Квестор ( британский английский : / ˈ k w iː s t ər / KWEE -stər , американский английский : / ˈ k w i s t ər / ; лат. [ˈkʷae̯stɔr] ; «исследователь») [1] был государственным должностным лицом в Древнем Риме . Существовали различные типы квесторов, при этом титул использовался для описания совершенно разных должностей в разное время.
В Римской республике квесторы были выборными должностными лицами, которые контролировали государственную казну и проводили аудиты . При назначении наместниками провинций обязанности были в основном административными и логистическими, но также могли расширяться, чтобы охватывать военное руководство и командование. Это была самая низкая должность в cursus honorum (курсе должностей); к первому веку до н. э. для того, чтобы претендовать на любые другие должности, нужно было быть квестором.
В Римской империи эта должность изначально оставалась помощниками магистратов с финансовыми обязанностями в провинциях, но со временем она сошла на нет в условиях расширяющейся имперской бюрократии. Должность с похожим названием (quaestor sacri palatii ) появилась в период правления Константина с судебными обязанностями.
Quaestor происходит от латинского глагола quaero , quaerere , [2] означающего «выяснять» [3] (вероятно, в конечном итоге от протоиндоевропейского корня вопросительных местоимений *kʷo- ). Название должности традиционно понималось как происходящее от изначальной следственной функции quaestores parricidii . [4] [5]
Самые ранние квесторы были quaestores parricidii , выбранные для расследования тяжких преступлений, и, возможно, назначались по мере необходимости, а не занимали постоянную должность. [6] В эпоху Республики эти quaestores parricidii сохранялись в качестве обвинителей по тяжким преступлениям в судебных процессах перед народом. Однако они исчезают ко второму веку до нашей эры. [7]
Древние авторы расходятся во мнениях относительно точного способа избрания на эту должность, а также относительно ее хронологии, некоторые датируют ее мифическим правлением Ромула . [8] Однако эта точка зрения «совершенно не заслуживает доверия», и нет четких доказательств конкретной даты начала квестуры. [8]
Классические квесторы с финансовыми обязанностями могут быть не связаны с более старыми квесторами parricidii . [7] Тем не менее, дебаты все еще продолжаются, но в последнее время они склоняются против объединения двух должностей, которые связаны только названием. [9] Два основных тезиса заключаются в том, что классическая квестура, связанная с финансовыми вопросами, была создана полностью отдельно от более старой судебной квестуры или что она развилась из этой более старой квестуры для удовлетворения более крупных административных потребностей. [10]
Традиционный cursus honorum (карьерный путь) был слабо регламентирован, но после 197 г. до н. э. стал более регламентированным, с базовой прогрессией, согласно которой сначала нужно было занять квесторскую должность, прежде чем претендовать на более высокую должность претора или консула , при этом квесторская должность была самой низкой. [11] После реформ Суллы cursus honorum был закреплен, с дополнительным требованием, что для того, чтобы баллотироваться на квесторскую должность, сначала нужно было быть одним из vigintiviri и занимать должность военного трибуна . [11] Реформы также установили, что минимальный возраст для кандидатов должен был составлять 30 лет. [12]
Квесторы избирались последними в избирательных комициях, поскольку они имели самый низкий ранг. [13] Однако в период поздней Республики их полномочия начинались раньше, чем у их более старших коллег, 5 декабря, а не 1 января. Это было самое раннее начало срока полномочий главных магистратур Республики, более раннее, чем у трибунов плебса (которые вступали в должность 10 декабря). [14]
После выборов они назначались — обычно по жребию в первый день их пребывания в должности — на свои задания. [15] Очень редко квесторы напрямую назначались на конкретную задачу без жребия (т. е. extra sortem ), вероятно, с одобрения сената по просьбе магистрата. [16] Некоторые квесторы назначались на конкретные задачи (управление казной или поставками зерна в Остию), но большинство назначались для оказания помощи высшему магистрату. [17]
Те, кто был назначен в казначейство, контролировались сенатом (обычно с консулами в качестве посредников), в то время как те, кто был назначен в вышестоящую магистратуру, контролировались их начальником. [18] Квесторы могли быть уволены своими начальниками, но это, по-видимому, редко; известен только один такой случай, когда тогдашний проконсул Марк Аврелий Котта уволил своего квестора Публия Оппия в 73 г. до н. э. [19]
В ранней Республике к каждому консулу был прикреплен один квестор, как когда консул находился в Риме для выполнения гражданских обязанностей, так и во время военной кампании. [20] К 227 г. до н. э. [21] каждый магистрат с империем (консулы и преторы) покидал город в сопровождении квестора. [22] Это тесное сотрудничество привело к тому, что эти провинциальные квесторы стали играть более активную роль в оказании помощи своим начальникам в военных — даже иногда принимая на себя командование — и административных задачах. [23] Расширение использования пророгации также затронуло квесторов, которые регулярно получали пророгацию со своими начальниками pro quaestore ; что еще более досадно, древние источники не всегда проводили различие между квесторами и их коллегами-проквесторами, регулярно называя обоих квесторами. [24]
Квесторы в провинциях обычно оставались в той же провинции, что и их начальники, на протяжении срока полномочий начальника, [25] но это не было обязательным, о чем свидетельствуют квесторские карьеры Гая Гракха , Юлия Цезаря и чередование имен квесторов, служивших под началом Гая Верреса . [26] Сроки в провинциях обычно длились один или два года. [27] Квесторы действовали в военном отношении исключительно под эгидой и империем своих командиров, за исключением исключительных обстоятельств, таких как смерть этого командира. [28]
Отношения между губернатором и его квестором были похожи на отношения между покровителем и клиентом, но были полностью официальными. Находясь в должности вместе, квестор должен был проявлять «уважение, вежливость и преданность» своему губернатору; губернатор также был обязан уважать своих подчиненных. Эти отношения часто продолжались и после назначенных сроков полномочий любого из них, и квестор мог быть вызван для помощи или других нужд консулом. [29] Также были связаны необходимость поддерживать рабочие отношения, чтобы избежать напряженности, которая могла бы поставить под угрозу провинцию, а также «определенная степень соучастия [необходимая...] для сокрытия всего, что могло бы скомпрометировать репутацию магистратов». [30]
.jpg/1280px-Temple_of_Saturn,_Roman_Forum,_Rome_(39026371221).jpg)
.jpg/1280px-Cat%C3%B3n_(52340687524).jpg)
Обычно в Риме назначались два квестора (их называли городскими квесторами), и оба одновременно отвечали за казну. [34] Хотя некоторые старые ученые считали, что городским квесторам было запрещено покидать город, теперь это отвергается. [6]
Обычной основной обязанностью городских квесторов было управление аэрарием (государственной казной). Это включало контроль и управление золотом и монетами, хранящимися там, хранение ключей от казны, надзор за всеми государственными расходами и налоговыми поступлениями, проверку официальных документов и их архивирование. [35] Квесторам помогали помощники, называемые apparitores , которые, вероятно, служили многолетние сроки, чтобы ознакомиться с работой; их число умножилось в более позднюю Республику для удовлетворения административных нужд. [36] В рамках управления казной они также занимались получением и аудитом военных репараций и дани от побежденных Римом государств. [37] Сбором налогов также занимались городские квесторы и их сотрудники, а переплаты возмещались, когда появлялись средства. [38] Они также производили соответствующие изъятия из казны для покрытия различных расходов, включая строительство, жалованье армии, содержание храмов, государственные визиты, государственные похороны, содержание дорог, чеканку монет и т. д., в соответствии с указаниями Сената. [39]
Они также отвечали за аукционы по продаже общественных земель ( ager publicus ). Такая земля приобреталась путем завоевания и становилась собственностью римского народа. [40] Продажа земли могла быть направлена Сенатом для покрытия дефицита финансирования, как во время Второй Пунической войны , когда городские квесторы выставляли на аукцион земли вокруг Капуи, чтобы собрать средства. [41] Эти квесторы также отвечали за проведение публичных торгов военной добычи, возвращенной в государственную казну победоносными генералами. Это включало в себя как предметы, так и рабов, а вырученные средства должны были быть помещены в государственную казну. [42] Они также отвечали за публичные торги имущества, конфискованного у граждан, которые имели долги или штрафы, причитающиеся государству, если они не могли их заплатить. [43] Эти обязанности по государственным долгам также включали в себя сбор штрафов в целом, когда осужденный, которому было приказано заплатить штраф, должен был предоставить поручительство городским квесторам и внести деньги в эрарий . [43]
Возвращающиеся магистраты и губернаторы также должны были составить подробные бухгалтерские книги для своего обращения с государственными деньгами, которые затем должны были быть депонированы в казначействе, где городские квесторы и их сотрудники проверяли их. [44] Эти записи должны были составить текущую бухгалтерскую книгу начальных балансов, построчный подробный учет всех притоков и оттоков и конечные балансы для провинции. [45] Они также включали для генералов подробные списки всех денег, золота, серебра, трофеев и других активов, приобретенных во время губернаторства. [46] Писцы проверяли бухгалтерские книги, выискивая транзакционную документацию и арифметические ошибки, затем результаты одобрялись или отклонялись квесторами. [45] Отрицательный аудит мог дать пищу для обвинений в коррупции, что было регулярным в последние два столетия Республики. [45]
После формирования постоянных судов ( quaestiones perpetuae ) городские квесторы также отвечали за формирование пулов присяжных и распределение частей этих пулов по различным судам. [47] Эти квесторы также выполняли различные задачи, порученные Сенатом ad hoc, такие как встреча и сопровождение иностранных высокопоставленных лиц во время государственных визитов [48] или выезд из Рима в провинции по особым поручениям. [49]
В ранней Республике квесторы также контролировали распределение легионных аквил (штандартов с орлом), которые хранились в казне до распределения среди генералов, прежде чем их возвращали по завершении кампании. Однако, вероятно, это вышло из употребления по мере расширения Рима по Средиземноморью. [50]
Поскольку консулы, преторы и их коллеги-магистры были «практически... полномочными агентами, от которых зависели все аспекты управления, связанные с этой провинцией », обязанности квестора могли значительно различаться, включая не только финансовые и административные вопросы, но также иногда охватывающие военное командование и судебные функции. [51] Однако в целом основная административная обязанность квестора заключалась в том, чтобы «[извлекать] любые материальные активы, которые могли понадобиться римскому военному аппарату». [51] Когда квесторы иногда назначались в провинцию в одиночку (без прикрепления к начальнику) в поздней республике, обязанности квестора резко возрастали, поскольку присутствовал единственный римский магистрат. [51] Иногда квесторы отправлялись без начальников на мирные приобретения для инвентаризации имущества, его продажи с аукциона, если это было необходимо, и транспортировки выручки в Рим. [52]
В обычное время при губернаторе квестор занимался административными задачами, связанными со снабжением армий. Он контролировал транспортировку государственных денег, выделенных сенатом провинции, регистрировал их использование и использовал их для выплаты жалованья солдатам или покупки припасов. [53] Он также помогал управлять налогообложением провинции с точки зрения сбора продовольствия, припасов и денег у местных лидеров. [54] С точки зрения налогообложения квесторы также занимались местными аукционами сырья для государственных подрядчиков ( publicani ) или торговцев; иногда они также делали реквизиции у местных провинциалов по приказу своего начальника или иногда по собственной инициативе. [ 55] Эта компетенция также распространялась на чеканку монет — обычно для выплаты солдатам, служащим в провинциях, — из имеющихся в наличии запасов драгоценных металлов. [56]
Провинциальный квестор также должен был тщательно регистрировать все деньги, которые попадали в руки провинциального правительства. [57] Другие активы, приобретенные путем завоевания или иным образом классифицированные как военные трофеи — от золота до зерна, оружия и кораблей — также должны были быть описаны, зарегистрированы и сданы в государственную казну в Риме. [58] Пленников, захваченных на войне, обычно продавали в рабство в этой провинции, которой управлял квестор за средства, также отмеченные в бухгалтерских книгах. [59] Они также должны были регистрировать эти провинциальные записи в Риме по завершении их срока для проверки городскими квесторами, которые должны были регистрировать все движения средств. Утрата этих записей могла повлечь за собой порочащие обвинения в коррупции. [60] После закона Юлия Юлия Цезаря эти записи должны были составляться в трех экземплярах, причем две копии хранились в провинциальных городах (не всегда одних и тех же городах от губернатора к губернатору), а оставшаяся копия возвращалась в Рим для представления. [61] Затем, по крайней мере, согласно обычаю, и квестор, и губернатор возвращались в Рим, чтобы представить провинциальные отчеты. [62] По окончании срока квестор координировал распределение оставшихся денег между приходящей провинциальной администрацией и казначейством в Риме. [63]
Эти большие обязанности при слабом непосредственном надзоре давали как провинциальным квесторам, так и их губернаторам много возможностей для коррупции путем присвоения средств, требования непомерных налогов, вовлечения в различные деловые схемы или прямого получения взяток. [64] Поведение квесторов не всегда соответствовало их административным и юридическим обязанностям. [65]
Во время кампании провинциальные квесторы действовали как подчиненные военные офицеры своего прикрепленного начальника, принимая на себя роль, «аналогичную... роли [других] членов окружения губернатора, таких как его легаты». [66] Время от времени квестор мог вступать в напряженные отношения с легатами губернатора по поводу соответствующих сфер ответственности или подотчетности; официально, однако, квестор был «выше по цепочке командования... [поскольку], помимо губернатора, он был единственным магистратом [и] представителем Сената и римского народа», что давало ему «большую власть, чем легаты, во всех областях провинциального командования». [67]
Квесторы в разное время документируются как лидеры и собиратели войск и флотов под командованием своих губернаторов. [68] Некоторым квесторам делегировались значительные открытые обязанности, намного выходящие за рамки административных задач: например, Лукулл во время Первой Митридатовой войны в качестве проквестора Суллы командовал войсками, собирал флоты, путешествовал по восточному Средиземноморью в качестве дипломата, вмешивался, чтобы свергнуть правительства, командовал морскими сражениями, захватывал пленных и взимал налоги и контрибуции. [69]
Когда губернатор покидал провинцию, он обычно оставлял ее под командование своего квестора (хотя иногда это передавалось одному из его высокопоставленных легатов). [70] Однако, если губернатор умирал, квестор обычно принимал на себя командование войсками до замены, возможно, с imperium pro praetore . [71] Подробности того, как этот imperium делегировался после смерти его фактического владельца, неясны: некоторые ученые считают, что это было автоматически, тогда как другие полагали, что проконсул должен был сначала наделить своего квестора пропреторским imperium . [72]
Провинциальный квестор также мог быть отправлен в качестве дипломатического представителя. Два известных примера этого — Тиберий Гракх и Сулла : Гракх заключил мирный договор от имени своего проконсула, позволив двадцати тысячам солдат уйти, сохранив свои жизни (хотя договор был позже признан недействительным Сенатом), а Сулла договорился о взятии Югурты в конце Югуртинской войны . [73]
Первоначально было два квестора; изначально они назначались консулами, но, согласно Тациту , после 447 г. до н. э. [74] они избирались трибутными комициями . [ 7] Когда плебеям разрешили баллотироваться на должность квестора в 421 г. до н. э., были добавлены еще двое с поручениями управлять эрарием под руководством сената. [7] Примерно в это же время Ливий сообщает о взаимоотношениях между квесторами и государственной казной. [75] После 267 г. до н. э. были добавлены еще четыре квестора, возможно, с поручениями в различные города Италии (например, в Остию для управления поставками продовольствия). [7]
Точное число избираемых из года в год лиц трудно определить, но до реформ Луция Корнелия Суллы в 81 г. до н. э. было 19 квесторов; его реформы создали одного для водоснабжения, увеличив общее число до 20. [7] Он также сделал пребывание в должности квестора обязательным для продвижения на будущие должности. [11] [76] Эти реформы также установили минимальный возраст для занятия должности, установленный в 30 лет. [77] [78] Кроме того, реформы предоставили квесторам автоматическое членство в сенате после избрания, тогда как ранее членство в сенате предоставлялось только после того, как цензоры пересматривали списки сената каждые несколько лет. [79]
Во время диктатуры Юлия Цезаря число квесторов было увеличено вдвое, до сорока. [7]
Во время принципата число было уменьшено вдвое до двадцати Августом . Он также отстранил квесторов от управления эрарием ( с короткой интерлюдией при Клавдии , когда это было отменено). У императора и двух консулов было по два квестора, причем император выбирал своего собственного, квесторов Цезаря , которые часто были подающими надежды людьми из знатных семей. [7]
Со временем прежние обязанности квесторов были переданы императорским чиновникам, однако в сенатских провинциях они «сохранили некоторые финансовые функции через принципат» [7] .
Во время правления императора Константина I была учреждена новая квестура, названная quaestor sacri palatii ( букв. « квестор священного дворца » ). Должность функционировала как представитель императора и была ответственна за создание законов и управление юридическими петициями, [80] выступая в качестве фактического министра юстиции. [81] Формальные судебные полномочия должности были невелики, но, будучи главным юридическим советником императора, ее владельцы приобрели существенное влияние. [80] Эту квестуру занимали различные известные юристы, включая Антиоха Хузона и Трибониана , которые внесли большой вклад в создание Кодекса Феодосия и Кодекса Юстиниана соответственно. [7]
Начиная с 440 года, квесторская служба работала совместно с префектом претория Востока, чтобы контролировать верховный трибунал или верховный суд в Константинополе . Там они выслушивали апелляции от различных подчиненных судов и губернаторов. [82]
Император Юстиниан I также создал должности квестора , судебного и полицейского чиновника Константинополя , и квестора экзерцитуса (квестора армии), недолговечную совместную военно-административную должность, охватывающую границу нижнего Дуная . Квестор священный дворец долго просуществовал в Византийской империи , хотя его обязанности были изменены, чтобы соответствовать квестору к IX веку нашей эры, который был судебным чиновником, отвечающим за разрешение различных споров. [80]
Должность сохранилась до XIV века как чисто почетный титул. [80]
Квестор
священных палат
служил представителем императора и министром юстиции, составлял императорские рескрипты и конституции[,] и принимал просителей.