, когда кандидат от консервативной оппозиционной Партии национального действия (PAN) Висенте Фокс победил на президентских выборах. [1] В 2006 году его сменил следующий кандидат от PAN Фелипе Кальдерон . [2] PRI вернулась к власти в 2012 году после победы Энрике Пеньи Ньето на президентских выборах, [3] но потерпела поражение от новой коалиции Андреса Мануэля Лопеса Обрадора «Движение за национальное возрождение» (MORENA) в 2018 году.
Мексика заняла 11-е место среди наименее электоральных демократий в Латинской Америке и Карибском бассейне по индексу демократии V-Dem в 2023 году с результатом 0,598 из одного. [4] [5]
Будучи заморской территорией Испанской империи , колониальная Мексика была частью абсолютной монархии Испании и находилась под надзором Совета Индий . Его должностные лица назначались королевскими чиновниками с широкими юридическими полномочиями. Они могли составлять проекты законов, указов и декретов, осуществлять судебный надзор, выступать в качестве Верховного суда по делам, инициированным колонией, контролировать коренное население, цензурировать печатные отчеты, контролировать колониальную казну и организовывать инспекции местного самоуправления. Совет также утверждал всех гражданских, военных и религиозных назначенцев колоний, оставляя небольшое количество должностей для выбора самими колонистами. [6]
Вице -королевство Новая Испания было юрисдикцией для правления короны на территории современной Мексики. Вице-король был высшим должностным лицом короны, выбранным испанским королем, чтобы быть «живым образом короля» и личным представителем. Он функционировал как глава исполнительной власти, руководил армией и выступал в качестве президента административного суда колонии. Вице-король также назначал младших должностных лиц и распределял землю и титулы, все подлежало одобрению Совета Индий и, в конечном счете, испанского монарха. [6]
Real Audiencia , высший суд, расположенный в Испании, отправлял королевское правосудие. В раннюю эпоху колонизации губернаторы, контролирующие более мелкие юрисдикции audiencia, назначались вице-королем, но корона постепенно брала на себя назначение этих назначений. Губернаторы не назначались повторно последовательно для контроля над тем же округом. Коренные деревни находились под контролем corregidor , в то время как мэры alcalde контролировали европейские поселения. [6] Каждый город включал окружающий район оседлой местности, управляемый советом ( cabildo ) из пяти-пятнадцати человек, как правило, богатых креолов . Совет ежегодно избирал главного магистрата и выбирал констебля, знаменосца, инспектора мер и весов и сборщика штрафов. Испанцы, как европейского, так и американского происхождения, занимали доминирующие бюрократические и социальные должности. [7]
Каждый считался подданным короны, но не обязательно гражданином империи. Корона имела власть, но не было равенства перед законом. Различные расы и статусы наделяли определенными правами или обязанностями. Коренные жители были членами Республики индейцев ( República de Indios ), в то время как все остальные — испанцы, смешанные расы castas и афро-мексиканцы — были членами Республики испанцев ( República de Españoles ). Существовали отдельные суды под юрисдикцией католической церкви для членов духовенства и инквизиции, чтобы гарантировать религиозную ортодоксальность и практику. Военные, созданные в конце восемнадцатого века, имели особые привилегии ( fuero militar ), которые распространялись на небелых членов. Корона давала привилегии элитным корпоративным группам владельцев серебряных рудников и высокопоставленных торговцев, создавая consulados . Существовал отдельный Генеральный индейский суд с юрисдикцией в отношении споров отдельных лиц и коренных общин. Индейцы также были исключены из католических судов и из военной службы, поскольку считались несовершеннолетними.
С реформами Бурбонов в XVIII веке в Новой Испании , которые создали 12 интендантств и ослабили власть вице-короля , ayuntamientos (муниципальные советы) «стали институтом, представляющим интересы местных и региональных олигархических групп, которые затем пустили глубокие корни на своих территориях». [8] Эти муниципальные советы стали чрезвычайно важными в эпоху независимости после французского вторжения в Испанию в 1808 году.
Политическое участие коренных народов в колониальную эпоху было обнаружено на местном уровне в коренных общинах. Назначение короной коренных общин в качестве «республик» было практическим во время завоевания, что позволяло коренным общинам поддерживать свои существующие политические процессы и социальные иерархии, которые использовались для мирного включения коренных народов в империю. Коренные элиты ( principales ) в своих общинах были интерфейсом с испанским колониальным правительством. Коренные города-государства (науатль: altepetl ; [9] [10] майя: Cah ; миштек: Ñnu [11] ) стали пуэбло , а их правящие структуры внешне соответствовали испанским моделям муниципального управления, кабильдо или аюнтамьенто (муниципальный совет). Эти муниципальные советы стали оплотом защиты интересов коренных общин, обращаясь к короне с петициями по поводу жалоб и ведя судебные разбирательства. Кабильдо также стало инструментом испанского колониального правления в их общинах, собирая налоги и мобилизуя рабочую силу. [12] Местонахождение кабильдо находилось в главном городе ( cabecera ) с юрисдикцией над подчиненными общинами ( sujetos ). Подчиненные общины все чаще стремились к автономии от главных городов, чтобы управлять своими собственными делами. Даже там, где только коренные элиты участвовали в выборах в городской совет, «выборы зависели от формирования местного консенсуса, если коренные советы должны были править легитимно». [13] Историк Антонио Аннино утверждает, что эти автономные пуэбло сыграли ключевую роль в истории либерального гражданства в Мексике. [14]
Когда общины обращались к королевским или церковным чиновникам с петициями об исправлении несправедливости мирным путем, те, кто чувствовал себя обиженным, могли и иногда прибегали к насилию. Местные восстания в индейских общинах были характерной чертой колониального периода, которые обычно были недолгими и не распространялись на соседние общины. [15] В колониальную эпоху в Мехико произошло два крупных беспорядка . Во время беспорядков 1624 года элита американского происхождения мобилизовала городскую бедноту на восстание против нового вице-короля-реформатора Маркеса де Хельвеса , который стремился положить конец коррумпированной практике королевских чиновников, а также нацелился на свободы, которыми пользовалось население смешанной расы. На главной площади Мехико, Сокало , где находился дворец вице-короля, вспыхнул бунт. Бунтовщики выкрикивали лозунги, подтверждавшие их преданность королю и осуждавшие нового вице-короля. Бунтовщикам и их элитным белым сторонникам удалось свергнуть вице-короля, и корона не пыталась проводить реформы в течение следующего столетия. [16] [17] Еще один масштабный городской бунт произошел в 1692 году, в ходе которого бунтовщики частично разрушили дворец вице-короля и разграбили дорогие магазины. [18] Вице-король стремился восстановить порядок и подтвердить королевскую власть, которой бунтовщики бросили вызов. Он считал бунт свидетельством классовой борьбы с испанской властью под угрозой. [19]
Правление Испании и ее заморских территорий абсолютной монархией было нарушено, когда в 1808 году в Испанию вторглись армии Наполеона , что вызвало радикальные политические изменения в Новой Испании . С французским вторжением испанский монарх Карл IV был вынужден отречься от престола, а брат Наполеона Жозеф Бонапарт был провозглашен монархом. Для Испании и ее заморских территорий это представляло собой ситуацию, которая ставила под сомнение легитимность монархии. В Испании и ее заморских территориях возникли хунты , чтобы заявить о суверенитете от имени законного испанского монарха.
В Новой Испании муниципальный совет Мехико был органом, где богатые и влиятельные испанцы американского происхождения имели политическую власть. Он взял на себя ведущую роль в споре о самоуправлении в Новой Испании. [20] Вместе с вице-королем Хосе де Итурригараем автономистские советники стремились создать хунту, которая бы правила вместо короля. Они утверждали, что отречение испанского монарха после французского вторжения сделало предыдущие правящие структуры недействительными, но высший суд ( audiencia ), ведущий голос традиционного правления, возразил аргументам ayuntamiento , заявив, что структуры были установлены законным монархом и должны оставаться на месте. Городские советники встречались с июля по середину сентября 1808 года, которые двигались к созданию созыва представителей королевства, который рассмотрел бы место Новой Испании в империи. Вице-король Итурригарай симпатизировал этим consulado , все из которых были испанцами, родившимися на полуострове, что побудило членов высшего суда и элитного торговца сместить и заключить в тюрьму вице-короля и его сторонников 15 сентября 1808 года. [21] Жестокий переворот радикализировал ситуацию в Новой Испании. В отличие от других мест в Испанской Америке, где ayuntamientos вице-королевств создавали хунты, чтобы править вместо монарха, переворот не позволил муниципальному совету Мехико осуществлять эту функцию.
В Испании Верховная хунта собрала делегатов от хунт входящих в ее состав полуостровных королевств. Делегаты из Новой Испании вскоре присоединились к собранию, известному как Кортесы Кадиса, чтобы рассмотреть, как законное правление может продолжаться в текущей ситуации. Кортесы отклонили предложение Мельчора де Ховельяноса о возврате к абсолютной монархии в пользу разработки конституции. Результатом стала испанская конституция 1812 года . Она призывала к продолжению монархии и сохранению римского католицизма как единственного религиозного института, но ослабляла власть короны, устанавливая конституционную монархию и уменьшая власть церкви и дворянства. Конституция включала принципы классического либерализма . Она подтверждала национальный суверенитет , разделение властей , свободу прессы , свободное предпринимательство , отменяла феодализм и устанавливала конституционную монархию с парламентской системой . Это была одна из первых конституций, которая разрешала всеобщее избирательное право для мужчин (за исключением лиц африканского происхождения) через сложную косвенную избирательную систему . [22] В кортесах было 303 делегата, из которых 37 были из заморских территорий Испании и семь из Новой Испании . Кортесы в конечном итоге одобрили различие между национальностью и гражданством — только граждане имели право голоса. Конституция предоставила гражданство коренным народам Испанской Америки, но ограничила право голоса мужчинами, чьи предки произошли из Испании, включая испанцев, родившихся в Америке, известных как креолы . Испанцы, родившиеся на полуострове, стремились к этому ограничению, чтобы сохранить контроль; если бы всему населению заморских территорий было предоставлено право голоса, они бы значительно превзошли по численности испанцев, родившихся на полуострове. Хотя коренным народам было предоставлено гражданство, любой человек африканского или смешанного расового происхождения casta был исключен, если только не был натурализован. Рабы были исключены из гражданства. Консервативные креолы из Новой Испании согласились с этими положениями, поскольку они давали им равный голос с полуостровными испанцами, а власть оставалась в руках белых людей. [23]
В 1809 году Новая Испания выбрала делегатов в Кортесы Кадиса посредством непрямых выборов. [24] Кортесы разработали Конституцию 1812 года, и после ее обнародования были назначены непрямые выборы для Испании и ее заморских владений. Как и в других частях империи, должностные лица в Новой Испании принесли присягу соблюдать конституцию, и первые выборы в Новой Испании были назначены на 29 ноября 1812 года. Для выборов Новая Испания была разделена на провинции Мехико, Пуэбла, Вальядолид, Гуанахуато, Оахака, Веракрус, Сан-Луис-Потоси, Тласкала и Керетаро. Провинциальные избиратели должны были встретиться в столице каждой провинции, чтобы избрать своих соответствующих депутатов в Кортесы в Испании и провинциальную депутацию. Провинция Мехико, будучи самой густонаселенной и имея столицу, имела право на 14 депутатов и четырех заместителей в Кортесах. Выборы в Мехико были тщательно изучены. Хотя некоторые консерваторы в начале девятнадцатого века утверждали, что выборы были неуправляемыми, а голосование было нерегулярным, и что отдельные лица голосовали более одного раза в разных приходах, исследование Нетти Ли Бенсон показывает, что голосование было упорядоченным, и те, кто не имел права голоса, были отстранены от голосования. До 1830 года не было требования к грамотности для голосования. Бенсон отмечает, что 1812 год «используется как неоспоримое доказательство того, что страна не была готова к демократической форме правления, когда она была впервые предпринята», но вместо этого заключает, что «кажется, что выборы 1812 года, по крайней мере в Мехико, были такими же законными и упорядоченными, как любые средние выборы в любой стране». [25]
Конституция 1812 года имела глубокие последствия для repúblicas de indios , которые достигли определенного уровня автономии под испанским колониальным правлением. Конституция признала членов этих коренных общин в качестве участников политического тела. Городские советы стали ayuntamientos , а их видные главы домохозяйств стали vecinos с правами граждан. Поскольку конституция наделила избранные городские советы равными полномочиями, произошел раскол старой модели общины «глава города — подданный», в результате чего были созданы новые автономные коренные общины; число кабильдос увеличилось примерно со 100 до Кортеса де Кадис до почти 1000 десятилетие спустя, во время обретения Мексикой независимости в 1821 году. [26]
Когда Наполеон потерпел поражение и монархия Бурбонов была восстановлена в 1814 году, Фердинанд VII заявил, что принимает положения Конституции, но после восстановления на троне он восстановил абсолютную монархию. Либеральные военные офицеры свергли монарха в 1820 году и восстановили Конституцию 1812 года в течение трехлетнего периода, известного как Либеральное трехлетие . С возвращением либералов к власти в Испании консерваторы в Новой Испании начали видеть логику политической независимости. Офицер королевской армии Агустин де Итурбиде объединился с лидером повстанцев смешанной расы Висенте Герреро и выпустил План Игуалы , который призывал к независимости Мексики, признанию римского католицизма единственной религией и отмене правовых расовых категорий и различий между испанцами, родившимися в Америке и Европе. К их Армии трех гарантий присоединились как члены королевской армии, так и повстанцы, и королевское правление рухнуло в Новой Испании.
Первоначально после обретения независимости Мексика не установила демократию: Агустин де Итурбиде манипулировал недавно созданными политическими институтами и армией, чтобы создать империю, которая оставалась нетронутой до тех пор, пока давление со стороны Антонио Лопеса де Санта-Анны не заставило его отречься от престола.
После войны страной управляла временная правящая хунта, 38 делегатов которой были все консерваторы, выбранные Итурбиде. Этот совет исключил двух лидеров партизан, Гваделупе Викторию и Висенте Герреро , которые, по мнению некоторых историков, были необходимы для обеспечения независимости Мексики. [27] [28]
Первое, что стремилась сделать хунта, — провести выборы в конгресс, который должен был написать новую конституцию Мексики. Чтобы выбрать делегатов на конгресс, городские советы выбирали выборщиков, которые затем выбирали делегатов для каждой провинции. Делегация каждой провинции должна была выбрать одного светского священнослужителя, одного военного представителя и одного судью или адвоката. Дворянство, горнодобывающая промышленность, торговля и промышленность также имели зарезервированные места. Как отметил историк Роберт Миллер, эти правила отдали конгресс «в руки консерваторов, профессионалов, богатых и аристократии — ни одного места не было доступно низшим классам». Другими словами, интересы масс были в значительной степени не представлены в конгрессе, что делало съезд недемократическим по своей природе. [29]
На Учредительном конгрессе горстка либералов выступала за республику, в то время как консерваторы стремились к монархии во главе с европейским принцем. Сторонники Итурбиде пытались манипулировать конституционными дебатами, чтобы короновать Итурбиде как императора. Хотя популярность Итурбиде среди делегатов начала убывать, Итурбиде организовал военные демонстрации в его пользу. После «стихийной демонстрации» в столице солдаты собрались вокруг дома Итурбиде, умоляя его стать императором. Итурбиде отправился на конгресс и попросил их одобрения, и без законного кворума был избран конституционным императором Мексики. [27] [28]
Однако армия содержала многочисленных масонов , которые были связаны с либеральными гражданскими лицами, выступавшими за представительное правительство. Таким образом, Антонио Лопес де Санта-Анна нашел поддержку у этой части армии и бывших революционных лидеров и опубликовал План Каса-Мата , который призывал к новому конгрессу и национальному представительству. Под растущим давлением со стороны сил Санта-Анны и широкой общественности Итурбиде был вынужден уйти в отставку. [27] [28]
Изгнание Первой империи предоставило возможность создать федеративную республику с представительными демократическими формами в соответствии с Конституцией 1824 года . Хотя новая конституция формализовала демократические принципы для нового национального государства, военные офицеры эпохи независимости стали политическими лидерами в молодой республике. Многочисленные перевороты подорвали эти принципы. Генерал Антонио Лопес де Санта-Анна, изначально либерал, ставший консерватором, стал военным лидером ( каудильо ), доминировавшим в мексиканской политике до 1855 года.
С падением монархии Итурбиде мексиканские лидеры начали разрабатывать конституцию, создав федеративную республику. Был сформирован Второй Учредительный конгресс , который представлял провинции и народ Мексики более справедливо, отходя от авторитаризма и переходя к демократическому представительству. Конституция 1824 года сделала Мексику федеративной республикой с президентом, вице-президентом, двухпалатным законодательным органом и судебной системой. В дополнение к федеральному правительству конституция установила 19 штатов, каждый из которых должен был избирать губернатора и конгресс штата. [30]
Несмотря на обещания демократии, эпоха после ратификации Конституции 1824 года была отмечена последовательными военными переворотами. Только один президент, генерал Гваделупе Виктория , оставался на своем посту в течение полного срока в течение следующих сорока лет, пока либеральные и консервативные фракции яростно боролись за контроль над правительством. По словам историка Роберта Миллера, «придя к власти, новая группа не только сменила ключевые кадры правительства, но и переписала законы и даже конституцию, чтобы отразить свою философию». [31] В это время либералы в Мексике продолжали выступать за права штатов и федерализм; консерваторы выступали за централизованное государство, не отказываясь от варианта диктатуры, с правительственными должностями, контролируемыми элитой. Первые два президента, избранные в соответствии с Конституцией 1824 года, сотрудничали с консервативными вице-президентами. В обоих случаях консервативные вице-президенты поощряли лояльность военных и использовали ее для организации переворотов в попытке отстранить либералов от власти. [30] Второй — во главе с Анастасио Бустаманте — был успешным. Бустаманте, тем не менее, не был достаточно силен, чтобы создать централистский режим, который он хотел; таким образом, возникли фракции. Валентин Гомес Фариас возглавил идеологическую кампанию против Бустаманте в сочетании с военной кампанией, возглавляемой Санта-Анной. [32]
После успешного смещения Бустаманте Санта-Анна занял пост президента, хотя он оставил исполнительную власть в основном в руках Гомеса Фариаса. Гомес Фариас был отстранен от должности в результате военного переворота после того, как он попытался сократить размер армии и ограничить власть Римско-католической церкви. В 1835 году Конгресс принял централистскую конституцию, которая заменила штаты департаментами, губернаторы которых будут выбираться президентом. После французского вторжения наступил хаос , и конгрессу, избранному в 1842 году, было поручено создать новую конституцию в тени президентства Санта-Анны. Конгрессмены — в основном молодые либералы и федералисты — подготовили два проекта конституций, ни один из которых не соответствовал желанию Санта-Анны установить централистский режим. Таким образом, армия распустила конгресс. Новый комитет ведущих консервативных землевладельцев, священнослужителей, армейских офицеров и юристов создал новую централистскую конституцию, и хотя она не давала президенту абсолютных полномочий, Санта-Анна одобрил ее, и вскоре она была ратифицирована. Санта-Анна оставался у власти до 1855 года, когда растущие восстания вынудили его отречься от престола. [32]
.svg/1280px-Flag_of_Mexico_(1864-1867).svg.png)
.png/1280px-Bandera_de_M%C3%A9xico_(1880-1893).png)
Устранение Санта-Анны создало короткий период демократии, прерванный возобновлением борьбы между либеральными и консервативными фракциями, а затем восстановленный в конце Реформационной войны . Демократия была снова прервана французским вторжением, которое восстановило империю.
Изгнание Санта-Анны побудило к созданию новой конституции, основанной на принципах радикального либерализма. Конституция 1857 года включила в себя законы Хуареса и Лердо . Одновременные выборы консервативного президента и выборы либерального президента Верховного суда, а также стремление либералов к сильным законам о реформах спровоцировали Войну за реформы . Война закончилась победой либералов, и в 1867 году были проведены выборы с Бенито Хуаресом в качестве президента. [33] В то время как страна продолжала быть резко разделенной между консервативными и либеральными фракциями, в течение следующих девяти лет прошли демократические выборы как на пост президента, так и в конгресс.
Рост демократии был прерван успешным вторжением Франции в Мексику в 1862 году . Консерваторы короновали Максимилиана Габсбурга как императора страны, ознаменовав возвращение страны к монархии. Армия, которая пыталась предотвратить вторжение, во главе с Бенито Хуаресом, начала получать помощь США в конце Гражданской войны в США в 1865 году. В том же году Наполеон III заявил, что больше не будет помогать Максимилиану I, и призвал его отречься от престола. Максимилиан был взят в плен армией Хуареса вместе с консервативными генералами Мигелем Мирамоном и Томасом Мехиа . Все трое были казнены в июне 1867 года, и Хуарес был восстановлен в качестве президента. [34] [35] [36]
После смерти Хуареса президентом был избран Себастьян Лердо де Техада . Лердо де Техада не укрепил существующую демократическую структуру, вместо этого успешно предложив предложение о преобразовании однопалатного законодательного органа в двухпалатную систему. Добавив Сенат к существующей Палате депутатов , Лердо де Техада стремился увеличить влияние исполнительной власти на Конгресс и добиться большей централизации власти. В сочетании со своей антиклерикальной политикой Лердо де Техада стал крайне непопулярен. Таким образом, генерал Порфирио Диас смог сплотить поддержку некоторых своих коллег-генералов и успешно начать восстание. [34] [35] [36]
Хотя государственный переворот Порфирио Диаса принёс стабильность в политику Мексики и значительный экономический рост в период, известный как Порфирато , эта стабильность не была эквивалентна демократии. [37] Железный кулак Диаса допускал мало оппозиции его режиму, в то время как его политика увеличила и без того разгульное неравенство. Вместе эти два фактора в конечном итоге стали катализаторами Революции 1910 года .
Во время своего первого срока Диас не применял массовых репрессий, тюремного заключения или казни своих врагов и позволил провести общенациональные и местные выборы. [38] Тем не менее, хотя он изначально катапультировался к общественному благоволению, выступая против централизации, продвигаемой Лердо де Техадой, придя к власти, он успешно провел поправку, которая позволяла бы человеку баллотироваться на переизбрание после перерыва. Это позволило другу Диаса генералу Мануэлю Гонсалесу занять пост президента. Фредрих Кац утверждает, что «Гонсалес отличился своей коррупцией», что позволило Диасу легко выиграть второй срок. [39] [40] [41]
Второй срок Диаса ознаменовал собой «первую эффективную и долгосрочную диктатуру, возникшую в Мексике с момента обретения независимости» посредством ряда антидемократических шагов. [42] Каждый кандидат, желавший быть избранным или переизбранным, должен был получить одобрение Диаса. Диктатор запретил избрание любого из своих оппонентов в конгресс, сделав этот институт не более чем резиновым штампом. По настоянию Диаса конгресс одобрил поправки, которые позволяли ему баллотироваться на переизбрание, если население того пожелает. В конституцию также были внесены поправки, продлевающие срок полномочий президента на шесть лет. Благодаря этим реформам Диас успешно переизбирался в 1888, 1892, 1898, 1904 и 1910 годах. Диас также предпринял несколько мер, чтобы заставить замолчать свою оппозицию в это время — он ограничил свободу прессы, использовал усиленную армию для подавления инакомыслящих и мятежей и постоянно менял правительственных чиновников, чтобы гарантировать, что они не создадут последователей, которые могли бы противостоять ему. [39] [40] [41] Недемократические действия Диаса никогда не оспаривались академическими кругами, поскольку университеты служили убежищем для привилегированных и богатых, которые в значительной степени извлекали экономическую выгоду при правлении Диаса. [43]
Длительное правление Диаса, казалось, должно было закончиться в 1908 году, когда в интервью Крилману диктатор объявил, что Мексика готова к демократии и что он не будет добиваться переизбрания. Франсиско Мадеро , богатый землевладелец, воспользовался этой возможностью, чтобы баллотироваться на пост президента на антиперевыборной, продемократической платформе. Мадеро, в отличие от любого кандидата до него, объехал всю страну, выступая за свою платформу, создав первую современную политическую кампанию в истории Мексики. Тем не менее, Диас пошел против своего слова и также баллотировался на пост президента. Незадолго до выборов Диас приказал арестовать Мадеро, и в день выборов Диас одержал убедительную победу. Это возмутило подавляющее большинство населения. Мадеро удалось сбежать из тюрьмы и опубликовать « План Сан-Луис-Потоси» , призывая людей бороться за восстановление демократических принципов в стране, тем самым ускорив Мексиканскую революцию. [39] [40] [41]
Мексиканская революция сопровождалась многочисленными переворотами фракций с разными взглядами на правительство. Венустиано Карранса получил контроль над всеми штатами, кроме двух. Это побудило его созвать конгресс политического класса Мексики, состоящий в основном из реформаторов среднего класса, для написания новой конституции, в результате чего была принята Конституция 1917 года . Эта конституция подчеркивала, что Мексика будет демократическим государством, создавала двухпалатный конгресс, четырехлетнее президентство с одним сроком полномочий и судебную власть. Она также устанавливала, что каждый штат будет избирать своего губернатора и конгресс для принятия местного законодательства. Карранса, при небольшом сопротивлении, успешно баллотировался на пост первого президента в соответствии с этой конституцией. Альваро Обрегон баллотировался на пост преемника Каррансы, который отказался поддержать его и явно работал над тем, чтобы помешать его президентству. В 1920 году Обрегон обвинил Каррансу в незаконном использовании государственных денег для поддержки кандидатуры Игнасио Бонильяса , своего оппонента, и призвал к смещению Каррансы. Обрегон успешно сместил Каррансу, и после проведения выборов он выиграл президентские выборы. [44] [45]
Хотя Революция и Конституция 1917 года создали демократическую систему, пришедшую на смену диктатуре Диаса, перевороты и коррупция продолжались в течение двух десятилетий после Революции.
После президентства Обрегона президентом был избран Плутарко Элиас Кальес . Несмотря на запрет конституции на переизбрание, Обрегон добивался второго срока и убедил Кальеса изменить закон в свою пользу. Обрегон выиграл второй срок, но был убит до того, как смог вступить в должность. В своей речи Кальес заявил, что различные политики умоляли его баллотироваться на переизбрание, и он с честью решил этого не делать, чтобы защитить институты и демократию Мексики. Кальес, однако, лично отобрал следующих трех президентов и их кабинеты, создав ряд марионеточных режимов, которые стали известны как Максимато . [ 44] [45] В 1929 году Кальес основал основную политическую партию страны, Partido Nacional Revolucionario (позже Институциональная революционная партия, известная как PRI ), чтобы подавить идеологические споры среди революционеров. [46]
Максимато закончился в результате оппортунистических действий Ласаро Карденаса . Когда Кальес покинул страну, чтобы пройти лечение в Соединенных Штатах, Карденас уволил Кальистаса (так были известны сторонники Кальеса) со всех политических постов и изгнал самых влиятельных союзников Кальеса, создав первую за 12 лет администрацию, независимую от правления Кальеса. [45] [44]
Карденас закончил свой президентский срок в 1940 году, выбрав Мануэля Авилу Камачо своим преемником и обеспечив себе победу на президентских выборах над сильным соперником. Авила Камачо был умеренным политическим деятелем, который работал с США и союзниками во время Второй мировой войны. Эти отношения принесли Мексике экономическое процветание в послевоенные годы, когда иностранные инвестиции вернулись в Мексику. Экономическая стабильность сочеталась с укреплением власти PRI посредством упорядочения ее недемократических методов. [47] В результате опоры PRI на единую гражданскую элиту и опоры этой элиты на манипулируемые выборы для легитимации своего правления, режим стал одним из самых стабильных и долговечных во всей Латинской Америке.
Во время правления Карденаса федеральное правительство усилило свою роль в качестве третьей стороны, обеспечивающей соблюдение споров между профсоюзами и работодателями. Вместо того чтобы сосредоточиться на решении споров между трудящимися и работодателями, правительство предоставляло льготы и благоприятную политику за политическую лояльность профсоюзам. Этот метод также обеспечил разногласия внутри рабочего движения; но что еще важнее, он сделал рабочее движение неотделимым от PRI [48] и проложил путь к упорядочению управления на основе консенсуса. Согласно этому методу, президент индивидуально обращался к каждому из профсоюзов, представлявших население в коалиции PRI, пока не был согласован законопроект, который удовлетворил бы все стороны. Затем законопроект был передан конгрессу, который уже согласился с законодательством и просто действовал как резиновый штамп одобрения. Обменяв льготы на политическую лояльность, PRI гарантировал, что когда наступят выборы, достаточное большинство выступит в их поддержку и будет приносить постоянные победы. [47] [48] Кроме того, в 1951 году PRI курировала принятие Закона о выборах, который определял политические партии как объединения с избирательными целями, ответственные за гражданское образование и политическую ориентацию электората. Закон также увеличил минимальное количество людей, требуемое для формирования политической партии, с 30 000 до 65 000. Эти реформы не только гарантировали убедительные победы PRI, такие как на президентских выборах 1970 года , когда партия получила 78,9% голосов, но и, по словам историка Соледад Лоэза , также подчеркивали роль второстепенных политических партий как интеграторов более крупной политической системы, а не замены или избирательного конкурента истеблишменту PRI. [28]
Чтобы обеспечить доминирование президента, PRI также предприняла шаги, чтобы гарантировать, что Верховный суд не будет функционировать в качестве проверки объединенной власти исполнительной и законодательной ветвей власти. [ необходима цитата ] Верховный суд не имел полномочий судебного надзора и избегал серьезного участия в политически чувствительных вопросах, чтобы исключить возможность судебных ограничений на неконституционные действия. Двадцать шесть судей суда были назначены президентом и одобрены простым большинством в Сенате. Для того, чтобы кандидат стал судьей, были относительно низкие предварительные требования. По словам ученого Пилар Доминго, это подчинение, которое продолжалось до реформы 1994 года, отражало как множественность конституционных изменений в судебной системе, так и создание структуры судебной карьеры, которая делала судей обязанными правящей партии, не давая им быть независимой ветвью власти, которая эффективно ограничивала исполнительную ветвь власти. [48]
Карденас также ввел прагматичную идеологическую позицию PRI. После значительных усилий по перераспределению земли и надзора за государственным присвоением ключевых отраслей промышленности администрация Карденаса столкнулась с экономическим спадом, который вызвал сдвиг общественного мнения вправо. В это время была создана Partido Acción Nacional (PAN) из бывших Каллистас, которые считали, что правительство превышает свою роль в экономике, и католиков, которые боялись, что светская политика правительства в области образования положит конец католическим школам. Карденас, обеспокоенный обеспечением победы PRI и сохранением политической стабильности, не позволил партии выбрать следующего кандидата в президенты, решив вместо этого лично выбрать Манеуля Авилу Камачо — политика правого толка — в качестве преемника. Апеллируя к настроениям большинства и слабой оппозиции, Авила Камачо легко выиграл президентские выборы. [47] [48] В 1963 году при президенте Адольфо Лопесе Матеосе ИРП решила реформировать избирательное законодательство, чтобы позволить партиям, отличным от ИРП, иметь представительство в Конгрессе: если оппозиционные партии получали не менее 2,5% голосов избирателей, они получали пять депутатов. [49] [50] Основной целью этой реформы было направить энергию инакомыслящих, которые вышли из политического и экономического кризиса, в оппозиционные партии, которые все еще могли контролироваться ИРП. [51]
Успех законодательных и избирательных подходов Карденаса вдохновил следующих президентов — все из PRI — продолжить стратегии правления на основе консенсуса и выбора преемника на основе политического прагматизма, а не идеологической чистоты. [47] [52] Таким образом, PRI установила мягкий авторитарный режим и однопартийную диктатуру, допуская лишь косметическую оппозицию с гегемонией настолько сильной, что она не подвергалась серьезному сомнению до выборов Висенте Фокса в 2000 году . [53] [54] PAN, по словам Соледад Лоэзы , мексиканского историка, придала поверхностную легитимность правлению PRI, взяв на себя роль лояльной оппозиции — партии, несогласные которой представляли политическое меньшинство, которое бросало вызов доминирующей партии, но все же функционировало в рамках институтов и норм, установленных всеобъемлющей властью, никогда не оспаривая конституционность ее действий. [28]
Студенческие протесты за демократию прямо перед Олимпийскими играми в Мехико 1968 года закончились бойней в Тлателолко (исп. La Matanza de Tlatelolco ), которая подчеркнула недовольство общественности правительством. По мере того, как росли призывы к большей демократии, PRI перешла к обеспечению своего господства посредством жестокого угнетения и некоторых продемократических реформ. Это недовольство также стимулировало рост и укрепление оппозиционных партий, поскольку PRI не могла направлять политическую энергию так же эффективно, как раньше. Почувствовав это, партийная элита направила PRI к продемократическим реформам, которые гарантировали бы ее господство, одновременно создавая видимость движения к истинной демократии.
Администрация Густаво Диаса Ордаса стала печально известной из-за значительного усиления цензуры, произвольных арестов политических оппонентов и внесудебных казней. Накануне Олимпиады 10 000 студентов, домохозяек, рабочих, местных групп и молодых специалистов собрались на акцию протеста, призывая положить конец полицейскому насилию, подавляющей власти государства, отсутствию демократии в стране, политическим арестам и привлечению к ответственности виновных. [46] [55] Протестующие столкнулись с жесткими репрессиями со стороны полиции, что привело к убийствам, ранениям и исчезновению тысяч студентов. Репрессии были заказаны Диасом Ордасом и организованы его министром внутренних дел Луисом Эчеверрией . [46]
.svg/1280px-PRD_logo_without_border_(Mexico).svg.png){kind=logo}
После того, как его выбрали преемником Диаса Ордаса, Эчеверриа провел ряд продемократических реформ, чтобы легитимировать свое президентство. Он включил в свое правительство выживших лидеров студенческих протестов и снизил возрастной ценз до 18 лет. Но что еще важнее, Эчеверриа провел пересмотр избирательной реформы, которая снизила количество членов, необходимых для официальной регистрации новой политической партии, увеличила количество мест, которые будут избираться посредством пропорционального представительства, и снизила минимальный возраст кандидата — реформы, которые увеличили как количество, так и возможности для оппозиционных партий.
Несмотря на эти реформы, внутренняя борьба в PAN привела к тому, что Хосе Лопес Портильо , кандидат от PRI, баллотировался на пост президента без сопротивления. [56] Во время его президентства легитимность и гегемония PRI снизились, о чем свидетельствует успех оппозиционных партий на местных выборах. [57] Небольшие оппозиционные партии, такие как Мексиканская демократическая партия, Социалистическая рабочая партия, Коммунистическая левая группа, Движение за социалистическое действие и единство, Мексиканская рабочая партия, Революционная социалистическая партия и Революционная рабочая партия, появились в первой половине 1970-х годов, что отражало продолжение народного недовольства. [58] Избирательные реформы 1977 года в сочетании с экономическим спадом 1982 года позволили консервативной PAN трансформироваться в более значимую политическую силу. Она начала чаще побеждать на местных выборах, получив прочное влияние на севере Мексики и завоевав уважение общественности за свои продемократические и проправовые позиции. [59] PRI отказалась от своих реформ и отказалась чествовать победы PAN в более изолированных округах. PAN ответила на попытки репрессий мобилизацией своего электората на протесты, наиболее заметным из которых было проведение голодовки в знак протеста против выборов губернатора Чиуауа в 1986 году. Это, в свою очередь, привело к упорядочению негласных сделок, в рамках которых PRI давала PAN различные уступки за их подчинение. Некоторые ученые, такие как Джон Шефнер, приписывают возросшее стремление к демократизации возросшей глобализации Мексики, отмечая, что демократизация рассматривалась как «лекарство от болезней глобализирующейся экономики». [60]
Лопес Портильо выбрал Мигеля де ла Мадрида своим преемником, и его президентство не принесло существенных продемократических изменений. Однако неспособность федерального правительства адекватно отреагировать на экономический кризис 1982 года и землетрясение 1985 года усилила общественное недовольство правительством. Когда де ла Мадрид выбрал Карлоса Салинаса своим преемником, он расстроил популярного левого Куаутемока Карденаса , сына президента Ласаро Карденаса, который ожидал, что будет назначен кандидатом от PRI. Таким образом, Карденас был мотивирован покинуть PRI и основать Partido de la Revolución Democrática (PRD) в 1989 году как вторую значительную оппозиционную партию PRI. В день выборов Карденас, казалось, приближался к победе, но поломка электронных избирательных машин в конечном итоге принесла Салинасу незначительную победу. [61] По мере того, как PRD набирала избирательную силу на местных выборах в течение 1990-х годов, она переняла стратегию PAN по использованию мобилизации для получения уступок от PRI, хотя их мобилизации были более спонтанными и локальными по сравнению с их консервативными коллегами. PRI продолжала предоставлять уступки, рассматривая их как единственный способ держать свою оппозицию в страхе. В первые пять лет 1990-х годов наблюдался рост числа жалоб на выборы в судах, что отражало больше побед оппозиционных партий и продолжающиеся попытки PRI сохранить власть. [ необходима цитата ]
Несмотря на в значительной степени антидемократический характер национальных выборов в этот период, было проведено несколько избирательных реформ, чтобы направить страну на продемократический путь. При Лопесе Портильо в 1977 году избирательное право было реформировано, создав случайный выбор граждан для работы на избирательных участках и добавив представителей всех политических партий в федеральную избирательную комиссию. [62] Этот закон также требовал, чтобы политические партии представляли декларацию принципов, программу действий и уставы для признания в качестве официальной политической партии. Партии также должны были получить не менее 1,5% общенациональных голосов или иметь не менее 3000 членов не менее чем в половине штатов или не менее 300 филиалов не менее чем в половине всех одномандатных избирательных округов, чтобы быть официально признанными. По словам Кевина Миддлбрука, спонсируемая режимом инициатива была ответом на либеральные и прогрессивные фракции внутри PRI, которые стали «все более убежденными» в том, что режим претерпевает значительную эрозию, наряду с меняющимися оценками общественностью успехов правительства. В это время общественность все больше недовольна неспособностью правительства удовлетворить исторические стремления революции, такие как социально-экономическое равенство и возможности для политического участия. Только 32,8% людей участвовали в политике, а 89,4% считали, что для этого нет свободы. [58] При де ла Мадриде в 1987 году федеральный избирательный кодекс был реформирован с целью увеличения представительства политических партий в федеральной избирательной комиссии и потребовал обнародования результатов каждого избирательного участка. В 1990 году при Салинасе был разработан Федеральный кодекс избирательных институтов и процедур (COFIPE) в ответ на хаос и предполагаемое мошенничество выборов 1988 года, и это была одна из самых значительных продемократических реформ на тот момент. Он создал Федеральный избирательный институт (IFE) под руководством министерства внутренних дел для организации федеральных выборов. В 1992 году COFIPE был реформирован, теперь требуя от избирателей иметь специальное удостоверение личности для голосования; и в 1993 году COFIPE был снова изменен, чтобы регулировать участие наблюдателей на выборах. [62]
Несмотря на избирательные реформы администрации этого периода, коренное население продолжало маргинализоваться правительством, заставляя многих направлять свое разочарование в восстания. После экономического кризиса 1982 года правительство отменило исторические защитные меры, ограничивавшие иностранное землевладение, положило конец аграрной реформе и разрешило приватизацию аграрных ресурсов, которые ранее рассматривались как общественная собственность. По словам Джорджа Коллиера и Джейн Коллиер, «отменяя кредиты и инфраструктурную поддержку крестьянского сельского хозяйства и постепенно отказываясь от ценовой поддержки в соответствии с условиями НАФТА , правительство, по-видимому, было готово принести сельских производителей в жертву несправедливой конкуренции со стороны импортируемых и субсидируемых культур Соединенных Штатов, в частности кукурузы». [63] Коренные крестьяне, особенно производители кофе в Чьяпасе , осознавали этот факт. [1] Эти коренные народы регулярно подвергались строгому правлению коренных касиков, которые ставили их в соответствие с избирательным блоком PRI [64] и не получали выгод от клиентелистской стратегии, которую PRI регулярно использовала для подчинения своих других избирательных блоков, поскольку они не располагались в городах с большим количеством избирателей и населения. Это привело к созданию Сапатистской армии и Сапатистского восстания. [1] Джун Нэш отмечает, что сапатисты стремились осуществить демократические изменения, требуя невыданных земельных прав Конституции 1917 года, а также признания и расширения отдельных коренных языков и культурных практик, что отражало отсутствие полной демократической интеграции различных групп населения в Мексике. [64] После вооруженного конфликта с мексиканской армией международное давление на правительство и Сапатистскую армию усилилось с целью достижения мирных переговоров. Однако Нэш отмечает, что после переговоров «сапатисты, как только согласились на переговоры, обнаружили, что им предложили два «решения», за которые выступал транснациональный капитал: «справедливые выборы» вместо пакта с правительством и «защита прав человека» как вместо государственных услуг, так и для реагирования на критику роли военных в подавлении внутренних беспорядков» [64] .В то время как правительство расхваливало продемократические реформы, достигнутые им после восстания, армия сапатистов призывала своих сторонников бойкотировать выборы, полагая, что этому процессу нельзя доверять, и таким образом косвенно способствовала местным победам PRI. Более того, хотя были созданы национальные и государственные комитеты по правам человека, они не продвигали автономию коренных общин или толкование прав человека, включающее экономические и социальные принципы, как того хотели сапатисты, создавая тупик в переговорах. Короче говоря, восстание сапатистов подчеркнуло отсутствие демократической интеграции исторически маргинализированных коренных групп Мексики. [64]
При Эрнесто Седильо PRI провела дальнейшие продемократические реформы. В 1994 году COFIPE был изменен с целью увеличения веса гражданских советников в генеральном совете IFE; в 1996 году он был снова реформирован, на этот раз, чтобы сделать IFE автономным учреждением, управляемым гражданами, и создать Федеральный избирательный суд как специализированную ветвь судебной системы. [62] В 1994 году Седильо также курировал значительные реформы Верховного суда. Эти реформы сократили двадцать шесть судей обратно до одиннадцати, как изначально предписывала Конституция 1917 года, повысили требования к кандидатам, потребовав от кандидатов иметь не менее десяти лет юридического опыта, позволили Сенату выбирать кандидата из списка из трех кандидатов, представленных президентом, представили кандидатов для собеседования с Сенатом, потребовали, чтобы кандидаты получили одобрение Сената на две трети до утверждения, и сократили пожизненный срок полномочий судей до пятнадцатилетних сроков. Однако самое важное, что реформы дали Верховному суду полномочия разрешать споры и проверять законы на предмет их конституционности, фактически предоставив им полномочия судебного надзора и проложив путь для того, чтобы Верховный суд стал противовесом исполнительной и законодательной ветвям власти. В 2002 году была принята избирательная реформа, требующая, чтобы не менее 30% всех кандидатов от всех политических партий были женщинами, но исключения сделаны для партий, которые выбирают кандидатов на первичных выборах. [27]
Администрация Седильо увидела крах правления на основе консенсуса. Кроме того, отказ президента назвать своего преемника и вмешаться в выборы в пользу PRI, как это делали его предшественники, спровоцировал дестабилизацию формулы успеха PRI на выборах. Это привело к избранию первого президента, не являющегося членом PRI, Висенте Фокса из PAN. Некоторые ученые, такие как Энрике Краузе, Стивен Барракка и Лоренцо Мейер, рассматривали избрание Фокса как консолидацию демократии. [65] [66] Мейер в свете выборов считал, что «есть хороший шанс перейти от авторитаризма к чему-то, что, как я надеюсь, станет демократией, без травматического опыта прошлого — без повторения самих себя». По словам Краузе, «президентские выборы 2000 года стали первыми по-настоящему демократическими национальными выборами в Мексике за столетие, и победа Висенте Фокса... положила конец 71 году олигархического правления PRI». [66] Однако другие ученые не рассматривали избрание Фокса в столь позитивном свете, поскольку избрание Фокса не ознаменовало конец подавляющего влияния PRI. Поскольку PRI продолжала доминировать в законодательном органе, PAN была вынуждена сотрудничать с ними. Между двумя партиями возникло множество общих интересов, что привело к тому, что общественность прозвала коалицию «PRIAN». [61] [67]
На выборах 2006 года шла ожесточённая борьба между Фелипе Кальдероном , кандидатом от PAN, и Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором (часто сокращенно «AMLO»), кандидатом от PRD. Чрезвычайно жёсткая гонка привела к победе Кальдерона; однако Лопес Обрадор выдвинул ряд обвинений, заявив, что на выборах были допущены существенные нарушения, включая благоприятное для Кальдерона вмешательство, организованное президентом Фоксом, запугивание избирателей и вброс бюллетеней. В то время как электорат Лопеса Обрадора яростно обвинял PAN во вмешательстве в выборы, Федеральный избирательный трибунал постановил, что никаких нарушений не было и что выборы были действительными. Несмотря на это, Лопес Обрадор провозгласил себя «законным президентом» и провёл свою инаугурацию. [68] [69] [70] Ученые, такие как Хорхе Кастаньеда , утверждают, что присутствие национальных и международных наблюдателей и специального прокурора, а также подсчет голосов вручную перед представителями партий и серия избирательных реформ 1980-х и 1990-х годов сделали «практически невозможным» совершение избирательных нарушений. [62] Кастаньеда отмечает, что это не означает, что выборы были справедливыми, утверждая, что определенные элементы исказили выборы в пользу Кальдерона, включая национальные трансляции, восхваляющие достижения администрации Fox, серию заявлений президента об опасностях «смены лошадей при переправе через реку» и рекламу Кальдерона, сравнивающую Лопеса Обрадора с венесуэльским популистским президентом Уго Чавесом . Рекламные объявления, купленные Координационным советом по делам бизнеса, а также программы социального обеспечения PAN, приносящие пользу бедным, были в пользу действующей партии на выборах. [62]
Несмотря на президентство Кальдерона, представлявшее собой вторую администрацию без PRI с 1910 года, мексиканцы оставались в значительной степени неудовлетворенными прогрессом своей демократии, а именно из-за экономического неблагополучия и неодобрения действующих лиц. [71] Насилие наркокартелей вспыхнуло при Кальдероне, когда он объявил войну картелям. [72] Многие рассматривали кризис во время президентства Кальдерона как «взрыв долгой и исторической небрежности мексиканских властей в проведении изменений, необходимых для предотвращения кризиса общественной безопасности такого масштаба». [73] Нестабильность, связанная с картелями, в значительной степени была результатом исторических соглашений PRI с наркокартелями. PRI имела давние взаимовыгодные соглашения с картелями, при этом политики на муниципальном, государственном и национальном уровнях занимали снисходительную позицию по отношению к картелям в обмен на взятки. Избрание Фокса и Кальдерона нарушило хрупкое равновесие и долгосрочные соглашения, которые сохранялись в эпоху безраздельного правления ИРП. [1]
.svg/1280px-Morena_logo_(Mexico).svg.png){kind=logo}
Из-за неэффективной политики Кальдерона в отношении наркокартелей многие надеялись, что выборы кандидата от PRI восстановят относительный мир, существовавший до правления PAN. Это помогло привести к избранию Энрике Пенья Ньето , кандидата от PRI, в 2012 году. [3] Однако вопреки ожиданиям напряженность в отношениях с наркомафией не утихла, а общая некомпетентность администрации значительно усилила народное недовольство.
Это недовольство проявилось в выборах Лопеса Обрадора в 2018 году, кандидата от Движения национального возрождения (MORENA), что стало первыми выборами левого кандидата и первым кандидатом в президенты, официально получившим большинство голосов в истории Мексики. [74] По словам Сесара Кансино, администрация Лопеса Обрадора является самой бурной на памяти, но для нее не характерны внутренние распри, как в PRI, как во время предыдущих беспорядков, а усиленные призывы к демократии. [75]
На промежуточных выборах в июне 2021 года левая коалиция Лопеса Обрадора Морены потеряла места в нижней палате Конгресса. Однако его правящая коалиция сохранила простое большинство, но Лопес Обрадор не смог обеспечить конгрессное сверхбольшинство в две трети. Главной оппозицией была коалиция трех традиционных партий Мексики: правоцентристская Революционная институциональная партия , правая Партия национального действия и левая Партия демократической революции . [76]
С избранием Лопеса Обрадора в 2018 году недавние демократические достижения Мексики доказали смену парадигмы. Однако независимость INE не гарантирована, поскольку это унаследованный институт, который управлял двумя периодами фальсификаций на выборах. Однако некоторые голоса, поддерживаемые режимом, такие как Энрике Краузе, утверждают, что Лопес Обрадор является «избранным деспотом», [77] похожим на покойного президента Венесуэлы Уго Чавеса . Он считает, что Лопес Обрадор незаконно смешивает исполнительную, законодательную и судебную власть «в единую власть, которая искажает правду и присваивает историю». Судебная власть становилась более независимой от исполнительной, но эти изменения были отменены при Лопесе Обрадоре. В сентябре 2024 года решающим голосом Сената была одобрена спорная судебная реформа, за которую выступал Лопес Обрадор, которая позволяет гражданам выбирать судей, в том числе судей Верховного суда. Председатель Верховного суда Норма Лусия Пинья Эрнандес предупредила, что реформа может «вызвать напряженность между обязанностью судей быть независимыми и беспристрастными и их потребностью выносить решения, которые будут популярны, чтобы привлекать голоса». [78] В конце октября 2024 года восемь из 11 судей Верховного суда объявили о своей отставке, вступившей в силу с ноября по август, в знак протеста против недавней судебной реформы. [79]
По оценке Краузе, Лопес Обрадор накопил гораздо больше власти, чем любой предыдущий президент Мексики, и что в настоящее время «нет политической силы, которая могла бы конкурировать с ним», учитывая крах PRI, отсутствие руководства в PAN и отсутствие политической власти у других оппозиционных партий. Многопартийная система начала формироваться в 1997 году, когда PRI не удалось получить законодательное большинство в нижней палате.
Национальный институт доступа к информации и защиты данных (INAI), созданный в 2003 году для обеспечения прозрачности государственных расходов, лишился финансирования и находится под угрозой полной ликвидации. Хотя Лопес Обрадор был избран с обещаниями электорату положить конец коррупции, теперь контракты предоставляются без всякого надзора компаниям, принадлежащим друзьям президента. [77]
Несмотря на обещание «вернуть армию обратно в казармы», [80] армия приобрела все возрастающую роль во время президентства Лопеса Обрадора. С мотивацией того, что армия может помочь более эффективно бороться с организованной преступностью, а также коррупцией в государственном управлении, вооруженные силы и даже флот пользовались в Мексике обширными привилегиями при получении государственных контрактов не только в секторах, связанных с военными поставками, но также в сфере транспорта и туризма. Это привело к росту влияния в политической сфере, что подверглось критике со стороны представителей различных движений в защиту прав человека, и что выявило противоречие, прежде всего, с предвыборным обещанием пролить свет на исчезновение 43 студентов Айотцинапы . Несмотря на расследование, проведенное судебными органами, Лопес Обрадор отрицал какую-либо причастность военных. [81]
Кэтлин Брун утверждает, что демократические методы выбора кандидатов на праймериз позволяют выбирать менее радикальных кандидатов, чем недемократические методы, не потому, что избиратели выбирают кандидатов, которые в наибольшей степени отражают позиции электората, а потому, что этот процесс поощряет выборы кандидатов, приемлемых для множества внутренних фракций партии. Брун отмечает, что система первичных выборов в Мексике в частности различается между политическими партиями и внутри них — по состоянию на 2006 год PAN использует праймериз для выбора 52% своих кандидатов, в то время как PRD использует их для выбора 36% из них. PRI вообще не использует праймериз.
PAN позволяет участвовать в своих праймериз только активным членам, и чтобы стать активным членом, нужно быть номинированным предыдущим членом, пройти курсы по партийной доктрине и послужить учениками. Это приводит к тому, что 33% потенциальных избирателей на 1000 зарегистрированных избирателей представлены на праймериз PAN. PRD, наоборот, имеет меньше барьеров — нужно быть официальным членом партии, чтобы участвовать в праймериз, но время между членством в партии и голосованием на праймериз короткое. Это приводит к тому, что 97,5% потенциальных избирателей на 1000 зарегистрированных избирателей представлены на праймериз. Таким образом, отбор кандидатов не является полностью демократическим для любой партии, и существуют некоторые барьеры для полного участия граждан. [82]
Клиентелизм продолжает иметь прочное наследие в Мексике. Некоторые ученые, такие как Альберто Ольвера, оспаривают эффективность последней волны реформ по сокращению клиентелизма. Ольвера утверждает, что «переход Мексики к демократии не был завершен ни с точки зрения ликвидации авторитарного режима, ни с точки зрения установления демократического режима, что объясняет преемственность авторитарных практик и культуры в общественной жизни».
«Не только Partido Revolucionario Institucional сохранила внушительное право вето на конституционные реформы и даже небольшие изменения в вопросах государственной политики, но и две другие основные политические партии (Partido Acción Nacional и Partido de la Revolución Democrática) не имели альтернативных демократических проектов и воспроизводили клиентелистскую и партикуляристскую политическую культуру прошлого; гражданское общество было (и остается) слабым как в социальном, так и в политическом плане, а его народные слои потерпели важные стратегические поражения в ходе этого процесса».
По словам Ольверы, политики PRD используют клиентелизм не только из-за его укорененности или высокого уровня бедности в Мексике, но и из-за ограниченной институционализации его внутренних демократических правил. Когда PRD впервые стала партией, она объединила различных левых активистов, партии и общественные движения с различными взглядами. [83] [84] Появление Куаутемока Карденаса в качестве доминирующего лидера установило для партии модель наличия персоналистских фракций и централизованной власти. Поскольку большая часть ресурсов была сосредоточена на выборах, а не на институционализации партийных правил, каждая фракция продолжала преследовать свои собственные цели, а лидерские альянсы и фракции боролись за избирателей, создавая клиентелистские владения.
По состоянию на 2004 год сообщалось о случаях вброса бюллетеней, кражи бюллетеней, подкупа избирателей, раздувания списков членов и исключения членов на внутренних выборах PRD. Аналогичным образом избирательные машины PRI продолжают активно работать на местных выборах, неся с собой наследие клиентелизма и внелегальных сделок с ранних дней PRI. [84] [54] По словам Олверы, единственный способ исправить одновременную чрезмерную политизацию демократических систем и деполитизацию общественной жизни, которые привели к этому, — это появление новых социальных и политических деятелей. [83]
Хотя различные реформы создали институты и избирательный суд для предотвращения фальсификаций на выборах, Тодд Айзенштадт утверждает, что эти институты не распространили свое влияние на весь уровень. Прогресс на уровне штатов и на местном уровне в деле обеспечения достоверности выборов был медленнее, поскольку машины PRI все еще работают хорошо, несмотря на победы оппозиции на национальном уровне. Дорогостоящие и автономные избирательные институты игнорируются, когда они больше всего нужны в поствыборных конфликтах — в 13% всех местных выборов между 1988 и 2001 годами и 15% местных выборов с 1989 по 2000 год оппозиционные партии и действующие лица договариваются о внесудебных сделках для разрешения своих споров вместо подачи юридических жалоб. [54] [85]
В то время как местные политические боссы (также известные как касики ) могут бросать вызов местным формальным избирательным институтам в своих зонах влияния, неформальные институты переговоров, в которых они достигают соглашений, подчиняются президентскому усмотрению. Эта неформальная система, таким образом, создала тяжелую битву за установление прозрачности на местных выборах. [85]
Антиперевыборный принцип, который гласит, что политики должны баллотироваться только на один срок, продолжает оставаться предметом спора среди ученых и населения. Некоторые ученые, такие как консерватор Хорхе Кастанеда , критиковали антиперевыборный принцип, поскольку они утверждают, что кандидаты с большей вероятностью подчиняются воле избирателей, когда наступает перевыбор. [62]
Аналогичным образом, Альберто Ольвера из Университета Веракрусаны утверждал, что этот принцип также означает, что законодательная и исполнительная власть не могут развивать циклы профессионализации и специализации, политический класс стал обязанным нескольким губернаторам, президенту и некоторым фактическим властям, которые управляют их карьерой. Принцип антипереизбрания также породил значительные расходы на избирательную систему и кампанию, создав зависимость от тех, кто финансирует кампании. [83] Кастанеда утверждает, что неравенство в финансировании кампании продолжает приводить к неравенству эфирного времени и рекламного времени, как на выборах 2006 года, и, таким образом, продолжает делать экспозицию кандидатов и выборы неравными сегодня.
Тем не менее, другие ученые рассматривают этот принцип как способ предотвратить повторение ошибок диктаторского прошлого. [62] Энрике Краузе обеспокоен тем, что Лопес Обрадор может поддаться искушению оспорить этот принцип, учитывая его харизматическую, а также конституционную власть. [86] Тема перевыборов и их влияния на подотчетность продолжает оставаться спорной темой в мексиканской политике.
Избирательная реформа 2002 года установила гендерные квоты для всех политических партий, за исключением партий, которые выбирают кандидатов через праймериз. Лиза Балдес утверждает, что во времена электоральной неопределенности гендерные квоты позволяют проводить внутреннюю партийную реформу, которую партии могут использовать в кампаниях, чтобы казаться более демократичными. Суды играют центральную роль в толковании этих законов, так что без независимых судов закон может быть истолкован в пользу партии с наибольшим контролем. [87]
Результаты этого закона неоднозначны, хотя он действительно привел к заметному увеличению женского представительства на промежуточных выборах 2003 года , где женщины получили 23% мест на этих выборах, что на 7% больше, чем на предыдущих промежуточных выборах. IFE не возлагал на партии ответственность за конкретное определение того, что считается первичными выборами, разбавляя весь потенциал эффекта внедрения гендерной квоты. PRI и PAN в частности использовали праймериз, чтобы избежать гендерной квоты, а IFE не внимательно изучал различия между праймериз. Балдес утверждает, что это подчеркивает, что прогресс в реализации может и должен быть достигнут ради более справедливой политики. [27]
Исторически в Мексике и других странах избирательная манипуляция была связана с разочарованием избирателей и снижением явки избирателей. Это было особенно актуально во время пика правления PRI. Ученые полагали, что явка увеличится после избирательных реформ 1990-х годов. Однако, хотя избирательная манипуляция снизилась в результате этих реформ, общая явка на выборах осталась на прежнем уровне — в среднем она составляла 58,5% на шести выборах до 1991 года и 58,1% на семи выборах в 1991–2009 годах, по словам Альберто Симпсера. Его исследование показывает, что «каждый процентный пункт голосов, который PRI добавляла к своему общему числу с помощью манипуляции в дореформенный период, был связан со снижением на 1,7–2,4% дореформенного уровня (реальной) явки избирателей».
Более того, в нем отмечается, что существует значительное расхождение между реальными показателями явки и цифрами явки, поскольку сообщаемые самими избирателями цифры явки регулярно завышают показатели явки, чтобы нарисовать лучшую картину выборов. Симпсер, профессор и председатель кафедры политологии в Автономном технологическом институте Мексики , также подчеркивает, что неспособность обнаружить аномалии явки не означает отсутствия правонарушений из-за этих неверных данных, и предупреждает, что манипуляции на выборах, вероятно, продолжаются и сегодня. [88]
Президент избирается всенародным голосованием на национальном уровне и служит один шестилетний срок. Он обладает исключительной властью исполнительной власти и является главой государства и армии. [89]
Национальный конгресс является двухпалатным. Он обязан проводить две очередные сессии в год — первая из которых начинается 1 сентября и длится до 15 декабря того же года (если это не год вступления в должность нового президента), а вторая начинается 1 февраля и заканчивается 30 апреля. Постоянный комитет, состоящий из 19 членов Нижней палаты и 18 членов Верхней палаты, имеет исключительное право созывать внеочередные сессии.
Палата депутатов состоит из 500 депутатов, каждый из которых избирается на трехлетний срок. Каждому штату и Мехико выделяется определенное количество представителей пропорционально численности населения. 300 депутатов избираются большинством голосов от одномандатных округов в своих штатах. Остальные 200 избираются по партийным спискам пропорционального представительства. Для этого процесса страна делится на пять регионов , которые объединяют несколько штатов, и каждому региону выделяется 40 депутатов. Чтобы получить представительство через эту пропорциональную часть голосования, партии должны набрать не менее 2% от общего числа голосов. Более того, партии не могут выиграть более 215 мест и, таким образом, не могут иметь абсолютного большинства. [89]
Сенат состоит из 128 членов , каждый из которых служит шесть лет. Каждый штат избирает трех сенаторов – двое из них распределяются по относительному большинству, а третье место дается в соответствии с первым принципом меньшинства, то есть оно дается партии, которая получила второе по величине количество голосов. Остальные 32 места назначаются по системе пропорционального представительства в соответствии со списками избирателей на национальном уровне, и используются избирательные формулы естественного частного и наибольшего остатка . [89]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )