stringtranslate.com

Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива

«Дух Альчеринга» — австралийская известняковая скульптура, выставленная в фойе Комиссии ATSIC в Сиднее, была создана австралийским художником-аборигеном Мундарой Курангом.

Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива ( ATSIC ) (1990–2005) была органом правительства Австралии, через который аборигены Австралии и жители островов Торресова пролива официально вовлекались в процессы управления, влияющие на их жизнь. Комиссия была создана при правительстве Хоука в 1990 году. Ряд программ и организаций коренных народов попали под общую эгиду ATSIC.

Агентство было распущено в 2005 году после судебного разбирательства с участием его председателя Джеффа Кларка . Это был самый долго действующий департамент по делам коренных народов.

История

ATSIC была создана правительством Хоука посредством Закона о Комиссии по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива 1989 года (Закон ATSIC), который вступил в силу 5 марта 1990 года. [2] Она заменила Комиссию по развитию аборигенов (ADC), статутный орган, созданный правительством Фрейзера в июле 1980 года. [3] [4] В 1990 году министр по делам аборигенов Джерри Хэнд предложил объединить функции ADC в недавно созданную ATSIC, создав новый орган, Корпорацию экономического развития аборигенов (AEDC), которая была создана вместе с ATSIC. Обе были официально созданы в марте 1990 года, при этом ATSIC отвечала за предоставление кредитов малому бизнесу и более крупных кредитов и грантов, в то время как Корпорация развития ATSIC (ATSICDC) должна была инвестировать только в крупные коммерческие проекты. [5]

Хотя существование ATSIC всегда находилось под контролем правительств, представляющих всех австралийцев, ATSIC была группой избранных лиц, чьей главной целью был надзор за коренными австралийцами , в число которых входят многие аборигены Австралии, а также жители островов Торресова пролива ( часть Квинсленда ). [ требуется ссылка ] Однако в 1994 году было создано Региональное управление пролива Торреса (TSRA) как отдельный орган власти с целью предоставления более качественных услуг и программ жителям островов Торресова пролива, проживающим на островах Торресова пролива ( т. е. за исключением тех, кто находится на материке). [6]

Люди

Председателями ATSIC были: [ необходима ссылка ]

Среди заместителей председателя был Рэй Робинсон . [ необходима ссылка ]

Мик Гуда сменил Тома Калму на посту последнего генерального директора ATSIC . [7]

С 1982 по 1993 год Винс Копли , будучи спортивным офицером ATSIC, проводил ряд соревнований и карнавалов, на которых можно было выявить новые таланты, а также учредил ежегодный спортивный вечер награждения спортсменов-аборигенов, который проводился около десяти лет. [8]

Споры и обзоры

В 2001 году ATSIC оказался втянут в спор из-за судебного разбирательства вокруг его председателя Джеффа Кларка , связанного с его предполагаемым участием в нескольких изнасилованиях в 1970-х и 1980-х годах, после того как его назвали четыре женщины. [9]

Вскоре после этого правительство под руководством тогдашнего премьер-министра Джона Говарда начало лишать ATSIC некоторых фискальных полномочий, которые были переданы новой независимой организации, Aboriginal and Torres Strait Islander Services (ATSIS). [ необходима ссылка ] Правительство отстранило Джеффа Кларка от должности председателя ATSIC в 2003 году после того, как он был признан виновным в препятствовании действиям полиции во время драки в пабе, и Лайонел Куотермейн стал исполняющим обязанности председателя. [9]

Обзор ATSIC был заказан в 2003 году. Отчет, составленный Джоном Ханнафордом , Джеки Хаггинсом и Бобом Коллинзом , назывался « В руках регионов: новый отчет ATSIC по обзору Комиссии по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива» [ 10] и в нем рекомендовались реформы, которые давали бы больший контроль над ATSIC аборигенам и жителям островов Торресова пролива на региональном уровне. В то время министр по делам коренных народов Аманда Ванстоун заявила, что обзор пришел к выводу, что ATSIC не наладил хорошие связи с коренными австралийцами и не обслуживал их должным образом. [11]

Отмена

В течение некоторого времени после назначения Кларка правительство Говарда выражало сомнения относительно ценности продолжения существования ATSIC вообще. После избрания Марка Лэтэма на пост лидера (лейбористской) оппозиции в декабре 2003 года лейбористы согласились с правительством в том, что ATSIC не сработал. [12] В апреле 2004 года выборов обе партии обязались ввести альтернативные механизмы для решения вопросов коренных народов, при этом лейбористы предложили новый выборный национальный орган. [9]

План правительства состоял в том, чтобы упразднить ATSIC и все его региональные и государственные структуры и вернуть финансирование программ для коренных народов соответствующим линейным департаментам. Лейбористская партия считала, что сам ATSIC следует упразднить, но многие региональные и государственные подорганизации следует сохранить, чтобы продолжать давать коренным народам голос в их собственных делах и в их собственных общинах. Она отвергла идею слияния финансирования коренных народов с финансированием для австралийцев в целом как «испытанную и провалившуюся», но не объявила о своих альтернативных предложениях. [ необходима цитата ]

Говард объявил об упразднении агентства 15 апреля 2004 года, заявив, что «эксперимент по выборному представительству коренных народов оказался неудачным». [11] 28 мая 2004 года правительство внесло в Федеральный парламент законопроект об упразднении ATSIC. Законопроект был окончательно принят обеими палатами парламента в 2005 году, и ATSIC был официально упразднен в полночь 16 марта 2005 года.

Преемники

Министерская рабочая группа по делам коренных народов

28 мая 2004 года была создана министерская целевая группа по делам коренных народов (MTF) с целью «обеспечения предоставления улучшенных услуг и результатов для коренных австралийцев». [13] Ее возглавил Мал Броу , министр по делам семьи, общественных служб и делам коренных народов и министр, помогающий премьер-министру по делам коренных народов. [14]

Офис координации политики коренных народов

Управление по координации политики коренных народов было создано в Департаменте иммиграции, многокультурных и коренных дел 1 июля 2004 года «для координации и реализации новых правительственных мер в отношении коренных народов» [15] и взяло на себя обязанности ATSIC после его упразднения. После изменений в аппарате правительства это управление было передано в Департамент семей, общественных служб и коренных дел 27 января 2006 года. [16]

Национальный совет коренных народов

6 ноября 2004 года бывший министр по делам коренных народов сенатор Ванстоун объявил о создании назначенного правительством консультативного органа — Национального совета коренных народов , который заявил, что Национальный совет коренных народов будет «предоставлять австралийскому правительству экспертные консультации по вопросам политики, программ и предоставления услуг, затрагивающих аборигенов и жителей островов Торресова пролива». Он будет действовать только как консультативный орган, чтобы поддерживать работу Министерской целевой группы по делам коренных народов. [17]

Запрос и другие комментарии

В то время, когда правительство объявило о роспуске организации, Боб Коллинз , служивший в министерстве Хоука , когда была создана ATSIC, заявил, что организация подвела коренные народы, решив, что «забота о Джеффе Кларке важнее, чем забота об ATSIC». [9]

После расследования в докладе 2005 года его Избранного комитета говорилось, что, хотя и была широкая поддержка внесения изменений в структуру ATSIC, а также в то, как он работает, также была «подавляющая» поддержка продолжения существования национального представительного органа коренных народов. Большинство свидетелей предположили, что региональные операции могут быть улучшены, но они решительно выступали за наличие национального, выборного представительного органа коренных народов. Была выражена глубокая обеспокоенность по поводу лишения коренных народов прав и возможностей. Одна из рекомендаций заключалась в том, чтобы правительство «оказало активную поддержку и финансирование формированию национального выборного представительного органа коренных народов и обеспечило его постоянным финансированием». [18]

Многие комментаторы считали роспуск ATSIC вредным для аборигенов Австралии. [19] В 2009 году Ловитджа О'Донохью выразила мнение, что реформа агентства была бы лучше, чем создание нового агентства, которое было бы дорогостоящим и могло бы страдать от тех же проблем, что и его предшественник, например, от непотизма . [20]

В 2009 году ATSIC подверглась критике со стороны правительственной консультативной группы за то, что в ней доминируют мужчины. [21]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab CA 7080: Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива, Центральный офис, Национальный архив Австралии , получено 15 декабря 2013 г.
  2. ^ "Aboriginal And Torres Strait Islander Commission Act 1989". Австралазийский институт правовой информации (AustLII) . Получено 30 сентября 2022 г.
  3. ^ Rowse, Tim (1988). «От домов к домохозяйствам? Комиссия по развитию аборигенов и экономическая адаптация жителей лагеря в Алис-Спрингс». Социальный анализ: Международный журнал социальной и культурной практики (24). Berghahn Books: 54. ISSN  0155-977X. JSTOR  23169650 . Получено 30 сентября 2022 г. .
  4. ^ "Комиссия по развитию аборигенов". ParlInfo . 17 апреля 1980 г. Получено 30 сентября 2022 г.Изменения в законопроекте
  5. ^ "Papers of Michael C. Dillon: MS 4346" (PDF) . Библиотека AIATSIS . стр. 23.
  6. ^ Келли, Джон (22 июня 2001 г.). «Оценка регионального управления пролива Торреса» (PDF) . Управление оценки и аудита. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г.
  7. ^ Миша Шуберт (15 декабря 2009 г.). «Мик Гуда побеждает на высшем посту по делам коренных народов». The Age . Fairfax Media . Получено 14 сентября 2014 г.
  8. ^ Смит, Клэр (19 сентября 2023 г.). «Винсент Гилберт Копли OAM 24/12/1936–10/1/2022». Австралийская археология . 89 (3). Informa UK Limited: 270–274. doi : 10.1080/03122417.2023.2256532 . ISSN  0312-2417.
  9. ^ abcd "Howard puts ATSIC to death". The Age . 16 апреля 2004 г. Получено 5 февраля 2021 г.
  10. ^ Ханнафорд, Джон ; Хаггинс, Джеки ; Коллинз, Боб (2003). «В руках регионов: новый отчет ATSIC по обзору Комиссии по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива». Australian Indigenous Law Reporter . 8 (3): 105–12. JSTOR  26479564 – через JSTOR .PDF
  11. ^ ab "Кларк обещает бороться, поскольку ATSIC свернули". The Sydney Morning Herald . Fairfax Media. 15 апреля 2004 г. Получено 18 января 2012 г.
  12. ^ "Labor would abolish ATSIC: Latham". The Sydney Morning Herald . 30 марта 2004 г. Получено 1 февраля 2023 г.
  13. ^ "Ministerial Taskforce on Indigenous Affairs". Достопочтенный Мал Броу, депутат . Архивировано из оригинала 30 октября 2007 года.
  14. ^ "Ministerial Taskforce on Indigenous Affairs". Достопочтенный Мал Броу, депутат . Архивировано из оригинала 8 октября 2007 года.
  15. ^ "Department of Immigration and Multicultural and Indigenous Affairs Annual Report 2004–05" (PDF) . Министерство внутренних дел, Австралия . 7 октября 2005 г. . Получено 22 сентября 2019 г. .
  16. ^ «Ежегодный отчет Департамента по делам семьи, общественных служб и коренных народов за 2005–06 годы» (PDF) . 15 ноября 2006 г. Получено 22 сентября 2019 г.
  17. ^ "National Indigenous Council Appointed". Достопочтенный Мал Броу, депутат . Архивировано из оригинала 9 октября 2007 года.
  18. ^ Парламент Австралии . Специальный комитет по управлению делами коренных народов (март 2005 г.). "Глава 4: Представительство". После ATSIC: Жизнь в русле?. Содружество Австралии . ISBN 0-642-71501-7.
  19. ^ Организация Объединенных Наций. Управление Верховного комиссара по правам человека (2004). Связи между городом и деревней: аннотированная библиография, 1994-2004. ООН-ХАБИТАТ. стр. 75. ISBN 92-1-131713-4.
  20. ^ Пиа Акерман (22 октября 2009 г.). «Мы должны были сохранить ATSIC: Ловитджа О'Донохью». The Australian . News Limited . Получено 18 января 2012 г. .
  21. ^ Миша Шуберт (26 августа 2009 г.). «ATSIC опасается повторения прошлых ошибок». The Age . Fairfax Media . Получено 18 января 2012 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки