Карл Эдвард Сандерс-старший (15 мая 1925 г. — 16 ноября 2014 г.) — американский юрист и политик, занимавший пост 74-го губернатора Джорджии с 1963 по 1967 год.
Карл Сандерс родился 15 мая 1925 года в городе Огаста , штат Джорджия , США, в семье среднего класса. Позже он заявил, что у него было «исключительно счастливое и безопасное детство». [1] Он посещал Академию округа Ричмонд , где хорошо учился и играл в школьной футбольной команде. Он был назначен альтернативным кандидатом в Военную академию США , но когда основной кандидат занял это место, Сандерс принял футбольную стипендию и поступил в Университет Джорджии [2] в 1942 году. Он играл на позиции левого квотербека в футбольной команде первокурсников. [3]
Пока Сандерс учился в колледже, Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну, и в 1943 году он оставил учебу и присоединился к Военно-воздушным силам США . Он был произведен в лейтенанты и пилотировал самолет B-17 Flying Fortress . [2] Он назвал свой бомбардировщик «Georgia Peach», но никогда не был развернут за границей. [3] После войны он вернулся в Университет Джорджии, чтобы завершить свое обучение. Он изучал право, сдал экзамен на адвоката в начале 1947 года и закончил свои курсы в декабре. Он играл за Georgia Bulldogs и ходил в Oil Bowl . Он был членом братства Chi Phi , литературного общества Phi Kappa и школьной команды по дебатам. 6 сентября 1947 года он женился на Бетти Фой, студентке-художнице, с которой он познакомился в университете. [2] У них было двое детей. [3] Сандерс начал заниматься юридической практикой в Огасте с Генри Хаммондом, прежде чем основать собственную практику с несколькими другими партнерами. Вначале он уделял много времени практике, чтобы погасить долг за лечение после того, как заболела его жена. [4]
Сандерс получил интерес к политике от своего отца, который работал в Совете уполномоченных округа Ричмонд. В 1954 году Сандерс выиграл место в Палате представителей Джорджии , [5] успешно победив кандидата от « Партии Крэкеров ». [3] Два года спустя он был избран в Сенат штата Джорджия . В то время соглашение о ротации означало, что место обычно занимали поочередно жители округа Ричмонд, округа Джефферсон и округа Гласкок . Он был переизбран в 1958 и 1960 годах, что сделало его единственным человеком, который когда-либо служил три срока подряд от многоокружного сенаторского округа Джорджии, пока действовали соглашения о ротации. [5]
В 1958 году Сандерс возглавил сенатский комитет, который расследовал потенциальную коррупцию в Управлении сельских дорог во время пребывания в должности губернатора Марвина Гриффина . [6] [3] Комитет обнаружил, что управление тратило слишком много денег на строительные проекты, размещало новые дороги без должного рассмотрения и было неэффективным в обслуживании существующих дорог. Он рекомендовал распустить агентство и распределить будущие проекты сельских дорог на основе плотности населения, все финансируя по системе «оплата по факту» . [6] Вице-губернатор Эрнест Вандивер стал политическим союзником Сандерса в результате его работы в комитете [3] и сделал его лидером сената в 1959 году. [5] Вандивер стал губернатором, и в том же году федеральный судья приказал Совету по образованию Атланты разработать план по расовой десегрегации школ. Вандивер созвал 60 человек в особняк губернатора , чтобы обсудить либо продолжение десегрегации, либо закрытие школ . Только Сандерс и лидер Палаты представителей Фрэнк Твитти рекомендовали десегрегацию, первый опасался, что приостановка работы школ «создаст поколение неграмотных». [3] В конечном итоге Вандивер закрыл школы только временно, пока Генеральная Ассамблея Джорджии пересмотрела законы штата о сегрегации. [3] Он выступил против предложения вынести вопрос о школах на общештатный референдум. [7] При поддержке губернатора Сандерс был временным президентом Сената с 1960 по 1962 год. [5] [8]
