Конкурентный местный оператор связи ( CLEC ) в Соединенных Штатах и Канаде — это компания-поставщик телекоммуникационных услуг (иногда называемая « оператором »), конкурирующая с другими, уже существующими операторами, как правило, с действующим местным оператором связи (ILEC).
Местные операторы обмена (LEC) делятся на действующих (ILEC) и конкурирующих (CLEC). ILEC обычно являются оригинальными, монопольными LEC в данной области и получают иное регулирование от новых CLEC. Локальный оператор обмена данными (DLEC) — это CLEC, специализирующийся на услугах DSL , арендуя линии у ILEC и перепродавая их поставщикам интернет-услуг (ISP). [1]
CLEC произошли от конкурентных поставщиков доступа (CAP), которые начали предлагать услуги частной линии и специального доступа, конкурируя с ILEC, начиная с 1985 года. [2] CAP (такие как Teleport Communications Group (TCG) и Metropolitan Fiber Systems (MFS)) развернули волоконно-оптические системы в центральных деловых районах крупнейших городов США (Нью-Йорк, Чикаго , Бостон и т. д.). Ряд государственных коммунальных комиссий , в частности Нью-Йорка, [3] Иллинойса и Массачусетса, поощряли эту конкуренцию. К началу 1990-х годов CAP начали устанавливать коммутаторы в своих волоконно-оптических системах. Первоначально они предлагали услугу «общей АТС » с этими коммутаторами и взаимодействовали с ILEC как с конечными пользователями, а не как совместные операторы. Однако Комиссия по коммунальным услугам Нью-Йорка разрешила первую в стране CLEC, когда потребовала от New York Telephone (ILEC) разрешить коммутаторам Teleport Communications Group в Нью-Йорке подключаться как равноправные узлы. [3] Другие штаты последовали примеру Нью-Йорка, так что к середине 1990-х годов большинство крупных штатов разрешили конкуренцию на местных АТС.
Закон о телекоммуникациях 1996 года включил в себя успешные результаты процесса авторизации по штатам, создав единый национальный закон, позволяющий конкуренцию на местном уровне. Это имело непреднамеренное последствие в виде стимулирования формирования гораздо большего количества CLEC, чем могли выдержать рынки. Формирование этих CLEC, с легким финансированием от поставщиков оборудования и IPO , внесло значительный вклад в «телекоммуникационный пузырь» конца 1990-х годов, который затем превратился в «крах» 2001–2002 годов. [2]
Первоначальные CAP/CLEC потратили десятилетие с 1985 по 1995 год на развертывание собственных волоконно-оптических сетей и цифровых коммутаторов, так что их единственной зависимостью от ILEC была аренда некоторых линий DS-1 в местах, не обслуживаемых собственным волокном CLEC, и соединение коммутаторов CLEC с коммутаторами ILEC на одноранговой основе. [2] Хотя это и не было тривиальной зависимостью, первоначальные «базирующиеся на объектах» CLEC, такие как TCG и MFS, начали приносить прибыль к моменту принятия Закона о телекоммуникациях. Напротив, многие CLEC, образованные в «пузыре» после Закона о телекоммуникациях, работали с использованием разделенной платформы сетевых элементов ( UNE-P ), в которой они перепродавали услуги ILEC, арендуя базовое медное и портовое пространство на локальном коммутаторе ILEC. Эта большая зависимость от ILEC сделала эти «UNE-P CLEC» уязвимыми к изменениям в правилах UNE-P.
В то же время крупнейшие CLEC-компании, работающие на основе оборудования, MFS и TCG, провели IPO, а затем были приобретены WorldCom и AT&T соответственно в 1996 и 1998 годах, поскольку эти компании дальней связи готовились защищать своих корпоративных клиентов от начинающегося выхода на рынок дальней связи компании Regional Bell Operating Companies (RBOC).
С Трехгодичным обзором в августе 2003 года FCC начала переписывать большую часть правил, реализующих Закон о телекоммуникациях 1996 года . Одной из альтернатив UNE-P является разъединенный сетевой элементный контур (UNE-L), в котором CLEC имеет доступ к своему собственному локальному коммутатору или управляет им. [2] Базовый медный (контур), который идет к помещениям абонента, затем арендуется CLEC и перекрестно подключается к коммутатору CLEC. Как UNE-P, так и UNE-L имеют свои собственные уникальные преимущества и недостатки. Другие CLEC полностью обходят сеть ILEC, используя свои собственные объекты. Эти основанные на объектах LEC включают кабельные компании, предлагающие телефонные услуги по коаксиальному кабелю .
Не имеющие медицинских учреждений CLEC, работающие в соответствии с правилами UNE-P, могут перепродавать оптовые услуги, приобретенные у нескольких ILEC, тем самым обеспечивая более широкий географический охват, чем ILEC или CLEC, работающие на базе медицинских учреждений.
В октябре 2004 года Верховный суд США оставил в силе постановление суда низшей инстанции (отказавшись рассматривать апелляцию ), которое аннулировало правила, требующие от ILEC сдавать в аренду определенные элементы сети (такие как местная коммутация или высокочастотная часть петли) по регулируемой оптовой цене на основе себестоимости для CLEC. [4] Ранее в этом году FCC согласилась переписать, а не обжаловать действительность правил. В декабре 2004 года FCC выпустила еще один набор правил, которые постепенно отменяют в течение года всю аренду CLEC местной коммутации ILEC, сохраняя при этом доступ к большинству медных местных линий и некоторым межстанционным объектам. [5]
В мае 2018 года USTelecom , торговая группа из Вашингтона, округ Колумбия, объединяющая крупнейшие телекоммуникационные компании, подала петицию в Федеральную комиссию по связи (FCC), требуя отменить правило аренды в течение 2+1 ⁄ 2 года, что приведет к прекращению деятельности CLEC небольших телекоммуникационных компаний. [6] [7]