Калифорнийские водные войны представляли собой серию политических конфликтов между городом Лос-Анджелесом и фермерами и скотоводами долины Оуэнс в Восточной Калифорнии по поводу прав на воду .
По мере того, как Лос-Анджелес расширялся в конце 19 века, он начал перерастать свои запасы воды. Фред Итон , мэр Лос-Анджелеса, продвигал план по доставке воды из долины Оуэнс в Лос-Анджелес по акведуку . Строительство акведука курировал Уильям Малхолланд , и оно было завершено в 1913 году. [1] Права на воду были приобретены в результате политической борьбы и, как описал один автор, «мошенничества, уловок ... и стратегии лжи». [2] : 62
В 1913 году вода из реки Оуэнс начала отводиться в Лос-Анджелес, что привело к конфликту и, в конечном итоге, к краху экономики долины. К 1920-м годам из долины Оуэнс было отведено так много воды, что сельское хозяйство стало затруднительным. Это привело к тому, что фермеры попытались разрушить акведук в 1924 году. Лос-Анджелес одержал победу и обеспечил подачу воды. К 1926 году озеро Оуэнс на дне долины Оуэнс полностью высохло из-за отвода воды.
Потребности Лос-Анджелеса в воде продолжали расти. В 1941 году Лос-Анджелес отвел воду, которая ранее питала озеро Моно , к северу от долины Оуэнс, в акведук. Экосистема озера Моно для перелетных птиц оказалась под угрозой из-за падения уровня воды. В период с 1979 по 1994 год Дэвид Гейнс и Комитет озера Моно вели судебную тяжбу с Лос-Анджелесом. Судебная тяжба вынудила Лос-Анджелес прекратить отвод воды из окрестностей озера Моно, уровень которой начал подниматься до уровня, способного поддерживать ее экосистему.
Коренные жители долины — пайюты — жили в ней в начале 1800-х годов и использовали орошение для выращивания сельскохозяйственных культур. [2] : 59
В 1833 году Джозеф Реддефорд Уокер возглавил первую известную экспедицию в центральную часть Калифорнии, которая позже будет названа долиной Оуэнс . Уокер увидел, что почвенные условия долины были хуже, чем на другой стороне хребта Сьерра-Невада, и что сток с гор поглощался засушливой пустынной землей. [3] После того, как Соединенные Штаты получили контроль над Калифорнией в 1848 году , первое публичное обследование земель, проведенное А. В. фон Шмидтом с 1855 по 1856 год, стало первым шагом в обеспечении государственного контроля над долиной. Фон Шмидт сообщил, что почва долины не годится для сельского хозяйства, за исключением земель вблизи ручьев, и заявил, что «долина Оуэнс [была] бесполезна для белого человека». [4] : 23
В 1861 году Сэмюэл Бишоп и другие скотоводы начали разводить скот на роскошных травах, которые росли в долине Оуэнс. Скотоводы вступили в конфликт с пайютами из-за использования земли и воды, и большинство пайютов были изгнаны из долины армией США в 1863 году во время индейской войны в долине Оуэнс . [5]
Многие поселенцы приезжали в этот район, ожидая богатств от добычи полезных ископаемых. Наличие воды из реки Оуэнс делало земледелие и разведение скота привлекательными. [2] : 60 Закон о гомстедах 1862 года давал пионерам пять лет, чтобы заявить права собственности на свою землю и получить право собственности на нее за небольшую регистрационную пошлину и сбор в размере 1,25 доллара за акр. Закон о гомстедах ограничивал землю, которой мог владеть человек, 160 акрами (64,7 га) для создания небольших ферм. [6]
Количество общественных земель, заселенных к концу 1870-х и началу 1880-х годов, было все еще относительно небольшим. [ требуется цитата ] Закон о пустынных землях 1877 года позволял отдельным лицам приобретать больше площади, до 640 акров (259,0 га) , в надежде привлечь больше поселенцев, предоставив им достаточно земли, чтобы окупить расходы на поселение и землю, но «не включал никаких требований к месту жительства». [4] : 39 К 1886 году началось быстрое приобретение земли, и к середине 1890-х годов большая часть земли в долине Оуэнс была востребована. Большое количество претензий, предъявленных спекулянтами землей, препятствовало развитию региона, поскольку спекулянты не хотели участвовать в разработке каналов и канав. [ требуется цитата ]
До появления акведука Лос-Анджелеса большинство из 200 миль (320 км) каналов и канав, составлявших ирригационную систему в долине Оуэнс, находились на севере, в то время как южный регион долины был в основном заселен людьми, разводившими скот. Ирригационные системы, созданные компаниями, занимающимися канавами, не имели адекватного дренажа и в результате перенасыщали почву до такой степени, что выращивать урожай было невозможно. Ирригационные системы также значительно снизили уровень воды в озере Оуэнс , процесс, который позже усилился из-за отвода воды через акведук Лос-Анджелеса. В начале 20-го века северная часть долины Оуэнс обратилась к выращиванию фруктов, птицы и молочных продуктов. [ требуется цитата ]
Фредерик Итон и Уильям Малхолланд были двумя из наиболее заметных руководителей в калифорнийских войнах за воду. Они были друзьями, работая вместе в частной компании Los Angeles Water Company в 1880-х годах. [7] В 1886 году Итон стал городским инженером, а Малхолланд стал суперинтендантом компании Water Company. В 1898 году Итон был избран мэром Лос-Анджелеса и сыграл важную роль в переходе компании Water Company под контроль города в 1902 году. [7] Когда компания стала Департаментом водоснабжения Лос-Анджелеса , Малхолланд продолжал быть суперинтендантом из-за своих обширных знаний о системе водоснабжения. [7]
Итон и Малхолланд мечтали о Лос-Анджелесе, который станет намного больше Лос-Анджелеса начала 20-го века. [8] Фактором, ограничивающим рост Лос-Анджелеса, было водоснабжение. «Если у вас нет воды, она вам не понадобится», — заметил Малхолланд. [9] Итон и Малхолланд поняли, что в долине Оуэнс много стока из Сьерра-Невады , и гравитационный акведук мог бы доставлять воду из Оуэнс в Лос-Анджелес. [10] : 3
В начале 20-го века Бюро мелиорации США , в то время известное как Служба мелиорации США, планировало построить ирригационную систему, чтобы помочь фермерам долины Оуэнс, которая не позволила бы Лос-Анджелесу отводить воду. [8]
С 1902 по 1905 год Итон и Малхолланд использовали закулисные методы, чтобы получить права на воду и заблокировать Бюро мелиорации. [2] : 62 [3] [8] [11] : 152 Региональный инженер Бюро Джозеф Липпинкотт был близким соратником Итона; [2] : 63 Итон был номинальным агентом Бюро через Липпинкотта, поэтому Итон имел доступ к внутренней информации о правах на воду и мог рекомендовать Бюро действия, которые были бы выгодны Лос-Анджелесу. [2] : 64 В свою очередь, пока Липпинкотт работал в Бюро, он также работал платным частным консультантом Итона, консультируя Лос-Анджелес о том, как лучше всего получить права на воду. [2] : 68
Чтобы помочь получить права на воду в 1905 году, Итон сделал высокие предложения о покупке земли в долине Оуэнс. [2] : 66 Рвение Итона вызвало подозрения у нескольких местных жителей округа Иньо . [2] : 66 Итон купил землю как частное лицо, надеясь продать ее обратно Лос-Анджелесу с хорошей прибылью. [12] Итон утверждал в интервью Los Angeles Express в 1905 году, что он передал все свои права на воду городу Лос-Анджелесу, не получив за них платы, «за исключением того, что я оставил себе скот, который был вынужден взять при заключении сделок... и горные пастбища, не имеющие никакой ценности, кроме как для выпаса скота». [13] Итон переехал в долину Оуэнс, чтобы стать скотоводом на купленной им земле. [2] : 78 Итон всегда отрицал, что действовал обманным путем. [12]
Малхолланд ввел в заблуждение общественное мнение Лос-Анджелеса, значительно занизив объем воды, доступной для роста Лос-Анджелеса. [2] : 73 Малхолланд также ввел в заблуждение жителей долины Оуэнс: он указал, что Лос-Анджелес будет использовать только неиспользованные потоки в долине Оуэнс, в то время как планировал использовать все права на воду для заполнения водоносного слоя долины Сан-Фернандо . [2] : 73
К 1907 году Итон был занят приобретением ключевых прав на воду и поездкой в Вашингтон, чтобы встретиться с советниками Теодора Рузвельта и убедить их в том, что вода из реки Оуэнс принесет больше пользы, если будет течь через краны в Лос-Анджелесе, чем если ее использовать на полях и в садах долины Оуэнс. [14]
Спор о воде реки Оуэнс стал политическим спором в Вашингтоне. Лос-Анджелесу нужны были права прохода через федеральные земли для строительства акведука. Сенатор от Калифорнии Фрэнк Флинт выступил с законопроектом о предоставлении прав прохода, но конгрессмен Сильвестр Смит из округа Иньо выступил против законопроекта. Смит утверждал, что орошение Южной Калифорнии не более ценно, чем орошение долины Оуэнс. Пока велись переговоры о компромиссе, Флинт обратился к президенту Рузвельту. [15] Рузвельт встретился с Флинтом, министром внутренних дел Итаном А. Хичкоком , комиссаром Бюро лесов Гиффордом Пинчо и директором Геологической службы Чарльзом Д. Уолкоттом . На этой встрече Рузвельт принял решение в пользу Лос-Анджелеса. [15]
Несколько авторов, таких как Ролле и Либекап, утверждают, что Лос-Анджелес заплатил несправедливо низкую цену фермерам долины Оуэнс за их землю. [16] : 504 Гэри Либекап из Калифорнийского университета в Санта-Барбаре заметил, что цена, которую Лос-Анджелес был готов заплатить другим источникам воды за объем воды, была намного выше, чем ту, которую получили фермеры. [17] : 89 Фермеры, которые сопротивлялись давлению со стороны Лос-Анджелеса до 1930 года, получили самую высокую цену за свою землю; большинство фермеров продали свою землю с 1905 по 1925 год и получили меньше, чем Лос-Анджелес был готов заплатить на самом деле. [17] Однако продажа их земли принесла фермерам значительно больший доход, чем если бы они сохранили землю для сельского хозяйства и скотоводства. [17] : 90 Ни одна из продаж не была совершена под угрозой принудительного отчуждения собственности . [18]
Акведук был продан гражданам Лос-Анджелеса как жизненно важный для роста города. [8] Неизвестно общественности, что первоначальная вода будет использоваться для орошения долины Сан-Фернандо на севере, которая в то время не была частью города. [2] : 74–76 [11] : 152 [12] С гидрологической точки зрения долина Сан-Фернандо была идеальной: ее водоносный горизонт мог служить бесплатным хранилищем воды без испарения. [2] : 73 Одним из препятствий для орошения был Устав города Лос-Анджелеса, который запрещал продажу, аренду или иное использование воды города без одобрения двух третей избирателей. [7] : 18 Это ограничение устава можно было обойти путем присоединения значительной части долины Сан-Фернандо к городу. [7] : 133 Аннексия также повысила бы лимит задолженности Лос-Анджелеса, что позволило бы финансировать акведук. [2] : 74
Синдикат земли Сан-Фернандо был группой богатых инвесторов, которые скупили большие участки земли в долине Сан-Фернандо, используя секретную внутреннюю информацию от Итона. В синдикат входили друзья Итона, такие как Харрисон Грей Отис и Генри Э. Хантингтон . [8] [12] Этот синдикат приложил значительные усилия для поддержки принятия выпуска облигаций, которые финансировали акведук. Сообщается, что эти усилия включали сброс воды из водохранилищ Лос-Анджелеса в канализацию (тем самым создавая ложную засуху) и публикацию пугающих статей в Los Angeles Times , которую опубликовал Отис. [7] : 185 [11] : 152 Реми Надо , историк и писатель, [2] : 102 оспаривал, что вода была сброшена из водохранилищ, потому что канализационная система, возможно, не была подключена к водохранилищам. [19] Синдикат объединил бизнес-сообщество вокруг акведука, и его покупки были публичными к моменту голосования по акведуку. [7] : 440
С 1907 по 1913 год Малхолланд руководил строительством акведука. [11] 233- мильный (375-километровый) акведук Лос-Анджелеса , открытый в ноябре 1913 года, потребовал более 2000 рабочих и рытья 164 туннелей. [11] : 151–153 Внучка Малхолланда заявила, что сложность проекта была сопоставима со строительством Панамского канала . [20] Вода из реки Оуэнс достигла водохранилища в долине Сан-Фернандо 5 ноября 1913 года. [11] На церемонии в тот день Малхолланд произнес свои знаменитые слова об этом инженерном подвиге: «Вот он. Берите его». [11]
После завершения строительства акведука в 1913 году инвесторы Сан-Фернандо потребовали так много воды из долины Оуэнс, что она начала превращаться из «Калифорнийской Швейцарии» в пустыню. [11] Малхолланд был отрезан от получения дополнительной воды из реки Колорадо, поэтому было решено брать всю доступную воду из долины Оуэнс. [2] : 89
В 1923 году фермеры и скотоводы сформировали ирригационный кооператив во главе с Уилфредом и Марком Уоттерсонами, владельцами банка округа Иньо . Используя личную обиду некоторых фермеров, Лос-Анджелесу удалось получить некоторые из ключевых прав кооператива на воду. После того, как эти права на воду были обеспечены, приток воды в озеро Оуэнс был сильно перенаправлен, что привело к высыханию озера к 1924 году. [21]
К 1924 году фермеры и скотоводы восстали. [3] За серией провокаций Малхолланда, в свою очередь, последовали соответствующие угрозы со стороны местных фермеров и уничтожение собственности Лос-Анджелеса. [2] : 93 Наконец, группа вооруженных скотоводов захватила Алабамские ворота и взорвала часть системы, позволив воде вернуться в реку Оуэнс. [3] [22]
В августе 1927 года, когда конфликт был в самом разгаре, банк округа Иньо рухнул, что серьезно подорвало сопротивление долины. Аудит выявил нехватку как наличных денег в хранилище, так и сумм, указанных в книгах. Братья Уоттерсон были обвинены в хищении, затем предстали перед судом и были осуждены по тридцати шести пунктам. Поскольку весь местный бизнес осуществлялся через их банк, закрытие оставило торговцев и клиентов с немногим большим, чем небольшая сумма денег, которая у них была на руках. Братья утверждали, что мошенничество было совершено на благо долины Оуэнс против Лос-Анджелеса, и это оправдание в округе Иньо в целом считалось правдой. [2] : 97 Крах банка уничтожил сбережения многих людей, включая выплаты, полученные от продажи домов и ранчо в Лос-Анджелес. [23] [24]
Перед лицом краха сопротивления и экономики долины Оуэнс атаки на акведук прекратились. Город Лос-Анджелес спонсировал ряд программ по ремонту и обслуживанию акведуков, что стимулировало некоторую местную занятость, а работникам водоснабжения Лос-Анджелеса платили за месяц вперед, чтобы хоть как-то облегчить положение. Но было невозможно помешать многим предприятиям закрыть свои двери. [23] [24]
Город Лос-Анджелес продолжал скупать частные земельные владения и их права на воду, чтобы удовлетворить растущие потребности. К 1928 году Лос-Анджелес владел 90 процентами воды в долине Оуэнс, и сельскохозяйственные интересы в регионе фактически умерли. [3]
В 1970 году LADWP завершил второй акведук . [7] : 539 В 1972 году агентство начало отводить больше поверхностных вод и откачивать грунтовые воды со скоростью несколько сотен тысяч акро-футов в год (несколько кубических метров в секунду). Источники и просачивания в долине Оуэнс высохли и исчезли, а растительность, зависящая от грунтовых вод, начала умирать. [3] [25]
Поскольку LADWP так и не завершила отчет о воздействии на окружающую среду (EIR), касающийся последствий откачки грунтовых вод, округ Иньо подал в суд на Лос-Анджелес в соответствии с положениями Закона о качестве окружающей среды Калифорнии . [25] Лос-Анджелес не прекратил откачку грунтовых вод, но представил краткий EIR в 1976 году и второй в 1979 году, оба из которых были отклонены судами как ненадлежащие. [26]
В 1991 году округ Иньо и город Лос-Анджелес подписали Долгосрочное водное соглашение Иньо-Лос-Анджелес, которое требовало, чтобы откачка грунтовых вод управлялась так, чтобы избежать значительных последствий, обеспечивая при этом надежное водоснабжение Лос-Анджелеса. В 1997 году округ Иньо, Лос-Анджелес, Комитет долины Оуэнс, Sierra Club и другие заинтересованные стороны подписали Меморандум о взаимопонимании , в котором были указаны условия, согласно которым нижняя часть реки Оуэнс будет повторно орошена к июню 2003 года в качестве частичного смягчения ущерба долине Оуэнс. [27]
Несмотря на условия Долгосрочного водного соглашения, исследования Департамента водных ресурсов округа Иньо с 2003 года показали, что воздействие на растительность долины, зависящую от грунтовых вод, такую как щелочные луга, продолжается. [28] Аналогичным образом, Лос-Анджелес не восстановил полив нижней части реки Оуэнс к крайнему сроку в июне 2003 года. В декабре 2003 года LADWP урегулировал иск, поданный генеральным прокурором Калифорнии Биллом Локьером , Комитетом долины Оуэнс и Sierra Club. Согласно условиям урегулирования, сроки для проекта нижней части реки Оуэнс были пересмотрены, и LADWP должен был вернуть воду в нижнюю часть реки Оуэнс к 2005 году. [29] Этот срок был пропущен, но 6 декабря 2006 года состоялась церемония на том же месте, где Уильям Малхолланд торжественно открыл акведук, который перекрыл поток через реку Оуэнс, чтобы возобновить его вниз по реке на 62 мили (100 км) . Дэвид Нахаи , президент Совета по водным ресурсам и энергетике Лос-Анджелеса, возразил Малхолланду, говоря ему в 1913 году: « Вот оно... заберите его обратно » . [30]
Тем не менее, откачка грунтовых вод продолжается более быстрыми темпами, чем скорость, с которой вода пополняет водоносный горизонт, что приводит к долгосрочной тенденции опустынивания в долине Оуэнс. [31]
К 1930-м годам потребность Лос-Анджелеса в воде продолжала расти. LADWP начала покупать права на воду в бассейне Моно (следующий бассейн к северу от долины Оуэнс ). [32] : 38 Было построено расширение акведука, которое включало такие инженерные подвиги, как прокладка туннеля через кратеры Моно (активное вулканическое поле). [33] К 1941 году расширение было завершено, и вода из различных ручьев (например, Раш-Крик ) была перенаправлена в акведук. [33] Чтобы удовлетворить калифорнийский закон о воде, LADWP построила рыбопитомник на Хот-Крик , недалеко от Маммот-Лейкс, Калифорния . [33]
Отведенные ручьи ранее питали озеро Моно , внутренний водоем без стока. Озеро Моно служило жизненно важным звеном экосистемы, где гнездились чайки и перелетные птицы . [34] Поскольку ручьи были отведены, уровень воды в озере Моно начал падать, обнажая туфовые образования. [35] : 180 Вода стала более соленой и щелочной, что угрожало обитающим в озере артемиям . Повышение солености уменьшило размер взрослых особей, темпы роста и размеры выводка, а также увеличило смертность самок во время их репродуктивного цикла . [36] Изменение уровня солености в результате отвода воды поставило под угрозу этот вид, а также птиц, которые гнездились на двух островах ( остров Негит и остров Паоха ) в озере. [35] : 91 Падающий уровень воды начал создавать сухопутный мост к острову Негит, что позволило хищникам впервые питаться птичьими яйцами. [34]
В 1974 году Дэвид Гейнс начал изучать биологию озера Моно. В 1975 году, во время учебы в Стэнфорде, он начал привлекать других людей к экосистеме озера Моно. [37] Это привело к появлению в 1977 году отчета об экосистеме озера Моно, в котором подчеркивались опасности, вызванные отводом воды. В 1978 году был сформирован Комитет озера Моно для защиты озера Моно. [37] Комитет (и Национальное общество Одюбона ) подали в суд на LADWP в 1979 году, утверждая, что отводы нарушают доктрину общественного доверия , которая гласит, что судоходные водоемы должны управляться на благо всех людей. [37] К 1983 году судебный процесс дошел до Верховного суда Калифорнии , который вынес решение в пользу комитета. [37] Дальнейший судебный процесс был инициирован в 1984 году, в котором утверждалось, что LADWP не соответствует законам штата о защите рыболовства. [38]
В конце концов, все судебные разбирательства были урегулированы в 1994 году Советом по контролю за водными ресурсами штата Калифорния (SWRCB) . [39] Слушания SWRCB длились 44 дня и проводились заместителем председателя Совета Марком Дель Пьеро, выступавшим в качестве единственного должностного лица, проводившего слушания. [39] В этом постановлении (решение SWRCB 1631) SWRCB установил значительные стандарты защиты общественного доверия и восстановления экосистемы, и LADWP было обязано сбросить воду в озеро Моно, чтобы поднять уровень озера на 17,4 фута (5,3 м) выше текущего уровня в 42,4 фута (12,9 м) ниже уровня 1941 года. [39] По состоянию на 2022 год уровень воды в озере Моно поднялся всего на 4,1 фута (1,2 м) из требуемых 17,4 футов (5,3 м). [40] Лос-Анджелес восполнил потерю воды за счет финансируемых государством проектов по сохранению и переработке. [39]
В феврале 2014 года, после трех последовательных лет осадков ниже нормы, Калифорния столкнулась с самой серьезной засухой за последние десятилетия, когда популяции рыб в дельте реки Сакраменто-Сан-Хоакин оказались в беспрецедентном кризисе из-за десятилетий крупномасштабного экспорта воды из Северной Калифорнии на юг дельты через государственные и федеральные водные проекты. [ требуется ссылка ] Полмиллиона акров сельскохозяйственных угодий Центральной долины предположительно находились под угрозой засухи из-за засухи. 5 февраля 2014 года Палата представителей приняла законопроект об увеличении стока из дельты реки Сакраменто-Сан-Хоакин в Центральную долину, Закон об экстренной подаче воды в долину Сакраменто-Сан-Хоакин (HR 3964; 113-й Конгресс) . Это приостановило бы недавние усилия по восстановлению реки Сан-Хоакин с 2009 года, выигранные после 18 лет судебных разбирательств, с увеличением сбросов с плотины Фриант к востоку от Фресно. Сенаторы-демократы Дайан Файнстайн и Барбара Боксер предложили принять чрезвычайное законодательство по борьбе с засухой в размере 300 миллионов долларов, а также ускорить экологическую экспертизу водных проектов, чтобы государственные и федеральные чиновники имели «оперативную гибкость» для перемещения воды на юг, из дельты к фермам долины Сан-Хоакин . [41] [42]
14 февраля 2014 года президент Барак Обама посетил окрестности Фресно и объявил о $170 млн инициатив, из которых $100 млн для скотоводов, столкнувшихся с потерями скота, и $60 млн на помощь продовольственным банкам. Обама пошутил о долгой и провокационной истории водной политики в Калифорнии, сказав: «Я не собираюсь в это ввязываться. Я хочу выбраться оттуда живым в День святого Валентина». [43]
Водные войны в Калифорнии были среди тем, обсуждаемых в «Пустыне Кадиллака» , документальной книге Марка Рейснера 1984 года о развитии земель и водной политике на западе США. В 1997 году по книге был снят четырехсерийный документальный фильм с тем же названием .
Фильм 1974 года «Китайский квартал» был вдохновлен войнами за воду в Калифорнии и представляет собой вымышленную версию конфликта в качестве центрального элемента сюжета. [44]
{{cite web}}
: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )