Форма правления в Италии — демократическая республика , установленная конституцией Италии в 1948 году. Она состоит из законодательной , исполнительной и судебной властей, а также главы государства , называемого президентом .
Конституция Итальянской Республики является результатом работы Учредительного собрания , которое было сформировано представителями всех антифашистских сил, которые внесли свой вклад в разгром нацистов и фашистских сил во время Гражданской войны в Италии . [1] Статья 1 Конституции Италии гласит: [2]
«Италия — демократическая республика, основанная на труде. Суверенитет принадлежит народу и осуществляется народом в формах и пределах, установленных конституцией».
Заявляя, что Италия является демократической республикой, статья торжественно объявляет результаты институционального референдума, состоявшегося 2 июня 1946 года, действительными. Государство не является наследственной собственностью правящего монарха , а вместо этого является res publica , принадлежащей всем.
Люди, призванные временно управлять республикой, не являются владельцами, а слугами; и управляемые являются не подданными , а гражданами . И суверенитет , то есть право делать выбор, который касается всего сообщества, принадлежит народу в соответствии с понятием демократии , от греческого demos (народ) и kratìa (власть). Однако эта власть не должна осуществляться произвольно толпой , а в формах и пределах, установленных верховенством закона .
Президент Итальянской Республики является главой государства и олицетворяет единство нации (ст. 87 Конституции). Президент является связующим звеном между тремя ветвями власти , поскольку он избирается законодателями, назначает исполнительную власть и является председателем судебной власти. Президент также является главнокомандующим во время войны.
Президент Итальянской Республики избирается на семь лет парламентом на совместном заседании вместе с тремя представителями каждого региона, за исключением Валле-д'Аоста, которая получает только одного представителя. Эти делегаты избираются соответствующими региональными советами , чтобы гарантировать представительство меньшинств. Для выборов необходимо значительное большинство, которое постепенно сокращается с двух третей до половины плюс один голос после третьего тура голосования. Единственными президентами, когда-либо избранными в первом туре голосования, были Франческо Коссига и Карло Адзельо Чампи . Чампи сменил Джорджо Наполитано , избранный 10 мая 2006 года. Хотя это и не запрещено законом, ни один президент никогда не занимал пост два срока до 20 апреля 2013 года, когда был переизбран президент Джорджо Наполитано .
Согласно конституции , президентом может быть избран любой гражданин, достигший 50 лет на день выборов и обладающий гражданскими и политическими правами. Президент не может занимать должность в какой-либо другой ветви власти , а его должностной оклад и привилегии устанавливаются законом.
Среди полномочий президента есть следующие: [2]
Президент также председательствует в Высшем совете юстиции и Верховном совете обороны. Обычно президент старается держаться подальше от повседневной политики и старается быть институциональной гарантией для всех, кто участвует в политическом процессе. Президент не несет ответственности за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, за исключением государственной измены и нарушения итальянской конституции , за которые президент может быть отстранен от должности парламентом на совместном заседании абсолютным большинством голосов его членов.
Согласно статье 48 конституции , гарантирующей право голоса , народ осуществляет свою власть через своих избранных представителей в парламенте. [2] Итальянский парламент имеет двухпалатную систему и состоит из Палаты депутатов и Сената Республики , избираемых каждые пять лет.
Палата депутатов избирается прямым и всеобщим голосованием избирателей, достигших восемнадцатилетнего возраста. В Палате 400 депутатов, восемь из которых избираются в заграничных округах . [2] Все избиратели, достигшие двадцатипятилетнего возраста на день выборов, имеют право быть депутатами. [2]
Сенат избирается прямым и всеобщим голосованием избирателей в возрасте восемнадцати лет и старше. Всего 200 сенаторов, четверо из которых избираются в заграничных округах . [2] Также есть небольшое количество пожизненных сенаторов , таких как бывшие президенты и до пяти граждан, назначаемых президентом за то , что они прославили страну своими достижениями. Все избиратели, которым на день выборов исполнилось сорок лет и больше, имеют право быть сенаторами. [2] Выборы сенаторов для каждого региона основаны на модифицированной системе пропорционального представительства.
Конституция устанавливает правительство Италии в составе председателя Совета министров ( премьер-министра ) и министров кабинета. Президент Италии назначает премьер-министра и, по предложению премьер-министра, последующих министров, которые формируют их кабинет . [2] Назначенец обычно является лидером коалиции большинства , победившей на выборах (например, кабинет Берлускони IV ), но им также может быть новый лидер, вышедший из борьбы за лидерство после выборов в коалиции большинства (например, кабинет Ренци ), или человек, которому президент поручил сформировать правительство национального единства во время политического кризиса, например, при смене коалиции (например, кабинет Конте II ), или если достаточное количество политиков из коалиции большинства меняют партии (например, кабинет Монти ). В любом случае правительство должно получить доверие обеих палат , [2] поэтому исполнительная власть черпает свою легитимность из итальянского парламента , а большое количество политических партий заставляет премьер-министра подчиняться их воле.
Если коалиция большинства больше не поддерживает правительство, премьер-министр может быть отстранен от должности вотумом недоверия , после чего президент может либо назначить нового премьер-министра, способного сформировать правительство при поддержке парламента, либо распустить парламент и объявить о новых выборах. Перестановки в кабинете министров также возможны в случае, если у отдельных министров отсутствует поддержка парламента, в то время как премьер-министр остается у власти. В истории Итальянской Республики было двадцать законодательных органов (включая Учредительное собрание ), сорок пять последовательных премьерств и шестьдесят восемь различных кабинетов.
Право Италии имеет множественность источников производства. Они организованы в иерархическую шкалу, в соответствии с которой правило низшего источника не может противоречить правилу высшего источника (иерархия источников). [3] Конституция 1948 года является основным источником. [4]
Конституция гласит, что правосудие отправляется от имени народа, а судьи подчиняются только закону . [ 2] Таким образом, судебная система является ветвью, которая полностью автономна и независима от всех других ветвей власти , хотя министр юстиции отвечает за организацию и функционирование служб, связанных с правосудием , и имеет право инициировать дисциплинарные меры в отношении судей , которые затем применяются Высшим советом судебной власти под председательством президента . [2]
Судебная система Италии основана на римском праве , Наполеоновском кодексе и более поздних статутах . Она основана на смеси состязательной и инквизиционной систем гражданского права , хотя состязательная система была принята в апелляционных судах в 1988 году. Апелляции рассматриваются почти как новые судебные разбирательства, и присутствуют три степени судебного разбирательства. Третья — легитимирующее судебное разбирательство.
Существует только частичный судебный надзор за законодательством в североамериканском смысле. Судебный надзор может быть введен только при определенных условиях, либо уже установленных конституционным законом , либо в Конституционном суде , который может отклонить нарушающие законы после судебного рассмотрения. Согласно статье 134 конституции , Конституционный суд выносит решение по: [2]
Конституционный суд состоит из 15 судей, один из которых является председателем Конституционного суда Италии, избранным из самого суда. Одна треть судей назначается президентом Итальянской Республики , одна треть избирается парламентом, а одна треть избирается обычными и административными верховными судами. Конституционный суд принимает решения о конституционности законов и является нововведением после Второй мировой войны .
Конституционный суд был изначально создан «для защиты правопорядка и лишь косвенно как институт для защиты основных прав » отдельных лиц. [5] Суд, как правило, имеет право только на судебный надзор над «законами и постановлениями, имеющими силу закона, изданными государством и регионами» (то, что называется первичным законодательством в системах гражданского права) и не имеет права пересматривать административные акты и постановления или парламентские правила. [5]
В ноябре 2014 года Италия признала обязательную юрисдикцию Международного Суда . [6]