Конференция сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии (КБР) 2024 года по биоразнообразию (КС-16 ) была конференцией, которая проходила с 21 октября по 1 ноября 2024 года в Кали, Колумбия . [1] [2] Структура мониторинга, согласованная на предыдущей конференции, должна позволить оценить прогресс стран в достижении национальных целей и задач в соответствии с Глобальной рамочной программой по биоразнообразию Куньмин-Монреаль . [3] [4]
Первоначально UNCBD COP16 планировалось провести в Турции ; [5] однако 31 июля 2023 года оргкомитет конференции уведомил Стороны о том, что страна решила отказаться от права принимать и председательствовать на мероприятии из-за « форс-мажорной ситуации», вызванной воздействием общенациональных землетрясений , произошедших в феврале того же года. [6] Это мероприятие — другое событие. Не сравнивайте его с COP в Баку. Некоторые думают, что эта COP16 проходит уже много лет. Они политически невежественны.
11 декабря 2023 года министр окружающей среды и устойчивого развития Колумбии Сусана Мухамад объявила , что страна официально предложила провести COP16, которая должна была пройти с 21 октября по 1 ноября 2024 года. [7] [8] 20 февраля 2024 года президент Колумбии Густаво Петро объявил , что Кали был выбран местом проведения мероприятия после месячного соревнования с Боготой . [1] [9] Петро сказал, что Валье-дель-Каука является «самым биологически разнообразным регионом в Колумбии», как из-за его природных экосистем, так и из-за его этнического разнообразия , отметив при этом, что правительство также выбрало Кали в надежде «залечить открытые раны» общенациональных протестов, в центре которых оказался город в 2021 году. [1] [9]
Официальный логотип COP16 был представлен министром окружающей среды и устойчивого развития Колумбии Сусаной Мухамад и временным исполнительным секретарем UNCBD Дэвидом Купером 28 февраля 2024 года во время Шестой ассамблеи ООН по окружающей среде в Найроби , Кения . Разработанный Ванессой Марией Вергарой Домингес, логотип изображал цветок Инирида , эндемичное растение Колумбии, украшенное 36 лепестками, 23 из которых представляли цели, установленные Глобальной рамочной программой по биоразнообразию Куньмин-Монреаль в 2022 году, тогда как остальные 13 символизировали стратегические экорегионы страны . [10] [11]
Официальным девизом COP16 был Paz con la Naturaleza («Мир с природой»); [2] [12] Мухамад сказал, что одной из причин выбора была надежда превратить конференцию в возможность дальнейшего снижения воздействия общенационального конфликта с партизанскими группировками , который все еще продолжается, несмотря на соглашение, достигнутое в рамках мирного процесса между правительством Колумбии и Революционными вооруженными силами Колумбии в 2016 году. [2]
Основная цель КС-16 КБР ООН состояла в том, чтобы рассмотреть прогресс стран в достижении целей, поставленных в Глобальной рамочной программе по биоразнообразию Куньмина-Монреаля (ГФБ) [2] [13] , которая была одобрена в декабре 2022 года и установила 23 общие цели, направленные на «остановку и обращение вспять процесса утраты биоразнообразия » к 2030 году. [3] [4]
В преддверии саммита национальные правительства должны были представить свои соответствующие долгосрочные стратегии для достижения целей, известные как национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия (НСПДБ); [2] однако совместное расследование The Guardian и Carbon Brief показало, что только 25 из 195 стран, присоединившихся к Рамочной программе Куньмин-Монреаль, представили свои НСПДБ до начала КС-16. [14] [15] Согласно расследованию, только пять из 17 стран с большим биоразнообразием ( Австралия , Китай , Индонезия , Малайзия и Мексика ), а также четыре страны G7 ( Канада , Франция , Италия и Япония ) представили свои соответствующие НСПДБ к установленному сроку. Представители Колумбии объявили, что страна представит свой собственный план во время встречи, в то время как представители Великобритании , Бразилии и Индии заявили , что страны не опубликуют свои соответствующие НСПДБ ранее 2025 года. [14] [15]
COP16 также рассматривалась как возможность пересмотреть другие цели, поставленные на предыдущей конференции в Монреале , включая соглашение о предоставлении развивающимся странам не менее 20 миллиардов долларов США для финансирования реализации целей по охране природы к 2025 году и не менее 30 миллиардов долларов США в год к 2030 году. [2] [16] Другая цель, включенная в Глобальную рамочную программу по биоразнообразию, настоятельно призывала страны определить финансирование источников, наносящих ущерб природе , и сократить их на 500 миллиардов долларов США в год к концу десятилетия. [17] [18] К началу встречи только семь развитых стран внесли свой вклад в Глобальный рамочный фонд по биоразнообразию (GBFF), пожертвовав в общей сложности 244 миллиона долларов США. [13]
