Конституция штата Висконсин является руководящим документом штата Висконсин в США . Она устанавливает структуру и функции правительства штата, описывает границы штата и провозглашает права граждан штата. Конституция Висконсина была написана на конституционном съезде, состоявшемся в Мэдисоне, штат Висконсин , в декабре 1847 года, и одобрена гражданами территории Висконсин на референдуме, состоявшемся в марте 1848 года. Висконсин был принят в состав Соединенных Штатов 29 мая 1848 года. Хотя в нее вносились поправки более ста раз, первоначальная конституция, ратифицированная в 1848 году, все еще используется. Это делает Конституцию Висконсина старейшей конституцией штата США за пределами Новой Англии ; только Массачусетс , Мэн , Нью-Гемпшир и Вермонт используют более старые конституции.
Конституция Висконсина содержит краткую преамбулу и четырнадцать статей, подробно описывающих правительство штата, его полномочия и ограничения.
Хотя Висконсин продолжает использовать первоначальную конституцию, ратифицированную, когда Висконсин получил статус штата, нынешняя конституция является вторым документом, предложенным в качестве конституции штата. В 1846 году жители территории Висконсин впервые проголосовали за подачу заявки на статус штата, и они избрали 124 представителя, которые собрались в Мэдисоне для разработки конституции штата. Эти делегаты, большинство из которых были избраны как демократы , встретились осенью 1846 года, чтобы написать конституцию. Но документ, который они подготовили к декабрю 1846 года, содержал несколько положений, которые в то время считались радикальными. Документ давал замужним женщинам право владеть имуществом и допускал проведение публичного референдума для решения вопроса об избирательном праве афроамериканцев . Кроме того, Эдвард Г. Райан , делегат от Расина, Висконсин , внес в конституцию раздел, запрещающий всю коммерческую банковскую деятельность в Висконсине. Не желая принять некоторые из этих положений, общественность отклонила первую предложенную конституцию на референдуме и избрала вторую делегацию для написания конституции, которая была бы более приемлемой для народа.
Второй конституционный съезд выработал гораздо более консервативный документ, в котором отсутствовали спорные прогрессивные положения его предшественника. Второй проект конституции был молчалив по спорным вопросам прав собственности женщин. Он давал избирательное право только белым гражданам мужского пола старше двадцати одного года и американским индейцам , которые стали гражданами Соединенных Штатов, но давал законодательному органу возможность распространять избирательное право на другие группы посредством законов, одобренных публичным референдумом. Хотя проект был составлен на английском языке, составители заключили контракты с издателями газет на территории, не печатавшихся на английском языке, для перевода конституции на языки, на которых печатались такие газеты. [2] Вопрос о банковском деле был вынесен на публичное голосование; граждане могли сами решать, может ли законодательный орган штата принимать законы, разрешающие банковскую деятельность, после ратификации конституции. Вторая предложенная конституция была завершена в декабре 1847 года и была одобрена общественностью в марте 1848 года. Во время тех же выборов избиратели также решили разрешить законодательному органу выдавать банки. Вскоре после референдума конституция штата была ратифицирована Сенатом США и вступила в силу с избранием первых должностных лиц штата.
Конституция начинается со следующей преамбулы:
Мы, народ Висконсина, благодарные Всемогущему Богу за нашу свободу, чтобы обеспечить ее благословения, сформировать более совершенное правительство, обеспечить внутреннее спокойствие и содействовать всеобщему благосостоянию, устанавливаем настоящую конституцию.
— Конституция Висконсина, преамбула
Первая статья конституции Висконсина определяет законные права граждан штата. Помимо подтверждения прав, гарантированных в Билле о правах США , статья I конституции Висконсина предлагает дополнительные гарантии гражданам. Среди них есть разделы, запрещающие рабство, запрещающие тюремное заключение за долги, гарантирующие иностранцам-резидентам те же права собственности, что и гражданам, подтверждающие, что армия подчиняется гражданским властям, разрешающие гражданским и религиозным организациям использовать государственные школьные здания в нешкольное время и гарантирующие право граждан на охоту и рыбалку. [3]
Законодательное собрание Висконсина описано в статье IV Конституции Висконсина. Оно разделено на две палаты: Ассамблею штата Висконсин и Сенат штата Висконсин . Конституция устанавливает способ избрания законодателей и устанавливает срок их полномочий: два года для представителей в ассамблею и четыре года для сенаторов. Она позволяет законопроектам исходить из любой палаты и дает каждой палате возможность вносить поправки в законопроекты, уже принятые другой. Кроме того, Конституция Висконсина определяет определенные ограничения полномочий законодательной ветви власти. Законодательное собрание штата запрещено конституцией разрешать азартные игры, хотя поправки ввели многочисленные исключения из этого правила, включая разрешение на игры в бинго , проводимые некоторыми некоммерческими организациями, и государственную лотерею . Законодательное собрание также запрещено принимать законы, затрагивающие определенные виды частного бизнеса, такие как голосование за изменение имени человека.
Статья V Конституции Висконсина описывает исполнительную власть в штате, предусматривая губернатора и вице-губернатора , которые избираются совместно на четырехлетний срок. Конституция также определяет полномочия и обязанности исполнительной власти. Губернатор Висконсина получает командование военными силами штата и имеет право помиловать осужденных. Конституция Висконсина также позволяет губернатору налагать вето на законопроекты, принятые законодательным собранием штата.
В 1930 году в конституцию были внесены поправки, предоставляющие губернатору уникальное постатейное вето на законопроекты об ассигнованиях. Полномочия были несколько ограничены последующей поправкой 1990 года, в которой указывалось, что губернатор не может создавать новое слово в законопроекте, налагая вето на определенные буквы. Отклоненные законопроекты или части законопроектов затем возвращаются в законодательную палату, где законопроект был инициирован, где голосование двух третей членов может преодолеть вето.
Статья V также устанавливает порядок преемственности для губернатора в случае его отставки, смещения или смерти. В случае отсутствия губернатора исполнительная власть передается вице-губернатору, а в случаях, когда и губернатор, и вице-губернатор не в состоянии выполнять исполнительные обязанности, эти полномочия передаются секретарю штата Висконсин .
Статья VI Конституции Висконсина описывает другие административные должности, предусматривая, что секретарь штата, казначей и генеральный прокурор избираются на четырехлетний срок по той же схеме, что и губернатор и вице-губернатор.
В статье VI также описаны правила для различных выборных должностных лиц на уровне округа , включая шерифов , коронеров , регистраторов актов и окружных прокуроров .
Конституция Висконсина определяет судебную ветвь власти штата в статье VII, предоставляя судебную власть в штате объединенному Верховному суду Висконсина, состоящему из семи судей, избираемых на десятилетний срок. Главный судья суда избирается сроком на два года большинством голосов судей, работающих в суде на тот момент, хотя избранный таким образом судья может отклонить назначение. В дополнение к Верховному суду конституция предусматривает Окружные суды Висконсина , каждый из которых имеет округа, предписанные законодательным органом, с границами, следующими за границами округов. Посреднический орган между Верховным судом и окружными судами, Апелляционный суд Висконсина , также учрежден в конституции штата. Наконец, законодательному органу предоставлено право формировать муниципальные суды с юрисдикцией над отдельными городами, деревнями и поселками в штате.
В 1950-х годах в конституцию были внесены поправки, позволяющие штату законодательно устанавливать обязательный возраст выхода на пенсию для судей штата, однако штат никогда не использовал это положение.
Статья VII Конституции Висконсина также описывает процесс импичмента и судебного разбирательства в отношении должностных лиц штата . Большинство членов ассамблеи штата могут проголосовать за импичмент гражданского должностного лица. Затем сенат штата получает полномочия провести судебное разбирательство по импичменту должностного лица, подвергнутого импичменту. Если две трети присутствующих сенаторов проголосуют за осуждение должностного лица. Конституция Висконсина ограничивает импичмент «коррупционным поведением при исполнении служебных обязанностей или за преступления и проступки» и ограничивает наказание только отстранением от должности или отстранением и лишением права занимать будущую должность.
В конституции Висконсина также есть отдельная опция, похожая на импичмент, для судебных должностных лиц, называемая «отстранение по адресу». С помощью этого процесса законодательный орган может отстранить судью по любой причине, но для голосования требуется две трети обеих палат.
Статья X Конституции Висконсина описывает создание школьных округов и государственного университета , а также правила, стандарты и механизмы финансирования государственного образования. Она также устанавливает должность суперинтенданта государственного образования и в частности запрещает «сектантское» обучение в государственных школах .
Процесс внесения изменений в Конституцию Висконсина изложен в статье XII.
В Висконсине не проводятся референдумы или инициативы на основе петиций ; поправка (включая полную замену конституции штата) может быть внесена либо на конституционном съезде , либо внесена любой из палат законодательного собрания штата.
Чтобы созвать конституционный съезд, большинство законодателей штата должны проголосовать за проведение нового съезда, а затем жители Висконсина должны одобрить голосование за созыв съезда на следующих всеобщих выборах.
Если поправка вносится через законодательный орган, ее принятие требует длительного процесса из трех голосований :
Оригинальная копия документа 1848 года утеряна. [4] Эта рукописная копия содержала подписи всех делегатов, которые составляли ее во время второго конституционного съезда 1847 года. [5] Будучи, возможно, одним из наиболее важных артефактов, связанных с историей штата, тайна его местонахождения стала хорошо известным анекдотом в штате. [6]
Вскоре после составления, оригинальный документ был передан печатнику по имени Хорас А. Тенни из Мэдисона , который изготовил три заверенные копии. Две из этих копий и оригинал отсутствуют. Одна оставшаяся копия содержит имена первоначальных подписавших, но не настоящие подписи. [5] Это копия, которая используется для демонстрации в ротонде здания Капитолия штата .
Первым, кто обнаружил пропажу оригинального документа, был историк Лайман Дрейпер , который безуспешно пытался найти его в 1882 году. Впервые об этом сообщила газета Milwaukee Sentinel в 1917 году [4], а затем о ней сообщали многие другие новостные агентства на протяжении многих лет, включая Capital Times из Мэдисона в 1935 году [6].
Существуют различные теории о существовании и местонахождении документа. Две распространённые теории включают представление о том, что оригинал так и не был возвращён издателем, а также теорию о том, что его забрал в качестве сувенира один из делегатов конституционного съезда. [7]
Первая массовая печать произошла, когда печатник Берия Браун выпустил ее в форме брошюры, цветное факсимиле которой доступно для просмотра на веб-сайте Исторического общества штата. Хотя печать Берия Брауна была усеяна множеством ошибок печатников и важными текстовыми неточностями, именно ее читали жители штата того времени, когда голосовали за одобрение конституции Висконсина в 1848 году. [8]