Закон № 270 от 21 декабря 2005 года представлял собой пропорциональный избирательный закон с премией большинства и заблокированными списками, который регулировал выборы в Палату депутатов и Сенат в Италии в 2006 , 2008 и 2013 годах .
Джованни Сартори назвал его Porcellum после того, как его автор Роберто Кальдероли в одном из телешоу назвал его «porcata» ( мошенничество ). [1]
По заказу Сильвио Берлускони , который 4 октября 2005 года «пригрозил правительственным кризисом в случае неутверждения пропорциональной избирательной реформы», закон был одобрен за несколько месяцев до всеобщих выборов голосами Палаты свобод (в основном «Вперед, Италия» , «Национальный альянс» , «Северная лига» и «Союз христианских и центристских демократов» ), без согласия оппозиции (в основном «Демократы левых» , «Маргаритка» и « Партия коммунистического возрождения» ), которая критиковала его и выступала против него.
В 2009 году было проведено три отменяющих референдума, направленных на изменение этого закона в нескольких местах. Эти референдумы, первоначально назначенные на 18 мая 2008 года, затем были перенесены на 21 июня 2009 года из-за раннего роспуска Палат, который состоялся 6 февраля 2008 года. Ни один из трех референдумов не достиг кворума большинства имеющих право голоса.
17 мая 2013 года Верховный кассационный суд подверг резкой критике закон Кальдероли, подчеркнув важные вопросы конституционной легитимности и поручив Конституционному суду вынести возможное решение о его неконституционности. [2]
4 декабря 2013 года Конституционный суд признал закон неконституционным в связи с тем, что премия большинства присуждалась коалиции, набравшей наибольшее количество голосов, без минимального порога, необходимого для получения премии, и невозможностью для избирателя отдать предпочтение. [3]
Оставшаяся часть закона (теперь в прессе в разговорной речи именуемая Consultellum ) привела к чисто пропорциональной системе . Части, касающиеся Палаты, были отменены итальянским избирательным законом 2015 года ( Italicum ), в то время как части, касающиеся Сената, были отменены избирательным законом 2017 года ( Rosatellum ). [4] [5]
Закон ввел систему, основанную на пропорциональной избирательной формуле «целого частного и наивысших остатков» ( метод Харе ), но с существенно мажоритарным духом из-за порогов и сильной премии большинства. Он предусматривал систему заблокированных списков, в которой избиратель не мог выразить никакого преференциального голоса.
Он также предусматривал премию большинства, которая должна была быть присуждена на национальном уровне (за исключением Валле-д'Аоста ) для Палаты депутатов и в каждом регионе для Сената Республики (за исключением Валле-д'Аоста , Трентино-Альто-Адидже и Молизе ). Для Палаты было установлено, что список или коалиция, получившая относительное большинство голосов, но не получившая 340 мест, должна была получить дополнительную квоту мест сверх уже полученных, чтобы достичь этого числа. 12 мест, выделенных избирательному округу итальянцев за рубежом, и место, выделенное для Валле-д'Аоста, были выделены в соответствии с разными правилами: относительные голоса не рассчитывались для определения списка или коалиции списков относительного большинства и, следовательно, не способствовали инициированию премии большинства. Для Сената было установлено, что список или коалиция, получившая большинство голосов в регионе, но не получившая 55% выделенных ей мест, получала дополнительную квоту мест, чтобы достичь этого числа.
Закон предусматривал обязанность каждой политической силы, наряду с представлением избирательной символики, вносить свою программу и указывать своего руководителя. Он также предусматривал возможность взаимного признания между несколькими списками, объединенными в коалиции.
Чтобы получить места в Палате, каждая партия или список должны были получить не менее 4% голосов избирателей, в то время как коалиции должны были получить не менее 10%. Списки, связанные с коалицией, которая превысила установленный порог, участвовали в распределении мест, если они превышали 2% голосов; первая партия ниже этого порога в той же коалиции также участвовала в распределении мест.
Для получения мест в Сенате каждая партия или список должны были набрать не менее 8% голосов, а коалиции — не менее 20%. Списки, связанные с коалицией, превысившей установленный порог, участвовали в распределении мест, если они набирали более 3% голосов.
Для защиты признанных языковых меньшинств было предусмотрено, что списки, представляющие их, независимо от того, коалиционные они или нет, могли бы по-прежнему иметь доступ к распределению мест в Палате депутатов, получив не менее 20% голосов в избирательном округе, в котором они соревнуются. Для Сената Республики было предусмотрено, что 6 из 7 мест, причитающихся Трентино-Альто-Адидже, будут распределены через одномандатные коллегии, сохраняя в этом едином регионе механизм, предусмотренный предыдущим избирательным законом.