Региональный правовой инструмент в Африке
Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ) , регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке , также называемая Конвенцией ОАЕ о беженцах или Конвенцией о беженцах 1969 года , является региональным правовым инструментом, регулирующим защиту беженцев в Африке. Она состоит из 15 статей и была принята в Аддис-Абебе 10 сентября 1969 года и вступила в силу 20 июня 1974 года. Она основана на Конвенции о беженцах 1951 года и Протоколе 1967 года и оказала влияние на Картахенскую декларацию 1984 года и Кампальскую конвенцию 2009 года . Исторический контекст Конвенции о беженцах 1969 года — это эпоха деколонизации , апартеида , а также внутренних политических и военных восстаний. [1]
Он был подписан 41 государством или правительством и в настоящее время ратифицирован 46 из 55 государств-членов Африканского союза . Это единственный обязательный региональный правовой инструмент по вопросам беженцев в развивающемся мире и региональное дополнение к Конвенции о беженцах 1951 года. [2]
Правовые нововведения
Конвенция о статусе беженцев 1969 года внесла существенный вклад в развитие Конвенции о статусе беженцев 1951 года.
- Дискриминация в отношении беженцев запрещена по дополнительным признакам принадлежности к определенной социальной группе, национальности или политических убеждений. Эти признаки отсутствовали в Конвенции о беженцах 1951 года.
- Любой беженец, который «совершил серьезное неполитическое преступление за пределами страны убежища после его допуска в эту страну в качестве беженца» или который «действует вопреки целям и принципам ОАЕ», будет исключен из определения. [3] Оно также содержит запрет для беженцев и лиц, ищущих убежища, заниматься любой подрывной деятельностью против любых государств-членов.
- В нем содержатся предложения по разделению бремени и ответственности, солидарности и сотрудничеству между государствами-членами, такие как региональное переселение и финансовая поддержка.
- Он деполитизировал концепцию убежища, мирного и гуманного акта, и заявил, что он больше не будет восприниматься государствами-членами как недружественный акт, и призвал государства-члены предоставлять убежище тем лицам, которые подпадают под определение беженца. Хотя он здесь продвигается от Конвенции о беженцах 1951 года, он все еще не предоставляет человеку право на убежище (предоставление этого права остается на усмотрение государства). [2]
- Он ввел «абсолютный» запрет на высылку , тогда как Конвенция о беженцах 1951 года допускала возвращение или высылку беженцев, если национальная безопасность государства будет под угрозой. Однако, если просители убежища совершат определенные серьезные преступления, они будут исключены из определения беженца и все равно могут быть возвращены или высланы. Таким образом, высылка только ограничена, но не абсолютно запрещена. [2]
- Принцип добровольной репатриации был впервые кодифицирован. Однако ситуация в стране происхождения, в которую должен был вернуться беженец, не была определена, и, таким образом, фундаментальное изменение обстоятельств и стандартов прав человека в этой стране не требуется. [4]
Расширение определения термина «беженец»
Конвенция о беженцах 1969 года расширила определение беженца, данное в 1951 году:
- В определение термина «беженец» добавлен второй абзац, который включает «внешнюю агрессию, оккупацию, иностранное господство или события, серьезно нарушающие общественный порядок» в качестве причин для бегства. [3] Сюда входят случайные ситуации, которые не основаны на преднамеренных действиях государства, т. е. источником опасности не обязательно должно быть государство или его агенты. Сюда входят те, кто спасается от экологических катастроф, таких как засуха и голод. И это означает, что страх опасности больше не связан только с личной субъективной реакцией человека, но и с причинным элементом ситуаций, связанных с беженцами. Это изменение в определении проложило путь для определения статуса беженца по принципу «prima facie» для группы.
- В то время как в Конвенции о статусе беженцев 1951 года в качестве географической единицы, которую беженец должен был покинуть, используется «страна его гражданства», во втором абзаце определения Конвенции о статусе беженцев 1969 года в качестве географической системы отсчета используется «его постоянное место жительства».
Ссылки
- ^ "Конвенция ОАЕ 1969 года и продолжающийся вызов для Африканского союза | Обзор принудительной миграции". Архивировано из оригинала 2018-08-13 . Получено 2017-01-22 .
- ^ abc "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2017-03-29 . Получено 2017-01-22 .
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ) - ^ ab "Ambf CMS". Архивировано из оригинала 2019-11-21 . Получено 2017-01-22 .
- ^ "Альтернативные стандарты, специфичные для беженцев - региональный уровень - принудительная миграция онлайн". Архивировано из оригинала 2017-02-19 . Получено 2017-01-22 .
