Конституция Республики Хорватия ( хорватский : Ustav Republike Hrvatske ) провозглашается хорватским парламентом .
Будучи частью социалистической Югославии , Социалистическая Республика Хорватия имела свою собственную Конституцию в соответствии с Конституцией Югославии .
После первых многопартийных парламентских выборов, состоявшихся в апреле 1990 года , парламент внес различные конституционные изменения. [1] 22 декабря 1990 года они отвергли коммунистическую однопартийную систему , приняли либерально-демократическую конституцию и убрали ярлык «социалист» из названия страны, став Республикой Хорватия. [2] Этот документ иногда называют Рождественской конституцией ( Božićni ustav ).
В Конституцию были внесены поправки в начале 1998 года. [3]
Конституция 1990 года использовала полупрезидентскую модель Пятой французской республики с широкими исполнительными полномочиями президента , разделенными с правительством .
В 2000 году, а затем в 2001 году хорватский парламент внес поправки в Конституцию, превратив двухпалатный парламент обратно в исторический однопалатный и сократив президентские полномочия. [4] [5]
Последний раз в Конституцию вносились поправки в 2013 году . Эта конституционная поправка определяет брак в Хорватии как союз между мужчиной и женщиной. Действует с 1 января 2014 г.
Это преамбула Конституции. Объясняется, как хорватам удавалось сохранять свою национальную идентичность на протяжении веков в различных формах государств, от образования хорватских княжеств в VII веке до наших дней.
Тысячелетняя самобытность хорватской нации и преемственность ее государственности, подтвержденная ходом всего ее исторического опыта в различных формах государств, а также сохранением и ростом идеи национального государства, основанного на историческом праве хорватского народа. нации к полному суверенитету, проявляющемуся в:
- образование хорватских княжеств в седьмом веке;
- независимое средневековое государство Хорватия, основанное в девятом веке;
- Королевство хорватов , основанное в десятом веке;
- сохранение идентичности хорватского государства в хорватско-венгерском личном союзе ;
- независимое и суверенное решение хорватского парламента 1527 года избрать короля из династии Габсбургов ;
- независимое и суверенное решение хорватского парламента о прагматической санкции 1712 года ;
- выводы хорватского парламента 1848 года относительно восстановления Триединого Королевства Хорватия под властью запрета, основанного на историческом, национальном и естественном праве хорватской нации;
- Хорватско -Венгерское соглашение 1868 года об отношениях между Королевством Далмация , Хорватия и Славония и Королевством Венгрия , основанное на правовых традициях обоих государств и Прагматической санкции 1712 года;
- решение хорватского парламента от 29 октября 1918 года о разрыве государственных отношений между Хорватией и Австро-Венгрией и одновременном присоединении независимой Хорватии, ссылаясь на ее историческое и естественное право как нации, к государству словенцев, хорватов и сербов , провозглашенное бывшая территория Габсбургской монархии ;
- тот факт, что хорватский парламент так и не санкционировал решение Национального совета Государства словенцев, хорватов и сербов об объединении с Сербией и Черногорией в Королевство сербов, хорватов и словенцев (1 декабря 1918 г.), впоследствии (3 октября 1929 г.) ) провозгласил Королевство Югославия ;
- установление самоуправления ( Бановина ) Хорватии в 1939 году, благодаря которому хорватская государственная идентичность была восстановлена в составе Королевства Югославия,
- установление основ государственного суверенитета в ходе Второй мировой войны , решениями Антифашистского совета национального освобождения Хорватии (1943), в отличие от провозглашения Независимого государства Хорватия (1941), а впоследствии и в Конституция Народной Республики Хорватия (1947 г.) и все более поздние конституции Социалистической Республики Хорватия (1963–1990 гг.) На пороге исторических перемен, отмеченных крахом коммунистической системы и изменениями в европейском международном порядке, Хорватский народ своей свободно выраженной волей на первых демократических выборах (1990 г.) подтвердил свою тысячелетнюю государственность. Новой Конституцией Республики Хорватия (1990 г.) и победой в Отечественной войне (1991–1995 гг.) хорватский народ продемонстрировал свою волю и решимость создать и защитить Республику Хорватию как свободное, независимое, суверенное и демократическое государство. состояние.
Принимая во внимание представленные исторические факты и общепризнанные принципы современного мира, а также неотъемлемое и неделимое, непередаваемое и неисчерпаемое право хорватской нации на самоопределение и государственный суверенитет, включая ее полностью сохраняемое право на отделение и ассоциацию, В качестве основного обеспечения мира и стабильности международного порядка Республика Хорватия учреждается как национальное государство хорватского народа и государство представителей автохтонных национальных меньшинств: сербов, чехов, словаков, итальянцев, венгров, евреев, немцев. , австрийцы, украинцы, русины, боснийцы, словенцы, черногорцы, македонцы, русские, болгары, поляки, цыгане, румыны, турки, валахи, албанцы и другие, являющиеся гражданами, которым гарантируется равенство с гражданами хорватской национальности и реализация национальных прав в соответствии с демократическими нормами Организации Объединенных Наций и стран свободного мира. Уважая волю хорватского народа и всех граждан, решительно выраженную на свободных выборах, настоящим учреждается Республика Хорватия, которая будет развиваться как суверенное и демократическое государство, в котором гарантируются и обеспечиваются равенство, свободы и права человека, а также их экономическая и содействие культурному прогрессу и социальному благосостоянию.
В этой главе Хорватия определяется как унитарное и неделимое демократическое и социальное государство, в котором власть исходит от народа и принадлежит народу как сообществу свободных и равных граждан. Народ осуществляет эту власть посредством выборов представителей и прямого принятия решений.
Статья 3 гласит, что свобода, равные права, национальное равенство и равенство полов , миролюбие , социальная справедливость, уважение прав человека, неприкосновенность собственности, охрана природы и окружающей среды, верховенство закона и демократическая многопартийная система являются высшие ценности конституционного строя Республики Хорватия и основа для толкования Конституции.
Статья 4 гласит, что правительство организуется по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, но ограничивается правом на местное и региональное самоуправление, гарантированным настоящей Конституцией.
Статья 12 гласит, что официальным языком является хорватский с латинской графикой и что в некоторых регионах наряду с хорватским языком и латинской графикой могут использоваться другие языки, такие как кириллица или любой другой юридический язык. [6]
В этой главе рассматриваются общие права человека, личные и политические свободы и права, а также экономические, социальные и культурные права.
Все равны перед законом независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения, образования, социального положения или других характеристик.
Статья 21 гласит, что каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь, поэтому в Республике Хорватия не существует смертной казни . Предпринимательская и рыночная свобода являются основой экономической системы. В этой главе Хорватский национальный банк определяется как центральный банк, который независим в своей работе по выработке денежно-кредитной политики и несет ответственность перед хорватским парламентом.
Хорватский парламент определяется как представительный орган народа и наделен законодательной властью. Наиболее важной функцией парламента является принятие законов и внесение поправок в Конституцию.
Народный омбудсмен в качестве комиссара хорватского парламента защищает конституционные и законные права граждан в ходе разбирательств в государственной администрации и органах, наделенных публичной властью. Он избирается парламентом сроком на 8 лет.
Президент Республики Хорватия представляет и отстаивает интересы Республики Хорватия внутри страны и за рубежом. Он должен заботиться о регулярном и согласованном функционировании и стабильности правительства штата и несет ответственность за защиту независимости и территориальной целостности. Он избирается непосредственно народом сроком на 5 лет и ограничен максимум двумя мандатами. Важнейшая задача президента – быть главнокомандующим вооруженными силами и руководить во время войны, когда он может издавать указы, имеющие силу закона. Он подлежит импичменту за любое нарушение Конституции. Хорватский парламент решает, следует ли продолжать процедуру импичмента президенту, и это решение принимает Конституционный суд.
Правительство Республики Хорватия осуществляет исполнительную власть. Правительство состоит из премьер-министра, одного или нескольких заместителей премьер-министра и министров. Президент республики вверяет мандат на формирование правительства лицу, которое после распределения мест в хорватском парламенте и проведенных консультаций пользуется доверием большинства его членов. Правительство приступит к исполнению своих обязанностей, если вотум доверия будет принят большинством голосов всех членов хорватского парламента. Основная функция правительства – предлагать законы, исполнять законы, направлять внешнюю и внутреннюю политику, руководить государственным управлением и заботиться об экономическом развитии. Правительство несет ответственность перед хорватским парламентом, и парламент может выразить вотум недоверия в случае отставки правительства.
Судебная власть осуществляется независимыми и автономными судами. Верховный суд является высшей судебной инстанцией и обеспечивает единообразное применение законов и равное правосудие для всех. Председатель Верховного суда предлагается Президентом Республики и избирается парламентом Хорватии сроком на 4 года. Судебная должность является постоянной. Судьи избираются Национальным судебным советом. Национальный судебный совет состоит из 11 членов, избираемых хорватским парламентом из числа известных судей, адвокатов и профессоров права университетов. Большинство членов Национального судебного совета должны составлять судьи.
Прокуратура является автономным и независимым судебным органом, уполномоченным и обязанным осуществлять судебное преследование лиц, совершивших уголовные и другие наказуемые правонарушения, принимать правовые меры для защиты собственности Республики Хорватии и предоставлять средства правовой защиты для защиты Конституция и закон. Главный прокурор Республики Хорватия назначается Парламентом Хорватии по предложению Правительства сроком на 4 года.
Конституционный суд не является частью судебной системы, а является судом особого рода. В его состав входят 13 судей, избираемых хорватским парламентом сроком на 8 лет из числа известных юристов, особенно судей, прокуроров, юристов и профессоров права университетов. [7]
Основная функция Суда – выносить решения о соответствии законов и других нормативных актов Конституции, решать юрисдикционные споры между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, выносить решения об импичменте президенту республики, осуществлять надзор и запрещать политические партии и контролировать конституционность и законность выборов и национальных референдумов.
Конституционный суд Республики Хорватия отменяет закон, если признает его неконституционным. При рассмотрении законодательства суд часто опирается на так называемую хорватскую конституционную идентичность и на хорватскую национальную идентичность. [8]
Муниципалитеты и города являются единицами местного самоуправления, осуществляющими дела местного ведения, посредством которых непосредственно удовлетворяются потребности граждан, в частности дела, связанные с организацией местности и жилищного строительства, территориального и градостроительного планирования, коммунального хозяйства, уход за детьми, социальное обеспечение, первичное медико-санитарное обслуживание, образование и начальная школа, культура, физическое воспитание и спорт, защита прав потребителей, охрана и улучшение окружающей среды, пожарная охрана и гражданская оборона.
Уезды являются единицами регионального самоуправления, которые осуществляют дела регионального значения, в частности дела, связанные с образованием, здравоохранением, территориальной и городской планировкой, экономическим развитием, дорожным движением и транспортной инфраструктурой, а также развитием сети образовательных, медицинских учреждений. , социальные и культурные учреждения.
Столице Загребу по закону может быть присвоен статус графства.
Международные договоры заключаются в зависимости от характера и содержания международного договора в пределах полномочий Парламента Хорватии, Президента Республики и Правительства Республики Хорватия. Международные соглашения, которые влекут за собой принятие изменений в законы, международные соглашения военного и политического характера, а также международные соглашения, которые финансово обязывают Республику Хорватию, подлежат ратификации Хорватским парламентом. Международные соглашения, заключенные и ратифицированные в соответствии с Конституцией, обнародованные и находящиеся в силе, являются частью внутреннего правопорядка Республики Хорватия и стоят над законом с точки зрения юридических последствий.
Процедура объединения Республики Хорватия в союзы с другими государствами может быть установлена не менее чем одной третью представителей Хорватского парламента, Президента Республики и Правительства Республики Хорватия. Запрещается инициировать какую-либо процедуру объединения Республики Хорватии в союзы с другими государствами, если такое объединение приведет или может привести к обновлению южнославянского государственного сообщества или к какой-либо балканской государственной форме любого рода. Решение о любом объединении Республики Хорватия сначала принимается Хорватским парламентом большинством в две трети голосов всех представителей. Любое решение об объединении Республики Хорватия принимается на референдуме большинством голосов от общего числа выборщиков в государстве.
Положения настоящей статьи, касающиеся объединения, также относятся к условиям и процедуре выхода Республики Хорватия.
Поправки к Конституции Республики Хорватия могут быть предложены не менее чем одной пятой членов Хорватского парламента, Президентом Республики, Правительством Республики Хорватия и по народной инициативе , если действительные подписи составляют 10%. от общего числа избирателей.
Решение о внесении поправок в Конституцию принимается большинством в две трети голосов всех членов хорватского парламента. В случае народной инициативы проводится референдум, и в Конституцию могут быть внесены поправки даже без большинства голосов в парламенте.
