Прибрежная комиссия Калифорнии ( CCC ) — это агентство штата в составе Калифорнийского агентства природных ресурсов , осуществляющее квазисудебный контроль над землей и общественным доступом вдоль береговой линии штата протяженностью 1100 миль (1800 км). Его миссия, как это определено в Законе о прибрежных зонах Калифорнии, состоит в том, чтобы «защищать, сохранять, восстанавливать и улучшать окружающую среду побережья Калифорнии». [3] [4]
Защита прибрежных ресурсов включает общественный доступ и отдых на береговой линии, более дешевое размещение посетителей, защиту наземной и морской среды обитания, визуальные ресурсы и регулирование сельскохозяйственных земель, коммерческого рыболовства и промышленной инфраструктуры. Регулируя землепользование в пределах определенной прибрежной зоны, простирающейся вглубь страны от 3000 футов (910 м) до 5 миль (8,0 км), он имеет право контролировать строительство любого типа, включая здания, жилье, дороги, а также пожар и сооружения для борьбы с эрозией и могут налагать штрафы за несанкционированное строительство. Его называют самым влиятельным органом по землепользованию в Соединенных Штатах из-за того, что он контролирует обширные экологические активы и чрезвычайно ценную недвижимость.
Критики говорят, что CCC превысила свою миссию, а также усугубила нехватку жилья в Калифорнии , ограничив предложение жилья в некоторых наиболее богатых районах штата, [5] в то время как сторонники говорят, что Комиссия защитила открытое пространство, виды, среду обитания и общественные места. прибрежный доступ.
Комиссия состоит из 12 членов с правом голоса, 6 из которых выбираются из числа общественности, и 6 назначаемых выборных должностных лиц. [6] Членство в комиссии может нести ответственность, которая весьма политизирована. [7] 12 назначенных членов комиссии контролируют зонирование , принуждают к изменению собственности, налагают штрафы, дают разрешения на строительство или налагают вето, а также требуют создания общественных дорог на частной собственности. [8] [3]
Отдельно от назначенных членов комиссии работает штат комиссии, численность которого в 2021–2022 годах составит около 164 человек. [9]
Джонатан Заслофф, профессор права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, заявил, что «Комиссия является самым влиятельным органом по землепользованию в Соединенных Штатах, учитывая высокую ценность ее юрисдикции и ее высокие экологические ценности». и что, поскольку ее члены назначаются губернатором, а также руководителями Сената и Ассамблеи штата (которые обычно являются демократами), «комиссия отражает группу избирателей, которая важна для демократов». [8]
Деятельность по развитию широко определяется Законом о прибрежных зонах и включает (среди прочего) строительство зданий, разделение земель и деятельность, которая меняет интенсивность использования земли или общественный доступ к прибрежным водам . Для разработки обычно требуется Разрешение на освоение прибрежной зоны либо от Прибрежной комиссии, либо от местного правительства, если такое развитие будет происходить в пределах прибрежной зоны. [10] Прибрежная зона конкретно определяется законом как территория, которая простирается от границы юрисдикции штата со стороны моря и вглубь страны на расстояние от средней линии прилива от пары сотен футов в городских районах до пяти миль в сельской местности. [3]
Власти штата контролируют строительство вдоль береговой линии штата протяженностью 1100 миль (1800 км). [7] Одно из положений, принятых в соответствии с Законом о прибрежных зонах Калифорнии 1976 года, конкретно запрещает расширение государственной трассы 1 за пределы одной полосы движения в каждом направлении в сельских районах внутри прибрежной зоны. [11] Прибрежная комиссия также имела право заблокировать предлагаемое южное расширение государственной трассы 241 до межштатной автомагистрали 5 на пляже штата Сан-Онофре в округе Сан-Диего . [12]
Прибрежная комиссия имеет возможность отменять решения местных выборных представителей, а также получила возможность штрафовать частных лиц. [13] [14] Агентство добивалось исполнения закона через суд, поскольку изначально оно не имело полномочий самостоятельно налагать штрафы на предполагаемых нарушителей. Законопроект законодательного собрания Калифорнии о предоставлении комиссии широких полномочий по наложению штрафов был отклонен в сентябре 2013 года. [15] Однако закон, прикрепленный к бюджету штата летом 2014 года [16], наконец предоставил полномочия налагать штрафы на публичный доступ, что может касаться примерно трети невыполненных дел из более чем 2000 неразрешенных правоприменительных дел. [17] [18] Первые заметные штрафы были выписаны в декабре 2016 года владельцам недвижимости в Малибу доктору Уоррену М. Ленту и его жене на сумму 4,2 миллиона долларов, а также Саймону и Дэниелу Мани, владельцам гостиницы Malibu Beach Inn, которые заключили мировое соглашение. 925 000 долларов. Разницу в строгости штрафов объясняли «вопиющим» характером Великого поста. [19]
«Местная прибрежная программа» — это официальное название плана зонирования , контролируемого комиссией, но администрируемого местным агентством. Комиссия может вернуть себе детальный контроль над любым проектом, если на него будет подана апелляция. [10] Принятие окончательного решения по апелляции в среднем занимает около 6–8 месяцев, а рассмотрение более сложных апелляций может занять больше времени. [20]
Комиссия является основным агентством, выдающим разрешения на освоение прибрежной зоны. Однако, как только местное агентство (округ, город или порт) имеет местную прибрежную программу (LCP), сертифицированную комиссией, это агентство берет на себя ответственность за выдачу разрешений на развитие прибрежной зоны. Для территорий с сертифицированными LCP Комиссия не выдает разрешения на освоение прибрежной зоны (за исключением определенных территорий, где Комиссия сохраняет юрисдикцию, например земель, находящихся в государственном управлении), а вместо этого отвечает за рассмотрение поправок к LCP местного агентства или проверку выданных разрешений на освоение прибрежной зоны. местными агентствами, которые обратились в комиссию. [10]
Местная прибрежная программа состоит из Плана землепользования (LUP) и Плана реализации (IP). План землепользования подробно описывает виды землепользования, разрешенные в каждой части территории местного самоуправления, и определяет общую политику, применимую к каждому виду землепользования. LUP может быть частью генерального плана местного правительства. План реализации отвечает за реализацию политик, содержащихся в LUP. IP обычно является частью кодекса зонирования города. [21]
Местная прибрежная программа (LCP) для ветхого шлюза в гавань Нормандских островов в Окснарде предназначена для коммерческого использования посетителей и использования, связанного с гаванью, которое поддерживает прогулочное катание на лодках и рыбалку. Округ владеет гаванью и управляет ею и хотел внести поправки в LCP, чтобы разрешить строительство многофункционального комплекса с количеством квартир до 400, поскольку выбранный ими застройщик заявил, что проект осуществим только с учетом жилья. В 2020 году комиссия отказалась отменить отказ города Окснарда на внесение изменений в землепользование, поскольку это предназначено только для использования в редких случаях, когда местное правительство стоит на пути разработки проекта общественных работ, который бы удовлетворить региональные общественные потребности. [22]
Комиссия рекомендовала городам внедрять философию управляемого отступления , позволяющую океанам естественным образом разрушать застройки, тем самым питая пляжи мелиорированным песком, образовавшимся из разрушенной бывшей собственности. [23] [24] [25]
В 2019 году, после того как Комиссия разрешила построить новую дамбу для защиты квартир, построенных в 1972 году, но отказала в разрешении на строительство таунхаусов, построенных в 1984 году, владельцы таунхаусов 1984 года подали в суд. [26] Комиссия пришла к выводу, что Закон о прибрежных зонах гласит, что Комиссия «должна» выдавать разрешения на прибрежную броню, предназначенную для защиты «существующих сооружений», которые Комиссия интерпретировала как существующие на момент принятия Закона о прибрежных зонах 1977 года . 26] В 2023 году судья вынес решение в пользу истцов, заявив, что позиция Комиссии заключалась в «ошибочном и необоснованном» толковании закона. [26]
Комиссия обжаловала это решение, и наблюдатели заявили, что окончательный результат этого судебного разбирательства будет иметь далеко идущие последствия для будущего побережья Калифорнии. [26] В настоящее время 14% всей береговой линии Калифорнии и 38% пляжей Южной Калифорнии защищены дамбами. [26] Одним из предложений по исправлению этой ситуации и разрешению управляемого отступления был законопроект, который предусматривал создание государственного фонда, используемого для покупки находящихся под угрозой недвижимости у домовладельцев, а затем сдачи ее обратно в аренду жильцу для проживания до тех пор, пока это станет небезопасно. . [26]
Прибрежная комиссия Калифорнии была создана в 1972 году по инициативе избирателей посредством Предложения 20. [10] Частично это было ответом на разногласия вокруг развития Си-Ранч , запланированного прибрежного сообщества в округе Сонома . Архитектор-застройщик Sea Ranch Аль Буке представлял себе поселение, которое сохранит природную красоту этого района. [27] [28] Но план Си-Ранч в конечном итоге расширился и охватил 10 миль (16 км) береговой линии округа Сонома, которая была бы зарезервирована для частного использования. Этот и другие подобные прибрежные проекты побудили противников сформировать группы активистов. Их усилия в конечном итоге привели к включению Предложения 20 в бюллетень для голосования. [27]
Предложение 20 предоставило Прибрежной комиссии полномочия на выдачу разрешений сроком на четыре года. Закон о прибрежных районах Калифорнии 1976 года продлил полномочия Прибрежной комиссии на неопределенный срок. [29] Джерри Браун в свой первый срок на посту губернатора подписал Закон о прибрежных зонах Калифорнии, но два года спустя разочаровался в комиссии и назвал их «бюрократическими головорезами». [30] Питер М. Дуглас помог написать закон в дополнение к пункту 20 и впоследствии в течение 26 лет работал исполнительным директором Прибрежной комиссии. [31] В 2011 году члены комиссии выбрали Чарльза Лестера на замену Дугласу, но затем уволили его в 2016 году. [32]
Учитывая 164-процентную инфляцию, общий объем финансирования комиссии сократился на 26 процентов с 22,1 миллиона долларов в 1980 году (13,5 миллиона долларов в текущих ценах) до 16,3 миллиона долларов в 2010 году . 2010. [34] В правоохранительной функции по расследованию нарушений на протяжении 1100 миль (1800 км) береговой линии работают 16 сотрудников Комиссии. Общий бюджет комиссии на 2019-2020 финансовый год составил 32 086 000 долларов США. [35] Общая сумма вознаграждения исполнительного директора комиссии Джона Л. Эйнсворта составила 254 000 долларов США в 2019 году, Чарльза Ф. Лестера - 177 000 долларов США в 2015 году, а Питера М. Дугласа - 213 000 долларов США в 2011 году. [36] С учетом предлагаемого бюджета на 2021–22 финансовый год совокупные расходы Комиссии с 2007 года превышают 348 миллионов долларов США. [37]
Верховный суд Соединенных Штатов постановил в 1987 году по делу Ноллан против Прибрежной комиссии Калифорнии , что требование агентства было нарушением Пятой и Четырнадцатой поправок. Прибрежная комиссия потребовала, чтобы боковой общественный сервитут вдоль береговой линии Нолланов был выделен для облегчения доступа пешеходов к общественным пляжам в качестве условия получения разрешения на снос существующего бунгало и замену его домом с тремя спальнями. Прибрежная комиссия утверждала, что условие общественного сервитута было введено для продвижения законного государственного интереса по уменьшению «блокировки вида на океан», вызванной строительством большего дома. Суд в узком решении постановил, что между законным государственным интересом и условием разрешения, налагаемым правительством, должна существовать «необходимая связь», в противном случае ограничение на строительство «не является действительным регулированием землепользования, а является полнейшим регулированием землепользования». план вымогательства». [38]
Комиссия выиграла попытку потребовать разрешения на деятельность на фармацевтическом известняковом карьере, принадлежащем компании Granite Rock Company из Уотсонвилля, штат Калифорния , в деле Верховного суда США Калифорния Coastal Comm'n против компании Granite Rock Co. Утвержденное разрешение Лесной службы Granite Rock на добычу фармацевтического известняка, срок действия которого истек к моменту вынесения решения по делу. [39]
Критики полномочий комиссии говорят, что она превысила свою миссию, нарушила конституционные права собственности граждан и усугубила дефицит жилья в Калифорнии , ограничив предложение жилья. [40] [41] [42] Защитники, такие как бывший член Мэри Шалленбергер, говорят, что комиссия защитила открытое пространство, виды, среду обитания и доступ к побережью, и ей следует предоставить полномочия по контролю над жильем в большей степени. [43]
Джефф Дженнингс, мэр Малибу, прокомментировал: «Комиссия по сути говорит нам, что делать, и мы должны это делать. И во многих случаях это распространяется до мельчайших деталей, которые только можно себе представить, например, в какой цвет вы красите свои дома, во что какие-то лампочки, которые можно использовать в определенных местах». [8]
Перед агентством стоит задача защиты прибрежных ресурсов, включая общественный доступ и отдых на береговой линии, более дешевое размещение для посетителей, защиту наземной и морской среды обитания , визуальные ресурсы, изменение формы рельефа, сельскохозяйственные угодья, коммерческое рыболовство , промышленное использование, качество воды, морскую добычу нефти и газа. развитие, транспорт, проектирование развития, электростанции, порты и общественные работы. [44] [10] Обязанности комиссии описаны в Законе о прибрежных зонах Калифорнии, особенно в главе 3 политики. [45] Агентство добивалось исполнения закона через суд, поскольку изначально оно не имело полномочий самостоятельно налагать штрафы на предполагаемых нарушителей. Законопроект законодательного собрания Калифорнии о предоставлении комиссии широких полномочий по наложению штрафов был отклонен в сентябре 2013 года. [46] Однако закон, прикрепленный к государственному бюджету летом 2014 года [47], наконец предоставил полномочия налагать штрафы на нарушителей закона. публичный доступ, что может касаться примерно трети невыполненных дел из более чем 2000 неразрешенных правоприменительных дел. [17] [48] Первые заметные штрафы были выписаны в декабре 2016 года владельцам недвижимости в Малибу доктору Уоррену М. Ленту и его жене на 4,2 миллиона долларов, а также Саймону и Дэниелу Мани, владельцам Malibu Beach Inn, которые урегулировали мировое соглашение. за 925 000 долларов. Разницу в строгости штрафов объясняли «вопиющим» характером Великого поста. [49]
По данным комиссии, Закон о прибрежной зоне Калифорнии требует, чтобы «ночлег в прибрежной зоне был доступен по разным ценам». Разрешая строительство новых отелей, они обычно пытаются потребовать, чтобы 25% бронирований в дорогих отелях предлагались по более низким ценам, или, в случае с застройщиком, который добавляет небольшой бутик-отель к пляжному объекту, они будут обязаны (в 2021) внести 150 000 долларов в фонд, который поможет обеспечить более дешевое жилье в регионе. [50]
В 2019 году комиссия оштрафовала строителя отелей на 15,5 миллионов долларов после того, как тот «без разрешения заменил два из единственных недорогих мотелей в Санта-Монике на роскошный бутик-отель», говорится в заявлении комиссии. «Мы, как агентство, имеем мандат на поощрение общественного доступа на побережье Калифорнии, и это означает, что мы делаем все возможное, чтобы люди действительно могли себе позволить там оставаться», — сказала Дайна Бочко, председатель комиссии. [51]
В 2022 году комиссия вынудила Сан-Диего ввести требование о парковке во дворе для дополнительных жилых помещений в прибрежной зоне, чтобы снизить потенциальный спрос на общественные парковки рядом с пляжами, чтобы нерезиденты могли найти удобную парковку на пляже. [52] [53]
В 2023 году комиссия потребовала от ресторанов на пляже Сан-Диего заменить все уличные парковочные места, «потерянные» для постоянных обеденных сооружений на открытом воздухе (программа обедов на открытом воздухе Сан-Диего «Пространства как места»), которая стала чрезвычайно популярной после того, как впервые была реализована на временной основе. во время пандемии COVID с другими парковочными местами на расстоянии не более 1200 футов. [54]
В 2018 году громкое дело было разрешено без судебных разбирательств: на свадьбе технического миллиардера Шона Паркера в 2013 году в Биг-Суре , где обширная постановка была установлена в экологически чувствительной зоне без надлежащего разрешения, Паркер сотрудничал с Комиссией и создал мобильное приложение. под названием YourCoast, чтобы помочь посетителям обнаружить 1500 точек доступа к пляжам, а также сообщить о нарушениях. Он также заплатил 2,5 миллиона долларов в качестве штрафа, несмотря на то, что владелец собственности был виноват и незаконно закрыл территорию для публики на шесть лет. [55] [56]
Отелю Ritz-Carlton в Хаф-Мун-Бэй было приказано выплатить 1,6 миллиона долларов штрафа за необеспечение публичного доступа к близлежащим пляжам в 2019 году. Автомобили гостей отеля и игроков в гольф будут парковаться в общественных местах парковщиками, или же публичный доступ будет просто запрещен. отказано в этих пространствах. [57]
В 2020 году комиссия оштрафовала 33 жителей Ньюпорт-Бич на общую сумму 1,7 миллиона долларов за то, что их дворы посягали на пляж, и потребовала вернуть пляж в его естественное состояние. [58]
В 2019 году в процессе замены деревянных опор на стальные опоры для снижения риска лесных пожаров Департамент водоснабжения и энергетики Лос-Анджелеса (LADWP) спланировал пожарные дороги и проложил новые дороги в экологически чувствительных зонах обитания в государственном парке Топанга, в результате чего было уничтожено почти 200 человек. поставили под угрозу исчезновение растений молочая Браунтона на 9 акрах (3,6 га) (10% этих растений на этом участке). Город согласился, что его коммунальное предприятие выплатит штраф комиссии в размере 1,9 миллиона долларов и будет следовать приказу о восстановлении, требующему от LADWP подать заявку на получение разрешения на застройку побережья для завершения проекта и восстановления 9 акров (3,6 га) среды обитания в прибрежной зоне и дополнительные 17 акров (6,9 га) за пределами зоны. [59] [60]
В 1980-х годах комиссия отклонила ходатайство семьи Ремменга о строительстве дома в 1,6 км от пляжа на ранчо Холлистер , если только публике не будет разрешен доступ через их собственность. В качестве альтернативы Ремменгасам была предоставлена возможность заплатить комиссию в размере 5000 долларов, которая, как утверждается, поможет финансировать общественные пути к пляжу. Апелляционные суды Калифорнии постановили , что «даже если отдельный проект не создает немедленной необходимости в компенсационном подъезде, его можно потребовать, если его эффект вместе с совокупным воздействием аналогичных проектов создаст или увеличит необходимость для системы таких компенсирующих путей». [41] [61] [62]
Джефф Пек и его деловой партнер Стив Барбер купили большой участок в Хаф-Мун-Бэй за 3 миллиона долларов в 1999 году. Пек намеревался построить дома, в которых его 17-летняя аутичная дочь Элизабет могла бы жить независимо среди друзей после его смерти. [63] Он предложил построить 225 000 кв. футов (20 900 м 2 ) офисных помещений на территории, чтобы помочь финансировать дома, которые также будут построены для размещения 50 человек с ограниченными возможностями. Наблюдательный совет округа Сан-Матео единогласно одобрил проект в 2011 году.
В 2012 году члены комиссии согласились с апелляциями, поданными против проекта, заявив, что это предложение окажет слишком большое влияние на коммунальные услуги, окружающую среду и дорожное движение. Затем Пек подал гражданский иск против комиссии и жалобу в Департамент по справедливому трудоустройству и жилищному обеспечению штата, утверждая, что действия комиссии дискриминируют людей с отклонениями в развитии. [64] Сторонники развития заявили, что Прибрежная комиссия никогда не одобряла доступное жилье для инвалидов за 40-летнюю историю организации. Это обвинение было основано на беглом поиске в базе данных и ничего не доказывает, заявил Чарльз Лестер, исполнительный директор комиссии в 2012 году. [65]
В 2008 году комиссия отклонила предложение о строительстве автострады через государственный парк Сан-Онофре в округе Сан-Диего. Решение было поддержано Министерством торговли США для этого альтернативного маршрута к перегруженной межштатной автомагистрали 5 , главной артерии Южной Калифорнии с севера на юг. [13] Согласившись прекратить судебные иски, возбужденные штатом Калифорния, Калифорнийской комиссией по паркам и отдыху, Комиссией по наследию коренных американцев и Коалицией спасения Сан-Онофре, чиновники платных дорог округа Ориндж отозвали свое одобрение в 2016 году и согласились в судебном порядке сохранить государственный пляж Сан-Онофре. [66]
Около 60 домов с видом на океан в Дана-Пойнт ненадежно расположены на обрыве, подверженном оползням. С 2012 года округ Ориндж подал в комиссию две петиции с просьбой заменить валуны под обрывом вдоль пляжа на «облицовку», состоящую из валунов, окруженных бетонным барьером с тропинкой наверху. Комиссия отклонила петиции из-за ожидаемой потери пляжного песка и того, что расходы возьмет на себя округ, а не домовладельцы. Ответственность округа за поддержание утеса проистекает из юридического соглашения, принятого в первые дни застройки. Затраты округа на строительство нового сооружения оценивались в 10 миллионов долларов на строительство и еще 15 миллионов долларов на сборы за смягчение последствий, которые должны быть выплачены штату. [67]
В 2014 году комиссия подала апелляцию на проект ВМС США в Сан-Диего из-за воздействия на окружающую среду. Военно-морской флот заключил с застройщиком договор аренды сроком на 99 лет на строительство многофункционального комплекса, включающего региональный штаб ВМФ площадью 373 000 кв. футов (34 700 м 2 ), на бесплатной основе для населения с целью замены зданий, построенных в 1920-х годах. Конгресс США утвердил план повторного использования в 1987 году, а местные агентства утвердили генеральный план в 1990-х годах. [68] Критики застройки утверждали, что здание ВМФ должно быть построено в более безопасном месте на местной базе и что собственность в центре города должна быть превращена в парковую зону для более гражданского использования, в то время как сторонники плана заявили, что застройка будет означать большее экономическое развитие. и дополнительные причины для посетителей пойти на набережную. [68] Юридическая оппозиция комиссии проекту началась под руководством исполнительного директора Питера М. Дугласа . [69]
В 2014 году семья Маккарти обратилась за разрешением на строительство дома на своей территории в округе Сан-Луис-Обиспо . Комиссия сначала отказала Маккарти в разрешении переместить дорогу, проходящую через собственность семьи. Когда семья предложила вариант перемещения тропы и предложила оплатить работу, комиссия отклонила их ходатайство из-за последствий, которые включали «ухудшение обзора для туристов» и значительное воздействие на окружающую среду. Округ Сан-Луис-Обиспо предоставил Маккарти разрешение, но комиссия наложила вето на него в 2021 году. [70]
В 2016 году комиссия отклонила спорное предложение о строительстве 895 домов, отеля и магазинов на нефтяном месторождении округа Ориндж с видом на Тихий океан. Газета Los Angeles Times заявила, что отказ является выражением разочарования конкурирующими предложениями персонала и разработчиков. Это место было нарушено почти 70 годами добычи нефти, но по-прежнему оставалось важнейшим экологическим убежищем для растений и животных. [71]
В 2020 году комиссия отложила строительство двухэтажного офисного здания и гаража в Ньюпорт-Бич на двух арендаторов, поскольку соседи возражали против потенциального влияния проекта на движение транспорта, шум, свет и виды. [72] [ где? ]
В 2020 году комиссия потребовала снести подвалы для запланированных домов в Монтерее , поскольку не было возможности быть полностью уверенным в отсутствии артефактов на участках в археологически уязвимой зоне, что отменило раздельное одобрение проектов Наблюдательным советом округа Монтерей. . [73]
В 2020 и 2021 годах градостроители Санта-Крус выступали за жилищные проекты, в том числе 175 квартир, которые будут построены в центре города рядом с главным автовокзалом Санта-Крус. Комиссия выступила против проекта центра города из-за недостаточного соответствия плана требованиям по высоте и плотности. Руководитель округа Комиссии Райан Марони сказал, что масса и масштаб здания повлияют на «прибрежные ресурсы» видов, характер сообщества и эстетику. [74] [75] [76] [77]
В 2023 году комиссия лоббировала законодательные предложения штата Калифорния, которые облегчат жилищное строительство в районах, находящихся в ведении CCC. Согласно законодательным предложениям, строительство жилья, которое соответствует правилам зонирования и законам об охране окружающей среды, будет ускорено в тех районах штата, которые не достигли поставленных государством целей в области жилищного строительства. Освободив эти жилищные комплексы от длительных публичных слушаний и экологических юридических проблем, эти предложения фактически исключили бы CCC из процесса выдачи разрешений на строительство жилья. [78]
В 2005 году комиссия установила, что предложенный Деннисом Шнайдером дом площадью 10 000 кв. футов (930 м 2 ) в Сан-Луис-Обиспо не соответствует Закону о прибрежных зонах Калифорнии. Комиссия постановила, что Шнайдер все еще может построить новый дом, но с соблюдением 15 условий, в том числе: площадь его дома должна быть уменьшена до 5000 кв. футов (460 м 2 ), дом должен быть перенесен на 300 футов (91 м) вглубь суши, а его сарай может быть Не будет построен, потому что 41 акр (17 га) слишком мал для разведения крупного рогатого скота. Некоторые из условий были направлены на сохранение вида береговой линии, который будет открываться лодочнику с берега. В то время как исполнительный директор комиссии Питер М. Дуглас заявил, что «вид пастбищных территорий от моря до суши без вмешательства человеческих структур очень важен», 2-й окружной апелляционный суд Калифорнии единогласно постановил в 2006 году: «Мы считаем, что это неразумно предполагать, что Законодательное собрание когда-либо стремилось защитить вид на береговую линию случайных яхтсменов за счет прибрежного землевладельца». [79] [80] [81]
В 2008 году исследования показали, что морские птицы на прибрежных скалах покинули свои гнезда после празднования фейерверка четвертого июля в Гуалале . Исполнительный директор комиссии Питер Дуглас заявил, что организатор фейерверков, Комитет фестивалей Гуалалы, просто отказался работать с комиссией. Комиссия издала приказ о прекращении и воздержании, запрещающий фейерверки, а судья в Юкайе отклонил просьбу отложить вынесение решения комиссии. Дуглас объяснил: «Наша работа в соответствии с законом о прибрежных зонах заключается в защите морских ресурсов, и именно это здесь затрагивается. Мы не участвуем в 95 процентах фейерверков вдоль побережья, потому что большинство из них не оказывают такого воздействия». [82] [83] [84]
С 2008 года комиссия, правительство штата Калифорния и Винод Хосла ведут судебный процесс по поводу возобновления общественного движения через территорию Хослы к пляжу Мартинс . Хосла предложил продать часть своей собственности, чтобы создать путь за 30 миллионов долларов. [85] [86] [87]
В 2015 году комиссия одобрила проект строительства SeaWorld San Diego по созданию резервуара большего размера для косаток, включая условие, что они не должны разводить китов в неволе для их наполнения. [88] [89]
В 2020 году расследование комиссии признало город Лонг-Бич виновным в обрезке пальм, на которых было более одного птичьего гнезда цапли . Одну молодую птицу, которая позже погибла, нашли на земле в районе работы арбористов. Предлагаемые санкции включают посадку деревьев, усиление надзора за обрезкой деревьев и штрафы. [90]
Комиссия использовала поддержку поэтессы Аманды Горман и других знаменитостей для своей рекламной кампании и кампании по пожертвованиям, не облагаемым налогом, предлагая «пожертвовать в налоговой форме Калифорнии». [91] Логотип комиссии был разработан агентством цифрового брендинга и рекламы FINE. [92] Программа покупки номерных знаков в виде китового хвоста является спонсируемым государством рекламным и приносящим доход инструментом комиссии. Исполнительный директор Питер Дуглас заявил, что комиссия отклонила многие просьбы Фонда Уайланда, основанного первым художником, нарисовавшим китовый хвост, на получение доли прибыли. Отрицая обоснование, Дуглас заявил, что изображение использовалось на условиях «устного соглашения» и что не было предусмотрено никакого официального лицензирования или каких-либо слов на бумаге, дающих штату право использовать дизайн. В конечном итоге в 2005 году фонду Уайланда было пожертвовано 20 000 долларов, а Комиссия заплатила двум художникам по 1 000 долларов каждому за то, чтобы они нарисовали новое изображение для номерного знака. [93]
На большей части побережья комиссия должна утвердить планы роста города и зонирования.
В районах, особенно близких к воде, противники предлагаемых застроек могут обратиться непосредственно в комиссию.
... Но для многих застройщиков, в том числе тех, кто строит квартиры с ограниченными правами для жителей с низкими доходами, возможность многолетней задержки без определенного результата создала «сдерживающий эффект», сказала Жаннетт Темпл, консультант по землепользованию из Сан-Диего. .
«Если вы застройщик доступного жилья, вы уже работаете на маржинальной основе, поэтому большую часть времени мои клиенты и люди, которых они знают, даже не смотрят в прибрежную зону», - сказала она.
«По моему мнению, это просто еще один вид красной черты».
Легенда Сан-Диего Падрес Тревор Хоффман был среди десятков домовладельцев Дель-Мара, которые выступили против плана «управляемого отступления» Калифорнийской прибрежной комиссии.
Четырехквартирный жилой дом по адресу Мирада Роуд, 2, опасно расположенный на берегу океана, был построен в 1972 году, поэтому он получил разрешение на строительство дамбы.
Таунхаусы были построены в 1984 году, поэтому этого не произошло.
В своем резком решении судья заявил, что комиссия ошиблась.
«Позиция Ответчика заключается в том, что Закон о прибрежных зонах следует интерпретировать таким образом, что всем приморским домам и зданиям, построенным после 1976 года, если им угрожает эрозия, следует позволить упасть в море и быть разрушенными», — написал Вайнер, назвав эту позицию « ошибочное и необоснованное» неправильное прочтение законодательства штата.
В сентябре комиссия подала апелляцию.
Согласно отчету сотрудников CCC, Закон о прибрежных зонах Калифорнии, Прибрежная комиссия, согласно отчету сотрудников, в прошлом требовала новых, как правило, отелей высокого класса, чтобы гарантировать, что 25% бронирований предлагаются по более низким тарифам, поэтому « ночевки в прибрежной зоне доступны в различных ценовых категориях».
«Предлагаемый проект представляет собой небольшой бутик-отель, и из-за экономических ограничений, — говорится в отчете персонала, — заявитель не имеет возможности предоставить на территории недорогие номера».
Вместо этого застройщики заплатят 150 000 долларов, которые, согласно отчету персонала, пойдут на процентный счет, который Береговая охрана штата Калифорния будет использовать для предоставления более дешевого ночлега, от гостиничных номеров до палаточных лагерей, в Эрмоса-Бич. или где-нибудь еще на побережье округа Лос-Анджелес.
Однако можно было бы привести разумный аргумент в пользу того, что правила запретного зонирования, такие как обременительные требования к парковке, больше ограничивают доступ к побережью Калифорнии, чем любое отсутствие парковок.
Существует также доказанный факт, что парковка увеличивает количество пройденных транспортных средств (VMT) и увеличивает выбросы парниковых газов (ПГ).
Поскольку транспорт является основным источником выбросов парниковых газов в Соединенных Штатах, требования к парковке, подобные тем, которые установлены в Сан-Диего Калифорнийской прибрежной комиссией, также представляют собой экзистенциальный риск для побережья Калифорнии из-за повышения уровня моря, исчезновения видов и других негативных последствий. внешние эффекты, вызванные изменением климата.
Паркер, бывший президент Facebook, также заплатил 2,5 миллиона долларов в виде штрафов, которые помогли финансировать пешеходные маршруты, экскурсии и другие усилия по увеличению доступа общественности к популярному туристическому району.
Это был редкий случай громкого нарушения прибрежной зоны, решенный путем сотрудничества, а не судебной борьбы.
Приложение знаменует собой необычное сближение двух различных калифорнийских культур: строгих экологических норм и технологий, нарушающих правила.
Это также редкий громкий случай нарушения прибрежной зоны, решенный путем сотрудничества, а не судебной борьбы.
Владельцы домов на берегу моря в полуострове-Пойнт, на восточной оконечности полуострова Бальбоа, ранее согласились выплатить штрафы до получения одобрения комиссии.
Индивидуальные штрафы варьируются от 6300 до 134 000 долларов за дом, в то время как город согласился потратить примерно 545 000 долларов на восстановление участка пляжа до его естественного состояния.
По словам аналитика Прибрежной комиссии Логана Тиллемы, этот ущерб распространился на обширную территорию и затронул 200 из примерно 2000 растений молочая на всей территории.
