Конституция Франции 1791 года ( фр . Конституции française du 3 сентября 1791 года ) — первая писаная конституция Франции, созданная после краха абсолютной монархии Ancien Régime . Одной из основных заповедей Французской революции было принятие конституционности и установление народного суверенитета .
После принесения присяги на теннисном корте Национальное собрание начало процесс разработки конституции, что стало его основной целью. Декларация прав человека и гражданина , принятая 26 августа 1789, со временем стала преамбулой конституции, принятой 3 сентября 1791 . [1] Декларация предлагала широкие обобщения о правах, свободе и суверенитете. [2]
Конституционный комитет из двенадцати членов был созван 14 июля 1789 года (по совпадению в день штурма Бастилии ). Его задачей было сделать большую часть разработки статей конституции. Первоначально в него входили два члена от Первого сословия (Чемпион де Сисе, архиепископ Бордо и Талейрана , епископ Отена ); двое из Второго ( граф де Клермон-Тоннер и маркиз де Лалли-Толлендаль ); и четверо из Третьего ( Жан Жозеф Мунье , аббат Сийес , Николас Бергасс и Исаак Рене Ги ле Шапелье ).
Было высказано множество предложений по новому определению французского государства, особенно в дни после замечательных сессий 4–5 августа 1789 года и отмены феодализма. Например, маркиз де Лафайет предложил объединить американскую и британскую системы, введя двухпалатный парламент , при котором король имел право приостанавливающего вето над законодательным органом, по образцу власти, которой тогда недавно наделен президент Соединенных Штатов .
Основные разногласия на раннем этапе окружали вопросы о том, какой уровень власти будет предоставлен королю Франции (т. е.: вето , приостанавливающее или абсолютное) и какую форму примет законодательный орган (т. е.: однопалатный или двухпалатный ). Конституционный комитет предложил двухпалатный законодательный орган, но это предложение было отклонено 10 сентября 1789 г. (849–89) в пользу одной палаты; На следующий день они предложили абсолютное вето, но снова потерпели поражение (673–325) в пользу отлагательного вето, которое могло быть преодолено тремя законодательными собраниями подряд.
Второй Конституционный комитет быстро заменил его, и в него вошли Талейран, аббат Сийес и Ле Шапелье из первоначальной группы, а также новые члены Ги-Жан-Батист Таргет , Жак Гийом Туре , Жан-Николя Деменье , Франсуа Дени Тронше и Жан — Поль Рабо Сент-Этьен , все представители третьего сословия . Как отметил Саймон Шама , многие члены Конституционного комитета сами были представителями дворянства, многим из которых позже грозила казнь [3]
Наибольшие разногласия, с которыми столкнулся этот новый комитет, касались вопроса гражданства . Будут ли каждому подданному французской короны предоставлены равные права, как, казалось, обещает Декларация прав человека и гражданина, или будут какие-то ограничения? Октябрьские дни (5–6 октября) вмешались и значительно усложнили вопрос. В конечном итоге было проведено различие между активными гражданами (старше 25 лет, платившими прямые налоги, равные трем дням труда), имевшими политические права, и пассивными гражданами, имевшими только гражданские права. Этот вывод был невыносим для таких радикальных депутатов, как Максимилиан Робеспьер , и после этого они так и не смогли примириться с конституцией 1791 года.
Второй орган, Ревизионный комитет, был создан в сентябре 1790 года и в него входили Антуан Барнав , Адриен Дюпор и Шарль де Ламет . Поскольку Национальное собрание было одновременно законодательным органом и конституционным собранием, не всегда было ясно, являются ли его декреты конституционными статьями или просто законами. Задача комитета заключалась в том, чтобы разобраться во всем этом. Комитет стал очень важным в дни после резни на Марсовом поле , когда волна отвращения к народным движениям охватила Францию и привела к возобновлению усилий по сохранению власти Короны. Результатом стал подъем Фейянов , новой политической фракции во главе с Барнавом , который использовал свое положение в комитете, чтобы сохранить за Короной ряд полномочий, таких как назначение послов, военачальников и министров.
После очень долгих переговоров конституция была неохотно принята королем Людовиком XVI в сентябре 1791 года. Переопределив организацию французского правительства, гражданство и пределы полномочий правительства, Национальное собрание намеревалось представлять интересы общей воли . Он отменил многие «институты, которые наносили ущерб свободе и равенству прав». Национальное собрание подтвердило свое законное присутствие во французском правительстве, закрепив свое постоянство в Конституции и сформировав систему повторяющихся выборов. Веру Ассамблеи в суверенную нацию и равное представительство можно увидеть в конституционном разделении властей . Национальное собрание было законодательным органом , король и королевские министры составляли исполнительную власть , а судебная власть была независима от двух других ветвей власти. На местном уровне прежние феодальные географические деления были формально упразднены, а территория французского государства была разделена на несколько административных единиц — департаментов ( Départements ), но с соблюдением принципа централизма .
Ассамблея, как создатели конституции, опасалась, что, если Францией будут управлять только представители, ею, скорее всего, будут управлять их собственные интересы; поэтому королю было разрешено отлагательное вето, чтобы сбалансировать интересы народа. Точно так же представительная демократия ослабила исполнительную власть короля.
Конституция не была эгалитарной по сегодняшним стандартам. Он различал имущих активных граждан и более бедных пассивных граждан. У женщин не было прав на такие свободы, как образование, свобода слова, письма, печати и вероисповедания. [ нужна цитата ]
Кейт М. Бейкер пишет в своем эссе «Конституция», что Национальное собрание при разработке конституции выбрало между двумя вариантами: они могли изменить существующую, неписаную конституцию, сосредоточенную на трех сословиях Генеральных штатов , или они могли начать заново и полностью переписать ее. . Национальное собрание хотело реорганизовать социальную структуру и легализовать себя: будучи рожденным в Генеральных штатах в 1789 году , оно отменило трехпалатную структуру этого органа.
С началом войны и угрозой краха революции популярность радикальных якобинских и, в конечном итоге, республиканских концепций возросла, усилив влияние Робеспьера , Дантона , Марата и Парижской Коммуны . Когда король использовал свое право вето для защиты священников, не осуждающих присягу, и отказался собрать ополчения для защиты революционного правительства , конституционная монархия оказалась неработоспособной и была фактически прекращена восстанием 10 августа . Был созван Национальный съезд , избравший Робеспьера своим первым заместителем; это было первое собрание во Франции, избранное всеобщим голосованием мужчин. Конвенция провозгласила Францию республикой 22 сентября 1792 года .
