Комитет по разведке и безопасности парламента ( ISC ) — это уставной совместный комитет парламента Соединенного Королевства , назначенный для надзора за работой разведывательного сообщества Великобритании . [1] [2]
Комитет был создан в 1994 году [3] в соответствии с Законом о разведывательных службах 1994 года , а его полномочия были усилены Законом о правосудии и безопасности 2013 года [1] .
Установленная законом компетенция комитета (в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года ) заключается в проверке расходов, администрации, политики и деятельности служб безопасности и разведки; Секретной разведывательной службы (МИ-6), Службы безопасности (МИ-5) и Главного управления правительственной связи (GCHQ) и военной разведки в Министерстве обороны, Управления по безопасности и борьбе с терроризмом (OSCT) в Министерстве внутренних дел, а также разведывательной работы Кабинета министров, включая Объединенную разведывательную организацию (JIO) и Секретариат национальной безопасности (NSS). [4]
Члены комитета уведомляются в соответствии с Законом о государственной тайне 1989 года и получают доступ к строго секретным материалам при выполнении своих обязанностей. [5] Комитет проводит сеансы свидетельских показаний с министрами правительства и старшими должностными лицами (например, главами служб безопасности и разведки), экспертами-свидетелями, такими как ученые и журналисты, и другими заинтересованными сторонами. Он также рассматривает письменные показания от служб разведки и безопасности и соответствующих правительственных департаментов. [6]
Работа комитета неизменно ведется в тайне. Комитет готовит ежегодный отчет, в котором основное внимание уделяется администрированию и финансам, а также специальные отчеты по операционным или политическим вопросам, которые, по его мнению, вызывают особую озабоченность. [7] Правительство обязано отвечать на отчеты комитета в течение 60 дней. [4] Комитет опубликовал пять отчетов в 2018 году — отчет, посвященный террористическим атакам в Великобритании в 2017 году, два отчета о жестоком обращении с задержанными и выдаче, отчет о разнообразии и инклюзивности в разведывательном сообществе Великобритании и годовой отчет. [8] В 2019 году комитет опубликовал заявление о поставщиках 5G [9] и должен был опубликовать отчет по России, но не смог этого сделать, поскольку премьер-министр не подтвердил, что отчет может быть опубликован до роспуска парламента для всеобщих выборов 2019 года . [5]
В отличие от избранного комитета , ISC делится своими отчетами с правительством и агентствами, которые он курирует, до публикации. Это делается для того, чтобы гарантировать, что никакие детали, которые могут нанести ущерб национальной безопасности, не будут опубликованы. Каждый отчет проходит четыре этапа: запросы на фактические поправки; запросы на редактирование; оспариваемые запросы на редактирование (если комитет не желает принимать первоначальный запрос на редактирование, представители агентств должны явиться, чтобы аргументировать это); и подтверждение премьер-министра о том, что документ больше не содержит никаких деталей, наносящих ущерб национальной безопасности. По соглашению, у премьер-министра есть 10 рабочих дней, чтобы изучить отчет и подтвердить, что нет нерешенных вопросов национальной безопасности. После получения этого подтверждения комитет принимает административные меры для представления отчета в парламент. [10]
ISC необычен, поскольку является уставным комитетом, а не обычным парламентским комитетом . Первоначально созданный в соответствии с Законом о разведывательных службах 1994 года [11], комитет был реформирован, а его полномочия расширены Законом о правосудии и безопасности 2013 года . Комитет имеет независимый секретариат аналитиков и следователей и независимую веб-страницу.
Степень ее независимости исторически подвергалась сомнению журналистами и группами по защите частной жизни, такими как Liberty , хотя сама Комиссия по расследованию административных правонарушений утверждает, что она независима, поскольку состоит из депутатов и коллег из разных партий и действует беспартийно. [12] Комиссия по расследованию административных правонарушений получила более широкие полномочия в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года и больше не назначается премьер-министром: в результате ее отчеты с тех пор считаются независимыми. [13]
Парламент назначает девять членов как из Палаты общин , так и из Палаты лордов , после рассмотрения кандидатур премьер-министра, сделанных после обсуждения с лидером оппозиции. Комитет выбирает своего председателя из числа членов. Действующие министры не могут быть членами, но члены могли ранее занимать министерские должности. Члены комитета перестают быть членами, когда парламент распускается, и новые члены назначаются после созыва нового парламента. [5]
Малкольм Рифкинд был председателем до 24 февраля 2015 года, когда он ушел в отставку после журналистской атаки с участием фиктивной китайской компании и его отстранения от Консервативной партии. Бывший генеральный прокурор Доминик Грив был избран комитетом в качестве его замены 15 сентября 2015 года, когда он возобновил работу после всеобщих выборов 2015 года. [14] [ требуется лучший источник ] Он был переизбран председателем комитетом 23 ноября 2017 года, когда он возобновил работу после всеобщих выборов в июне 2017 года. [15]
15 июля 2020 года сообщалось, что Крис Грейлинг не смог добиться выдвижения на пост председателя комитета. [16] Действуя против консервативного организатора, Джулиан Льюис был избран председателем членами ISC. [16] В результате он временно отстранил консервативного организатора . [16] «Высокопоставленный источник в правительстве» сообщил BBC, что Льюису «главный организатор сказал, что это потому, что он работал с лейбористами и другими оппозиционными депутатами в своих интересах». [16] Впоследствии Грейлинг вышел из состава комитета 28 августа. [17] Боб Стюарт был назначен на замену Грейлингу. [18]
Состав комитета парламента на 2019–2024 годы следующий: [19] [20] [21] [22] [23] [24]
«Доклад о России» — это доклад Комитета по разведке и безопасности о подозрениях во вмешательстве России в британскую политику, включая предполагаемое вмешательство России в референдум по Brexit 2016 года . [25] [26] Согласно докладу, имеются существенные доказательства того, что вмешательство России в британскую политику является обычным явлением. [27] [28] По данным Guardian , основными пунктами доклада являются: [25]
Расследование началось в ноябре 2017 года, а 50-страничный отчет был завершен в марте 2019 года. [29] После этого отчет прошел процесс редактирования разведывательными и силовыми структурами и был отправлен премьер-министру Борису Джонсону 17 октября 2019 года. [29] Правительство Джонсона отказалось публично опубликовать отчет до всеобщих выборов в декабре 2019 года . [30] Было предпринято несколько юридических действий, чтобы попытаться заставить правительство опубликовать его: одно было инициировано вдовой убитого российского диссидента Александра Литвиненко , а другое — Бюро журналистских расследований . [31] [32]
Премьер-министр Джонсон одобрил его публикацию 13 декабря 2019 года, на следующий день после всеобщих выборов, [33] Джонсон пообещал в вопросах премьер-министра в феврале 2020 года, что отчет будет опубликован, но что он не может быть опубликован до тех пор, пока Комитет по разведке и безопасности (который был распущен после роспуска парламента перед выборами) не будет восстановлен; бывший председатель комитета Доминик Грив сказал, что это была «совершенно надуманная» причина для задержки публикации. [29] Грив заявил, что время между одобрением выпуска и публикацией обычно составляло 10 дней. [34] К июню 2020 года отчет все еще не был опубликован, а Комитет по разведке и безопасности не был созван, что является самым длительным перерывом с момента создания комитета в 1994 году. [34] Это побудило межпартийную группу из 30 депутатов призвать комитет к воссозданию и публикации отчета, написав, что сокрытие отчета поднимает серьезные вопросы «прозрачности и честности» демократического процесса. [34]
Полный отчет был опубликован во вторник 21 июля 2020 года в 10:30 по британскому летнему времени. [35]
Время, необходимое для назначения Комитета по разведке и безопасности в этом случае, составило почти шесть месяцев, что превысило время, необходимое для назначения комитета после каждых предыдущих всеобщих выборов с момента его создания в 1994 г.
Премьер-министр: Крис Грейлинг должен быть исключен из Комитета по разведке и безопасности парламента в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 г., а Боб Стюарт должен быть назначен в этот Комитет в соответствии с разделом 1 этого Закона.
Комитет по разведке и безопасности парламента: Приказано, чтобы Крис Грейлинг, сэр Джон Хейз, Стюарт Хози, дама Диана Джонсон, г-н Кеван Джонс, доктор Джулиан Льюис, Марк Притчард и Тереза Вильерс были назначены в Комитет по разведке и безопасности парламента в соответствии с разделом 1 Закона о правосудии и безопасности 2013 года. — (г-н Джейкоб Риз-Могг.)
-хранитель малой печати (баронесса Эванс из Боуз-Парка) предлагает этой Палате одобрить назначение лорда Уэста из Спитхеда в качестве члена Комитета по разведке и безопасности парламента.
Достопочтенная дама Диана Джонсон, член парламента DBE, в соответствии с Законом о правосудии и безопасности направила председателю Комитета по разведке и безопасности парламента письмо с заявлением об отставке из комитета после ее избрания на пост председателя Комитета по внутренним делам.
Достопочтенный депутат Марк Притчард в соответствии с Законом о правосудии и безопасности направил председателю Комитета по разведке и безопасности парламента письмо с заявлением об отставке из комитета после его назначения в делегацию Соединенного Королевства в Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Уволить Стюарта Хози из Комитета по разведке и безопасности Парламента в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года и назначить Оуэна Томпсона в этот Комитет в соответствии с Разделом 1 этого Закона.
Чтобы Мария Игл была исключена из Комитета по разведке и безопасности парламента в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года, а дама Анджела Игл была назначена в этот Комитет в соответствии с разделом 1 этого Закона.
{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )