Рональд Кирк (родился 27 июня 1954 года) — американский юрист и политик, занимавший пост торгового представителя США с 2009 по 2013 год, 97-го государственного секретаря Техаса и 56-го мэра Далласа с 1995 по 2002 год. Он является членом Демократической партии .
Родившийся в Остине, штат Техас , Кирк окончил среднюю школу имени Джона Х. Рейгана в Остине, колледж Остина и юридический факультет Техасского университета . С 1994 по 1995 год Кирк работал государственным секретарем Техаса , пока не был избран мэром Далласа , где он прослужил с 1995 по 2002 год и был первым афроамериканцем, занявшим любую из этих должностей. Он баллотировался в Сенат США в 2002 году , но потерпел поражение от республиканского оппонента Джона Корнина . После своего поражения Кирк работал партнером в юридической фирме Vinson & Elkins в Хьюстоне и лоббистом Energy Future Holdings и Merrill Lynch . [1] [2]
Кирк был назначен президентом Бараком Обамой на должность торгового представителя США, а 18 марта 2009 года его кандидатура была утверждена Сенатом США 92 голосами против 5. [3] 22 января 2013 года Кирк объявил, что уходит с поста торгового представителя США [4] [5]
Родившийся в Остине, штат Техас , Кирк — младший из четырёх детей; его отец был почтовым служащим США, а семья была политически активной. [6] Он вырос в преимущественно чёрной общине и посещал государственные школы Остина. [6] Он был лидером в старшей школе и был избран президентом студенческого совета в выпускном классе средней школы имени Джона Х. Рейгана . [6]
Кирк учился в колледже Остина , который окончил в 1976 году со степенью в области политологии и социологии . [6] Затем он поступил в юридическую школу Техасского университета . Получив степень доктора права в 1979 году, [6] он занимался юридической практикой до 1981 года, когда он уехал работать в офис тогдашнего сенатора Техаса Ллойда Бентсена . В 1983 году Кирк вернулся в Техас, чтобы лоббировать законодательный орган штата в Остине, сначала в качестве адвоката в городе Даллас , а затем в юридической фирме.
Кирк — племянник лидера движения за гражданские права Уильяма Астора Кирка . [7]
В 1994 году Кирк работал на тогдашнего губернатора Техаса Энн Ричардс в качестве государственного секретаря Техаса . В следующем году Кирк баллотировался на пост мэра Далласа. При поддержке бизнес-сообщества Далласа и влиятельных членов афроамериканской общины города Кирк добился успеха в своей попытке и стал первым афроамериканским мэром Далласа, штат Техас, набрав 62 процента от общего числа голосов в 1995 году .
За время своего пребывания на посту мэра Кирк заслужил репутацию создателя коалиций [ требуется ссылка ] , сумев сохранить вместе всегда бурлящий городской совет Далласа и школьный совет Далласа. Под его руководством он предложил «План Далласа», видение на следующие 25 лет, которое включало спорный проект Trinity River , план стоимостью 246 миллионов долларов, который предусматривал строительство сети парков и частных платных дорог в пойме реки Тринити . Он также продвигал строительство American Airlines Center , открытие которого он курировал в 2002 году.
В 1999 году Кирк был переизбран на пост мэра Далласа с убедительным перевесом в 74 процента голосов. Единственным инцидентом в кампании стала реклама на радио, в которой использовалась музыка из «Звездного пути» и Кирк описывался как «капитан Dallas Enterprise», ссылаясь на городскую программу облигаций, новую спортивную арену и новые дороги. Реклама была снята после того, как юристы Paramount отправили письмо о прекращении и воздержании. [8]
В 2002 году Кирк ушел с поста мэра Далласа, чтобы баллотироваться на место в Сенате, освобожденное уходящим на пенсию республиканцем Филом Грэммом . Столкнувшись с тогдашним генеральным прокурором Техаса Джоном Корнином , Кирк проиграл с 43 процентами голосов против 55 процентов Корнина.
После провала своей попытки баллотироваться в Сенат Кирк вернулся в юридическую фирму Gardere Wynne Sewell в Далласе. Он был кандидатом на пост председателя Национального комитета Демократической партии после выборов 2004 года. Позже он был партнером в юридической фирме Vinson and Elkins из Хьюстона , где, по данным Texans for Public Justice , по состоянию на март 2007 года он был одним из четырех самых высокооплачиваемых лоббистов Energy Future Holdings Corporation . [9]
Во время Национального съезда Демократической партии Кирк выступил за создание Академии государственной службы США как гражданского аналога военных академий. [10]
Хотя ходили слухи, что президент Барак Обама назначит Кирка министром транспорта , ему дали должность торгового представителя. [11]
Как сторонник Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), его выбор вызвал критику со стороны противников политики свободной торговли. [12] Его номинация вызвала дальнейшие споры, когда выяснилось, что он задолжал 9975 долларов США в виде налогов. [13] В качестве компенсации за речи, которые он произносил с 2004 года по настоящее время, он получил 37 750 долларов США платежей, сделанных непосредственно в стипендиальный фонд колледжа Остина. [14] Кирк должен был включить платежи в размере 37 750 долларов США в свой валовой доход, а затем потребовать благотворительный вычет на ту же сумму. [14] Кирк также потребовал вычеты за три года абонементов на сезон в Dallas Mavericks в качестве квалификационных расходов на развлечения. [14] Для того чтобы заявить квалификационные расходы на развлечения, Налоговая служба требует письменную документацию с указанием времени, места, цели бизнеса, имени и деловых отношений человека, которого развлекали, записи, которые Кирк не вел почти для половины баскетбольных игр. [14] Вычеты Кирка по налогам и бухгалтерским сборам также были слишком большими. [14]
Сенат США утвердил Кирка на должность торгового представителя США 18 марта 2009 года 92 голосами «за» и пятью «против», и он был приведён к присяге в тот же день. [15] Кирк был официально приведён к присяге вице-президентом Джо Байденом 20 марта 2009 года. [15] Кирк стал первым лицом афроамериканского происхождения, занявшим должность торгового представителя США. [16]
Будучи торговым представителем США, Кирк получил официальный титул посла и был членом кабинета президента . [ необходимо разъяснение ]
Большая часть его работы, по крайней мере, как об этом сообщается публично, фокусируется на вопросах, связанных с разработкой и применением права интеллектуальной собственности в Соединенных Штатах и за рубежом, особенно в том, что касается торговой политики. Эта работа включает в себя договоры о Торговом соглашении по борьбе с контрафактной продукцией (ACTA) и Транстихоокеанском партнерстве (TPP).
Кирк неоднократно выражал обеспокоенность американских компаний тем, что Китай не обеспечивает должным образом права интеллектуальной собственности американских компаний, ведущих там бизнес. Утверждалось, что китайское правительство забирает IT-секреты международных компаний, работающих там, и передает их местным компаниям для повышения их конкурентоспособности [17] [18] Кирк также критиковал политику Китая в отношении цензуры в Интернете, и, как сообщается, он рассматривает возможность оспаривания таких правил цензуры в ВТО как несправедливого барьера для торговли; это был бы первый случай такого рода. [19] [20] [21]
Кирк был назван агентом США, который убедил Южную Корею принять и реализовать ранний проект тайно согласованного Соглашения о торговле против контрафактной продукции (ACTA). [ необходима цитата ] Последствия для Южной Кореи были драматичными: веб-сайты десятков тысяч граждан были удалены из Интернета из-за нарушения авторских прав. [ необходима цитата ]
В мае 2012 года группа из 30 ученых-юристов, критиковавших «предвзятый и закрытый» процесс переговоров USTR по договору о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) и предлагаемые положения, связанные с интеллектуальной собственностью , публично призвали Кирка отстаивать демократические идеалы, отменив «откат» участия заинтересованных сторон и опубликовав тексты переговоров для общественного контроля. Профессора права утверждали, что просочившиеся документы показывают, что USTR «продвигает многочисленные стандарты, которые [...] могут потребовать изменений в действующем статутном праве США», и что предложение «явно несбалансировано — оно в основном предлагает увеличение прав собственников, без каких-либо усилий по расширению ограничений и исключений из таких прав, которые необходимы в США и за рубежом для служения общественным интересам». Группа заявила, что переговоры исключали заинтересованные стороны, такие как «потребители, библиотеки, студенты, группы по защите здоровья или пациентов или другие пользователи интеллектуальной собственности», и что они предлагали лишь «минимальное представительство других затронутых предприятий, таких как производители дженериков или поставщики интернет-услуг». [22]
Кирк первоначально ответил, что он «сильно оскорблен утверждением о том, что наш процесс был непрозрачным и не предусматривал участия общественности», и что на самом деле он был гораздо более прозрачным, чем переговоры по предыдущим соглашениям о свободной торговле . [23]
Это вызвало дальнейшую критику со стороны академической группы, которая заявила, что переговоры по соглашению о свободной торговле, печально известные своей секретностью, являются «неправильным стандартом для оценки легитимности переговоров по главе ТТП об интеллектуальной собственности. Это связано с тем, что глава ИС в ТТП, как и ACTA, не является торговым соглашением. Она не регулирует тарифы и квоты — она устанавливает новые международные ограничения на внутреннее регулирование, независимо от того, является ли такое регулирование дискриминационным или даже влияет на торговлю». [23] Группа далее повторила свое заявление о том, что секретный процесс противоречит идеалам демократии и «не является способом вызвать доверие и веру в международное правотворчество с таким широким влиянием». [23] Один критик указал, что, несмотря на заявление Кирка о прозрачности процесса, заинтересованные стороны, представляющие общественный интерес, были полностью исключены. [24] Другой обвинил Кирка в том, что он обошел стороной вопрос прозрачности, и указал, что прозрачность в меньшей степени касается степени общественного вклада, а в большей — «потока информации в обратном направлении — информации о работе правительства, которая видна людям, которых оно должно представлять». [25]
В последующем интервью агентству Reuters Кирк защищал секретность, заявив, что, по его мнению, USTR провел «наиболее вовлеченный и прозрачный процесс, насколько это было возможно», но что «некоторая мера осмотрительности и конфиденциальности» необходима «для сохранения переговорной силы и поощрения наших партнеров быть готовыми выносить на обсуждение вопросы, которые они в противном случае не смогли бы обсудить». [26] Он отверг «напряженность» как естественную и отметил, что когда были опубликованы проекты Зоны свободной торговли Америки , переговорщики впоследствии не смогли достичь окончательного соглашения. [26]
22 января 2013 года Кирк объявил, что уходит с поста торгового представителя США. [27]