Комитет Сената США по финансам (или, менее формально, Финансовый комитет Сената ) — постоянный комитет Сената США . Комитет занимается вопросами, касающимися налогообложения и других мер по сбору доходов в целом, а также вопросами, касающимися островных владений ; облигационный долг США ; таможня , пункты сбора и порты въезда и доставки; депозит государственных денег; общее распределение доходов ; программы здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении (в частности, Medicare и Medicaid ) и программы здравоохранения, финансируемые конкретным налогом или трастовым фондом; национальное социальное обеспечение; взаимные торговые соглашения ; тарифные и импортные квоты и связанные с ними вопросы; и перевозки облагаемых пошлиной товаров. [1] Он считается одним из самых влиятельных комитетов Конгресса. [2]
Комитет по финансам — один из первых комитетов, созданных в Сенате. Впервые созданный 11 декабря 1815 года как специальный комитет и известный как Комитет по финансам и [sic] Единой национальной валюте, он был сформирован для облегчения экономических проблем, возникших в результате войны 1812 года. 10 декабря 1816 года Сенат официально создал Комитет по финансам в качестве постоянного комитета . Первоначально Комитет имел власть над тарифами, налогообложением, банковскими и валютными вопросами и ассигнованиями. Под этим руководством комитет сыграл влиятельную роль в самых острых темах той эпохи, включая многочисленные тарифные вопросы и банковскую войну . [3] Комитет также оказал влияние на создание Министерства внутренних дел в 1849 году. [4] Под председательством Уильяма Питта Фессендена комитет сыграл решающую роль во время Гражданской войны . Присвоение всех средств на военные нужды, а также сбор достаточного количества средств для финансирования войны за счет тарифов и первого национального подоходного налога. Кроме того, комитет разработал Закон о законном платежном средстве 1862 года, ставший первым в стране использованием бумажных денег. [5]
В 1865 году Палата представителей создала Комитет по ассигнованиям , чтобы облегчить бремя Комитета по путям и средствам . Сенат последовал этому примеру, сформировав в 1867 году Сенатский комитет по ассигнованиям . [3]
Несмотря на утрату одной из своих основных обязанностей, комитет продолжал играть заметную роль в решении основных проблем страны. Комитет находился в центре дебатов по серебряному вопросу во второй половине XIX века. Принятие Закона Бланда-Эллисона и Закона Шермана о покупке серебра было попыткой исправить спрос на серебро, хотя к концу века дело серебра в конечном итоге потерпело неудачу. [6] Комитет также продолжал играть роль в дебатах по поводу подоходного налога. Вопрос об отмене подоходных налогов времен Гражданской войны в 1870-х годах в конечном итоге будет поднят в 1894 году с принятием нового закона о подоходном налоге. Решение Верховного суда по делу Поллок против Farmers' Loan & Trust Co. , 157 U.S. 429 (1895 г.) признало подоходный налог неконституционным, поскольку он не был основан на пропорциональном распределении. Борьба за подоходный налог, наконец, завершилась принятием Закона о тарифах Пейна-Олдрича 1909 года. Чтобы принять новый тариф, лидеры Сената, включая председателя Нельсона Олдрича , разрешили принять поправку к Конституции. Четыре года спустя 16-я поправка была официально ратифицирована, и в 1913 году был введен первый в стране подоходный налог в мирное время. [7]
Примерно в то же время комитет уступил юрисдикцию по банковским и валютным вопросам вновь созданному Комитету по банковскому делу и валюте . Комитет действительно получил юрисдикцию в отношении пособий ветеранов, когда он успешно принял Закон о страховании военных рисков 1917 года. Этот закон перевел пенсии с чаевых на пособия и стал одной из первых программ страхования жизни, созданных при федеральном правительстве. [3]
Финансовый комитет продолжал играть все более важную роль в жизни ветеранов страны. Комитет помог консолидировать ветеранскую бюрократию, объединив различные обязанности в Бюро ветеранов, которое в конечном итоге стало Администрацией по делам ветеранов. В 1924 году комитет принял «Закон о премиях» , который выплачивал ветеранам Первой мировой войны компенсацию за их службу. [8] Эта серия улучшенных льгот для ветеранов достигла апогея в 1944 году с принятием Закона о переустройстве военнослужащих . Сенатор Беннетт «Чемп» Кларк , который был председателем подкомитета по делам ветеранов, заверил, что законопроект пройдет гладко через Сенат. Законопроект не только положил конец обычным требованиям к вернувшимся ветеранам, которые предъявлялись почти во всех войнах, в которых участвовали США, но также предоставил более щедрые льготы, чем ветераны получали ранее, включая средства на непрерывное образование, кредиты и страхование по безработице. [9]
Не все законы Финансового комитета были приняты так хорошо, как законопроект о военнослужащих. В начале Великой депрессии комитет принял Закон о тарифах Смута-Хоули . Закон значительно увеличил тарифы и оказал негативное влияние на экономику страны. Следуя традиционной экономической практике, члены комитета, в том числе председатель Рид Смут , считали, что защита американского бизнеса необходима для того, чтобы поддержать его в тяжелые экономические времена. Усилия имели неприятные последствия, и экономическая ситуация ухудшилась. Тариф Смута-Хоули в конечном итоге будет заменен Законом о взаимных тарифах 1934 года, который уполномочил президента вести переговоры по торговым соглашениям. Этот закон не только создал систему торговой политики в том виде, в каком она существует сегодня, но и эффективно передал торговую политику от Конгресса Президенту. [10]
Комитет также сыграл важную роль в двух крупных актах, принятых в рамках « Нового курса» . Комитет получил юрисдикцию над Законом о восстановлении национальной промышленности из-за изменений в налоговом кодексе, содержащихся в законопроекте. Новая бюрократия была попыткой президента Франклина Д. Рузвельта стимулировать экономику и создать рабочие места для безработных американцев, одновременно регулируя бизнес. Национальная администрация восстановления в конечном итоге потерпела неудачу, поскольку потеряла общественную поддержку, но этот закон послужил трамплином для Закона Вагнера и Национального совета по труду . [11]
Вероятно, самым крупным и наиболее долговременным законодательным актом, разработанным Финансовым комитетом во время «Нового курса», был Закон о социальном обеспечении 1935 года . И снова комитет получил юрисдикцию благодаря налогам на заработную плату, которые будут введены для оплаты новой программы. Этот закон стал первой попыткой федерального правительства предоставить льготы пожилым людям и безработным, что привело к повышению экономического благосостояния многих пожилых американцев. [12]
В 1981 году постановление Сената потребовало публикации «Истории Комитета по финансам». [3]
Роль сенатского комитета по финансам очень похожа на роль бюджетного комитета палаты представителей . Единственным исключением с точки зрения полномочий является то, что Финансовый комитет обладает юрисдикцией как в отношении Medicare, так и Medicaid, в то время как Бюджетный комитет Палаты представителей обладает юрисдикцией только в отношении Medicare. ( Комитет Палаты представителей по энергетике и торговле обладает юрисдикцией над программой Medicaid.) Другое отличие с точки зрения полномочий заключается в том, что все меры по сбору доходов должны исходить от Палаты представителей, что дает Бюджетному комитету небольшое преимущество в определении налоговой политики.
Помимо юрисдикции в отношении законодательства, Комитет по финансам обладает обширными надзорными полномочиями. Он имеет полномочия расследовать, анализировать и оценивать существующие законы, а также агентства, которые их реализуют.
В соответствии с Правилом XXV Сената США все предлагаемые законы, сообщения, петиции, меморандумы и другие вопросы, относящиеся к следующим вопросам, передаются в Комитет Сената по финансам:
Учитывая его широкие полномочия в отношении налогообложения , обязательных расходов , международной торговли , социального обеспечения , временной помощи нуждающимся семьям , процентов по государственному долгу и финансирования здравоохранения , включая Medicare , Medicaid и программу медицинского страхования детей , Сенатский комитет по Финансовый комитет, возможно, является одним из самых влиятельных постоянных комитетов в обеих палатах Конгресса. [13] [14] Широкий круг сенаторов с различными политическими интересами стремятся стать членами Комитета из-за его широкой роли в определении налоговой , налоговой , торговой , медицинской и социальной политики .
Источник [20]
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .