Плотина Кенни — это каменная насыпная плотина на реке Нечако на северо-западе Британской Колумбии , построенная в начале 1950-х годов. Запрудное водохранилище за плотиной образует водохранилище Нечако , [1] которое также широко известно как водохранилище озера Утса. Плотина была построена для питания алюминиевого завода в Китимате, Британская Колумбия, компанией Alcan (теперь Rio Tinto Alcan ), хотя в конце 1980-х годов компания увеличила свою экономическую активность, продавая излишки электроэнергии по всей Северной Америке. [2] : 128 Строительство плотины вызвало различные экологические проблемы наряду с перемещением Первой нации Чеслатта Т'Эн , чьи традиционные земли были затоплены. [3]
После Второй мировой войны канадское правительство пригласило Алюминиевую компанию Канады (Alcan) изучить потенциал различных участков по всей стране для производства гидроэлектроэнергии. [4] : 152 Британская Колумбия была особенно заинтересована в привлечении алюминиевой промышленности. Премьер Байрон Джонсон ввел специальный закон, разрешающий провинциальному кабинету делать то, что он считал необходимым для создания новой алюминиевой промышленности в Британской Колумбии. [5] : 137 Со своей стороны, Alcan была обеспокоена размещением своих энергоемких алюминиевых заводов в непосредственной близости от недорогого источника гидроэлектроэнергии. [5] : 137 Озеро Чилко в регионе Чилкотин было первоначально предложенным местом для плотины Кенни, но из-за предварительных расчетов Министерства рыболовства и океанов Канады, показавших, что озеро Чилко вмещало до трех четвертей от общего количества нерки реки Фрейзер , нерестящейся в этом регионе, провинциальное правительство исключило это место из предложения. [6] : 158 В 1948 году, после проведения технико-экономических исследований, Alcan решила реализовать проект на реке Нечако для обеспечения электроэнергией крупного алюминиевого завода, который должен был быть расположен в новом городе Китимат . [4] : 152 Опрос общественного мнения, проведенный в 1949 году, показал, что подавляющее большинство жителей Британской Колумбии поддержали планы Alcan по развитию гидроэлектростанции на реке Нечако. [4] : 152 Однако поддержка не была всеобщей: например, Международная комиссия по рыболовству тихоокеанского лосося возражала против использования лососевой реки для получения электроэнергии. [2] : 69
Alcan изначально предлагал правительству Британской Колумбии построить плотину, а компании покупать электроэнергию у провинции, но правительство отказалось. [2] : 76 Вместо этого Alcan подписал соглашение Кемано I с провинцией 29 декабря 1950 года, которое предоставило компании права на отвод воды из Нечако выше плотины и реки Наника ниже водопада Наника, разрешение на строительство плотины на Нечако и отвод части первоначального потока через туннель на гидроэлектростанцию в Кемано , налоговые льготы и выгодные ставки аренды воды. [7] : 302 Alcan также получил права на лесозаготовки и права на добычу полезных ископаемых на затопленной земле Короны, а также возможность купить землю для городского участка Китимат по ставке 1,60 доллара за акр. [2] : 74
Строительство плотины и связанных с ней объектов началось в 1951 году и продолжалось до 1967 года, хотя плотина была введена в эксплуатацию в 1954 году. [4] : 152 Плотина, расположенная в каньоне реки Нечако, представляет собой каменно-насыпную плотину с глиняным сердечником высотой 97 метров и шириной 457 метров (в верхней части). [4] : 152 На строительство ушло более 3 миллионов кубических метров материала. [8] Бетон был закачан в трещины коренной породы под плотиной для стабилизации фундамента. [9] До того, как в 1960-х годах на реке Пис была построена плотина Беннетта компании WAC , плотина Кенни была крупнейшей каменно-набросной плотиной в мире. [2] : 41 Плотина была названа в честь достопочтенного Эдварда Туртеллота Кенни , тогдашнего министра земель и лесов в правительстве премьер-министра Байрона Джонсона. [10]
За плотиной водохранилище Нечако заполнялось с 1952 по 1957 год, затопив ряд озер в водосборном бассейне верхней части реки Нечако. [8] Вода водохранилища заполнила площадь в 92 000 гектаров. [11] Однако уровень водохранилища может меняться более чем на 3 метра в зависимости от количества осадков и потребностей в выработке электроэнергии. [2] : 41
Плотина, которая находится в восточной части водохранилища, является частью гидроэнергетического комплекса, который также включает водосброс озера Скинс, который регулирует уровень воды как в водохранилище, так и ниже по течению. На западной стороне водохранилища 16-километровый (9,9 миль) водозаборный туннель , проходящий через хребет Береговых гор, доставляет воду в напорные водоводы для вертикального падения 2600 футов (790 м) [12] к 8 блокам 890-мегаваттной электростанции Кемано . [13] Базовая конструкция электростанции Кенни-Дам-Кемано вдохновила на аналогичное развитие в Квебеке . Электростанция Берсимис-1 , построенная между 1953 и 1956 годами компанией Hydro-Québec , имеет много общих черт с проектом Alcan. [14]
Одновременно со строительством гидроэлектростанции на реке Нечако были построены плавильный завод «Алкан» и поселок Китимат .
По просьбе Министерства рыболовства и океанов Канады (DFO) и Департамента по делам индейцев (DIA) плотина Мюррей и водосброс Скинс были построены через реку Чеслатта, чтобы помочь снизить температуру воды в верховьях реки Нечако, чтобы минимизировать воздействие на нерест лосося от строительства плотины Кенни. [3] В результате сброса воды с плотины Мюррей и водосброса традиционные земли, которые были домом для народа Чеслатта Т'Эн по крайней мере 10 000 лет, были затоплены, что привело к переселению около 200 человек Чеслатта. [4] Деревни были разрушены и сожжены до наводнения, большинство семей не смогли вернуться, чтобы забрать свои вещи, и по мере того, как уровень воды поднимался, было отмечено, что гробы и скелеты из их традиционных мест захоронения были смыты, а останки скелетов предположительно были найдены в озере Чеслатта и вокруг него. [4]
Людям Чеслатта Т'Эн было дано уведомление примерно за 10 дней до переселения в переполненные палатки во временном месте в 30 милях к северу от их резерваций в Травянистых равнинах. [4] Они несли ответственность за перевозку своих вещей с помощью повозок и, следовательно, были вынуждены оставить большую часть своих традиционных владений. [4] После месяцев жизни в плохих условиях на временных участках, люди Чеслатта в конечном итоге были переселены на маргинальные фермы, разбросанные по большим территориям, что оказалось неприятным для этого некогда сплоченного сообщества. [4] Согласно документам DIA , люди Чеслатта запросили 108 000 долларов в качестве компенсации вместе с выплатами за их новую землю, ловушки и ежемесячные пенсии, однако запросы были отклонены, а иски отклонены. [15] : 48 За их новую землю и любые строительные улучшения в их сообществе были потребованы выплаты в виде денег. [15] : 6 Людям племени Чеслатта в среднем выплачивалась компенсация в размере 77 долларов США за гектар без какой-либо компенсации расходов на переезд, в то время как некоренные жители получили компенсацию за переезд в размере 1544 долларов США за гектар вместе с покрытием расходов на переезд. [4] Члены племени получили свои компенсационные выплаты всего через год после строительства плотины Мюррей. [3]
Народу Чеслатта также регулировали, где охотиться и когда ловить рыбу, что в сочетании с земельными платежами заставило многих людей искать пособия по социальному обеспечению . [4] Их традиционные практики становились все более трудными, поскольку они были вынуждены приспосабливаться к новому образу жизни, и, как следствие, возросло число смертей от туберкулеза , самоубийств и алкоголизма в результате их плохих условий жизни. [4] Просьбы о помощи в здравоохранении, образовании и жилье отклонялись до 1964 года, когда места переселения были официально преобразованы в федеральные резервы. [16] : 2
Записи DIA показывают единодушную поддержку народа Чеслатта сдаче своей территории, однако многие члены группы заявляют, что никакого официального согласия не было, а подписи на документах подделаны должностными лицами по делам индейцев. [4] Также широко обсуждается, были ли представлены законные права народа Чеслатта, поскольку многие утверждают, что они не знали о своей власти отклонить просьбы правительства Британской Колумбии , а также о возможности иметь стороннего советника. [3] Люди Чеслатта также утверждали, что Алкан заверил их, что большинство мест захоронений не будут затронуты повышением уровня воды, однако любые места захоронений, подвергающиеся риску затопления, будут перенесены на более высокие места, а Чеслатта будут проинформированы. [3] Алкан, однако, утверждал, что Чеслатта согласились на затопление мест захоронений, при условии, что две недавние могилы будут перемещены, а памятные знаки будут установлены выше уровня воды. В соответствии с этим пониманием Алкан переместил две могилы, в то время как остальные могильные знаки были сожжены. [3]
В 1990 году Cheslatta подала иск на сумму 122 миллиона долларов против канадского правительства за мошенничество, принуждение и злоупотребление доверием со стороны DIA , однако дело было урегулировано во внесудебном порядке за сумму чуть меньше 7 миллионов долларов. [4] В 1998 году члены Cheslatta Carrier Nation подали исковое заявление в Верховный суд Британской Колумбии, оспаривающее все соглашения и лицензии, выданные Alcan федеральным и провинциальным правительствами. Апелляция была отклонена в пользу Alcan без каких-либо дальнейших судебных исков. [17]
30 января 2012 года Rio Tinto Alcan завершила передачу приблизительно 11 000 акров земли племени Cheslatta Carrier Nation. Cheslatta получили землю в качестве формы собственности на условиях безусловного права собственности с оценочной стоимостью в 1,2 миллиона долларов [18]
Строительство плотины включало затопление 32 000 акров земли с целью создания водохранилища Нечако. [2] : 38 Это наводнение повлияло на окружающие сельскохозяйственные земли и привело к потере 8,7 миллионов кубометров древесины. [2] : 56 Водохранилище также нарушило существующие экосистемы и повлияло на таких животных, как бобры, канадские казарки, утки, лоси и около 100 лебедей-трубачей, что эквивалентно одной восьмой популяции лебедей в Канаде. [2] : 51–52 Водохранилищу Нечако потребовалось четыре года, чтобы наполниться, в течение этих четырех лет из водохранилища Нечако не было потока на протяжении 50 миль между плотиной и рекой Наутли. [2] : 42 Рыба, оставшаяся на этом участке реки, осталась в ловушке и погибла. Местные животные, которые зависели от этого участка реки, также были вынуждены мигрировать. [2] : 42 Считалось, что в первые два года работы выбросы плавильного завода нового алюминиевого завода в Китимате стали причиной дальнейшего истощения лесов, проблем со здоровьем у местных рабочих и нанесли вред водным экосистемам. [19]
Хотя общественность в целом одобрила предлагаемую гидроэлектростанцию и плавильный завод в регионе реки Фрейзер, сектор рыболовства открыто высказался о потенциальном влиянии плотины на репродуктивные модели лосося. [6] : 157 Развитие гидроэлектростанций в регионе рассматривалось в СМИ как разрушительное для важных нерестилищ лосося Фрейзер. [6] : 158 Существовали ограничения долгосрочных данных о стоке и экосистемах в реке Фрейзер и ее притоках, что затрудняло оценку конкретных последствий изменения русла реки. [20]
Сотрудники IPSFC и DFO обследовали реку Нечако и обнаружили, что потеря нерестилищ лосося не будет главной угрозой для популяции нерки при строительстве плотины. [6] : 163 Скорее, именно отвод естественного потока реки окажет наибольшее воздействие на популяцию нерки. [6] : 172 Исследования показали, что из-за огромного количества воды, передаваемой побережью, произойдет потеря воды в весенние и летние месяцы, что приведет к снижению потока. [6] : 172 Почти 100 процентов расчетного среднегодового стока реки было отведено в водохранилище в течение четырехлетнего периода. [2] : 120 627 миллионов кубических футов воды изымалось из реки ежедневно. [2] : 120 Таким образом, русло реки Нечако будет затронуто, а также вызовет повышение температуры воды, что затруднит летнюю миграцию лосося. [2] : 189 В процессе строительства плотины температура воды превысила 20 градусов по Цельсию, а безопасный уровень для нерки составляет 14 градусов по Цельсию. [21] Хотя температура реки Нечако стала слишком высокой, температура воды в водохранилище плотины была слишком низкой и содержала слишком много азота и недостаточно кислорода для лосося. [2] : 179
В связи с этими опасениями DFO попросил Alcan помочь течению реки в летние месяцы. [6] : 173 В конце концов обе стороны согласились на дополнительный водосброс на озере Чеслатта, который будет способствовать естественному течению реки в эти засушливые периоды. [6] : 173 Чеслатта, приток Нечако, будет иметь водосброс и водохранилище для снабжения водой, необходимой для миграции нерки в летние месяцы. [6] : 175 Река восстановила от 60 до 70 процентов стока через три года после строительства водосброса. [20]
Начиная с 1960-х годов Alcan больше не производила энергию исключительно для алюминиевого завода Kitimat. Компания начала продавать дополнительную энергию, вырабатываемую плотиной Kenney, BC Hydro , публичной компании. К 1968 году Alcan производила достаточно энергии, чтобы позволить BC Hydro отложить свой предложенный проект стоимостью 100 миллионов долларов на 10 лет. Предложенный проект BC Hydro улучшил бы систему передачи электроэнергии от Принс-Джорджа и Смитерса и расширил бы систему передачи дальше до Террасы . [2] : 127 В 1978 году, когда проект был реализован, Alcan смогла подавать энергию напрямую в электросеть провинции. Поскольку сеть BC Hydro связана с североамериканской сетью, Alcan начала продавать энергию в Альберту и США. [2] : 128 Чтобы удовлетворить спрос на энергию на своем новом рынке, Alcan начала отводить больше воды в свое водохранилище, что привело к снижению уровня воды в реке Нечако. Снижение уровня воды привело к повышению температуры воды. К 1980 году температура воды в реке Нечако поднялась выше той, которую Министерство рыболовства и океанов Канады (DFO) считает безопасной для миграции и нереста лосося. В ответ на исследования DFO федеральное правительство попросило Alcan увеличить приток воды из водохранилища Нечако в реку, но Alcan отказалась. Это привело к «конституционной битве» за то, кто контролирует приток воды в реку Нечако. [2] : 130
В конце 1970-х годов Alcan объявила о проекте завершения строительства Кемано. Проект предусматривал строительство второго туннеля от водохранилища Нечако до Кемано , где должны были быть построены еще четыре электрогенератора. [5]
Разногласия начались в 1980 году, начиная с DFO и федерального правительства, когда они поняли, что Alcan собирается продолжить проект завершения Кемано, не решив существующие проблемы с уровнем воды и температурой. [5] : 139 Предлагаемый проект завершения Кемано привел бы к дополнительному снижению уровня воды в реке Нечако на 12%. [5] : 138 Чтобы избежать усиления напряженности, Alcan согласилась на ежегодное продление судебного запрета, устанавливающего стоки воды с 1980 по 1985 год, в то время как DFO проводила исследования потенциального воздействия на популяцию лосося Нечако. В 1985 году Alcan отказалась дать согласие на продление судебного запрета, и DFO подало иск против Alcan в Верховный суд Британской Колумбии . [2] : 131 Обе стороны вооружились собственными учеными. [5] : 139 Хотя судебный процесс был начат в 1987 году, он был в конечном итоге урегулирован вне суда путем переговоров с участием Alcan, провинциального правительства и федерального правительства, что привело к соглашению об урегулировании 1987 года. [7] : 303 Аспекты соглашения включают в себя: Alcan могла построить клапан сброса холодной воды в водохранилище Нечако, чтобы понизить температуру воды для мигрирующего лосося и, в свою очередь, сбросить меньший объем воды, [2] : 163 и компания отказалась от своих прав на воду в реке Наника. Кроме того, федеральное и провинциальное правительства согласились разрешить Alcan продолжить работу над измененной версией своего проекта завершения. [7] : 303 Критики и оппозиционные правительства обвинили все три стороны в том, что они не провели надлежащую экологическую оценку. [7] : 304
Alcan не построила установку для сброса холодной воды, предусмотренную в соглашении об урегулировании 1987 года, и, таким образом, не сократила количество воды, сбрасываемой в водную систему Нечако. Исследования показали, что вода в водохранилище была слишком холодной и содержала слишком много азота, но недостаточно кислорода. Для того чтобы создать правильный баланс, было предложено, что Alcan необходимо было забирать воду как из центра, так и с поверхности водохранилища, затем пропускать воду через «полый конический клапан и через водосброс с перегородкой, чтобы уменьшить количество азота». [2] : 179 Вторые задержки в строительстве были вызваны снижением спроса на алюминий и спадом экономики. [2] : 179
В начале 1990-х годов возросло число возражений против проекта завершения, как со стороны общественности, так и со стороны недавно избранного провинциального правительства НДП, и в 1993 году Комиссии по коммунальным услугам Британской Колумбии было поручено провести публичные слушания. [7] : 304–5 Слушания начались 17 января 1994 года. Они рассмотрели проектирование и строительство планов для объектов, необходимых для проекта завершения, гидрологические воздействия, воздействия на рыболовство и экономические последствия для людей в близлежащих районах. [2] : 268 В 1995 году из-за потенциальных и нерешенных воздействий на промысел лосося премьер Британской Колумбии Майк Харкорт объявил об отмене проекта завершения Кемано. [2] : 130 Однако Alcan уже инвестировала 1,3 миллиарда долларов в проект завершения Кемано и в 1987 году получила разрешение на продолжение проекта. [7] : 302
После двух лет переговоров между Alcan и правительством Британской Колумбии, обе стороны подписали мировое соглашение 1997 года. Alcan обязалась потратить 50 миллионов долларов на установку по сбросу холодной воды на плотине Кенни. [22] Кроме того, правительство выплатило Alcan 500 миллионов долларов за то, что компания ранее инвестировала в проект. [23]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )