Добыча полезных ископаемых в Замбии позволяет добывать несколько полезных ископаемых, что является важнейшей частью экономики страны. Медь составляет 70% от общего объема экспортных доходов Замбии, а страна производит около 20% изумрудов в мире. [1] Минеральные ресурсы распределены по всей стране . [2] В 2022 году Замбия произвела 763 287 метрических тонн меди.
Добыча полезных ископаемых изначально была сосредоточена в центрах горнодобывающих операций вдоль Медного пояса , таких как Конкола и Китве . [2] За последние два десятилетия, после выдачи лицензий на добычу и разведку полезных ископаемых Агентством по охране окружающей среды Замбии (ZEMA), действующие крупные коммерческие рудники распространились на Центральную , Северо-Западную и Южную провинции. [3] Ожидается, что сектор увидит еще более значительный рост с более благоприятным налоговым режимом, введенным в 2022 году [4] и эффектом от реализации соглашения о сотрудничестве, подписанного между Замбией и Демократической Республикой Конго (ДРК) по цепочке поставок аккумуляторов для электромобилей , которая потребует обильных запасов металлов для аккумуляторов и прекурсоров для аккумуляторов. [5] [6]
В октябре 2022 года Министерство горнодобывающей промышленности и разработки полезных ископаемых Замбии предоставило 90-дневную амнистию всем нелегальным горнякам для легализации своей деятельности. [7] [8] Оно также создало и открыло Кадастровый департамент и объявило, что выдача лицензий на добычу полезных ископаемых будет ограничена пятью на одного заявителя. [8] [7] [9]
Коренные жители территории современной Замбии добывали медь на поверхности задолго до колонизации. Они перерабатывали металл в слитки для ручных инструментов, оружия и в качестве средства обмена. [10] Промышленное производство меди началось в Медном поясе около Солвези в 1908 году. Иностранные инвестиции, в основном из Соединенных Штатов и Южной Африки, способствовали значительному расширению медной промышленности в период с 1924 по 1969 год. [10] Добыча полезных ископаемых увеличила ВВП , и к 1969 году Замбия имела одну из крупнейших экономик в Африке.
Между 1925 и 1975 годами шахта Кабве была крупнейшей свинцовой шахтой в Африке. [11] Шахта была закрыта в 1994 году, оставив после себя токсичные отходы. Кабве , возможно, самый загрязненный город в мире. [12]
После обретения Замбией независимости в 1964 году правительство Замбии начало собирать роялти за добычу полезных ископаемых, которые ранее выплачивались British South Africa Company (BSA). Это увеличило стоимость добычи для компаний, которые сами были акционерами BSA, и сократило инвестиции в отрасль. Серия реформ между 1968 и 1970 годами реструктурировала горнодобывающую промышленность, и правительство приобрело 51% акций в крупных горнодобывающих компаниях Anglo American и Roan Selection Trust . [10] В 1982 году эти компании были объединены в государственную горнодобывающую компанию Zambia Consolidated Copper Mines (ZCCM). В этот период доходы от добычи действительно финансировали некоторые программы развития, особенно в сфере образования. Добыча полезных ископаемых продолжала снижаться, поскольку цены на медь падали, в то время как все более глубокие и более сложные руды повышали себестоимость продукции. [10]
После выборов президента Чилубы в 1991 году горнодобывающая промышленность начала приватизироваться в процессе, контролируемом МВФ и Всемирным банком . [13] Этот процесс был завершен в 2000 году. [10] Приватизация и последующий всплеск мировых цен на медь стимулировали новые иностранные инвестиции. Местные общины увидели мало выгод от развития в этот период, что привело к серии протестов и забастовок в отрасли. [13]
Замбия производит медь , кобальт , золото , никель , марганец , изумруды , бериллий , множество драгоценных камней , серу , цинк , уголь , железную руду , сталь , известняк , уран и другие металлы платиновой группы . [14] [15]
В 2022 году Замбия произвела 763 287 метрических тонн меди. Это на 5% меньше, чем 800 696 тонн в 2021 году. [16]
Konkola Copper Mines (KCM) — крупнейшая компания по производству меди в стране, производящая два миллиона тонн медной руды в год. Компания эксплуатирует Konkola Copper Mine и Nchanga Copper mine около Чинголы . Она также имеет крупнейший в стране завод по очистке меди: Nkana Refinery в Китве . [17]
Mopani Copper Mines принадлежит государственной горнодобывающей компании ZCCM-IH и ведет деятельность в Муфулире и Нкане . Нкана находится в эксплуатации с 1931 года, а Муфулира, которая находится в эксплуатации с 1933 года, находится в 50 километрах (31 миле) к северу от Китве . Компания также производит кобальт. [18] [19] [20] [21]
Закон № 11 о разработке месторождений полезных ископаемых и минералов от 2015 года определяет правовую основу для горнодобывающей промышленности Замбии и устанавливает правила в отношении прав на добычу полезных ископаемых, безопасности горных работ, налогообложения и ответственности за окружающую среду. [1]
Исследование Overseas Development Institute по налогам и сборам в горнодобывающем секторе Замбии во время приватизации в конце 1990-х годов и последующего бума цен на медь рассмотрело налоги и сборы за добычу полезных ископаемых и сравнило их на международном уровне с роялти и корпоративным подоходным налогом в других крупных горнодобывающих странах. Между странами были значительные различия в том, как рассчитываются эти налоги, и, как следствие, сравнение «заголовочных ставок» само по себе дает ограниченное представление о том, как потенциальные инвесторы воспринимают горнодобывающий сектор. [22]
Они утверждали, что восприятие предлагает альтернативный и дополнительный подход к изучению того, как Замбия сравнивается с точки зрения инвесторов с другими странами. Используя компонент индекса Фрейзера, охватывающий налоги и сборы, Замбия находится в середине африканских стран , наравне с Южной Африкой , хуже, чем Ботсвана , но лучше, чем ДРК . Восприятие того, что налоги и сборы за добычу полезных ископаемых в Замбии привлекательны, не обязательно означает, что сами фискальные ставки привлекательны (и наоборот), поскольку инвесторы склонны рассматривать налоги и сборы в более широком контексте рисков для существующей структуры, включая ее историческую волатильность и ожидания относительно будущих изменений, возможность переговоров о сделке, которая «лучше», чем «официальные» основные ставки, посредством изъятий или льгот и других факторов, формирующих экономику проекта, например, если геология очень благоприятна, а добыча является низкозатратной, фирма сможет принять более высокую налоговую ставку. [22]
Они утверждают, что разнообразие «движущих сил», стоящих за инвестициями, иллюстрирует трудности разговора о «конкурентоспособности» налогов и сборов сектора в узком смысле, и разные компании будут по-разному взвешивать вышеуказанные факторы в зависимости от доступа к рынкам дешевого импорта, что еще больше усложняет оценку того, что «средний» инвестор посчитает привлекательным. Правительство и его партнеры по развитию должны играть роль в продвижении политики, которая делает инвестиции более привлекательными, например, повышая предсказуемость налогов и сборов при одновременном снижении затрат на добычу полезных ископаемых, от инфраструктуры до навыков и качества геоданных. [22]
Они обнаружили, что Замбия собирает и управляет доходами от горнодобывающего сектора , и что Инициатива прозрачности в добывающей промышленности принесла долгожданную прозрачность в сектор, но имеет ограниченный охват. Дебаты были не столько о том, уходят ли доходы от компаний к правительству, сколько о том, собирает ли Замбия то, что ей положено. Поэтому основные проблемы для Замбии заключаются в снижении сложности и непрозрачности фискальной структуры горнодобывающего сектора , одновременно повышая способность государственных учреждений контролировать и собирать фискальные взносы из сектора. Решение этих проблем может стать беспроигрышным вариантом для правительства, промышленности и партнеров по развитию за счет увеличения собираемых налогов и удовлетворения тех, кто призывает к увеличению взносов от горнодобывающего сектора без дальнейших изменений в и без того нестабильных налогах и сборах. [22]
Они призывают к лучшему пониманию и открытому обсуждению между правительством и горнодобывающим сектором того, каков более широкий вклад сектора и каковы его потребности, чтобы создать пространство для планирования, образования, инфраструктуры за пределами налогов и сборов, которые явно учитывают горнодобывающий сектор . [22]
Шахта Broken Hill , занимающая площадь 2,5 км2 всего в 1 км к юго-западу от центра города Кабве , теперь закрыта. Местные жители по-прежнему добывают металлы из старых хвостохранилищ. Исследование, проведенное Blacksmith Institute, показало, что Кабве входит в десятку самых загрязненных и смертоносных мест в мире, в основном из-за хвостохранилищ с тяжелыми металлами (в основном цинком, кадмием и свинцом), которые попадают в местную почву и водоснабжение. [23]
