Хартия прав и свобод человека ( фр . Charte des droits et libertés de la personne ), также известная как «Квебекская хартия», — это статутный билль о правах и кодекс прав человека , принятый Национальной ассамблеей Квебека 27 июня 1975 года. Он получил королевское одобрение от вице-губернатора Хьюза Лапуэнта и вступил в силу 28 июня 1976 года. Представленная либеральным правительством Робера Бурассы , Хартия стала результатом обширной подготовительной работы, которая началась при правительстве Национального союза Дэниела Джонсона .
Хартия признает, что все люди на территории Квебека равны по ценности и достоинству. Поскольку Хартия направлена на обеспечение прав человека и гармонизацию отношений между гражданами, а также между гражданами и учреждениями, Хартия связывает государство (законодательную, исполнительную, административную) и применяется к частноправовым отношениям (между лицами). Хартия также учреждает Комиссию по правам человека и правам молодежи (Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse, также известную по аббревиатуре "CDPDJ"), которой поручено продвигать и применять Хартию, и Трибунал по правам человека Квебека (фр. Tribunal des droits de la personne ).
Хартия занимает место среди других квазиконституционных законов Квебека, таких как Хартия французского языка и Закон о доступе к документам, хранящимся в государственных органах, и защите личной информации . Имея приоритет над всеми провинциальными законами (включая последнее), Хартия прав и свобод человека стоит на вершине правовой системы Квебека. Только Конституция Канады , включая Канадскую хартию прав и свобод , имеет приоритет над Хартией Квебека. Другие канадские провинции и территории приняли аналогичные законы.
Хартия прав и свобод человека состоит из семи частей:
Хартия прав и свобод человека является уникальной среди канадских (и североамериканских) документов по правам человека, поскольку она охватывает не только основные (гражданские и политические) права человека, но и ряд важных социальных и экономических прав. Защиты, содержащиеся в Хартии, вдохновлены Всеобщей декларацией прав человека , Международным пактом о гражданских и политических правах и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах .
Кроме того, список запрещенных оснований для дискриминации, включенный в Хартию Квебека, обширен; всего перечислено четырнадцать запрещенных оснований, включая расу, цвет кожи, этническое или национальное происхождение, пол, беременность, возраст, инвалидность и язык. «Социальное положение» было запрещенным основанием для дискриминации с момента вступления Хартии в силу. Дискриминация по признаку сексуальной ориентации была запрещена с 1977 года; с этим изменением Квебек стал первой юрисдикцией, превышающей город или округ, которая запретила дискриминацию против геев. В 2016 году в Хартию Квебека были добавлены гендерная идентичность или гендерное самовыражение . [1]
Каждое лицо, группа, учреждение, частные лица, государственные и частные службы, а также правительство Квебека (его учреждение и муниципальная и школьная правительственная администрация) связаны Хартией. Таким образом, незаконное нарушение Хартии, будь то частной стороной или провинциальной Короной , может привести к приказу о прекращении и возмещении ущерба. Штрафные убытки могут быть присуждены в случае преднамеренного и незаконного нарушения.
Хартия Квебека не распространяется на регулируемые на федеральном уровне виды деятельности в Квебеке, такие как федеральные государственные службы, банки, телекоммуникационные компании (например, CBC, Bell, Rogers), а также воздушные, железнодорожные или морские транспортные услуги (например, Air Canada, Via Rail). Они подпадают под действие Канадской хартии прав и свобод и/или Канадского закона о правах человека .
Хартия прав и свобод человека называется квазиконституционной, поскольку, согласно разделу 52, ни одно положение любого другого закона, принятого Национальной ассамблеей Квебека, не может отступать от разделов 1–38, если только в таком законе прямо не указано, что он применяется вопреки уставу (примерно действуя как эквивалент отказа от пункта «вопреки» Канадской хартии прав и свобод ). [2] Полная невозможность принятия законов, отступающих от положений, может считаться несовместимой с парламентским суверенитетом , основополагающим принципом в политических системах, следующих британской традиции; однако Канада, провинцией которой является Квебек, имеет традицию конституционного верховенства. Ее Конституция, которая включает Канадскую хартию прав и свобод , является высшей, обязательной для федерального парламента и законодательных собраний провинций и территорий Канады.
Верховенство Хартии Квебека в соответствии с ее разделом 52 распространяется на следующие категории прав: основные права и свободы (право на жизнь, свободу слова, свободу вероисповедания, право на неприкосновенность частной жизни и т. д.); право на равенство; политические права; и судебные права. Экономические и социальные права не пользуются верховенством, но, согласно Верховному суду Канады в деле 2002 года Госселин против Квебека (Генеральный прокурор) , несоблюдение такого права может привести к судебному заявлению о нарушении.
Хартия предусматривает специальные механизмы в случаях дискриминации (или эксплуатации пожилого человека или человека с ограниченными возможностями). Вместо подачи иска в суд жертвы такого нарушения могут подать жалобу в Комиссию по правам человека и правам молодежи. Комиссия расследует дело и попытается содействовать урегулированию между сторонами. Она может рекомендовать корректирующие меры. Если они не будут выполнены, комиссия может возбудить иск в суде (обычно, но не обязательно, в Трибунале по правам человека). Жертвы могут быть представлены комиссией бесплатно (по усмотрению комиссии).
Хартия прав и свобод человека стала результатом обширной подготовительной работы, которая началась при правительстве Национального союза Дэниела Джонсона .
До принятия Хартии в Квебеке не было Билля о правах, в отличие от некоторых других провинций. В то время Гражданский кодекс ( Code civil du Bas-Canada ) служил для защиты некоторых прав и свобод человека. Ligue des droits de l'Homme (теперь Ligue des droits et libertés ) убедила правительство в важности защиты прав человека посредством специального закона. [3] Многие известные профессора права того времени, такие как Поль-Андре Крепо , Жак-Иван Морен и Фрэнк Скотт , приняли участие в разработке законопроекта, который в конечном итоге стал Хартией Квебека.
29 октября 1974 года министр юстиции, либерал Жером Шокетт , представил законопроект Национальной ассамблее Квебека . Хартия была единогласно принята Ассамблеей 27 июня 1975 года и вступила в силу 28 июня 1976 года.
С момента вступления в силу Хартия многократно изменялась с целью лучше гарантировать права человека:
Обратите внимание, что за исключением случаев, когда законодатель изменяет текст Хартии, эволюция Хартии и толкование ее положений являются результатом не только решений судов, но и борьбы, которую ведет гражданское общество. [6]
Наиболее значимые дела, рассмотренные в соответствии с Хартией, включают: