Комиссия по гражданской службе США была правительственным агентством федерального правительства США и была создана для отбора сотрудников федерального правительства по заслугам, а не по связям. В 1979 году она была распущена в рамках Закона о реформе гражданской службы 1978 года ; Управление по управлению персоналом и Совет по защите систем заслуг являются агентствами-правопреемниками.
3 марта 1871 года президент Улисс С. Грант подписал первый закон о реформе государственной службы США, принятый Конгрессом. [1] Акт создал Комиссию по государственной службе США , которая была введена в действие президентом Грантом и финансировалась Конгрессом в течение двух лет, вплоть до 1874 года. Однако Конгресс, который в значительной степени полагался на покровительство, особенно Сенат, не возобновил финансирование Комиссии по государственной службе. [2] Преемник президента Гранта, президент Резерфорд Б. Хейс запросил возобновление финансирования, но оно не было предоставлено.
Преемник президента Хейса, Джеймс А. Гарфилд , выступал за реформу государственной службы. Его усилия против системы трофеев , также известной как покровительство, были прерваны после того, как он был убит Чарльзом Дж. Гито .
Преемник президента Гарфилда, президент Честер А. Артур , занялся реформой государственной службы и смог лоббировать принятие Конгрессом Закона о реформе государственной службы Пендлтона в 1883 году. Закон Пендлтона был принят отчасти после общественного возмущения по поводу убийства президента Гарфилда. Закон Пендлтона возобновил финансирование Комиссии по государственной службе и создал комиссию из трех человек для управления государственной службой, комиссары которой были выбраны президентом Артуром. Комиссия по государственной службе управляла государственной службой федерального правительства Соединенных Штатов . [3] Закон Пендлтона требовал, чтобы определенные кандидаты сдавали экзамен на государственную службу, чтобы получить определенные должности; он также не позволял выборным должностным лицам и политическим назначенцам увольнять государственных служащих, избавляя государственных служащих от влияния политического покровительства и партийного поведения. [4] Президент Артур и последующие президенты продолжали расширять полномочия Комиссии по государственной службе и федеральных департаментов, которые охватывались государственной службой. Комиссия по государственной службе, помимо сокращения патронажа, также облегчила обременительную задачу президента Соединенных Штатов по назначению претендентов на федеральные должности.
В рамках модели комиссии полномочия по разработке политики и административные полномочия были предоставлены полунезависимой комиссии, а не президенту. Реформаторы считали, что комиссия, сформированная вне цепочки команд президента , обеспечит отбор госслужащих на основе системы заслуг, а карьерная служба будет работать политически нейтрально. Комиссии по государственной службе обычно состояли из трех-семи человек, назначаемых главным исполнительным директором на двухпартийной основе и на ограниченные сроки. Комиссары отвечали за прямое администрирование кадровой системы, включая полномочия по разработке правил, администрирование экзаменов на заслуги и обеспечение соблюдения правил заслуг.
27 апреля 1953 года президент Эйзенхауэр издал указ 10450 , запрещающий геям и лесбиянкам работать в любом агентстве федерального правительства, включая Комиссию по государственной службе США. [5] Только в 1973 году федеральный судья постановил, что сексуальная ориентация человека сама по себе не может быть единственной причиной увольнения с федеральной службы, [ необходима ссылка ] и только в 1975 году Комиссия по государственной службе США объявила, что будет рассматривать заявления геев и лесбиянок в каждом конкретном случае. [6]
С 1 января 1978 года функции комиссии были разделены между Управлением кадрового менеджмента и Советом по защите систем заслуг в соответствии с положениями Плана реорганизации № 2 от 1978 года (43 FR 36037, 92 Stat. 3783) и Законом о реформе государственной службы 1978 года . Кроме того, другие функции были переданы в ведение Комиссии по равным возможностям трудоустройства (EEOC), Федерального управления по трудовым отношениям (FLRA) и Управления специального советника (OSC).
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )