Комитет по путям и средствам является главным комитетом по составлению налогов Палаты представителей США . Комитет обладает юрисдикцией в отношении всех налогов , тарифов и других мер по сбору доходов, а также ряда других программ, включая социальное обеспечение , пособия по безработице , Medicare , обеспечение соблюдения законов о алиментах , временную помощь нуждающимся семьям , программы по приемным семьям и усыновлению . Членам Комитета по путям и средствам не разрешается работать в каком-либо другом комитете Палаты представителей, если только им не предоставлено освобождение от руководства своей партии в Конгрессе. Он долгое время считался самым престижным комитетом Палаты представителей. [1]
Конституция Соединенных Штатов требует, чтобы все законопроекты, касающиеся налогообложения, исходили из Палаты представителей США, а правила Палаты предписывают, чтобы все законопроекты, касающиеся налогообложения, проходили через Пути и средства. Эта система наделяет комитет и его членов значительной степенью влияния на других представителей, комитеты и государственную политику. Его сенатским аналогом является Комитет Сената США по финансам .
В 118-м Конгрессе председателем комитета является Джейсон Т. Смит . [2] Среди последних председателей были Билл Томас , Чарли Рангел , Сандер Левин , Дэйв Кэмп , Пол Райан , Кевин Брэди и Ричард Нил .
Комитет по путям и средствам был впервые создан во время первого Конгресса в 1789 году. Однако эта первоначальная версия была распущена всего через 8 недель; в течение следующих нескольких лет формировались только специальные комитеты для написания законов по понятиям, уже обсуждавшимся во всей Палате. Впервые он был создан как постоянный комитет резолюцией, принятой 21 декабря 1795 года [3] , и впервые появился в списке постоянных комитетов 7 января 1802 года [4]. После своего первоначального создания он обладал полномочиями как в отношении налогов, так и расходов, пока полномочия по расходам не были переданы новому Комитету по ассигнованиям в 1865 году [5].
Во время Гражданской войны ключевым политиком в Конгрессе был Таддеус Стивенс , как председатель комитета и лидер Республиканской фракции. Он взял на себя ответственность за основные законы, которые финансировали военные усилия и навсегда преобразовал экономическую политику страны в отношении тарифов, облигаций, подоходных и акцизных налогов, национальных банков, подавления денег, выпущенных государственными банками, валюты «гринбек» и земельных грантов западных железных дорог. [6] Стивенс был одним из главных политиков в отношении Реконструкции и добился голосования Палаты представителей по импичменту против президента Эндрю Джонсона (который был оправдан Сенатом в 1868 году). Ганс Л. Трефусс , его ведущий биограф, заключает, что Стивенс «был одним из самых влиятельных представителей, когда-либо работавших в Конгрессе. [Он доминировал] в Палате представителей своим остроумием, знанием парламентского права и чистой силой воли, хотя он часто не мог одержать верх». [7] Историографические взгляды на Стивенса кардинально изменились за эти годы: от взгляда на Стивенса и радикальных республиканцев начала 20 века как на инструменты огромного бизнеса, мотивированные ненавистью к белому Югу, до точки зрения неоаболиционистов 1950 -х годов и позже, которые приветствовали их усилия по предоставлению равных прав освобожденным рабам. [ необходима ссылка ]
Три будущих президента — Джеймс Полк , Миллард Филмор и Уильям Мак-Кинли — были председателями комитета. До того, как в конце 19 века появились официальные роли лидера палаты , председатель Путей и средств считался лидером большинства. Председатель — один из немногих представителей, имеющих офисное помещение в самом здании Капитолия. [8]
Из-за своей широкой юрисдикции Комитет по путям и средствам всегда был одним из самых важных комитетов в отношении влияния на политику. Хотя у него нет перспектив переизбрания, которые есть у Комитета по ассигнованиям , он рассматривается как ценный пост по двум причинам: учитывая широкий спектр интересов, которые затрагивает комитет, место в нем облегчает сбор взносов на кампанию [9] и поскольку его диапазон широк, члены с широким спектром политических проблем часто стремятся занять должности, чтобы иметь возможность влиять на политические решения. Некоторые из недавних крупных вопросов, которые прошли через Комитет по путям и средствам, включают реформу социального обеспечения , льготы по рецептурным препаратам Medicare, реформу социального обеспечения , налоговые льготы Джорджа Буша-младшего и торговые соглашения, включая Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и Центральноамериканское соглашение о свободной торговле (КАФТА).
С 1911 по 1974 год Комитет по путям и средствам также имел обязанность назначать членов других комитетов в дополнение к своим законодательным обязанностям. [10] Когда карьера председателя Комитета по путям и средствам Уилбура Миллса закончилась скандалом, конгрессмен Филипп Бертон передал полномочия по отбору кандидатов из комитета отдельному, недавно созданному комитету. [10]
Резолюции по выборам членов: H.Res. 14 (председатель), H.Res. 15 (старший член), H.Res. 56 (R), H.Res. 57 (D), H.Res. 999 (Гомес), H.Res. 1431 (Хорсфорд)
В 118-м Конгрессе есть шесть подкомитетов. В 2011 году Подкомитет по обеспечению доходов и поддержке семьи был переименован в Подкомитет по человеческим ресурсам, вернувшись к названию, которое он носил до 110-го Конгресса США . [11] В 2015 году Подкомитет по избранным мерам доходов был переименован в Подкомитет по налоговой политике. [12] В 2019 году эти два подкомитета были снова переименованы под контролем демократов; Подкомитет по человеческим ресурсам стал Подкомитетом по поддержке работников и семей, а Налоговая политика была переименована в Подкомитет по избранным мерам доходов. В 2023 году и при возвращении под контроль республиканцев они были снова переименованы в Подкомитет по труду и благосостоянию и Подкомитет по налогам соответственно.
Резолюции об избрании членов: H.Res. 9 (председатель), H.Res. 10 (старший член), H.Res. 62 (D), H.Res. 63 (R), H.Res. 875 (R), H.Res. 1159 (R)
Резолюции по выборам членов: H.Res. 7 (председатель); H.Res. 8 (старший член), H.Res. 42 (D), H.Res. 68 (R)
