Колония короны Саравак была британской коронной колонией на острове Борнео , созданной в 1946 году, вскоре после роспуска Британской военной администрации . Она была преобразована в штат Саравак посредством образования Федерации Малайзии 16 сентября 1963 года.
После окончания японской оккупации Саравака 11 сентября 1945 года британская военная администрация поставила Джона Фицпатрика под контроль Саравака, прежде чем передать его обратно радже Чарльзу Вайнеру Бруку семь месяцев спустя, 15 апреля 1946 года. [3] Чарльз Вайнер Брук прибыл в Саравак 15 апреля 1946 года, чтобы принять передачу. Он был в целом хорошо принят населением Саравака. Во время японской оккупации Саравак понес общие потери в размере 23 миллионов долларов [ какая валюта? ] (исключая 57 миллионов потерь нефтяной компании Саравака) из-за разрушения нефтяных месторождений, взлетно-посадочных полос и каучуковых плантаций. Вайнер Брук обнаружил, что у него недостаточно ресурсов для развития Саравака. У него также не было наследника мужского пола, чтобы унаследовать положение Белого раджи , и он не был уверен в способностях своего брата Бертрама Брука и сына Бертрама Энтони Брука управлять Сараваком. Вайнер Брук надеялся, что с уступкой Саравака в качестве колонии Британской короны , британцы смогут восстановить инфраструктуру Саравака и развить его послевоенную экономику. Новость о уступке Саравака появилась 8 февраля 1946 года; реакция народа Саравака была неоднозначной. Общины ибан, китайцев и меланау восприняли эту новость положительно. Однако большинство малайцев были против уступки Саравака британскому правительству. Британские представители провели опрос среди этнических групп в Сараваке относительно вопроса уступки. 10 мая 1946 года был составлен отчет и отправлен в Колониальное управление в Лондоне, который включал следующее: [4]
... в стране в целом было достаточно согласных или благоприятных мнений, чтобы оправдать вынесение вопроса об уступке на рассмотрение Совета Негри Саравака, и они настоятельно призывали не откладывать это действие.
По данным ABC Radio Melbourne , раджа Чарльз Вайнер Брук получит 1 миллион фунтов стерлингов в качестве компенсации за уступку Саравака. Это создавало впечатление, что Вайнер пытался продать Саравак ради личной выгоды — в отличие от конституции Саравака 1941 года , в которой говорилось, что Саравак будет двигаться к самоуправлению под руководством Брука. Конституция не была реализована из-за японской оккупации. Предлагаемая уступка также подверглась критике местной малайской газеты Utusan Sarawak , поскольку британцы не смогли защитить Саравак от японского вторжения в 1942 году, только чтобы попытаться заявить права на Саравак после войны. Кроме того, британцы одобрят финансовые займы на восстановление Саравака только после уступки Саравака в качестве колонии Короны. Поэтому британские претензии на Саравак рассматривались как попытка эксплуатации природных ресурсов Саравака в своих собственных экономических интересах. Вдобавок к этому, Британское колониальное управление также пыталось объединить Британскую Малайю , Стрейтс-Сетлментс , Британское Северное Борнео , Бруней и Саравак в одну административную единицу. С 1870 по 1917 год британцы пытались вмешаться во внутренние дела Саравака, но это встретило жесткое сопротивление со стороны раджи Чарльза Брука . Британцы также пытались вмешаться в вопрос наследования Энтони Брука в 1940 году, а в 1941 году убедили Винера Брука подписать соглашение о размещении британского советника в Сараваке из-за страха перед японским влиянием в Юго-Восточной Азии . Британцы также стали опасаться, что Австралия намерена взять на себя военное управление Сараваком. Следовательно, британское правительство хотело взять под контроль Саравак раньше, чем это сделают австралийцы. [4] После войны британцы находились в тяжелом финансовом положении и потребуют ресурсов Саравака для восстановления своей послевоенной экономики и погашения военных займов. 6 февраля 1946 года Палата общин Великобритании дала официальное объяснение аннексии Саравака, заявив, что Британии потребуются дополнительные обязательства для выполнения своих обязанностей в соответствии с соглашением о протекторате Саравака 1888 года, соглашением 1941 года об обязательстве действовать в соответствии с рекомендациями британского представителя по вопросам обороны, иностранных дел и статуса иностранных граждан, а также Уставом ООН. [5]
С 15 по 17 мая 1946 года законопроект о цессии обсуждался в Совете Негри (ныне Законодательное собрание штата Саравак ) и был одобрен 19 голосами против 16. Европейские офицеры в целом поддерживали цессию, но малайские чиновники решительно выступили против нее. Около 300-400 малайских государственных служащих ушли со своих должностей в знак протеста. Были подняты вопросы о законности такого голосования в Совете Негри. В голосовании, которое решило судьбу Саравака, приняли участие посторонние, такие как европейские офицеры. Нескольким китайским представителям угрожали жизнью, если они не проголосуют в поддержку цессии. [4] Законопроект о цессии был подписан 18 мая 1946 года раджой Чарльзом Винером Бруком и британским представителем К. У. Доусоном в Астане , Кучинг; передача Саравака в качестве колонии Британской короны вступила в силу 1 июля 1946 года. [3] В тот же день раджа Чарльз Вайнер Брук выступил с речью о преимуществах Саравака как колонии Короны: [4]
... Тем не менее, я принял это решение, потому что знаю, что это в интересах народа Саравака и что в смуте современного мира они получат большую пользу от опыта, силы и мудрости британского правления.
— сообщает The Sarawak Gazette, 2 июля 1947 г., стр. 118.
Первый губернатор прибыл только 29 октября 1946 года. Саравак был колонией Британской короны в течение 17 лет, прежде чем принять участие в формировании Малайзии . [3]
Уступка вызвала национализм среди малайских интеллектуалов. Они начали движение против уступки, сосредоточившись в Сибу и Кучинге . Между тем, большинство китайцев поддержали уступку, потому что британцы принесут Сараваку больше экономической выгоды, а незаконные азартные игры и торговля опиумом будут запрещены под британским правлением, что также принесет пользу экономике. Большинство ибанов уважали решение, принятое раджой, поскольку считали, что он действовал в интересах народа Саравака. Между тем, индийцы в Сараваке также поддержали уступку, поскольку считали британский принцип управления удовлетворительным. [4]
Малайцы основали Ассоциацию малайской молодежи ( малайский: Persatuan Pemuda Melayu (PSM)) в Сибу и Национальную ассоциацию малайцев Саравака (малайский: Persatuan Kebangsaan Melayu Sarawak (PKMS)) в Кучинге. Те государственные служащие, которые ушли со своих государственных постов, основали группу под названием «Группа 338», чтобы символизировать пророка Мухаммеда , когда он привел 338 пехотинцев к победе в битве при Бадре . Первоначально они организовывали переговоры, развешивали плакаты, подписывали меморандумы и принимали участие в демонстрациях, чтобы выразить свое недовольство уступкой. Энтони Брук также пытался выступить против уступки, но британское колониальное правительство запретило ему въезд в Саравак. Требования и призывы малайской общины не были услышаны британцами. Это привело к созданию более радикальной организации в Сибу 20 августа 1948 года, известной как Рукун 13 , с Авангом Рамбли в качестве лидера. По мнению Аванга Рамбли: [4]
Бесполезно организовывать такие демонстрации в течение длительного времени, ожидая чудес. Мы должны помнить, что независимость все еще в наших руках, если мы решили пожертвовать своими жизнями. Нет никого лучше, кого можно убить, чем губернатора.
— сообщил Сайед Хусейн Алаттас в 1975 году
Так, второй губернатор Саравака Дункан Стюарт был зарезан Росли Дхоби в Сибу 3 декабря 1949 года. После этого Рукун 13 был объявлен вне закона, Росли Дхоби и трое других членов организации были повешены, а остальные заключены в тюрьму. Этот инцидент усилил британские усилия по подавлению антицессионного движения Саравака. Все организации, связанные с антицессионным движением, были запрещены, а антицессионные документы были изъяты. После инцидента Энтони Брук попытался дистанцироваться от антицессионного движения из-за страха быть связанным с заговором с целью убийства губернатора Саравака. Жители Саравака также боялись оказывать поддержку антицессионному движению из-за страха ответной реакции со стороны британского колониального правительства. Это привело к концу антицессионного движения в феврале 1951 года. Хотя антицессионное движение закончилось неудачей, малазийские историки рассматривали этот инцидент как отправную точку национализма среди коренных жителей Саравака. Этот инцидент также послал британцам сигнал о том, что к местным жителям Саравака не следует относиться легкомысленно. Британцы описали членов Rukun 13 как предателей, но в глазах малазийских историков члены Rukun 13 считаются героями, которые борются за независимость Саравака. [4]
4 февраля 1951 года различные антицессионные организации в Сараваке отправили телеграмму британскому премьер-министру о планах относительно будущего Саравака. Они получили ответ от британского премьер-министра, который заверил их в британских намерениях вести Саравак к самоуправлению в Содружестве Наций и в том, что народ Саравака свободен выражать свои взгляды через надлежащие каналы в соответствии с конституцией, и их мнения будут полностью рассмотрены британским правительством. [4]
В 1959 году в ответ на петицию, написанную королеве , британское правительство заверило, что не откажется от ответственности за развитие Саравака до тех пор, пока народ Саравака не сможет управлять своей собственной страной должным образом. [6]
Губернатор британской коронной колонии Саравак ( малайский : Tuan Yang Terutama Gabenor Koloni Mahkota British Sarawak) — должность, созданная британским правительством после уступки Саравака администрацией Брука в 1946 году. Назначение производилось королём Георгом VI , а затем королевой Елизаветой II до образования Федерации Малайзии в 1963 году. [7] После образования Малайзии титул был изменён на «губернатор штата Саравак», а назначение позже производил Ян ди-Пертуан Агонг (король Малайзии). Официальной резиденцией губернатора Саравака была Астана , расположенная на северном берегу реки Саравак .
Саравак, пожалуй, был уникальным среди колоний короны, поскольку ранее существовавшие институты управления продолжили работу при новом режиме. Верховный совет и Совет Негри, созданные в соответствии с конституцией Брукса 1941 года, сохранили свои прерогативы, а раджа был заменен губернатором. Тем не менее, эти органы были полностью назначенными. В 1954 году Совет Негри имел законодательные и финансовые полномочия и состоял из 25 членов: 14 должностных лиц из государственной службы и 11 неофициальных лиц, представлявших различные этнические и отраслевые группы. При осуществлении своих полномочий губернатор должен был консультироваться с Верховным советом. [9]
С точки зрения местного самоуправления территория была разделена на пять подразделений, каждое из которых курировалось жителем. Каждое подразделение было подразделено на районы, курируемые окружными чиновниками, которые, в свою очередь, делились на подрайоны. В каждом подразделении и районе был консультативный совет, а в районах иногда также был китайский консультативный совет. Правительство также начало создавать систему местных органов власти до войны, и к 1954 году около 260 000 человек проживали в инкорпорированных районах. Хотя ранние местные органы власти были основаны на расе, это оказалось неработоспособной системой, и местные органы власти вскоре были интегрированы. [9]
В 1956 году конституция была реформирована с целью увеличения демократического представительства. Совет Негри был расширен до 45 членов, из которых 24 были избраны неофициальными лицами, 14 были назначены по должности, 4 были назначены для представления интересов, которые считались недостаточно представленными губернатором, и 3 постоянных члена. Новый Верховный совет состоял из трех членов по должности (главный секретарь, финансовый секретарь и генеральный прокурор), двух назначенных членов и пяти членов, избранных из Совета Негри. [10]
Экономика Саравака сильно зависела от сельскохозяйственного сектора и находилась под сильным влиянием государственных расходов на экономику, а также импорта и экспорта товаров. Потребление и инвестиции составляли лишь малую часть экономики, поскольку большинство населения работало в сельскохозяйственном секторе. В частной и коммерческой экономике Саравака доминировали китайцы, хотя большинство китайцев работали в сельском хозяйстве. Годовой бюджет Саравака можно разделить на две части: текущий бюджет и капитальный бюджет. Текущий бюджет представлял собой ежегодное обязательство правительства по расходам на общественные услуги. Его доходы поступали из регулярных, надежных источников дохода. Капитальный бюджет использовался для долгосрочного развития Саравака. Его доходы поступали из непредсказуемых источников дохода, таких как гранты из Британского колониального фонда развития и благосостояния, займы и излишки от экспортных пошлин. С 1947 по 1962 год общий государственный доход увеличивался с 12 миллионов до 78 миллионов долларов в год, а общие расходы неуклонно увеличивались с 10 миллионов до 82 миллионов долларов в год. Только три года были годами, когда государственный бюджет имел дефицит (1949, 1958, 1962). Из-за отсутствия данных нет известных показателей валового внутреннего продукта (ВВП) за этот период. Хотя в колониальный период было введено несколько новых налоговых и деловых законов, практикующих юристов было мало. Это отчасти было связано с режимом Брука, который не позволял юристам заниматься практикой в Сараваке. Поэтому дела редко доходили до суда. Сельское хозяйство в Сараваке было плохо развито в этот период из-за отсутствия образования среди фермеров, которые использовали расточительную подсечно-огневую технику в сельском хозяйстве, отсутствия коммуникаций и неспособности диверсифицировать производство, отказавшись от каучука. [3]
После японской оккупации раджа Чарльз Вайнер Брук подписал последний указ о расходах бюджета в Сараваке в 1946 году. Большая часть расходов ушла на «Задолженность по пенсиям» (в размере одного миллиона долларов), вероятно, на оплату государственных служащих, которые были задержаны или работали во время японской оккупации. Затем следовали расходы на казначейство, общественные работы, пенсии и резервный фонд, медицину и здравоохранение, а также полицию Саравака. Расходы на общественные работы составили всего 5,5% от общей суммы расходов даже после разрушений во время японской оккупации. После образования британской коронной колонии общественные работы и казначейство стали непосредственным приоритетом для послевоенного восстановления и реструктуризации государственных финансов. За ними следовали пенсии, полиция и здравоохранение. Общественные работы оставались основными расходами до 1950 года. В 1951 году расходы на авиацию были специально выделены по сравнению с предыдущими годами, когда эта тема была включена в расходы «Посадочные площадки». Бюджет 1951 года делал больший акцент на ассигнованиях на местные органы власти, дела коренных народов, оборону и внутреннюю безопасность, что затмило расходы на общественные работы. В 1952 году взносы на военную комиссию по ущербу были резко увеличены. В 1953 году были увеличены ассигнования на проекты развития. В 1956 году расходы на образование были существенно увеличены и составили 15,5% от общего бюджета в 1957 году. Расходы на образование занимали значительную долю в бюджете до конца колониального периода. Большая часть расходов на образование была направлена в начальные и средние школы. Высшее образование начало появляться в Сараваке только в 1961 году после образования педагогического колледжа Бату Линтанг. Расходы на лесное хозяйство также росли в колониальный период. Расходы на оборону были минимальными в течение всего периода, поскольку Великобритания несла исключительную ответственность за оборону в Сараваке. В 1952 году произошел скачок в доходах от подоходного налога , хотя таможенные пошлины и акцизы по-прежнему составляли крупнейшую статью дохода для правительства в течение всего колониального периода. Однако доходы, полученные от подоходного налога, неуклонно снижались в течение всего колониального периода. [3]
Рис был основным импортным товаром в Сараваке. Хотя рис выращивается в Сараваке, его было недостаточно, чтобы прокормить население со времен Брука. Другим крупным импортом была нефть с месторождений Серия для переработки на нефтеперерабатывающем заводе Лутонг для производства бензина, керосина, газа, мазута и дизельного топлива. Основными статьями экспорта были: каучук, перец, саговая мука, Джелутонг (источник каучука), пиломатериалы, семена копры и нефть. В то время было всего пять каучуковых плантаций, занимавших всего 2854 гектара по сравнению с 80 000 гектаров в мелких хозяйствах. С 1950 по 1952 год наблюдался рост государственных доходов из-за последствий Корейской войны , которая повысила спрос на каучук. К 1956 году экспорт перца из Саравака составлял треть мирового производства перца. Значение экспорта Джелутонга снизилось по всей колониальной территории. В этот период нефть была основным источником дохода для Саравака. Первоначально колониальное правительство экспортировало золото на зарубежные рынки, но после 1959 года участие правительства в экспорте золота прекратилось, и горняки стали продавать золото на местных и других свободных рынках. Экспорт бокситов из первого подразделения ( Сематан ) увеличивался во второй половине колониального периода, но к концу колониального периода этот минерал был исчерпан. [3]
В целом, государственные расходы в колониальную эпоху существенно возросли во всех секторах по сравнению с эпохой Брука. Однако они все еще отставали по сравнению с штатами Малайского полуострова. Согласно исследованию, проведенному Александром Гордоном Крокером, такие бюджетные расходы показали, что колониальное правительство пыталось развивать Саравак вместо того, чтобы эксплуатировать природные ресурсы штата. [3]
Перепись, проведенная в 1947 году, показала, что население Саравака составляло 546 385 человек, из которых 79,3% составляли ибаны , китайцы и малайцы . В начале колониального периода 72% населения были фермерами, ведущими натуральное хозяйство , 13% выращивали товарные культуры и 15% были наемными рабочими. Среди различных этнических групп Саравака только китайцы были тесно связаны с предпринимательством . [3]
Число учащихся неуклонно росло с каждым годом. В 1957 году их было 79 407. В 1957 году было открыто 70 начальных школ. [11]
Центр подготовки учителей Бату Линтанг (BLTTC) открылся в 1948 году для подготовки учителей для сельских местных народных школ. Учителям предлагались курсы обучения английскому языку . К BLTTC также была присоединена младшая средняя школа, куда были зачислены отобранные ученики начальных школ. Учащиеся, успешно окончившие среднюю школу, могли обучаться в качестве учителей в BLTTC или поступить на государственную службу. Чтобы повысить уровень грамотности взрослых в сельских районах и улучшить сельскохозяйственную производительность местных жителей, в мае 1948 года была открыта Школа улучшения сельских районов Кановита . Однако из-за апатии местных жителей к образованию уровень грамотности улучшился лишь незначительно с 1947 по 1960 год. Школа улучшения сельских районов была впоследствии закрыта в 1957 году. [12]
Сразу после войны стало очевидно, что Мири, Бинтулу и Лимбанг были опустошены бомбардировками союзников во время войны. Жители Мири зависели от генераторной установки, привезенной японцами из Джесселтона (ныне Кота-Кинабалу ). Аналогичным образом города Капит , Кановит и Сонг были разрушены во время анархии последних дней войны. Компания Sarawak Electricity Supply Company (SESCo) была восстановлена после войны; однако она с трудом справлялась с растущим спросом на электроэнергию в крупных населенных пунктах из-за нехватки запасных частей, постоянного износа и отсутствия надлежащего обслуживания оборудования. SESCo также приняла электростанции в Мири от Sarawak Oil Fields Limited. Жители крупных городов продолжали страдать от нерегулярного снабжения электроэнергией до 1953 года, когда электроснабжение было восстановлено до довоенного уровня. В том же году электроснабжение было расширено до пяти новых мест в Сараваке. SESCo продолжала работать до 1 января 1963 года, когда она была преобразована в Sarawak Electricity Supply Corporation (SESCO). [13]
Малярия была эндемичной в Сараваке. Однако первое надлежащее исследование распространенности малярии в Сараваке было проведено только в 1952-1953 годах. Результаты исследования показали, что в прибрежных районах распространенность малярии была низкой, в то время как в холмистых и горных районах болезнь была распространена. [14]
Медицинские услуги в Сараваке стали частью Британской колониальной медицинской службы. Медицинский персонал пришлось импортировать из Малайского союза (современная полуостровная Малайзия ). [15] [примечание 1] Медицинский департамент Саравака был создан как отдельное образование 21 июля 1947 года. Расходы департамента составляли около 10% от государственных доходов. [15] [примечание 2] Не хватало рабочей силы, включая врачей, перевязочных (также известных как ассистенты больниц) и медсестер. К 1959 году кадровое положение значительно улучшилось. Были назначены дивизионные медицинские офицеры (эквивалентные главным врачам и санитарным врачам сегодня), и было открыто больше школ медсестер и сельских диспансеров. [15] [примечание 3] Были начаты различные проекты, такие как проект по борьбе с малярией (1953) и проект по борьбе с туберкулезом (1960). Были приняты такие законы, как Указ о медицинской регистрации (1948), Указ о регистрации стоматологов (1948), Указ об опасных лекарственных средствах (1952) и Указ об общественном здравоохранении (1963). [15] [примечание 4]
В 1947 году в Сараваке было только две государственные больницы: больница общего профиля Кучинга (сейчас больница общего профиля Саравака ) (255 коек) и больница Сибу Лау Кинг Хау (сейчас мемориальный музей больницы Лау Кинг Хау ) (55 коек). В Мири больница была построена компанией Sarawak Shell Oilfields Limited. Было соглашение с правительством Брунея о приеме пациентов из Лимбанга в государственную больницу Брунея. Были регулярные ежемесячные визиты сотрудников службы здравоохранения Брунея в Лимбанг. [15] [примечание 5] В 1957 году в Кучинге была построена психиатрическая больница Саравака. [15] [примечание 6] В 1952 году в Мири была построена государственная больница, [15] [примечание 7] за ней последовала больница Христа, построенная американскими методистами в Капите в 1957 году, [15] [примечание 8] и больница Лимбанг в 1958 году. [15] [примечание 9] В 1947 году насчитывалось 21 сельский диспансер, обслуживаемый санитаром и санитаром. [15] [примечание 10] Диспансер Кановит и диспансер Сараток были открыты в 1953 [15] [примечание 11] и 1960 годах соответственно. [15] [примечание 12] Общая годовая нагрузка этих диспансеров составляла 130 000 пациентов. [15] [примечание 13] В 1947 году колониальное правительство выделило грант на создание двух сельских диспансеров и 16 передвижных диспансеров. Однако из-за трудностей с набором необходимой рабочей силы на реке Раджанг функционировали только два мобильных диспансера для удовлетворения потребностей сельских общин. [15] [примечание 14]
Японская оккупация нарушила стоматологические услуги в Сараваке. В 1949 году австралийский стоматолог-хирург был назначен ответственным за стоматологические услуги в Сараваке. Были учреждены стипендии Британского совета и Плана Коломбо, чтобы подготовить больше стоматологов для штата. [15] [примечание 15] В 1950-х годах были наняты стоматологические медсестры. Стоматологические услуги на базе больниц были расширены до Сибу и Мири в 1959 и 1960 годах. В 1961 году было проведено фторирование общественного водоснабжения в Симангганге (теперь Шри Аман ). [15] [примечание 16]
8 июня 1954 года при технической помощи BBC было создано Радио Саравак . Вещательная служба имела четыре секции: малайскую, ибанскую, китайскую и английскую. Секция ибан вещала с 7 вечера до 8 вечера ежедневно, освещая новости, сельское хозяйство, животноводство, фольклор и эпос ибан. В 1958 году в рамках Плана Коломбо была создана Служба школьного вещания . Уроки английского языка начались в 1959 году. Радиоприемники были розданы начальным школам для изучения английского языка учениками. В 1960-х годах в Сараваке было 467 участвующих школ, а 850 учителей посещали 11 учебных курсов. С образованием Малайзии в 1963 году Радио Саравак было переименовано в Радио Малайзия Саравак. [16]
Колониальное правительство признало, что британское образование и местная культура оказали влияние на новое поколение учителей Iban. Таким образом, 15 сентября 1958 года было открыто Бюро литературы Борнео (BLB) с уставом, призванным развивать и поощрять местную литературу, а также поддерживать правительство в выпуске документации, особенно технических и учебных рукописей, которые должны были распространяться среди коренных народов Саравака и Сабаха. Помимо языков коренных народов, документы публиковались на английском, китайском и малайском языках. [16] BLB опубликовало в общей сложности 191 выпуск журналов «Dolphin» с ноября 1961 года по сентябрь 1977 года, ориентированных на учеников старших классов начальной и средней школы, с целью предоставления альтернативных материалов для чтения после запрета левой литературы во время Коммунистического мятежа Саравака . [17]
После войны художники Саравака, особенно в районе Кучинга, выбирали в качестве сюжетов для своих рисунков нежные темы и социальное благополучие, такие как пейзажи и природа, а также местные особенности, такие как петушиные бои и традиционные танцы. [18]
Радио Саравак было официально открыто 8 июня 1954 г. (стр. 46) ... для поощрения местного авторства и удовлетворения местных потребностей ... (стр. 51)