Сандерс решил сделать ставку на более высокую должность в 1962 году. [5] Первоначально размышляя о потенциальной гонке за должность вице-губернатора, которую занимал уходящий на пенсию действующий губернатор, он засомневался, когда адвокат из Атланты с похожим именем, Карл Ф. Сандерс, выдвинул свою кандидатуру. Карл Э. Сандерс подозревал, что другого человека подставил другой кандидат, Питер Зак Гир , чтобы запутать избирателей и испортить его шансы . Гир отрицал это обвинение. Затем Карл Э. Сандерс решил баллотироваться на пост губернатора. В то время, когда он выдвинул свою кандидатуру в конце апреля, [9] Джорджия использовала систему округов на своих предварительных выборах, в соответствии с которой кандидат, набравший большинство голосов в большинстве округов, обеспечивал себе партийную номинацию, а не кандидат, набравший большинство всех голосов по всему штату. Эта система значительно ограничивала шансы городских кандидатов на протяжении десятилетий. Через несколько недель после начала предварительных выборов федеральные суды объявили этот метод неконституционным и оставили вопрос о выдвижении на всенародное голосование. [5] Сандерс проводил кампанию на «платформе прогресса», обещая улучшить образование, реорганизовать Государственный департамент автодорог , реконструировать психиатрические и пенитенциарные учреждения, набрать новых сотрудников в промышленность и перераспределить Генеральную ассамблею. [10]
На праймериз от Демократической партии уже претендовали бывший губернатор Марвин Гриффин и действующий вице-губернатор Гарленд Т. Берд . Берд снял свою кандидатуру после перенесенного в мае сердечного приступа. [11] Гриффин был ярым сторонником расовой сегрегации . [5] Он критиковал Сандерса, называя его слишком молодым для губернаторства и недостаточно преданным защите сегрегации. [12] Сандерс поддерживал сегрегацию, но считал бесполезным выступать против федеральных интеграционных указов. [13] Он обещал «сохранить традиционное разделение Джорджии» [5], но сказал, что выступает против политики расовой травли и что «я снимаю шляпу перед прошлым, но снимаю пальто перед будущим». [14] Он также пообещал оставить государственные школы открытыми, даже если федеральное правительство прикажет им интегрироваться. [15] Гриффин провел митинг с избранным губернатором Алабамы Джорджем Уоллесом , другим ярым сторонником сегрегации, чтобы продемонстрировать свою поддержку расового разделения. Сандерс высмеял эту стратегию на своем собственном митинге в тот же день, назвав Гриффина «настолько слабым в своей вере в Джорджию и ее народ, что он планирует импортировать чужака, чтобы вмешаться в наши дела. Мне не нужна поддержка Алабамы, чтобы помочь мне». [14] Гриффин пообещал выступить против постановлений федерального суда об интеграции и на протяжении всей кампании поносил «голосование за негритянский блок» в Джорджии. [14] После конфронтации между сторонниками превосходства белой расы Ку-клукс-кланом и патрулем штата Джорджия на митинге Ку-клукс-клана Гриффин заявил, что не уверен, как справиться с такой ситуацией. Сандерс обвинил бывшего губернатора в том, что он заранее знал о митинге и о том, что он привел клановцев в Джорджию. Сандерс также обвинил Гриффина в управлении коррумпированной администрацией в свой предыдущий срок. [12] На предварительных выборах он победил Гриффина, получив 494 978 голосов (58,7 процента) против 332 746 голосов Гриффина (39 процентов). [16] Большую часть его поддержки он получил из городских районов. [10] Затем он победил на всеобщих выборах . [3] Он принял присягу 14 января и был официально введён в должность губернатора на следующий день. [17] В возрасте 37 лет на момент вступления в должность он был самым молодым губернатором в стране на тот момент. [18]
Сандерс назначил Комиссию губернатора по эффективности и совершенствованию государственного управления, которая руководила реформами в пенитенциарной системе, психиатрической помощи, государственной службе, Департаменте шоссейных дорог, Департаменте сельского хозяйства и Департаменте образования. [3] [19] Он работал с мэром Атланты Айвеном Алленом-младшим, чтобы привлечь профессиональные спортивные команды в столицу, [13] а в 1963 году он привлек друга, Рэнкина М. Смита-старшего , для финансирования создания футбольной команды Atlanta Falcons . [3]
Сандерс вел кампанию как сторонник расовой сегрегации и не поддерживал активно движение за гражданские права чернокожих, когда был у власти, но был вынужден решать расовые проблемы несколько раз. Наблюдатели считали его умеренным расистом, и он описывал свою собственную позицию как «сторонника сегрегации, но не чертового дурака». [20] Он считал как белых реакционеров, так и чернокожих активистов за гражданские права политическими экстремистами. [21] Обеспокоенный тем, что расовое насилие помешает его планам по расширению экономики Джорджии, он сказал: «Пока я губернатор, мы будем соблюдать законы, мы не будем сопротивляться постановлениям федерального суда с применением насилия, и мы не собираемся закрывать школы». [20] Он назначил несколько чернокожих в государственные советы и первых чернокожих в Государственный патруль и Национальную гвардию Джорджии . В целом, его администрация была укомплектована преимущественно белыми, и он не назначил чернокожих глав агентств или судей. Когда возникали столкновения между различными группами по расовым вопросам, он, как правило, пытался договориться о компромиссах, хотя в июле 1963 года он отправил полицию штата в Саванну, чтобы предотвратить насилие, и разместил полицию в режиме ожидания в Атланте в середине 1966 года, когда мэр Аллен столкнулся с разгневанными чернокожими демонстрантами. [20] Он критиковал бунтовщиков и давал показания Конгрессу против принятия Закона о гражданских правах 1964 года , утверждая, что он нарушает права собственности. [22]
К тому времени, как Сандерс стал губернатором, для этого чиновника было обычным делом обладать широким влиянием на Генеральную Ассамблею, включая возможность фактически назначать спикера Палаты представителей и председателей законодательных комитетов. Он был одним из последних губернаторов, которые могли осуществлять такой объем полномочий в законодательном органе. [23] [24] В 1963 году Лерой Джонсон стал первым чернокожим сенатором штата в Джорджии за десятилетия. Когда охранники в Капитолии штата сообщили Сандерсу, что Джонсон и его чернокожие пажи игнорируют знаки, обозначающие «белые» и «цветные» туалеты и питьевые фонтанчики, губернатор приказал убрать знаки. Позже Джонсон попытался пообедать в Commerce Club, заведении в Атланте, которое часто посещали законодатели и другие члены политической и экономической элиты штата. Белый метрдотель отказался обслуживать Джонсона, поэтому он связался с Сандерсом. Сандерс позвонил основателю клуба Роберту В. Вудраффу , который впоследствии поручил метрдотелю обслуживать Джонсона. [24]
Сандерс был фискальным консерватором . Большая часть его бюджетного внимания была направлена на государственное образование. Рекомендация его администрации Генеральной Ассамблее по бюджету 1963 года предусматривала выделение 56 процентов расходов на образование. [19] По просьбе губернатора законодательный орган создал Комиссию губернатора по улучшению образования, в которую вошли 25 членов, назначенных губернатором. [25] В состав этого органа впервые со времен Реконструкции вошли чернокожие, назначенные в государственную комиссию . [26] [20] Вооружившись рекомендациями комиссии, в следующем году он заявил, что система образования Джорджии находится в «современном кризисе», и призвал к увеличению налогов на 30 миллионов долларов для улучшения школ. [25] Это включало увеличение налога на галлон спиртных напитков на 50 процентов , увеличение налога на ящик пива на 12 процентов, увеличение налога на прибыль корпораций на 1% и отмену комиссии продавцов по сбору общего налога с продаж . [19] Он также потребовал, чтобы Государственный совет по образованию был уполномочен устанавливать минимальные стандарты и чтобы были выпущены облигации на сумму 100 миллионов долларов для финансирования строительства новых учебных заведений. Генеральная Ассамблея включила его предложения с минимальными изменениями. [25] За время его пребывания в должности были повышены зарплаты школьных учителей и преподавателей университета, [19] было нанято 10 000 дополнительных учителей, построено рекордное количество новых школ, созданы новые младшие колледжи и профессиональные училища, а также была учреждена Программа почета губернатора. [25]
Сандерс попросил законодательный орган выделить средства на строительство аэропорта, чтобы привлечь промышленность в отдаленные общины. В результате в Джорджии между 1965 и 1966 годами было создано 33 новых общественных аэропорта. [27] Экономика Джорджии функционировала хорошо во время его пребывания в должности, и штат имел профицит бюджета, когда он покинул свой пост. [28]
Будучи губернатором, Сандерс поддержал попытку Генеральной Ассамблеи разработать новую конституцию штата в 1963 году. [29] Предложенный документ не был запланирован на референдум, необходимый для его ратификации, окружным судом Соединенных Штатов , который постановил, что, поскольку законодатели, создавшие конституцию, были из неправильно распределенных округов, их работа была недействительной. Сандерс был глубоко разочарован этим решением. Позднее решение было отменено Верховным судом Соединенных Штатов , но к тому времени не было достаточной политической воли для обновления конституции. 17 февраля 1964 года Верховный суд постановил в деле Уэсберри против Сандерса , что Джорджия должна перерисовать свои избирательные округа в соответствии с принципом « один человек — один голос» . У Генеральной Ассамблеи было всего четыре дня, чтобы ответить, прежде чем ее сессия была запланирована на перерыв, но Сандерс настоятельно призвал ее перерисовать округа. Законодатели боролись с процессом, и после того, как его собственный лидер фракции отказался от изменений из-за их провала, Сандерс посетил Палату представителей 21 февраля, чтобы призвать орган продолжать работу. Несмотря на громкое недовольство некоторых законодателей, пересмотренный план округов в конечном итоге был принят. [30]
Вскоре после победы на выборах Сандерс посетил президента США Джона Ф. Кеннеди . Он в целом поддерживал администрацию президента и использовал свою риторику New Frontier . [10]
В 1964 году Сандерс назначил двухрасовую делегацию для представления Джорджии на Национальном съезде Демократической партии 1964 года , и это был первый случай, когда в делегации были представлены чернокожие люди. [20] Сандерс объяснил: «[Э]то не социальный клуб. Это чисто политическая организация, основанная на том факте, что каждый избиратель должен быть представлен». [31]
Согласно действовавшему тогда закону об ограничении сроков полномочий , Сандерс не имел права баллотироваться на переизбрание в 1966 году. [15] В предвыборной кампании того года он поддержал кандидата от Демократической партии Лестера Мэддокса , сторонника сегрегации, в качестве своего преемника, хотя они расходились во мнениях по многим вопросам. На съезде Демократической партии в Мейконе 15 октября 1966 года Сандерс сказал делегатам: «Человек должен быть верен своей стране, своей семье, своему Богу и своей политической партии — и никогда не забывайте об этом». [32] В своей речи Сандерс сравнил оппонента Мэддокса от Республиканской партии , представителя США Говарда Каллауэя , с «высокомерием Ричарда Никсона , хамелеоном Рональда Рейгана, который переключался вместо того, чтобы сражаться, и бессердечной заботой о человеческих нуждах, которая является возвратом к Мак-Кинли , Хардингу и Кулиджу ». [32] Каллауэй критиковал Сандерса за неправильное обращение с профицитом государственного бюджета, позиция, которая ослабила республиканцев среди умеренных избирателей, настроенных против Мэддокса. [32] Каллауэй опережал Мэддокса по результатам всенародного голосования, но не смог получить большинства, и контролируемая демократами Генеральная ассамблея Джорджии выбрала Мэддокса губернатором. [ необходима цитата ] Сандерса сменил Мэддокс 10 января 1967 года. [33]
Сандерс покинул свой пост на пике своей популярности и отклонил несколько предложений президента Джонсона о назначении на федеральные должности в правительстве. Вместо этого он вернулся, чтобы провести безуспешную кампанию за пост губернатора в 1970 году. [34] Другими двумя кандидатами на праймериз от Демократической партии были бывший сенатор штата Джимми Картер и чернокожий адвокат Чевен Боуэрс Кинг . [35] Изначально большинство политических обозревателей отдавали предпочтение Сандерсу как кандидату с наибольшими шансами на победу. [36] Ранние опросы, проведенные по указанию Картера, показали, что большинство жителей Джорджии положительно относились к предыдущему губернаторскому сроку Сандерса. Картер поручил своей предвыборной команде представить своего оппонента как антидемократичного, « нувориша », «ориентированного на Атланту», чрезмерно либерального и враждебно настроенного по отношению к Джорджу Уоллесу. [37]
Картер пытался изобразить себя дружелюбным к «среднему человеку» и избирателям из рабочего класса, в то время как Сандерс был оторван от реальности и регулярно называл его « Запонки Карл». [38] Он также регулярно утверждал без каких-либо оснований, что Сандерс использовал свое время на посту для собственного обогащения. [39] Сандерс баллотировался под лозунгом «Карл Сандерс должен снова стать губернатором», что показалось некоторым избирателям высокомерным. [38] Кроме того, в то время как его телевизионная реклама показывала его как человека, добившегося успеха во время пробежек, катания на лодке и полетов, реклама Картера была сосредоточена на его фермерском прошлом и предполагала, что Сандерс был кандидатом от «мальчиков с большими деньгами». [40]
Кампания Картера анонимно распространила фотографию Сандерса, которого обливает бутылкой шампанского чернокожий баскетболист Atlanta Hawks , празднующий победу на игре. Фотография передала несколько потенциально вредоносных сообщений о Сандерсе, включая его богатство, связь с алкоголем (который не нравился в трезвеннических сельских общинах) и личную связь с чернокожим человеком. [41] Кампания Картера также опубликовала анонимные «информационные листы», в которых Сандерс описывался как верный союзник противоречивого чернокожего законодателя Джулиана Бонда (эти двое на самом деле не любили друг друга), отмечалось его присутствие на похоронах активиста за гражданские права Мартина Лютера Кинга-младшего и критиковалось за то, что он отклонил Уоллеса в официальном визите в штат. В то же время кампания создала фиктивный «Комитет по защите прав чернокожих», чтобы отвлечь чернокожих от Сандерса, утверждая, что он не выполнил обещаний, данных чернокожему сообществу во время своего губернаторского срока. [42] Пресс-секретарь кампании Картера позже охарактеризовал их усилия как «кампанию негров». [43]
На праймериз демократов 9 сентября Картер лидировал с 388 280 голосами, в то время как Сандерс занял второе место с 301 179 голосами, большинство из которых были от чернокожих или городских жителей. Когда состязание перешло во второй тур, поскольку ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства, Сандерс начал серию атак на Картера. На пресс-конференции вскоре после первых праймериз он назвал Картера «улыбающимся лицемером» и убежденным либералом. [43] Когда Картер отказался от дебатов с ним, Сандерс провел телевизионные дебаты с пустым стулом , хотя отсутствующий оппонент отмахнулся от этого события, съязвив: «Некоторые люди говорили, что стул впереди». [44] После того, как Картер заручился поддержкой сегрегационного издателя Роя В. Харриса , кампания Сандерса создала брошюру, в которой Картер был изображен забирающимся в кровать с Харрис. Работники Сандерса также создали еще одну брошюру, показывающую фотографию ветхого жилья арендаторов на ферме Картера, с подписью «Не пора ли кому-то высказаться в защиту этих людей?» [45] Картер осудил литературу как клеветнические листы и предупредил своих сотрудников кампании об их распространении. В течение последних нескольких дней кампании организация Сандерса предприняла интенсивные усилия по доставке брошюр в отдаленные районы штата. Многие из них были перехвачены сторонниками Картера, выдававшими себя за сторонников Сандерса, и уничтожены. [45]
В последнем туре первичных выборов Картер победил с 60 процентами голосов. Сандерс получил 93 процента голосов чернокожих и поддержку своих бывших сторонников, но Картер победил с подавляющим преимуществом в сельской местности. [45] Он чувствовал себя виноватым из-за тактики, которую он использовал, и после своей победы он позвонил Сандерсу, чтобы извиниться за нападки на его характер. [46] Картер победил на последующих всеобщих выборах, а затем был избран президентом Соединенных Штатов в 1976 году. Сандерс остался ожесточенным по поводу кампании 1970 года и позже сказал о Картере: «Он не гордится этими выборами, и он не должен гордиться ими» [3], хотя он также считал, что Картер сделал «больше классовое различие, чем расовое различие» в кампании. [36] Он никогда не добивался государственной должности после своего поражения, но оставался активным сборщиком средств для кандидатов от Демократической партии. [13] Он был финансовым председателем Демократической партии Джорджии во время губернаторского срока Джорджа Басби . [47]
В 1967 году Сандерс объединился с несколькими другими юристами, чтобы создать фирму Troutman, Sanders, Lockerman & Ashmore [3] в Атланте. [13] Он возобновил свое внимание к фирме, которая была переименована в Troutman Sanders в 1992 году, после своего поражения в губернаторской гонке 1970 года и нанял Georgia Power and Southern Company в качестве клиентов. Он стал председателем First Georgia Bank в 1973 году. Он занимал пост председателя юридической фирмы в течение тридцати лет, а в 2006 году стал ее почетным председателем. На момент своей смерти Troutman Sanders расширился до 600 юристов. [3] Сандерс умер в Атланте 16 ноября 2014 года в возрасте 89 лет после падения у себя дома. [48] [18]
В знак признания его роли в содействии строительству и расширению аэропортов в Джорджии в 1997 году он был включен в Зал славы авиации Джорджии . [49] [50] YMCA семьи Карла Э. Сандерса открылась в Бакхеде , Атланта, в 2000 году после того, как Гай Миллнер сделал пожертвование на ее строительство в честь Сандерса . [51] [52]