Конгресс депутатов (исп. Congreso de los Diputados ) — нижняя палата Генеральных кортесов , законодательного органа Испании , верхняя палата — Сенат . Конгресс заседает во Дворце парламента ( Palacio de las Cortes ) в Мадриде .
Конгресс состоит из 350 членов, избираемых из пятидесяти двух избирательных округов (пятьдесят провинций и два автономных города ) с использованием закрытого списка пропорционального представительства Д'Ондта . Депутаты служат четыре года. Председательствующим должностным лицом и спикером является Президент Конгресса депутатов , который избирается членами на первом заседании Конгресса после выборов.
Два основных действующих лица в Конгрессе — парламентские группы и парламентские комитеты ( исп . comissiones ). Все депутаты обязаны быть членами парламентской группы , [1] институционализированной формы политических партий. Группы действуют единым голосом, представленным их представителем. Другими словами, испанский парламент — это парламент групп, а не отдельных депутатов, которые ограничены в действиях только как часть группы. [2] [3] Депутаты могут действовать автономно только при подаче устных или письменных вопросов. [4]
По результатам всеобщих выборов 2019 года число женщин-депутатов составило 168 человек, или 48% от всех членов, что сделало Испанию европейской страной с самым высоким процентом женщин в парламенте, превзойдя Швецию и Финляндию. [5]
Раздел 68.1 Конституции Испании устанавливает, что Конгресс депутатов должен состоять не менее чем из 300 и не более чем из 400 депутатов. В настоящее время в палате 350 депутатов, что определено Законом о выборах 1985 года .
Конституция Испании устанавливает, что депутаты избираются всеобщим , свободным, равным , прямым и тайным голосованием . Выборы проводятся каждые четыре года или ранее в случае внеочередных выборов . Члены Конгресса избираются по пропорциональной системе с закрытыми списками в каждом избирательном округе.
Существует 52 избирательных округа для Конгресса депутатов, соответствующих 50 провинциям Испании и двум автономным городам ( Сеута и Мелилья ). [6] Согласно испанскому избирательному праву, количество мест в каждом избирательном округе может меняться на каждых выборах и указывается при выдаче избирательных бюллетеней. [7] Каждой провинции гарантируется минимальное распределение двух мест и по одному месту для Сеуты и Мелильи, что в общей сложности составляет 102 места. Остальные 248 мест распределяются пропорционально численности населения с использованием квоты Харе . [8]
После всеобщих выборов места распределяются по избирательным спискам в каждом избирательном округе отдельно с использованием метода Д'Ондта ; партии получают места примерно пропорционально количеству голосов, полученных каждой из них в избирательном округе. Строго пропорциональная система привела бы к дробным местам; метод Д'Ондта решает эту проблему, отдавая предпочтение партиям, получившим больше голосов.
Для провинций, которые избирают не менее 24 депутатов, Закон о выборах 1985 года устанавливает минимальное требование в 3% действительных голосов по округу (пустые голоса учитываются в общем количестве голосов, но недействительные бюллетени не учитываются) для участия партии в распределении мест по округу. В настоящее время это условие применяется только к Мадриду и Барселоне .
В марте 2011 года Закон о выборах был изменен, чтобы потребовать от партий, не представленных ни в Конгрессе, ни в Сенате, собирать подписи в поддержку своей кандидатуры, чтобы иметь возможность баллотироваться на выборах. Одна десятая процента от зарегистрированных для голосования в избирательном округе должны быть в избирательном бюллетене, и каждый гражданин может подписаться только один раз за партийную кандидатуру. Избирательная комиссия устанавливает правила сбора подписей.
Срок полномочий депутатов заканчивается через четыре года после их избрания или роспуска Кортесов , что может происходить совместно или отдельно с роспуском Сената . Только Монарх может распустить Парламент по просьбе Председателя Правительства после обсуждения Советом Министров . Роспуск Кортесов также происходит в случае провала законодательного органа или через два месяца после провала сессии по инвеституре, в этом случае Суверен распускает палату с контрассигнацией Председателя Конгресса Депутатов . В течение своего мандата депутаты имеют некоторые гарантии и привилегии для выполнения своих обязанностей в соответствии с разделом 97 Конституции Испании .
_heute_Palacio_de_las_Cortes_span_Parlament_Madrid_Espa%C3%B1a_-_Foto_Wolfgang_Pehlemann_P1250289.jpg/1280px-Congreso_de_los_Diputados_(1850)_heute_Palacio_de_las_Cortes_span_Parlament_Madrid_Espa%C3%B1a_-_Foto_Wolfgang_Pehlemann_P1250289.jpg)
Осуществляя автономию, признанную Конституцией за Конгрессом депутатов, палата регулируется некоторыми внутренними правилами, установленными ею самой в 1982 году, и формирует различные правительственные органы для осуществления соответствующих полномочий.
Руководящие органы Конгресса депутатов — это органы, в рамках которых Палата управляется. Этими органами являются Президент , Бюро и Совет спикеров . [9]
Президент Конгресса депутатов является высшим органом власти, представляет Палату и является фактическим лидером всего парламента. Как глава Конгресса, он также возглавляет Бюро, Совет спикеров и Постоянную делегацию, а также является максимально ответственным органом полиции Конгресса. [10]
Бюро Конгресса депутатов является коллегиальным органом, который представляет Палату и управляет повседневной деятельностью Палаты, готовит бюджет и принимает все необходимые решения для обеспечения надлежащего функционирования функций Конгресса. [11]
Совет спикеров Конгресса депутатов — это коллективный орган, сформированный представителями парламентских групп и, как правило, представителями правительства, который определяет повестку дня Палаты. [12]
Рабочими органами Конгресса депутатов являются Пленарное заседание, Комитеты , Постоянная депутация и Парламентские группы . [13]
Пленарное заседание является центральным органом Конгресса депутатов, который позволяет палате осуществлять свой выбор. Это заседание всех членов парламента, когда половина плюс один из его членов присутствуют на палате. Этот орган представляет единство палаты и работает посредством пленарных сессий, которые могут быть очередными или внеочередными.
Очередные сессии проводятся в течение двух сроков заседаний: с сентября по декабрь и с февраля по июнь. Внеочередные сессии созываются по требованию премьер-министра Испании , Постоянного совета или абсолютного большинства палаты. На таких сессиях представляется определенная повестка дня, и сессия заканчивается, когда все пункты будут обсуждены.
Комитеты являются основными рабочими органами Конгресса, призванными облегчить работу палаты. Комитеты имеют те же полномочия, что и Пленарное заседание: принимать законы по поручению пленарного заседания или по запросу Бюро, а также проверять Правительство, запрашивая информацию у Администрации или требуя явки любого члена Правительства или Администрации.
Существует два типа комитетов: постоянные и непостоянные. Постоянные комитеты определяются регламентом Конгресса [14] , а непостоянные комитеты создаются пленарным заседанием. Постоянные комитеты рассматривают законопроекты и вносят поправки. Пленарное заседание Конгресса может предоставить им полную законодательную власть в отношении вопроса, поэтому они могут одобрить или отклонить любой законопроект. Существует 23 постоянных (постоянных) законодательных комитета и 8 постоянных (постоянных) незаконодательных комитетов, которые несут ответственность за управление Палатой представителей. Пленарное заседание может создавать дополнительные незаконодательные комитеты в начале каждого законодательного собрания. Непостоянные комитеты создаются с определенной целью, а их темы и продолжительность определяются пленарным заседанием.
Члены комитетов выбираются парламентскими группами, число членов которых пропорционально числу мест в Палате, что означает, что они не являются эффективными средствами контроля над правительством, когда у правящей партии есть парламентское большинство. [15] После создания комитетов они должны избрать на своем первом заседании бюро комитета, состоящее из председателя, двух заместителей председателя и двух секретарей. На практике самая крупная партия всегда имеет явное перепредставление в распределении председателей. [15]
Подкомитеты также могут быть созданы Пленарным заседанием по просьбе комитетов. Существует два типа подкомитетов: обычные подкомитеты, целью которых является обсуждение и представление отчета по определенному вопросу, и отчетные подкомитеты, целью которых является написание проекта законопроекта для обсуждения в комитете. Члены подкомитетов назначаются комитетом.
Постоянная депутация — это орган, созданный для того, чтобы иметь постоянную установленную законодательную власть. Он отвечает за сохранение полномочий палаты между законодательными сессиями (январь, июль и август) или по окончании срока их полномочий из-за прекращения или роспуска. В этих трех случаях постоянная депутация является временным расширением палаты. Постоянную депутацию возглавляет президент Конгресса . Она состоит из пропорционального числа депутатов в зависимости от численного значения различных парламентских групп.
Все члены палаты распределяются по парламентским группам, отражающим их партийную принадлежность или идеологию. Формирование парламентских групп происходит в начале каждого законодательного органа. Депутаты (члены), которые не могут удовлетворить правилам формирования группы, объединяются в свою собственную группу (называемую смешанной группой), чтобы они могли по-прежнему участвовать в функциях парламента.
XV созыв законодательного органа Испании начался 17 августа 2023 года с формирования Генеральных кортесов после проведения всеобщих выборов 2023 года .
_02.jpg/1280px-Congreso_de_los_Diputados_(Espa%C3%B1a)_02.jpg)
Здание, Паласио-де-лас-Кортес , имеет неоклассический стиль. Оно было спроектировано Нарцисо Паскуалем Коломером и построено между 1843 и 1850 годами. Оно находится у Каррера-де-Сан-Херонимо в Мадриде. Рельеф на фасаде скульптора Понсано Понсано сосредоточен на скульптуре Испании, обнимающей конституционное государство, представленной женщиной, обнимающей молодую девушку. Вокруг пары находятся фигуры, которые в аллегорической форме представляют Справедливость и Мир, Науку, Сельское хозяйство, Изящные искусства, Навигацию, Промышленность, Торговлю и так далее. Понсано также выполнил двух бронзовых львов для лестницы входа в здание в более реалистичной манере. [17]
{{cite web}}: CS1 maint: date and year (link)
Медиа, связанные с Конгрессом депутатов Испании на Wikimedia Commons40°24′59″N 3°41′48″W / 40.41639°N 3.69667°W / 40.41639; -3.69667