Коннектикут известен как «Конституционный штат». Происхождение этого названия неясно, но предполагается, что это прозвище является отсылкой к Основополагающим указам 1638–1639 годов, которые представляют собой основу для первого официального правительства, написанного представительным органом в Коннектикуте. Правительство Коннектикута за свою историю действовало под руководством пяти отдельных документов. Колония Коннектикут в Хартфорде управлялась «Основными приказами», а колония Квиннипиак в Нью-Хейвене имела свою собственную Конституцию в «Основном соглашении колонии Нью-Хейвен» , подписанном 4 июня 1639 года.
В 1662 году король Англии Карл II предоставил колониям Коннектикута правительственную власть и королевскую хартию. Эти два документа заложили основу для правительства штата, но им не хватало характеристик того, что обычно называют конституцией. [1] В этот период не существовало отдельных ветвей власти, а высшим органом власти выступала Генеральная Ассамблея. [1] Коннектикут не принимал настоящую конституцию до 1818 года. [2] Действующая конституция штата была принята в 1965 году; он вобрал в себя большую часть своего предшественника 1818 года и включил в себя несколько важных модификаций.
Основные порядки Коннектикута были приняты 14 января 1639 года, и этот документ называют первой в мире письменной конституцией. По настоянию влиятельного проповедника Томаса Хукера законодательный орган Коннектикута (или Генеральный суд) в июне 1638 года начал секретные заседания комитета для обсуждения разработки указов. Совет завершил свою работу к началу 1639 года, и «Основные постановления» стали краеугольным камнем вскоре после этого правительство в Коннектикуте.
Коннектикут был основан пуританами из колонии Массачусетского залива между 1635 и 1636 годами. Первые поселенцы основали три города на реке Коннектикут в Виндзоре , Уэтерсфилде и Хартфорде, штат Коннектикут , [3] и одной из основных целей Фундаментальных приказов было официально оформить отношения между этими поселениями. В основу Основных орденов легла религиозная основа основателей колонии. Они призывали к «упорядоченному и достойному правительству согласно Богу» в попытках добиться «свободы и чистоты Евангелия Господа нашего Иисуса » [4] и предусматривали, что «губернатор всегда должен быть членом какой-либо одобренной общины».
Колония Нью-Хейвен в то время была отдельной, и в их Основном соглашении (1639 г.) говорится, что «только члены церкви должны быть свободными горожанами». Право голоса было дополнительно ограничено в соответствии с Основополагающими указами. Все мужчины старше 21 года могли стать свободными гражданами (избирателями), если они соответствовали определенным имущественным критериям. Чтобы проголосовать, гражданин должен владеть недвижимостью, стоимость годовой аренды которой составляет 40 шиллингов, или владеть налогооблагаемой собственностью, оцениваемой в 40 фунтов стерлингов. [1]
Управление Коннектикутом развивалось примерно в течение 180 лет от идей, представленных преподобным Томасом Хукером в 1638 году, до Конституции 1818 года. В правительстве Коннектикута существовало разделение властей , как это определено первоначальными Основными указами 1639 года, но с сильным единым собранием. Однако колония избирала своего губернатора и назначала своих судей, а не назначала губернатора королевской властью. В течение следующих 50 лет он превратился в двухпалатный законодательный орган с сильным губернатором и более независимой судебной системой.
Законодательным органом был Генеральный суд, который начинался как законодательный орган, состоящий из одной палаты и обладающий высшей властью. Генеральный суд раскололся в 1698 году и был переименован в Генеральную ассамблею, хотя он продолжал доминировать над исполнительной и судебной властью до 1818 года. После раскола 1698 года Генеральная ассамблея состояла из палат Совета и Ассамблеи. Совет был более влиятельной из двух палат и состоял из губернатора и вице-губернатора по должности и 12 избранных помощников. 12 помощников не были избраны от конкретных юрисдикций, а представляли штат в целом. Число членов Ассамблеи варьировалось до 200, причем каждый город посылал одного или двух представителей.
Первоначально должность губернатора носила несколько символический характер. Исполнительная власть не имела права помиловать и не имела права накладывать вето на законопроекты, принятые Генеральной Ассамблеей. Согласно Основополагающим указам, максимальный срок полномочий губернатора составлял два года, и добиться успеха самому он не мог. В течение многих лет Джон Хейнс и Эдвард Хопкинс по очереди занимали эту должность, каждый занимал двухлетний срок, а затем снова возвращался к роли вице-губернатора. Основные обязанности губернатора заключались в том, чтобы быть официальным государственным деятелем и членом законодательного органа. До разделения на две палаты модератором Генерального суда выступал губернатор. После этого он занял место в совете.
В 1667 году король Джеймс II послал сэра Эдмунда Андроса взять на себя управление доминионом Новой Англии , что спровоцировало знаменитый инцидент в Чартер-Оуке , в результате чего должность губернатора стала сильнее. Со времен Роберта Трита в 1689 году до Джонатана Трамбалла в 1776 году в Коннектикуте было всего девять губернаторов со средним сроком пребывания в должности 10 лет . Коннектикут стал известен как «земля устойчивых привычек» из-за того, что снова и снова переизбирали одних и тех же людей. Различные войны также укрепили позиции губернатора, организовавшего ополчение. Губернаторство играло чрезвычайно важную роль во время Войны за независимость в США из-за его ответственности в качестве главнокомандующего ополчением штата.
Вероятно, наименее влиятельной ветвью власти в соответствии с «Основными указами» была судебная власть. До 1818 года законодательная власть была судом последней инстанции в штате, обладавшим апелляционной юрисдикцией над всеми судами низшей инстанции. Если истец был недоволен решением суда, ему просто приходилось обращаться в законодательный орган с просьбой о пересмотре решения. Это часто приводило к обстоятельствам, когда представитель или помощник рассматривал дело, в котором он был лично заинтересован как адвокат, истец или друг одной из сторон. Когда рассмотрение апелляций стало слишком обременительным для всего собрания, в 1784 году был создан Верховный суд по ошибкам. Вместо того, чтобы состоять из всего собрания, только члены Совета заседали в качестве Верховного суда по ошибкам. Это изменение не смогло смягчить многие проблемы конфликта интересов, присущие апелляционному процессу.
Под политическим давлением Генеральная ассамблея изменила состав Верховного суда по ошибкам в 1806 году. Члены Совета больше не заседали в суде; вместо этого девять судей Верховного суда действовали как Верховный суд по ошибкам, когда все они заседали вместе. В результате был создан судебный орган, но Генеральная Ассамблея по-прежнему сохраняла за собой право отменять решения суда. Это также привело к тому, что судья Верховного суда постоянно рассматривал дело, над которым он председательствовал на судебном уровне.
Печально известный случай законодательного вмешательства в суды произошел в 1815 году, когда Питер Лунг был признан виновным в убийстве и приговорен к смертной казни. Лунг подал петицию в Генеральную Ассамблею, и они отменили его приговор. Суд повторил его дело, снова осудил его и тут же казнил. Дело Лунга возмутило всех судей Коннектикута, в первую очередь председателя Верховного суда Софонию Свифт, которая в следующем году высказалась за независимость судебной власти в брошюре. Создание независимой судебной власти стало одним из главных призывов в поддержку новой конституции.
Английский парламент восстановил монархию в 1660 году, и английский трон занял король Карл II. Коннектикут никогда официально не признавался английским правительством в качестве колонии, поэтому Генеральный суд постановил, что независимость Коннектикута должна быть узаконена. Губернатор Джон Уинтроп-младший был отправлен в качестве эмиссара для переговоров с английским правительством и отплыл в Англию 23 июля 1661 года. Он оказался успешным в своей миссии, и генеральный прокурор Англии одобрил законопроект о включении Хартии Коннектикута. Документ был возвращен в Коннектикут после официальной печати и регистрации и был принят Генеральным судом 9 октября 1662 года.
Хартия Коннектикута заменила Основные постановления и стала руководящим органом колонии. Однако его практический эффект для правительства был минимальным, и Коннектикут продолжал действовать так же, как и в соответствии с Основными указами. В Хартию действительно внесено несколько примечательных изменений. Всем колонистам Коннектикута были предоставлены «все свободы и иммунитеты» королевства Англии. Губернатору были предоставлены дополнительные полномочия по созыву сессии Генерального суда, а свободные люди были лишены этой возможности. Границами колонии должны были быть залив Наррагансетт на востоке и Массачусетс на севере, а ее юго-западная граница была расширена до «Южного моря на западе», что означает Тихий океан. Границы Коннектикута никогда не приближались к этому ограничению, но Хартия действительно помещала отдельную колонию Нью-Хейвен в пределы его юрисдикции. Несколько судей, приговоривших Карла I к смертной казни, впоследствии получили убежище в Нью-Хейвене, и Карл II, возможно, желал отомстить. После непродолжительного спора Нью-Хейвен решил добровольно присоединиться к Коннектикуту в 1665 году. Сегодня в городе Нью-Хейвен до сих пор сохраняется пещера Трех судей на Вест-Роке как дань уважения судьям, спрятавшимся от агентов Карла II.
Через два года после получения Хартии Коннектикута Карл II предоставил своему брату Джеймсу-герцогу Йоркскому патент на нью-йоркскую колонию. Он простирался от реки Делавэр до реки Коннектикут, создавая тем самым конфликт с Хартией Коннектикута. Эдмунд Андрос был назначен третьим губернатором английской колонии Нью-Йорк в 1674 году. Андрос отплыл в Коннектикут в 1675 году, требуя, чтобы все неиспользованные земли к западу от реки Коннектикут были переданы Джеймсу. Капитан Булл из ополчения Коннектикута отказал ему во въезде в колонию. Андрос вернулся в Нью-Йорк. 10 лет спустя Джеймс восходит на трон после смерти своего бездетного брата Карла II. Яков II создает новую колонию, объединив семь колоний в Доминион Новая Англия . Доминион включает в себя все атлантические колонии от Нью-Джерси до Нью-Гэмпшира. Сэр Эдмунд Андрос назначен губернатором. В 1686 году он требует, чтобы семь колоний сдали свои хартии; все недействительно. Коннектикут игнорирует первоначальный запрос. Андрос подает губернатору иск, снова требуя сдать хартию; наконец он отправился в Хартфорд с отрядом солдат 31 октября 1687 года.
Историческая точность того, что последовало за этим, несколько сомнительна, но общепринятая версия состоит в том, что Андрос однажды ночью встретился с лидерами колонии в молитвенном доме, ожидая, что они откажутся от хартии. Оно лежало у них на столе, но они вдруг задули свечи и погрузили комнату во тьму; когда свет снова зажегся, он исчез. Джозеф Уодсворт сбежал с документом и спрятал его в дубе в поместье Уиллис, и это дерево стало известно как Чартерный дуб , известная достопримечательность Коннектикута. Точные детали этого рассказа так и не были подтверждены, но несомненно, что Андрос так и не получил в свои руки устав.
Несмотря на это достижение, Андросу на короткое время удалось заставить Коннектикут поддаться его правлению, и Генеральный суд Коннектикута объявил себя распущенным, но правление Андроса закончилось после того, как в ноябре 1688 года в Англии произошла Славная революция . Вскоре после этого он был отстранен от власти.
У Коннектикута осталось несколько вариантов перезапуска правительства. Некоторые выступали за прямую связь короны с королевским правительством, в то время как другие лоббировали разработку совершенно новой хартии, но Коннектикут в конце концов решил вернуться к статус-кво. Правительство в соответствии с Хартией было восстановлено, включая восстановление в должности всех лидеров, занимавших свои должности до перерыва. В мае 1689 года Генеральный суд издал заявление, что «все законы этой колонии, принятые ранее в соответствии с Хартией, и суды, созданные в этой колонии для отправления правосудия в том виде, в каком они были до позднего перерыва, будут иметь полную силу и добродетель для будущего». Придя к такому выводу, колония обратилась к монархии с просьбой разрешить их возвращение к работе в соответствии с уставом. Тем временем губернатор Нью-Йорка Бенджамин Флетчер попытался установить военную власть над Коннектикутом. Сын Джона Уинтропа Фитц Джон отправился в качестве эмиссара в Англию, как это сделал его отец более 30 лет назад, в 1661 году, и добился успеха в своей миссии. Генеральный прокурор и генеральный солиситор сообщили королю, что хартия остается в силе, и король ратифицировал ее 19 апреля 1694 года. Это означало конец серьезных проблем автономии Коннектикута.
Генеральная Ассамблея официально одобрила Декларацию независимости вместе с другими колониями, особенно после того, как ее собственный Роджер Шерман помог разработать ее. Законодательный орган заявил в своей резолюции, что правительство Коннектикута «должно оставаться в том виде, в каком оно установлено Хартией, полученной от Карла Второго, короля Англии, поскольку ее соблюдение будет соответствовать абсолютной независимости этого штата от Короны Англии». Великобритания ". Даже получив независимость, Коннектикут хотел продолжать управляться в соответствии с Хартией короля Чарльза. К 1786 году одиннадцать из тринадцати колоний разработали конституции штатов, но Коннектикут решил продолжить работу в соответствии с Хартией. [5] Коннектикут продвигался вперед по этой схеме правления до 1818 года, когда была принята первая настоящая конституция.
В 1816 году Коннектикут полностью находился под контролем Федералистской партии и установленной Конгрегационалистской церкви. Коннектикут был известен как «земля устойчивых привычек» [6] из-за своего обычая переизбирать власть имущих до их смерти; Демократическая республиканская партия была организована в 1804 году, однако Коннектикут оставался одним из последних оплотов партии федералистов в Америке. [7] После того, как Массачусетс принял Закон о свободе вероисповедания 1811 года, [8] Коннектикут стал последним штатом, в котором фактически существовала установленная государственная религия на практике, а не только на бумаге; у него также была единственная Конституция, восходящая к временам Британской империи. В 1815 году члены епископальной церкви, баптисты, методисты и члены других диссидентских конфессий существующей конгрегационалистской церкви объединились с Демократической республиканской партией, чтобы сформировать Партию толерантности . В 1816 году они провели съезд и выдвинули список кандидатов. В 1817 году они взяли под свой контроль Ассамблею штата (нижнюю палату) и избрали Оливера Уолкотта -младшего губернатором и Джонатана Ингерсолла вице-губернатором. [9]
В 1639 году, через год после основания штата, преподобный Томас Хукер произнес проповедь, которая легла в основу « Основных постановлений Коннектикута» , первой конституции штата. С тех пор в Центральной церкви в Хартфорде была произнесена «Годовщиная предвыборная проповедь», посвященная слиянию церкви и государства. [10] Процессия ополченцев, членов законодательного собрания и священнослужителей со всего штата пройдет через Хартфорд; затем известный священнослужитель произносил перед собранием политическую проповедь. Одним из показателей важности мероприятия является внимание, уделяемое порой многословным проповедям; Президент Эзра Стайлз из Йельского университета в 1783 году произнес одну проповедь, которая длилась пять часов и в печатном виде состояла из 99 страниц. [11]
Губернатор Уолкотт знал, что Партия толерантности вскоре получит голоса, чтобы получить незначительное большинство в верхней палате после весенних выборов 1818 года. Он попросил преподобного епископальной церкви Гарри Кросвелла произнести политически важную проповедь по случаю годовщины выборов в следующем году. Кросвелл был бывшим журналистом-федералистом, выступающим за крестовый поход, которому партия Джефферсона в Нью-Йорке предъявила иск за крамольную клевету в знаменитом деле «Люди против Кросвелла» . Он полностью отказался от политики ради религии; теперь он был настоятелем большой и влиятельной Троицкой церкви на Грин в Нью-Хейвене . Но он не произнес ожидаемой триумфальной политической проповеди или еще одной стандартной предвыборной проповеди, которая произносилась практически с момента основания Коннектикута в 1638 году. Вместо этого весной 1818 года он произнес предвыборную проповедь, в которой решительно настаивал на полное отделение церкви от государства. [12] Проповедь Кросвелла имела сильный и немедленный эффект. Было приказано напечатать его беспрецедентным количеством четырех изданий по всему штату. [13] Кросвелл был редактором газеты в то время, когда бумаги было мало, а места было мало; его проповедь занимала всего 11 страниц в печатном виде или около 30 минут в печатном виде. [14]
Генеральная Ассамблея собралась сразу после произнесения необычно короткой юбилейной предвыборной проповеди и внесла существенные изменения в право голоса в Коннектикуте. Все белые мужчины, платившие налоги или служившие в милиции, считались имеющими право голоса. [15] Это устранило предыдущие требования к собственности, которые стали обременительными, поскольку большая часть населения перешла на работу в торговлю или производство, а не в сельское хозяйство.
Что еще более важно, Генеральная Ассамблея также призвала к созыву конституционного собрания в том же году. Самым важным голосованием в Генеральной Ассамблее было голосование по вопросу о том, потребуется ли только простое большинство законодательного органа для одобрения той конституции, которая в конечном итоге будет разработана. Многие выступали за то, чтобы для принятия нового правительства требовалось большинство от шестидесяти до восьмидесяти процентов.
Кажется, что хорошо принятая и мощная короткая проповедь Кросвелла оказалась эффективной; [16] сторонники простого большинства получили голоса 81–80. Таким образом, с перевесом в один голос была принята резолюция, жизненно важная для будущего успеха конституции, которая упразднила государственную церковь и разделила церковь и государство.
Каждый город прислал количество делегатов, равное числу представителей в Ассамблее. Съезд собрался в Хартфорде 26 августа 1818 года. [17] В качестве одного из первых поручений был назначен комитет из двадцати четырех человек для подготовки проекта конституции. [18] Уже на следующий день комитет вернулся с преамбулой и Биллем о правах. Их скорость не была результатом изобретательности. Проект был заимствован «почти дословно» из конституции, созданной Миссисипи годом ранее , в 1817 году . Избирателям было дано три недели на рассмотрение предложенной конституции. Голосование состоялось 5 октября. Незначительное большинство проголосовало за конституцию: резолюция была принята 13 918 голосами против 12 364. Окончательное голосование доказало важность требования только одобрения простого большинства, поскольку требование в шестьдесят или восемьдесят процентов не было бы выполнено.
В результате принятия новой конституции Конгрегационалистская церковь была окончательно упразднена, хотя христианство оставалось конституционно предпочтительной религией. [20] Вновь полученные права голоса также были закреплены, поскольку конвенция предоставила конституционное право голосовать всем белым мужчинам, которые платили налоги или служили в милиции. [21] С Конституцией 1818 года разделение властей было наконец доведено до правительства Коннектикута. Слово «белый» также было кодифицировано как требование для голосования. [22] Была утверждена независимая судебная система. [23] Судьи Верховного и Верховного суда теперь получали пожизненный срок полномочий до семидесяти лет (в 1856 году этот срок был изменен на восемь лет). Верховный суд по ошибкам был сокращен до пяти судей, при этом каждый судья сохранил роль судьи Верховного суда. Решения суда больше не могли быть обжалованы в законодательном органе.
Конституция существенно не изменила роль исполнительной власти, и эта власть оставалась относительно слабой. Однако исполнительная власть стала конституционной и независимой частью правительства. [24] Губернатору больше не было предоставлено место в законодательном органе. Ему было предоставлено новое право вето, но любое из его вето могло быть отменено простым большинством голосов Ассамблеи. Это сделало право вето практически бесполезным, поскольку любой законопроект в любом случае должен был быть принят обеими палатами большинством. Генеральная Ассамблея сохранила за собой право назначать судей в соответствии с новой конституцией. [23] Это не менялось до 1880 года, когда полномочия по выдвижению кандидатур были переданы губернатору.
Законодательная власть также претерпела некоторые изменения. Совет был переименован в Сенат. [25] Согласно конституционному мандату, половина законодательных сессий должна была состояться в Хартфорде , а другая половина - в Нью-Хейвене . Удивительно, но метод распределения городов по количеству представителей остался неизменным. До принятия конституции каждый город сохранял двух представителей в нижней палате независимо от численности населения, за исключением нескольких новых городов, которым был предоставлен один голос.
За прошедшие годы было добавлено множество поправок, но Конституция 1818 года оставалась в силе до 1965 года. Существовала также Конституция 1955 года, но она просто включила предыдущие поправки в основную часть конституции. [26]
Коннектикут в настоящее время действует в соответствии с конституцией, принятой в 1965 году. Основной целью конституционного собрания 1965 года было перераспределение представителей в нижней законодательной палате. Назначение на каждый город одного или двух представителей привело к крайне непропорциональному представительству. Маленькие сельские города имели равное представительство с крупными городскими общинами. Помимо этого серьезного изменения, большая часть формулировок Конституции 1818 года была дословно или почти дословно подтверждена в 1965 году. Нехристианам наконец была предоставлена официальная свобода религии в 1965 году, хотя в 1843 году законодательным органом был принят закон, который Право евреев на вероисповедание, хотя эти законы по большей части игнорировались после крупномасштабной еврейской и католической иммиграции во второй половине XIX века. Ссылка на христианство из предыдущей конституции была удалена. После 1965 года название Верховного суда по ошибкам было изменено на Верховный суд Коннектикута . Согласно новой конституции исполнительная власть получила значительную власть. Губернатор по-прежнему не пользуется привилегией помилования , но в соответствии с последней конституцией ему предоставлено более значительное право вето. Вместо того, чтобы быть отвергнутым вторым большинством голосов, законодательный орган теперь должен собрать две трети поддержки в обеих палатах, чтобы преодолеть вето. Также следует отметить, что Конституция 1965 года включает конституционное право на бесплатное государственное образование . Кроме того, последняя конституция предоставила механизм для созыва будущих конституционных конвенций в случае необходимости.
Конституция 1965 года остается высшей властью в Коннектикуте и сегодня. Он представляет собой четвертый отдельный документ в истории государства, в котором излагается механизм его формы правления. Коннектикут известен как Конституционный штат из-за раннего принятия в 1639 году Основополагающих постановлений, которые считаются самым ранним документом такого рода в западной цивилизации . С тех пор Коннектикут претерпел несколько конституционных кризисов и изменений, которые привели штат к нынешнему состоянию дел.