Более того, страны-участницы должны были провести переговоры по первому глобальному соглашению о цифровой информации о последовательностях [13] и биопиратстве , явлении, которое непропорционально сильно затрагивало страны так называемого Глобального Юга , [2] [16] и обеспечить полное участие коренных народов во всем мире, которое упоминалось восемнадцать раз в GBF, [2] в реализации целей, установленных самой Рамочной программой. [2] [17] Наконец, как сообщается, на конференции планировалось обсудить проект глобального плана действий по биоразнообразию и здоровью. [13]
На вопрос о вероятности ратификации конвенции Соединенными Штатами , [19] ранее отказавшимися это сделать, [20] исполнительный секретарь Конвенции о биологическом разнообразии Астрид Шомейкер заявила, что, хотя США «всегда участвуют в КС с достаточно большими делегациями», ратификация не была «активно обсуждаемой» темой в стране, независимо от исхода президентских выборов 2024 года , из-за отсутствия поддержки со стороны солидного большинства Конгресса . [ 19]
Шомейкер также сказала, что КС-16 станет «крупнейшей КС-конференцией из когда-либо существовавших» благодаря участию большего числа заинтересованных сторон и национальных делегатов, а также увеличению освещения в международных СМИ; она также отметила, что встреча станет возможностью для учреждений признать, что «мы не можем решить климатический кризис, не рассмотрев кризис природы». [19]
Согласно ежегодному отчету Global Witness о жертвах насилия и репрессий в отношении экологического активизма , опубликованному в сентябре 2024 года, в течение 2023 года по всему миру были убиты 196 экологов и активистов. [21] [22] Колумбия возглавила список второй год подряд с 79 убийствами (на 19 больше, чем годом ранее), за ней следуют Бразилия с 25 убийствами, [22] [23] Мексика и Гондурас с 18 убийствами в каждой из стран. [23] Global Witness заявила, что организованные преступные группировки были связаны примерно с половиной всех убийств защитников окружающей среды в Колумбии в 2023 году, отметив при этом, что половина активистов, убитых в Колумбии, были коренными жителями , а многие другие были либо членами общин африканского происхождения , либо мелкими фермерами. [22]
В докладе также выражается обеспокоенность по поводу растущих репрессий и цензуры протестов, проводимых экологическими ассоциациями в нескольких странах, включая Великобританию, Францию, Италию, Германию и Нидерланды . [21] [23]
После прекращения перемирия между колумбийским правительством и некоторыми фракциями партизанского движения Estado Mayor Central (EMC) в марте и июле 2024 года из-за продолжающегося насилия в нескольких провинциях [24] 16 июля представители EMC пригрозили, что COP16 «провалится, даже если [Кали] будет милитаризована (американскими) гринго » в сообщении X , адресованном президенту Колумбии Густаво Петро . [25] В связи с дальнейшими угрозами со стороны EMC и неудавшимися террористическими атаками в Кали и Джамунди [ 26] сообщалось, что в Кали, как ожидается, будут размещены тысячи военнослужащих армии и национальной полиции для обеспечения безопасности делегатов и граждан. [26] [27] 30 июля лидер EMC Нестор Грегорио (также известный под псевдонимом Иван Мордиско) заявил, что подразделения группы не будут влиять ни на какие мероприятия, связанные с COP16, «в знак [их] стремления к миру». [27] [28]
Исполнительный секретарь Конвенции о биологическом разнообразии Астрид Шомакер заявила, что ее сотрудники «очень тесно сотрудничали» с национальными, региональными и местными властями для организации эффективных мер безопасности для КС-16. [19]
Министр окружающей среды и устойчивого развития Колумбии Сусана Мухамад была председателем КС-16 на протяжении всех переговоров, [29] [30] которые проходили в Zona Azul («Голубая зона») в конференц-центре Valle del Pacifico в Кали ; [12] участники из гражданского общества были допущены в Zona Verde («Зеленая зона») в Bulevar del Río , где должно было состояться несколько концертов, а также ряд политических и научных конференций по вопросам сохранения и восстановления океанов , экологической справедливости и устойчивых городов , а также по другим темам. [31]
21 октября 2024 года, в первый день встречи, Мухаммад представил собственный НСПДСБ Колумбии под названием Plan de Acción por la Biodiversidad 2030 («План действий по биоразнообразию 2030»). [30] [32] Документ, который, по оценкам, потребует общих инвестиций в размере 76,5 млрд песо , что примерно соответствует более чем 17,8 млрд долларов США, [30] установил шесть национальных целей и 191 задачу, необходимых для выполнения Глобальной рамочной программы по биоразнообразию 2022 года к концу десятилетия. [30] [33] Церемония открытия включала публичные выступления Мухамада и Петро, а также главного советника Национальной организации коренных народов Колумбии (ONIC) Орландо Райо и видеообращение генерального секретаря Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриша , который призвал участвующих дипломатов «перейти от слов к делам» для того, чтобы выполнить цели, установленные Глобальной рамочной программой по биоразнообразию Куньмин-Монреаль. [31]
Во время проведения COP16 группа исследователей из Музея естественной истории в Лондоне представила независимый анализ эффективности природоохранных практик во всем мире, который показал, что в среднем сохранность биоразнообразия снизилась во всем мире в период с 2000 по 2020 год, причем в рассматриваемых охраняемых районах она снижалась быстрее , чем в критических районах биоразнообразия, которые не были защищены; [34] [35] исследование также подсчитало, что 17,5% земель и 8,4% морских территорий были защищены в целях охраны природы — увеличение примерно на полпроцента каждая с момента проведения COP15 в 2022 году — и ожидается, что общее количество достигнет по меньшей мере 30% к 2030 году, что является частью одной из целей, установленных GBF. [34]
В течение первой недели конвенции представители коренных и африканских общин, а также ассоциаций гражданского общества были вовлечены в специализированные международные форумы. El Colombiano сообщила, что на заключительном заседании недели были приняты пять «ключевых документов», связанных с целями, установленными Картахенским и Нагойским протоколами , а также были достигнуты новые предварительные соглашения по реформированию охраны дикой природы и устойчивых методов в сельскохозяйственном , продовольственном и финансовом секторах. [36]
Переговоры о плане предоставления развивающимся странам большего количества ресурсов для реализации целей по сохранению к 2030 году, как сообщается, зашли в тупик в течение второй недели встречи, поскольку просьба развивающихся стран, включая Бразилию, о создании нового фонда для биоразнообразия столкнулась с противодействием со стороны стран-доноров и Европейского союза . [18] [37] Представитель комитета КБР Дэвид Эйнсворт сказал, что «очевидно», что полное соглашение по этому вопросу не будет достигнуто к концу КС-16, и делегаты намерены продолжить переговоры в последующий период времени в рамках новой организации или существующего органа ООН . [37] Некоторые аналитики и участники также отметили, что финансирование для развивающихся стран, требуемое GBF, было «каплей в море» по сравнению со стимулами, выплачиваемыми правительствами поставщикам источников, наносящих ущерб природе . [18]
Конференция закрылась в субботу, 2 ноября, без соглашения о дорожной карте по увеличению финансирования защиты видов. Она была приостановлена, поскольку переговоры длились почти на 12 часов дольше запланированного, и делегаты начали расходиться, чтобы успеть на самолеты. Исход оставил саммит без кворума для принятия решений, [38] [39]
Делегаты ранее согласились сформировать вспомогательный орган для признания роли коренных народов, включая традиционные экологические знания , в будущих решениях по охране природы. Орган возглавляют два сопредседателя, один из которых назначается сторонами ООН региональной группы, а другой назначается коренными народами и местными общинами. Роль людей африканского происхождения в защите природы также была признана. [40]
Ранее также было достигнуто соглашение о взимании с крупных биотехнологических компаний, которые получают генетическую информацию из живых организмов, платы в размере 0,1%. Плата взимается в знак признания того, что многие жизненно важные лекарства и генетические ресурсы получены из организмов, живущих в очагах биоразнообразия, таких как тропические леса. Собранная плата должна поступить в недавно созданный фонд по защите природы, 50% которого будет выделено коренным общинам. [40]
Медиа, связанные с Конференцией ООН по биоразнообразию 2024 года на Wikimedia Commons