Конституция Бразилии 1937 года ( португальский : Constituição Brasileira de 1937 ), обнародованная президентом Жетулиу Варгасом 10 ноября 1937 года, была четвертой конституцией Бразилии и третьей конституцией республиканского периода. Он был учрежден в тот же день, когда был установлен Estado Novo , диктаторский режим Варгаса, и был направлен на легитимизацию его власти. Текст был вдохновлен санационистской структурой апрельской конституции Польши , которая была чрезвычайно централизующей и предоставляла неограниченные полномочия президенту. Он был разработан юристом Франсиско Кампосом, министром юстиции, и получил предварительное одобрение Варгаса и генерала Эурико Гаспара Дутры , военного министра. [1] [2]
Конституция 1937 года удовлетворила интересы политических групп, которые хотели сильного правительства, которое приносило бы пользу доминирующим партиям и укрепляло власть тех, кто был на стороне Варгаса. Его структура была строго централизованной: президент республики отвечал за назначение государственных органов (посредников), которые должны были отвечать за назначение муниципальных руководителей. Приняв Конституцию 1937 года, Варгас установил авторитарный режим, вдохновленный фашистами, который просуществовал до конца Второй мировой войны , и консолидировал свое правительство, начало которому было положено в 1930 году. [2]
После падения Варгаса и ликвидации Estado Novo в октябре 1945 года выборы в Национальное учредительное собрание проводились параллельно с президентскими выборами. После избрания Учредительного собрания его члены собрались для разработки новой конституции, которая вступила в силу в сентябре 1946 года. [2]
На президентских выборах, которые должны были состояться в 1938 году, когда Варгас передаст власть, было два претендента: кандидат от оппозиции Армандо Саллес де Оливейра и кандидат от правительства Хосе Америко де Алмейда . Однако Варгас отказался покинуть пост президента и объявил государственный переворот , который стал известен как Estado Novo, название, вдохновленное диктатурой Антониу Салазара в Португалии. [3]
В 1934 году Конгресс предоставил амнистию бывшим политическим преследователям, в том числе Луису Карлосу Престесу , лидеру Колонны Престеса и члену Коммунистической партии Бразилии (ПКБ). Под руководством Коммунистического Интернационала , иностранных коммунистических агентов и национального руководства ПКБ был основан ANL ( Национально-освободительный Альянс ) с Престесом в качестве его почетного президента и целью организации вооруженного восстания против режима Варгаса и формирования народное правительство. В ноябре 1935 года АНЛ организовала восстание с восстаниями в Рио-де-Жанейро и Натале , когда офицеры были хладнокровно убиты, пока они спали в казармах. Восстания были быстро подавлены; Натал находился под контролем коммунистического правительства в течение трех дней. [4] Варгас использовал восстание как оправдание для создания Закона о национальной безопасности 1935 года, который был ответственен за приостановку действия предыдущей конституции и позволил ему подавить АНЛ. [5] [6] [7]
Паникерская кампания по поводу коммунистической угрозы достигла своего апогея 30 сентября 1937 года, когда был обнародован «План Коэна» — коммунистическая стратегия, руководимая СССР , направленная на захват власти и создание своего рода «Бразильской советской республики». На самом деле план был фарсом, написанным военным интегралистом Олимпио Мурао Фильо , который позже спровоцировал военный переворот 31 марта 1964 года. Его название — неверная версия имени Кун , в честь Белы Куна , который руководил недолговечным коммунистический режим в Венгрии в 1919 году (Мурау сообщили, что « Коэн» — еврейская версия « Кун »). План был объявлен по радио и в правительственных газетах, в результате чего военный министр Эурико Гаспар Дутра и генерал Гойш Монтейру , глава вооруженных сил, направили в Конгресс указ об объявлении «состояния войны» на территории страны. , который был одобрен почти тремя четвертями членов парламента. [8] [9] [10]
Пятьдесят дней спустя, при поддержке интегралистов, консервативных военных, промышленной буржуазии и интервентов из различных штатов, Варгас приказал полиции окружить Палату депутатов, объявил перерыв в работе законодательного органа и утвердил новую конституцию. [11]
Конституция 1937 года была разработана и написана в основном Франсиско Кампосом (который позже подготовит институциональные акты военной диктатуры 1964 года) при содействии лидеров-интегралистов за год до переворота. Вскоре после принятия конституции Кампос был назначен министром юстиции. Его идеи были вдохновлены санационистским законодательством польского лидера Юзефа Пилсудского и законами режима Муссолини в Италии. Текст следовал позитивистским и авторитарным тенденциям Жулио де Кастильоса и Флореса да Кунья. [12] [13] [14]
Конституция Бразилии 1937 года отвечала интересам политических групп, которые хотели сильного правительства, которое укрепило бы власть тех, кто встал на сторону Варгаса. [2] Согласно Пауло Бонавидесу в его работе Curso de Direito Constitucional , документ:
[...] представляет собой в контексте конституционализма широкую схему ограничения власти правителя. Король, принц или глава государства имеют в своих руках абсолютную власть, но в одностороннем порядке соглашаются лишить себя части своих неограниченных прерогатив в пользу народа, который пользуется правами и гарантиями, как юридическими, так и политическими, по-видимому, посредством единственное дело и благодать королевской щедрости. [15]
С юридической точки зрения Конституция 1937 года представляет собой односторонний акт суверенной политической воли. В политическом отношении это представляет собой уступку, сделанную этой суверенной волей растущей народной власти. Его основными положениями являются: централизация исполнительной и законодательной власти Президентом Республики; установление непрямых выборов президента сроком на шесть лет; признание смертной казни; вето на либерализм; отмена права рабочих на забастовку; разрешение правительству проводить чистку чиновников, выступавших против режима; и проведение референдума, который так и не состоялся. [2] [16]
В тексте сохранены некоторые характеристики предыдущих статутов, такие как трехстороннее разделение властей, «присутствие» Федерального округа в прямом управлении и светский характер страны. В предыдущих конституциях плебисциты не упоминались, но в Конституции 1946 года они использовались эффективно; в Конституции 1967 года упоминаются предварительные консультации с населением. Плебисцит был более эффективно гарантирован Гражданской конституцией 1988 года . [17] [18]
Поправка от 2 декабря 1937 г. упразднила все политические партии; большинство из них были созданы только во время выборов и распущены, как только они состоялись. Единственными двумя партиями национального значения были PCB (Коммунистическая партия Бразилии) и AIB ( Бразильское интегралистское действие ); первый находился под землей с момента его основания. Забастовки закончились, началась кампания национализации, профсоюзы находились под контролем, не было выборов ни в законодательные, ни в исполнительные органы власти. [19] [20] [21] [22]
