Конституция штата Северная Каролина регулирует структуру и функции правительства штата Северная Каролина , одного из Соединенных Штатов ; это высший юридический документ штата, подчиняющий себе законы Северной Каролины. (Как и конституции всех штатов США , она по-прежнему подлежит федеральному судебному контролю .)
Первая Конституция Северной Каролины была принята в 1776 году после принятия Декларации независимости США . Со времени принятия первой конституции штата в нее было внесено два крупных изменения и множество поправок. Нынешняя форма была ратифицирована в 1971 году и состоит из 14 статей.
Три конституции Северной Каролины:
За свою историю Северная Каролина имела три конституции: Конституцию 1776 года, Конституцию 1868 года и Конституцию 1971 года.
Пятый Конгресс провинции Северная Каролина ратифицировал первую конституцию, сопровождаемую Декларацией прав. 18 декабря 1776 г. На народное голосование не было вынесено.
Хотя конституция подтвердила разделение власти между тремя ветвями власти, истинная власть принадлежала Генеральной Ассамблее . До 1836 года члены Генеральной ассамблеи были единственными государственными должностными лицами, избираемыми народом. Генеральная ассамблея выбирала судей, губернатора и членов Государственного совета . Судьи избирались на пожизненный срок, а губернаторы - на один год. Губернатор имел мало полномочий и во многих случаях нуждался в согласии Государственного совета для осуществления полномочий, которыми обладала эта должность. Срок полномочий губернатора также был строго ограничен ; человек мог занимать этот пост только три срока за шесть лет. Конституция установила судебную власть, но не определила ее структуру. В конституции также отсутствовала система местного самоуправления. Всеобщее избирательное право не было элементом этой конституции. До 1857 года только землевладельцы могли голосовать за сенаторов. Для занятия государственной должности требовалось владение землей до 1868 года. [1]
Недовольный центральной ролью Генеральной Ассамблеи, в 1835 году был созван конституционный съезд штата. На съезде было внесено множество поправок. Среди этих изменений было закрепление членского состава Сената и Палаты представителей на нынешнем уровне - 50 и 120 человек. Кроме того, должность губернатора стала избираться всенародно. Эти изменения дали более густонаселенным западным округам больше права голоса в правительстве, но по-прежнему отдавали предпочтение тем, кто владел собственностью, поскольку для этого требовалось голосовать и занимать должности. На этом съезде у освобожденных рабов было отнято право голоса. Съезд одобрил изменения 11 июля 1835 года. Предложенные съездом изменения были приняты голосованием народа 9 ноября 1835 года. [2]
Конвент 1861–1862 годов был созван для пересмотра конституции и исключения Северной Каролины из состава Соединенных Штатов. Процедура внесения поправок в конституцию не требовала народного голосования, и эта процедура действовала до тех пор, пока не была отменена в 1971 году.
В 1865 году губернатор Уильям В. Холден созвал конференцию для написания новой Конституции; он был отклонен всенародным голосованием. Два года спустя они снова собрались. Новая Конституция дала больше власти народу и губернатору. [3] «Для своего времени это был прогрессивный и демократический инструмент правления». [4] Подобно Четырнадцатой поправке к Конституции Соединенных Штатов , также принятой в 1868 году, она была продуктом победившей в Гражданской войне стороны : республиканцев (против рабства) и нескольких негодяев . «Это было крайне непопулярно среди более консервативных элементов государства». [4]
С 1869 по 1968 год избирателям Северной Каролины было представлено в общей сложности 97 предложений по внесению поправок в Конституцию штата. Все эти предложения, кроме одного, исходили от Генеральной Ассамблеи. Из этих 97 предложений по поправкам 69 были ратифицированы избирателями, а 28 были ими отклонены. Из-за множества поправок многие положения конституции стали устаревшими, устаревшими и двусмысленными. Документ просто стало трудно читать и интерпретировать. К 1971 году насчитывалось 200 государственных агентств. [5]
В 1875 году состоялся съезд. На нем присутствовал Джордж Лоуренс Мэбсон . [6]
Проект, который позже стал Конституцией 1971 года, начался с исследования необходимых изменений, проведенного Коллегией адвокатов штата Северная Каролина в 1967 году. Исследование выявило значительно улучшенный и легко ратифицируемый документ. В проекте конституции темы логически организованы, а явно антиконституционные разделы опущены. Язык и синтаксис также были обновлены и стандартизированы. Исследование выделило из основного документа несколько поправок, которые, по его мнению, были необходимы, но были потенциально спорными. Основной документ был принят Генеральной Ассамблеей в 1969 году лишь одним голосом против из семи поименных голосов . 3 ноября 1970 г. предложенная Конституция 1971 г. была одобрена 393 759 голосами против 251 132.
Со времени принятия Конституции 1971 года в нее было внесено более двадцати поправок. Большинство этих поправок расширяют права граждан или расширяют возможности правительства выпускать облигации. Заметным исключением стал 2012 год, когда была добавлена поправка , запрещающая признание однополых браков . Ниже приведены важные поправки, внесенные после конституции 1971 года:
Статья III, раздел 11 Конституции Северной Каролины, одобренная избирателями 3 ноября 1970 года, требовала от законодательного органа сократить более чем 300 административных департаментов, агентств и офисов до не более чем 25 основных административных департаментов к 1 июля 1975 года. Это закон привел к созданию 19 главных офисов или департаментов, в том числе 10 членов Государственного совета Северной Каролины , избираемых избирателями (губернатор, вице-губернатор, государственный секретарь, аудитор штата, казначей штата, суперинтендант государственного обучения, прокурор). генеральный директор и комиссары по сельскому хозяйству, труду и страхованию) и девять членов кабинета министров Северной Каролины, возглавляемые секретарями, выбранными губернатором [7] и (с 2017 года) с согласия Сената.
Действующая Конституция Северной Каролины содержит преамбулу и 14 статей. Каждая из статей охватывает отдельную область, причем последняя статья включает все разные темы. Каждая статья дополнительно разделена на разделы. Конституция включает конституционные поправки в документ, в отличие от Конституции США , которая только дополняет поправки. [8]
Мы, народ штата Северная Каролина, благодарны Всемогущему Богу, Суверенному Правителю Наций, за сохранение Американского Союза и существование наших гражданских, политических и религиозных свобод и признаем нашу зависимость от Него в их продолжении. Из этих благословений нам и нашему потомству, для большей уверенности в безопасности и для лучшего управления этим штатом, издайте и утвердите настоящую Конституцию. [9]
Каждый из 37 разделов статьи I описывает отдельное признанное право. Во многих разделах более подробно рассматриваются права, закрепленные в Билле о правах США . Конституция штата также гарантирует дополнительные права: например, право на государственное образование и право на открытие судов. Также следует отметить, что этот раздел конкретно лишает штат права выйти из состава Соединенных Штатов и заявляет, что каждый гражданин этого штата обязан соблюдать первостепенную верность Конституции и правительству Соединенных Штатов. Раздел 38, добавленный в 2018 году, является новейшим дополнением к этой статье. В этом разделе декларируется право на охоту и рыбалку. [9]
Статья II гласит, что все законодательные полномочия в Северной Каролине переданы Генеральной Ассамблее . Генеральная ассамблея состоит из Сената и Палаты представителей, состоящих из 50 и 120 членов соответственно. Также рассматриваются руководящие принципы формирования избирательных округов и квалификации на должность. Срок действия каждого дома составляет два года. Эта статья также дает губернатору право накладывать вето на государственные законопроекты, определяемые как законопроекты, затрагивающие более 15 округов , в большинстве случаев. Губернатору было отказано в праве вето до 1996 года, когда в конституцию были внесены поправки. [9] Северная Каролина была последним штатом, который предоставил эту власть своему губернатору. [10]
Губернатор наделен всей исполнительной властью в соответствии со статьей III. Обязанности губернатора определяются в порядке преемственности в случае его смерти или потери дееспособности. Срок пребывания на посту губернатора ограничен двумя сроками подряд. Государственный совет , орган, похожий на кабинет министров , состоит из восьми всенародно избираемых должностных лиц, помимо губернатора и вице-губернатора. Эта статья также определяет и требует сбалансированного бюджета. [9]
Статья IV определяет состав судебной власти штата и запрещает законодательному органу ограничивать ее функции. Как и в случае с федеральным правительством, право объявлять импичмент должностным лицам и судьям штата, в перекрестии, передано Палате представителей штата. Сенат может отстранить человека от должности большинством в 2/3 голосов после импичмента. В этой статье также рассматриваются необходимые квалификации судьи и наделяются Верховным судом штата полномочиями судебного надзора . [9]
Статья V дает правительству штата право неограниченно облагать налогом своих граждан в соответствии с определенными правилами. Он разрешает взимать подоходный налог в размере до 7%, а также ограничивает возможность выпуска государственных облигаций . [9]
Статья VI предоставляет право голоса каждому человеку, достигшему 18-летнего возраста, являющемуся гражданином США , проживающему в Северной Каролине и (с 2018 года) имеющему удостоверение избирателя . [9] В этом праве отказано преступникам (когда действует какая-либо часть приговора за уголовное преступление, включая испытательный срок) и людям, неграмотным по-английски.
Эта статья также устанавливает право занимать должность. Никто не может занимать выборную государственную должность, если:
Статья VII дает генеральному собранию право определять границы правительственных подразделений (округа, поселки, города). Он ограничивает расстояние вновь включенных городов или поселков от уже существующих городов в зависимости от численности населения уже созданного города или города, при условии отказа 3/5 абсолютного большинства . В каждом округе предусмотрен офис шерифа . [9]
Статья VIII дает определение корпорациям. Он также дает Генеральной Ассамблее право создавать и регулировать корпорации. [9]
Статья IX делает государственное образование обязательным для всех трудоспособных детей, за исключением случаев, когда они получают образование другими способами. Здесь определен Совет по образованию штата Северная Каролина , которому предоставлены полномочия регулировать все бесплатное государственное образование в штате. Эта статья требует, чтобы Генеральная Ассамблея создала систему высшего образования, и заявляет, что высшее образование должно быть бесплатным, насколько это практически возможно. [9]
Статья X запрещает принудительную продажу основного места жительства человека для погашения долга, за исключением случаев, когда дом специально использовался в качестве залога по кредиту. В соответствии с этой статьей женщины также могут сохранять полное право собственности на все принадлежащее им имущество после вступления в брак. Кроме того, полисы страхования жизни, выплачиваемые супругу или ребенку, освобождаются от претензий по долгам из имущества умершего. [9]
Статья XI описывает единственные методы наказания, которые может использовать государство. В частности, смертная казнь допускается только в случаях убийства, поджога , кражи со взломом и изнасилования. Эта статья возлагает ответственность за общественное благосостояние на Генеральную Ассамблею. [9]
В этой короткой статье говорится: Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата и может призывать эти силы выполнять закон, подавлять беспорядки и восстания и отражать вторжение. [9]
Статья XIII описывает два способа внесения поправок в конституцию: народным собранием или посредством законодательства. Законодательство является наиболее распространенным способом внесения поправок в конституцию. В последний раз в конституцию вносились поправки съездом в 1875 году. В ходе законодательного акта поправка должна быть принята тремя пятыми в обеих палатах Генеральной Ассамблеи, а также получить большинство голосов избирателей. [9]
Последняя статья конституции охватывает темы, не упомянутые в других статьях. [9] Темы разделов этой статьи включают:
Согласно пункту о федеральном верховенстве , все федеральные законы и Конституция Соединенных Штатов имеют преимущественную силу над Конституцией Северной Каролины. В действующей Конституции Северной Каролины есть несколько положений, которые могут противоречить федеральному закону или Конституции США.
По крайней мере, два положения в настоящее время не соблюдаются либо потому, что известно, что они недействительны, либо почти наверняка будут отменены в суде, даже несмотря на то, что они были дословно перенесены из Конституции 1868 года.
Кроме того, решения федерального суда и суда штата сузили сферу действия как минимум двух разделов конституции. Статья 2, разделы 3 и 5, подраздел 2, гласят, что округа не должны разделяться при формировании законодательных округов штата. Это положение известно как «Положение для всего округа». Однако в 1981 году федеральное министерство юстиции постановило, что это положение не соответствует Закону об избирательных правах. Таким образом, штат игнорировал Положение о целом округе до 2002 года. В том же году Верховный суд Северной Каролины постановил, что положение о равной защите конституции штата предполагает одномандатные округа и, таким образом, является ограничением Положения о всем округе. Можно также утверждать, что правило «один человек — один голос» в деле « Рейнольдс против Симса» также ограничивает это положение. [16]
Раздел 2 статьи 11 («Смертная казнь») ограничивает казни «убийством, поджогом, кражей со взломом и изнасилованием». Согласно делу Кеннеди против Луизианы , последние три дела неприменимы.
Заявление Северной Каролины о поправке 1 о непризнании однополых браков противоречит Четырнадцатой поправке к Конституции США в ее интерпретации Верховным судом США в деле Обергефелл против Ходжеса , а также федеральному Закону об уважении к браку .
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)