Сэр Эдмунд Джеральд Комптон, кавалер ордена Британской империи , кавалер ордена Британской империи (30 июля 1906 г. — 11 марта 1994 г.), государственный служащий и первый парламентский комиссар по вопросам администрации .
Комптон был ребенком Эдмунда Комптона, занимавшегося южноамериканской торговлей, и матери из духовного окружения. Он учился в Рагби , где выиграл стипендию и развил любовь к музыке.
В Оксфордском университете Комптон познакомился с известным историком и педагогом ХЭЛ Фишером , который был смотрителем Нового колледжа . Комптон был среди студентов (среди которых был Ричард Кроссман ), приглашенных Фишером для общения с такими людьми, как Гилберт Мюррей , Хилэр Беллок , генерал Смэтс и Дэвид Ллойд Джордж . Именно в это время Комптон решил поступить на государственную службу. [1]
В 1934 году он женился на Бетти Тресиллиан Уильямс (ум. 1987), из семьи ковровщиков-квакеров из Киддерминстера. У них был один сын и четыре дочери, из которых самая младшая — Изобель Сидни, виконтесса Де Л'Айл .
Комптон поступил на государственную службу в 1929 году и был переведен в Колониальную службу , во время которой он посетил Нигерию . В 1931 году он был переведен в Казначейство , где он приобрел репутацию очень способного государственного служащего. В начале Второй мировой войны Комптон был откомандирован в Министерство авиационной промышленности , где он служил личным секретарем министра лорда Бивербрука . Вернувшись в Казначейство в 1942 году, Комптон стал известен как эффективный военный деятель. В мирное время Комптон продолжил свое восхождение по службе в Казначействе, будучи назначенным по очереди третьим секретарем в 1949 году и контролером и генеральным аудитором в 1958 году. На этих должностях он продемонстрировал такие характеристики, как надежность и универсальность. Председатель Комитета по государственным счетам Джон Бойд-Карпентер описал его как « чрезвычайно хорошо осведомленного в области государственных финансов ». [1]
На всеобщих выборах 1964 года лейбористы пообещали создать офис для рассмотрения жалоб на действия правительственных ведомств.
В 1967 году премьер-министр Гарольд Вильсон назначил Комптона первым парламентским комиссаром (или « омбудсменом »). Вильсон доверил Комптону управление офисом в годы его становления. Ранее он работал с Комптоном, когда тот был председателем Комитета по государственным счетам, и описывал его как « одного из самых проницательных, умных и приятных людей в Уайтхолле ». По его словам, Комптон научил его «очень многому о том, как работает правительство в Великобритании ». [1]
Перед Комптоном стояла задача создать Управление омбудсмена, несмотря на значительный общественный скептицизм относительно его эффективности. Средства массовой информации описывали управление как « бессмысленное » и « нелепо выхолощенное » , а Комптона — как « крестоносца без меча » . [2] Комптон занимался набором персонала в 1966 и 1967 годах и сформулировал структуру и рабочие процедуры управления. Он опирался на свой предыдущий опыт, используя в качестве модели Департамент казначейства и аудита Казначейства. Персонал был заимствован из других департаментов, а юридические консультации были получены в Департаменте солиситора Казначейства . Комптон искал государственных служащих с « пытливым умом » и « способностью оценивать дела и людей, а не способностью организовывать или планировать » . [3] Комптон также был пионером процедуры расследования, которая оставалась неизменной в течение тридцати лет и была уникальной среди схем омбудсмена. Процедура включала десятиэтапную проверку юрисдикции жалоб, двухэтапный процесс расследования и этап окончательного отчета.
Комптон придерживался сдержанного подхода к своей работе, прилагая ограниченные усилия для рекламы офиса. В результате количество дел, рассматриваемых офисом, было низким с самого начала и уменьшалось в дальнейшем. Практика публикации анонимных отчетов на ежегодной основе, часто спустя долгое время после описанных событий, вызвала критику, что это привлекло слишком мало внимания к офису.
Комптон расследовал первое крупное дело, переданное в Управление. Бывшие военнопленные концлагеря Заксенхаузен жаловались на то, что Министерство иностранных дел отказало им в компенсации в ходе администрирования схемы компенсации жертвам нацистских преследований. Их жалобу передал в Управление депутат Эйри Нив , который сам бежал из Кольдица во время войны. Министерство иностранных дел пришло к выводу, что истцы не имели права на компенсацию, поскольку находились в заключении за пределами лагеря. Оно посчитало, что обращение с истцами было сопоставимо с нарушением Женевской конвенции, а не с систематической жестокостью «обычного» концентрационного лагеря. [4] Комптон пришел к выводу, что в административной процедуре, с помощью которой Министерство иностранных дел решило отклонить иски, были недостатки. Он обнаружил, что в результате пострадала репутация истцов, и что это было несправедливо. Комптон считал, что результат его расследования послужит оправданию их исков и подтвердит их искренность. В ходе дебатов в Палате общин , последовавших за отчетом в феврале 1968 года, министр иностранных дел Джордж Браун защищал позицию Министерства иностранных дел, заявляя о своем намерении выплатить компенсацию истцам. Браун утверждал, что не было никаких « оплошностей » или « неловких действий » со стороны Министерства иностранных дел, и что вопрос был лишь вопросом суждения. Члены парламента выразили слабую поддержку неохотному согласию Брауна выплатить компенсацию. Специальный комитет парламентского комиссара по административным вопросам одобрил выводы отчета и отклонил утверждения Министерства иностранных дел.
Выступив с негативным докладом против Министерства иностранных дел и обеспечив возмещение ущерба для истцов, Комптон повысил репутацию Министерства и продемонстрировал, что оно сможет бороться с несправедливостями, допущенными менее весомыми департаментами. Комптон также доказал неправоту критиков Министерства, которые сомневались в его способности противостоять несправедливости в отношении департаментов.
После своего пребывания на посту омбудсмена Комптон занимал пост председателя Комиссии по границам с 1971 по 1978 год. Затем он был председателем Комиссии по жалобам на программы в Британской вещательной корпорации с 1972 по 1981 год, где он был беспристрастен по отношению к общественности и творческим продюсерам программ. [1]
Комптон умер в 1994 году и был описан депутатом парламента Тэмом Дэлиеллом как « весьма выдающийся государственный служащий британского государства » [1] .