Монархия Испании или испанская монархия ( исп . Monarquía Española ) — конституционная форма правления в Испании . Она состоит из наследственного монарха , который правит как глава государства , занимая высшую должность в стране. [1] Действующий король — Фелипе VI с 19 июня 2014 года, после отречения от престола его отца, короля Хуана Карлоса I.
Испанская монархия конституционно именуется Короной ( исп . La Corona ) и состоит из правящего монарха , его или ее королевской семьи и королевского двора , который поддерживает и содействует суверену в осуществлении его обязанностей и прерогатив. [2] [3]
В настоящее время королевскую семью представляют король Филипп VI , королева Летиция , их дочери Леонор, принцесса Астурийская , и инфанта София , а также родители короля — король Хуан Карлос I и королева София .
Конституция Испании 1978 года восстановила [1] [примечание 1] конституционную монархию как форму правления в Испании после окончания диктатуры Франсиско Франко и восстановления демократии в 1977 году . Конституция 1978 года подтвердила роль короля Испании как живого олицетворения и воплощения испанской нации и символа непреходящего единства и постоянства Испании, а также наделила его полномочиями «арбитра и модератора» испанских институтов. [2] [4] Согласно конституции, суверен является главой государства и главнокомандующим испанскими вооруженными силами . [2] [4] Конституция кодифицирует использование королевских стилей и титулярности, королевские прерогативы , наследственное наследование короны , компенсацию и регентство - опекунство в случаях несовершеннолетия или недееспособности монарха . [2] [4] Согласно Конституции, монарх также играет важную роль в развитии отношений с «нациями своего исторического сообщества». [2] [4] Монарх является почетным президентом Организации иберо-американских государств , представляющей более 700 000 000 человек в двадцати четырех странах-членах по всему миру.
Монархия в Испании берет свое начало в Вестготском королевстве и его христианских государствах-преемниках Наварре , Астурии (позже Леоне и Кастилии ) и Арагоне , которые боролись за Реконкисту или отвоевание Пиренейского полуострова после завоевания Испании Омейядами в VIII веке. Одной из самых ранних влиятельных династий была династия Хименесов , которая объединила большую часть христианской Иберии под своим руководством в XI веке. От Санчо III Наваррского (годы правления 1000–1035) до Урраки Леонско-Кастильского (годы правления 1106–1125) члены семьи Хименесов претендовали на исторический вестготский титул Imperator totius Hispaniae или Император всей Испании . Правители Хименеса стремились привести свои королевства в русло европейского господства и часто вступали в союзы и браки через Пиренеи , а также стали покровителями Клюнийских реформ (ок. 950–ок. 1130). Сын и наследник Урраки Альфонсо VII Леонский и Кастильский , первый из испанской ветви Бургундской семьи , был последним, кто претендовал на императорский титул Испании , но разделил свою империю между своими сыновьями. Гражданская война в Кастилье (1366–1369) закончилась смертью короля Педро (ок. 1334–1369) от рук его незаконнорожденного сводного брата Генриха, 1-го графа Трастамары , который правил как Генрих II (ок. 1369–1379). Генрих II стал первым из дома Трастамары , кто правил испанским королевством. Наследница короля Петра, его внучка Екатерина Ланкастерская , вышла замуж за Генриха III , воссоединив династии в лице их сына, короля Иоанна II .
В XV веке брак между Изабеллой I Кастильской и Фердинандом II Арагонским , оба из династии Трастамара , известных как католические монархи , объединил два важных королевства Пиренейского полуострова . Каждое королевство сохранило свою основную структуру. Последний претендент на корону Византийской империи , Андреас Палеолог , именовавший себя «императором Константинополя», даровал свой императорский титул Фердинанду II Арагонскому и Изабелле I Кастильской в своем последнем завещании [5] от 7 апреля 1502 года [6] , хотя испанские монархи никогда не использовали этот титул. В 1492 году католические монархи завоевали королевство Гранада на юге Испании, последнюю мусульманскую территорию на Пиренейском полуострове. Объединение Испании отмечается с этой даты, хотя испанские королевства продолжали существовать и после этой даты.
Территории Испанской империи за рубежом были зависимы от Короны Кастилии, и Кастилия имела там огромное влияние. [7] После испанских исследований и поселений в Карибском море, испанского завоевания Империи ацтеков и испанского завоевания Империи инков , корона учредила высшие суды («Аудиенсии») и вице-королевства в важных регионах ( Мексика , 1535; Панама , 1538, которая позже была заменена Лимой , 1542). Вице-король (вице-король) и аудиенсии были эффективными администраторами королевской политики.
В 1505 году испанская монархия перешла к дому Габсбургов в лице короля Карла I (также императора Священной Римской империи как Карла V), сына королевы Хуаны и короля Филиппа I Кастильского (обычно Филиппа Красивого в английском языке). Со смертью Фердинанда II Арагонского в 1516 году арагонские земли были добавлены к территориям Карла и Хуаны. Со своей матерью и соправителем Хуаной, заключенной в Тордесильясе , объявленной безумной, Карл I был единственным правителем, но правовая ситуация оставалась несколько двусмысленной до ее смерти в 1555 году, которая оставила Карла несомненным единственным монархом, хотя как императора Священной Римской империи это не был его основной титул. Только в правление его сына Филиппа II Испанского с 1556 года «король Испании» стал обычным способом обращения к монарху в Испании и остальной Европе.
Правление Филиппа ознаменовало пик испанского Золотого века (1492–1659), периода великой колониальной экспансии и торговли. Испанская корона сохранила контроль и прибыль от всех операций в заморских колониях (в целом королевские активы под монополией на торговлю), включая работорговлю , развивавшуюся в рамках системы regalía позднего средневековья. [8] Смерть в 1700 году Карла II , последнего из испанских Габсбургов, спровоцировала Войну за испанское наследство .
Со смертью бездетного Карла II наследование престола стало предметом спора. Карл II назначил внука своей сестры Марии Терезии , Филиппа Французского , герцога Анжуйского , своим наследником. Возможное объединение Испании с Францией, двух крупных европейских держав того времени, вызвало Испанскую войну за наследство в XVIII веке, кульминацией которой стали Утрехтский (1713) и Раштаттский (1714) договоры , сохранившие европейский баланс сил .
Филипп V был первым членом династии Бурбонов (исп. Borbón ), правившим Испанией. Эта династия правит и по сей день под руководством Фелипе (Филиппа) VI.
В середине восемнадцатого века, особенно при Карле III Испанском , испанская корона приступила к амбициозному и далеко идущему проекту по внедрению крупных реформ в управлении Испанией и Испанской империей. Эти изменения, известные под общим названием Бурбонские реформы , пытались рационализировать управление и получить больше доходов от заморской империи. [9]
Во время Наполеоновских войн французский император Наполеон Бонапарт заставил Фердинанда VII отречься от престола в 1808 году, и Бурбоны стали центром народного сопротивления французскому правлению. Однако отклонение Фердинандом либеральной испанской конституции 1812 года , а также его министерские назначения, в частности исключение либералов, постепенно подорвали народную поддержку испанской монархии. С Прагматической санкцией 1830 года Фердинанд отменил Салический закон , введенный Филиппом V, который запрещал женщинам становиться суверенами Испании. Таким образом, как это было принято до прибытия Бурбонов, старшая дочь Фердинанда VII Изабелла стала его предполагаемой наследницей . Противники Прагматической санкции утверждали, что она никогда официально не обнародовалась, заявляя, что младший брат Фердинанда VII, принц Карлос , является законным наследником короны согласно Салическому закону.
В сентябре 1873 года была основана Первая Испанская Республика . Государственный переворот восстановил династию Бурбонов на троне в 1874 году.
В 1931 году на местных выборах в Испании победу (особенно в городских районах) одержали кандидаты, выступавшие за прекращение монархии и установление республики. Столкнувшись с беспорядками в городах, Альфонсо XIII отправился в изгнание, но не отрекся от престола. Последовавшее за этим временное правительство превратилось в относительно недолговечную Вторую Испанскую Республику . Гражданская война в Испании началась в 1936 году и закончилась 1 апреля 1939 года победой генерала Франсиско Франко и его коалиции союзных организаций, обычно называемых националистами. Фашистская Италия и нацистская Германия помогали Франко в гражданской войне в Испании. Советский Союз поддерживал республиканское правительство, как и Мексика при правительстве Ласаро Карденаса .
После шестнадцати лет без монархии или королевства, в 1947 году Испания снова стала королевством благодаря генералу Франко, который утверждал, что правит Испанией как Глава государства Королевства Испания через Закон о престолонаследии . Однако, без короля на троне, он правил через коалицию союзных организаций со времен гражданской войны в Испании, включая, помимо прочего, политическую партию Фаланга , сторонников королевской семьи Бурбонов и карлистов , до своей смерти в 1975 году.
Несмотря на союз Франко с карлистами, он назначил своим преемником Хуана Карлоса I де Бурбона , которому приписывают руководство переходом Испании от диктатуры к демократии путем полной поддержки политических реформ.
Нетерпеливый к темпам демократических реформ, новый король, известный своей грозной личностью, отправил в отставку Карлоса Ариаса Наварро и назначил реформатора Адольфо Суареса президентом правительства в 1977 году. [10] [11]
В следующем году король подписал закон о новой либерально-демократической Конституции Испании , которая была одобрена 88% избирателей. «Быстрый ум и крепкие нервы» Хуана Карлоса пресекли попытку военного переворота в 1981 году, когда король использовал специально разработанный командный коммуникационный центр во дворце Сарсуэла, чтобы осудить переворот и приказать одиннадцати генерал-капитанам армии отступить. [12]
После событий 1981 года Хуан Карлос вел менее насыщенную жизнь, по словам автора Джона Хупера. [12] Хуан Карлос не председательствовал на церемониях, таких как открытие больниц и мостов, так часто, как монархи в других странах. Вместо этого он работал над установлением надежных политических обычаев при переходе от одной правительственной администрации к другой, подчеркивая конституционное право и протокол и представляя испанское государство внутри страны и на международном уровне, все время стремясь поддерживать профессионально беспартийную, но независимую монархию. [13] [12]
Корона Испании ( la Corona de España ), имеющая корни в королевстве вестготов с V века и последующих государствах-преемниках, признана в Разделе II Корона , статьях 56–65 Конституции Испании 1978 года . [1] Конституционно монарх воплощает и олицетворяет «неразрывное» единство и постоянство испанского государства , а также представляет юридическую личность государства и, следовательно, выполняет роль « Отца нации ». Будучи объединяющей фигурой для нации, в 2010 году король Хуан Карлос работал над «преодолением разрыва» между соперничающими поляризованными политическими партиями Испании, чтобы разработать единую стратегию в ответ на продолжающийся в стране экономический кризис конца 2000-х годов . [13]
Согласно Конституции Испании, принятой на референдуме , суверенная власть исходит от народа, поэтому именно народ наделяет короля полномочиями править: [2] [14]
Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, от которого исходит вся государственная власть.
— Статья 2(2) Конституции Испании 1978 года [15]
Монарх « выступает арбитром и регулирует регулярное функционирование институтов » и принимает на себя высшее представительство испанского государства в международных отношениях. [1] Монарх осуществляет функции, прямо возложенные на него конституцией и законами. [2] [14]
Король является главой государства, символом его единства и постоянства. Он выступает арбитром и модератором регулярного функционирования институтов, принимает на себя высшее представительство испанского государства в международных отношениях, особенно с народами его исторической общности, и осуществляет функции, прямо возложенные на него Конституцией и законами.
— Раздел II Корона , статья 56, Конституция Испании 1978 года [примечание 2]
После восшествия на престол и провозглашения перед Генеральными кортесами король приносит присягу добросовестно исполнять свои конституционные обязанности и соблюдать конституцию и законы государства. Кроме того, конституция возлагает на короля дополнительную ответственность за обеспечение соблюдения конституции. Наконец, король клянется уважать права граждан Испании и самоуправляющихся общин. Принц Астурийский по достижении совершеннолетия, в дополнение к любому регенту(ам) при вступлении в должность, приносит ту же присягу, что и король, а также дополнительную присягу на верность монарху.
- Король, будучи провозглашенным перед Генеральными кортесами, клянется добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию и законы и обеспечивать их соблюдение, а также уважать права граждан и самоуправляющихся сообществ.
- Наследный принц по достижении совершеннолетия и регент или регенты при вступлении в должность приносят ту же присягу, что и на верность Королю.
— Раздел II Корона , статья 61, Конституция Испании 1978 года
Присяга гласит следующее:
Клянусь добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать и следить за соблюдением Конституции и законов, уважать права граждан и автономных сообществ.
— Присяга короля Испании
Конституция 1978 года, Раздел II Корона , Статья 62, определяет полномочия короля, в то время как Раздел IV Правительство и администрация , Статья 99, определяет роль короля в назначении премьер-министра и формировании совета министров/правительства. [2] [14] [16] Раздел VI Судебная власть , Статья 117, Статьи 122–124, определяют роль короля в независимой судебной системе страны . [17] Однако, в соответствии с конституционным соглашением, установленным Хуаном Карлосом I, король осуществляет свои прерогативы, запросив правительственный совет, сохраняя политически беспартийную и независимую монархию. Получение правительственного совета не обязательно обязывает монарха исполнять совет, за исключением случаев, предписанных конституцией. Его акты всегда должны быть контрассигнованы в порядке, установленном в разделе 64. Без такой контрассигнации они не будут иметь юридической силы, за исключением случаев, предусмотренных в разделе 65(2). [18]
Королю надлежит:
- Санкционировать и обнародовать законы
- Созывать и распускать Генеральные кортесы и назначать выборы в порядке, предусмотренном Конституцией.
- Назначать референдум в случаях, предусмотренных Конституцией.
- Предлагать кандидатуру на пост Председателя Правительства и, в зависимости от обстоятельств, назначать его или ее на должность или отстранять от должности в порядке, предусмотренном Конституцией.
- Назначать и освобождать от должности членов Правительства по представлению Председателя Правительства .
- Издавать указы, утвержденные Советом министров , присваивать гражданские и военные должности, почести и отличия в соответствии с законом.
- Быть в курсе государственных дел и с этой целью председательствовать на заседаниях Совета министров, когда он сочтет это целесообразным, по просьбе Председателя Правительства.
- Осуществлять верховное командование Вооруженными Силами
- Осуществлять право помилования в соответствии с законом, который не может разрешать всеобщее помилование.
- Осуществлять высокое покровительство королевским академиям.
— Раздел II Корона , статья 62, Конституция Испании 1978 года [2] [14]
Конституция 1978 года подтверждает, что титул монарха — король Испании , но он может также использовать другие титулы, исторически связанные с короной. [2] [19] [примечание 3]
Согласно Королевскому указу 1368/1987, регулирующему титулы, обращение и почести королевской семьи и регентов, король и его жена, королева-консорт , будут официально именоваться «Его Величество и Ее Величество» ( Их Величества , исп. Su Majestad , Su представляет Его или Ее ), а не традиционное « Католическое Величество » ( Su Católica Majestad ). Принц-консорт , муж царствующей королевы , будет иметь титул «Его Королевское Высочество» ( Su Alteza Real ). [19] Вдовы и вдовцы монархов должны сохранять эти титулы до тех пор, пока они не вступят в повторный брак. [19] Наследник от рождения будет иметь титул принца Астурийского и другие титулы, исторически связанные с наследником престола. [2] [19] Эти дополнительные титулы включают принца Вианы , исторически связанного с наследником престола Королевства Наварра ; с титулами принца Жироны и герцога Монблана , исторически связанными с наследником престола Арагона , среди прочих. Другие дети монарха и дети наследника престола будут иметь титул и звание инфанта или инфанты (принца или принцессы) и именоваться Его или Ее Королевское Высочество ( Su Alteza Real ). [19] Дети инфанта или инфанты Испании «будут пользоваться уважением испанских грандов » и обращением «Ваше Превосходительство». [19] Королевский указ еще больше ограничивает возможность любого регента использовать или создавать титулы во время несовершеннолетия или недееспособности монарха. [19] Никакие другие конституционные положения не предписывают титулы или формы обращения к четвертому поколению или правнукам правящего монарха.
.png/1280px-Knight's_Insignia_of_the_Order_of_the_Golden_Fleece_(Spain).png)
После отречения от престола в 2014 году Хуан Карлос I и его жена София сохранили титулы короля и королевы Испании. [20] [21] [22]
Положение монарха как источника чести в Испании закреплено в статье 62 (f); Монарх обязан «назначать гражданские и военные должности и награждать почестями и отличиями в соответствии с законом». [2] [23] Согласно Министерству юстиции Испании , дворянские и вельможные титулы создаются «суверенной милостью короля» и могут передаваться наследникам получателя, которые не могут продавать титул. [23] Титулы могут возвращаться Короне, когда обнаруживается их вакансия. [23] Наследование титулов может следовать одному из нескольких путей, перечисленных в Титуле концессии , когда титул создается. [23] Как правило, большинство титулов в настоящее время наследуются по абсолютному когнатическому первородству (по состоянию на 2006 год), при котором первенец наследует все титулы независимо от пола. Однако обладатель титула может назначить своего преемника, Наследование по назначению , или распределить свои титулы среди своих детей – при этом старший получает титул самого высокого ранга, Наследование по распределению . [23]
Во время своего правления с 1975 по 2014 год король Хуан Карлос наградил пэрством двух своих бывших премьер-министров, которые ушли из активной политики: Адольфо Суареса , который был создан как 1-й герцог Суарес ; и Леопольдо Кальво-Сотело , который был создан как 1-й маркиз Ла-Риа-де-Рибадео. [24] [25] [26] [27] Все последующие политики продолжают заниматься политикой.
Король жалует не только военные и гражданские ордена, но и награды за отличие, обычно по совету правительства. Орден Золотого руна , один из старейших сохранившихся рыцарских орденов, является высшей наградой, которую может даровать король Испании. Вторым орденом, который может присудить король, является Орден Карла III «гражданам, которые своими усилиями, инициативой и трудом оказали выдающуюся и исключительную услугу Нации». [28] [29] Крест Лауреата Святого Фердинанда является высшей военной наградой Испании за храбрость. Другие ордена, награды и медали включают в себя орден Изабеллы Католической , орден Альфонсо X, Королевский и военный орден Святой Герменегильды , орден Святого Раймундо де Пеньяфорта, орден Военных заслуг , орден Морских заслуг, орден Воздушных заслуг, орден Гражданских заслуг , орден Культурных заслуг, орден Калатравы , орден Рыцарей Сантьяго , орден Сант-Жорди-д'Альфама и орден Алькантары и другие.
Испанский монарх имеет личный иммунитет от судебного преследования за действия, совершенные министрами правительства от имени короля. [2] [14] Хотя он номинально является главой исполнительной власти, его акты недействительны, если они не подписаны министром, который затем принимает на себя политическую и юридическую ответственность за рассматриваемый акт. Эта правовая конвенция отражает концепцию суверенного иммунитета , которая развилась в аналогичных конституционных монархиях. Юридическая концепция суверенного иммунитета развилась в другие аспекты права иммунитета в аналогичных либеральных демократиях , такие как парламентский иммунитет , судебный иммунитет и квалифицированный иммунитет в Соединенных Штатах. Как правящий монарх, король Испании имеет абсолютный суверенный иммунитет, он не может быть обвинен ни в одном суде в испанском государстве. Этот иммунитет распространяется как на гражданские, так и на уголовные дела. Суверенный иммунитет зарезервирован исключительно для нынешнего обладателя должности короля. Он не распространяется ни на одного другого члена королевской семьи. Когда Хуан Карлос I отрекся от престола в пользу своего преемника Фелипе VI, он автоматически утратил свой конституционный суверенный иммунитет и может быть обвинен в суде. Однако перед его отречением парламент принял специальный закон, согласно которому его может судить только Верховный суд Испании и никакой другой.
Особа короля Испании неприкосновенна и не может быть привлечена к ответственности. Его акты всегда должны быть контрассигнованы в порядке, установленном в разделе 64. Без такой контрассигнации они не будут иметь юридической силы, за исключением случаев, предусмотренных в разделе 65(2).
— Раздел II Корона , статья 56, Конституция Испании 1978 года. [2] [14] [примечание 4]
Понятие оскорбления величества ( lesa-majesté ) существует в испанской юриспруденции , которое является преступлением или правонарушением, посягающим на достоинство главы государства или самого государства. Согласно статье 56 Конституции 1978 года монарх и достоинство испанского государства — это одно и то же: «Король является главой государства, символом его единства и постоянства». [2] [14] Нарушение законов Испании об оскорблении величества может повлечь за собой штрафы и до двух лет тюремного заключения. [30] Понятие находится в той же правовой сфере, что и законодательство, запрещающее осквернение флага в других демократических странах. Кроме того, оскорбление величества распространяется на любых иностранных глав государств, посещающих Испанию, и других членов королевской семьи, а также на председателя правительства Испании как назначенного королем должностного лица.
Испанский сатирический журнал El Jueves был оштрафован за нарушение испанских законов об оскорблении величества после публикации номера с карикатурой на принца и принцессу Астурийских, занимающихся сексом, на обложке в 2007 году. [31] В 2008 году 400 каталонских сепаратистов сожгли изображения короля и королевы в Мадриде, [32] а в 2009 году два галисийских сепаратиста были оштрафованы за сожжение чучел короля. [33]
Согласно статье 57, корона Испании наследуется преемниками короля Хуана Карлоса I де Бурбона по мужской линии первородства . [ 2] [14] При разработке новой конституции юрист и либеральный конгрессмен Хоакин Сатрустеги (1909–1992) настоял на том, чтобы в текст была включена фраза «законный наследник исторической династии», чтобы подчеркнуть, что монархия была историческим институтом, предшествующим конституции или предыдущему режиму. [1]
Корона Испании будет унаследована преемниками Его Величества Хуана Карлоса I де Бурбона, законного наследника исторической династии. Наследование престола будет осуществляться в обычном порядке первородства и представительства, причем первая линия имеет преимущество перед последующими линиями; и в пределах одной линии более близкий класс над более отдаленным; и в пределах одного класса мужчина над женщиной, и в пределах одного пола старший над младшим.
— Раздел II Корона , статья 57 (1), Конституция Испании 1978 года. [2] [14] [примечание 5]
Мужское преимущество в когнатическом первородстве практиковалось в Испании с XI века в различных государствах-преемниках вестготов и было кодифицировано в Siete Partidas , при этом женщины могли наследовать при определенных обстоятельствах. [34] Однако с восшествием на престол Филиппа V в 1700 году, первого из испанских Бурбонов, женщины были отстранены от наследования, пока Фердинанд VII не восстановил это право и не назначил свою старшую дочь Изабеллу своей предполагаемой наследницей в 1833 году.
Дебаты об изменении закона о престолонаследии вышли на первый план 31 октября 2005 года, когда у нынешних короля и королевы Испании родилась инфанта Леонор . Изменение закона об абсолютном первородстве позволило бы первенцу наследовать трон, независимо от того, будет ли наследник мужчиной или женщиной. Администрация Сапатеро того времени объявила о своем намерении изменить закон о престолонаследии; однако с рождением второй дочери короля вопрос был отложен. Прокладывая путь, в 2006 году король Хуан Карлос издал указ о реформировании наследования дворянских титулов с преимущественного мужского первородства на абсолютное первородство. [23] Поскольку порядок наследования короны закреплен в Конституции, ее реформа требует сложного процесса, который включает роспуск парламента, конституционные выборы и референдум.
Если все линии, обозначенные законом, прекратятся, конституция оставляет за Генеральными кортесами право обеспечить наследование «наиболее подходящим для Испании способом». [2] [14] Конституция 1978 года лишает членов королевской семьи (а также их потомков) права на наследование, если они вступают в брак вопреки прямому запрету монарха и Генеральных кортесов. [2] [14] Наконец, статья 57 далее предусматривает, что «Отречения и отказы, а также любые сомнения по факту или по праву, которые могут возникнуть в связи с наследованием Короны, должны быть урегулированы органическим актом». [2]
Конституционно нынешними наследниками Филиппа VI являются: [2] [14] [35]
Конституция определяет регентство монархии и опеку над личностью монарха в случае его несовершеннолетия или недееспособности. [2] [14] Должность регента(ов) и опекунство монарха (независимо от того, является ли монарх несовершеннолетним или недееспособным) не обязательно могут быть одним и тем же лицом. В случае несовершеннолетия монарха оставшаяся в живых мать или отец, или старший родственник законного возраста, который находится ближе всего в очереди на престол, немедленно принимает на себя должность регента, который в любом случае должен быть испанцем. [2] [14] Если монарх становится недееспособным, и эта недееспособность признается Генеральными кортесами, то принц Астурийский (наследник) немедленно становится регентом, если он совершеннолетний. Если принц Астурийский сам несовершеннолетний, то Генеральные кортесы назначают регентство, которое может состоять из одного, трех или пяти человек. [2] [14] Личность короля в его несовершеннолетнем возрасте попадает под опеку лица, указанного в завещании умершего монарха, при условии, что он или она достигли совершеннолетия и являются гражданами Испании. [2] [14] Если в завещании не был назначен опекун, то отец или мать принимают на себя опеку, пока они остаются вдовами. В противном случае Генеральные кортесы назначают как регента(ов), так и опекуна, которые в этом случае не могут быть назначены одним и тем же лицом, за исключением отца или матери, являющихся прямыми родственниками короля. [2] [14]
Конституция определяет обязанности правительства. [16] Правительство состоит из Председателя Правительства и государственных министров . Правительство проводит внутреннюю и внешнюю политику , гражданское и военное управление, а также оборону страны от имени короля. Кроме того, правительство осуществляет исполнительную власть и устанавливает нормативные акты. [16] Наиболее прямая прерогатива монарха при формировании испанского правительства заключается в выдвижении и назначении Председателя Правительства ( Presidente del Gobierno de España ). [16] [36] [примечание 6] После всеобщих выборов в Генеральные Кортесы ( Cortes ) и других обстоятельств, предусмотренных в конституции, король встречается и берет интервью у лидеров политических партий, представленных в Кортесах, а затем консультируется со спикером Конгресса (который в данном случае представляет все Генеральные Кортесы).
- После каждого обновления Конгресса и в других случаях, предусмотренных Конституцией, Король после консультаций с представителями, назначенными политическими группами, имеющими парламентское представительство, и через Спикера Конгресса выдвигает кандидатуру на пост Председателя Правительства.
- Кандидат, выдвинутый в соответствии с положениями предыдущего подпункта, должен представить Конгрессу политическую программу правительства, которое он или она намерен сформировать, и запросить доверие Палаты.
— Раздел II Правительство и администрация , статья 99 (1) и (2), Конституция Испании 1978 года. [2] [16] [примечание 7]
Конституционно монарх может назначить любого, кого он считает нужным, поскольку это его прерогатива. Однако для него остается прагматичным назначить человека, который, скорее всего, будет пользоваться доверием кортесов и сформирует правительство , обычно политического лидера, чья партия занимает большинство мест в кортесах. [16] Для Короны назначение политического лидера, чья партия контролирует кортесы, можно рассматривать как королевскую поддержку демократического процесса, фундаментальной концепции, закрепленной в конституции 1978 года. По политическому обычаю , все кандидаты короля были от партий, которые занимают большинство мест в кортесах. Король обычно может объявить своего кандидата на следующий день после всеобщих выборов.
Кандидат короля представляется Кортесам спикером, где кандидат и его политическая программа обсуждаются и представляются на Вотум доверия ( Cuestión de confianza ) Кортесами. [16] Простое большинство утверждает кандидатуру и его программу. [16] После того, как спикер Конгресса депутатов считает кандидатуру утвержденной, король назначает его новым Председателем правительства на церемонии, проводимой в Салоне Аудиенсиас во Дворце Сарсуэла , официальной резиденции короля. [16] Во время церемонии инаугурации Председатель правительства принимает присягу на открытой Конституции рядом с Библией . Присяга, которую принес Президент Сапатеро на своем втором сроке полномочий 17 апреля 2004 года, была следующей: [37]
Клянусь своей совестью и честью добросовестно исполнять обязанности Председателя Правительства с преданностью Королю, соблюдать и обеспечивать соблюдение Конституции как основного закона Государства и хранить в тайне обсуждения Совета Министров .
— Присяга президента Родригеса Сапатеро , данная королю 17 апреля 2004 г., Ла-Сарсуэла. [примечание 8]
Однако, если не было получено абсолютного большинства голосов на первом вотуме доверия, то тот же кандидат и программа повторно представляются на второе голосование в течение сорока восьми часов. [16] После второго голосования, если доверие кортесов все еще не достигнуто, монарх снова встречается с политическими лидерами и спикером и представляет нового кандидата на вотум доверия. [16] Если в течение двух месяцев ни один кандидат не получил доверия кортесов, король распускает кортесы и объявляет о новых всеобщих выборах. [16] Королевский указ короля скрепляется подписью спикера Конгресса. [16]
В политической жизни Испании король уже знаком с различными политическими лидерами в профессиональном качестве и, возможно, менее формально в более социальном качестве, облегчая их встречу после всеобщих выборов. И наоборот, выдвижение партийного лидера, чья партия поддерживает плюрализм и который уже знаком с партийным манифестом, облегчает процесс выдвижения кандидатур. В случае коалиций политические лидеры обычно встречаются заранее, чтобы выработать коалиционные соглашения до встречи с королем. После назначения председатель правительства формирует администрацию, министры которой назначаются и смещаются королем по совету президента. Ни один министр не может занять свое назначение, пока не принесет присягу на верность королю и не будет соблюдать конституцию. [1]
Еще в 1975 году Хуан Карлос выразил мнение, что его роль в правительстве «коронованной демократии» будет заключаться в том, чтобы консультировать и направлять «движение администрации к действию», но правительство должно брать на себя инициативу без необходимости вовлекать короля в свои решения. [1] Поэтому Хуан Карлос воздерживался от председательства на заседаниях кабинета министров, за исключением особых случаев или обстоятельств. [1] Как правило, король председательствует на заседаниях кабинета министров один или два раза в год (чаще, если необходимо), чтобы быть напрямую информированным министрами о беспартийных национальных и международных проблемах. [1] Однако король встречается еженедельно, обычно по вторникам утром, с президентом правительства. [1] [примечание 9] Во время экономической рецессии конца 2000-х годов , охватившей страну, король осторожно использовал свое влияние, чтобы способствовать двухпартийному ответу на кризис. [13]
Правительства и кортесы заседают в течение срока не более четырех лет, когда президент подает королю прошение об отставке и советует королю распустить кортесы, вызывая всеобщие выборы. Король сохраняет за собой право распустить кортесы, если по истечении четырех лет президент не потребовал их роспуска, согласно статье 56 Раздела II. [примечание 10] Президент может назначить более ранние выборы, но не ранее, чем через год после предыдущих всеобщих выборов. Кроме того, если правительство теряет доверие кортесов, оно должно уйти в отставку. В случае смерти президента или недееспособности во время пребывания в должности, то все правительство уходит в отставку, и происходит процесс королевского выдвижения и назначения. Вице-президент тем временем возьмет на себя повседневные операции, даже если сам вице-президент может быть назначен королем.
Конституция наделяет короля полномочиями по утверждению ( королевскому согласию ) и обнародованию (публикации) законов, в то время как Раздел III Генеральные кортесы , Глава 2 Составление законопроектов описывает метод, с помощью которого законопроекты принимаются. Согласно статье 91, в течение пятнадцати дней после того, как законопроект был принят Генеральными кортесами, король должен дать свое согласие и опубликовать новый закон. Статья 92 наделяет короля правом созывать референдум по совету президента и с предварительного разрешения Конгресса. [2]
Ни одно положение в конституции не наделяет короля правом налагать вето на законодательство напрямую; однако ни одно положение не запрещает королю отказывать в королевском одобрении, что фактически является вето. Когда СМИ спросили короля Хуана Карлоса , поддержит ли он законопроект 2005 года, легализующий однополые браки (подразумевалось, что он не может одобрить законопроект), он ответил : «Soy el Rey de España y no el de Bélgica» («Я король Испании, а не Бельгии») — ссылка на короля Бельгии Бодуэна , который отказался подписать бельгийский закон, легализующий аборты в Бельгии. [38]
Согласно разделу VI конституции, правосудие в Испании «исходит от народа и отправляется от имени короля судьями и магистратами, членами судебной власти». [17] Королевской прерогативой остается назначение двадцати членов Генерального совета судебной власти Испании (Верховного суда Испании), а затем назначение Председателя Верховного суда, предложенного Генеральным советом, в соответствии со статьей 122, подпунктом 3 конституции. [2] [17] Однако по традиции кандидатуры короля назначались по рекомендации действующего правительства.
Генеральный совет судебной власти состоит из Председателя Верховного суда, который председательствует в нем, и двадцати членов, назначаемых Королем на пятилетний период, из которых двенадцать являются судьями и магистратами всех судебных категорий в соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом; четверо назначаются Конгрессом и четверо — Сенатом, избираемыми в обоих случаях тремя пятыми своих членов из числа юристов и других юристов, обладающих признанной компетентностью и имеющих более пятнадцати лет профессиональной практики.
— Раздел VI Судебная власть , статья 122 (3). [2] [примечание 11]
Кроме того, король назначает государственного прокурора по рекомендации правительства, согласно статье 124. [17] Король может даровать помилование в соответствии с законом; однако король не может санкционировать общее помилование министров правительства, которые были признаны уголовно ответственными или виновными в измене Уголовным кодексом Верховного суда, согласно статьям 62 и 102. [17]
Конституционно король аккредитует испанских послов в международных государствах и правительствах, а иностранные представители в Испании аккредитуются перед ним. Однако, действующее правительство управляет дипломатической политикой от имени монарха. [2] [4] Кроме того, монарх несет ответственность за выражение согласия государства с международными обязательствами и договорами, которые должны соответствовать испанской конституции. [2] [4]
Во время своего правления Хуан Карлос следовал внешней политике в течение первого десятилетия своего правления, придумав «Встречу и примирение» , что значительно улучшило положение Испании на мировой арене. [1] Король примирил давнюю историческую напряженность с Нидерландами и наладил отношения с Францией и Германией, что напрямую привело к вступлению Испании в Европейское сообщество и в НАТО. [1] После напряженности между Франко и папством из-за реформ Второго Ватиканского собора личные отношения Хуана Карлоса с последующими папами значительно улучшили дипломатические отношения между Святым Престолом и Испанией, а Папа Павел VI благословил демократические реформы Хуана Карлоса. [1] [примечание 12] По словам историка Чарльза Пауэлла, целью короля было добиться полного принятия Испании другими европейскими державами. [1] Король, называющий себя европеистом , был награжден престижной премией Карла Великого в 1982 году за его неустанную работу на пути к демократии и за поддержку европейского единства. [1] Конституция возлагает на монарха особую ответственность за развитие отношений Испании с членами ее исторического сообщества, странами, ранее входившими в состав Испанской империи , а также отношений с Португалией и Бразилией. [2] [4] Выполняя эту обязанность, король Испании является президентом двадцати трех членов Организации иберо-американских государств . Благодаря его поддержке демократии различные элементы в политическом обществе Иберо-Америки обратились за советом к королю о том, как перейти от диктатуры к демократии. [1] За свои усилия к 2008 году король был признан самым популярным лидером во всем иберо-американском сообществе. [39]
Монарху в его дипломатических миссиях помогает Министерство иностранных дел , и высокопоставленные члены Министерства иностранных дел предоставляются королю, когда он находится за границей, представляя Испанию. [40] Королевский дом координирует свои действия с Министерством иностранных дел, чтобы обеспечить успешные дипломатические обязательства. Кроме того, другие члены королевской семьи, в первую очередь принц Астурийский, могут представлять испанское государство на международном уровне. Хотя испанская монархия независима от правительства, важно, чтобы королевские речи были совместимы с внешней политикой правительства, чтобы проецировать единые дипломатические усилия. Чтобы достичь баланса, спичрайтеры королевского дома совещаются с Министерством иностранных дел, чтобы гарантировать, что официальные речи отражают желаемый дипломатический тон между взглядами короля и политикой правительства. [1] [примечание 13] [41] При необходимости и целесообразности король и его правительство могут сосредоточиться на двух различных аспектах дипломатического обязательства. Король может подчеркнуть один аспект, такой как продвижение демократии и исторических отношений; в то время как правительство сосредотачивается на деталях стратегического планирования и двусторонней координации.
Король и члены королевской семьи представляли Испанию в Европе, Латинской Америке, в Соединенных Штатах и Канаде, странах Ближнего Востока и Северной Африки, в Китае, Японии, на Филиппинах , в Австралии, Новой Зеландии и во многих странах Африки к югу от Сахары . Король и принц Астурийский выступали во многих международных организациях, включая Организацию Объединенных Наций , учреждения Европейского Союза , Совет Европы , Организацию американских государств , ЮНЕСКО , Международную организацию труда и Лигу арабских государств . С 2000 года Фелипе представлял Испанию в половине всех дипломатических встреч.
Роль короны в испанских вооруженных силах коренится в традициях и патриотизме, что продемонстрировано в символах и истории армии. Роль испанского монарха в цепочке командования войсками установлена конституцией 1978 года и другими статутными законами – актами парламента, королевскими указами и т. д. [2]
Королю надлежит... осуществлять верховное командование вооруженными силами.
— Раздел II Корона , статья 62 (H), Конституция Испании 1978 года. [2]
Король осуществляет верховное командование вооруженными силами и другие полномочия по национальной обороне, предусмотренные конституцией и другими законами.
— Раздел 1 Корона , Статья 3, Закон о национальной обороне, 17 ноября 2005 г. [42] [ неполная краткая цитата ]
Однако раздел IV конституции возлагает управление вооруженными силами и разработку политики национальной обороны на председателя правительства — гражданского должностного лица, которое выдвигается и назначается королем, утверждается выборным Конгрессом депутатов и, как таковое, является представителем испанского народа.
Королевский указ 1310 от 5 октября 2007 года [43] [ неполная краткая цитата ] требует, чтобы Национальный совет обороны отчитывался перед монархом, и что король должен быть председателем Совета, когда он посещает его заседания. Национальный совет обороны является высшим консультативным органом Испании по вопросам безопасности и обороны и выполняет ту же основную функцию, что и Совет национальной безопасности США . Король Хуан Карлос председательствовал на первом полном заседании совета 10 ноября 2007 года, на котором была рассмотрена недавно предложенная Директива национальной обороны вместе с текущими военными миссиями в Афганистане, Косово, Боснии и Ливане. [44] [ неполная краткая цитата ]
.jpg/1280px-TRJE15_(22010401483).jpg)
Будучи главнокомандующим вооруженными силами, король занимает высшую должность в военной цепочке командования. Звания короля включают капитан-генерала армии, флота и военно-воздушных и космических сил. [45] [ неполная краткая цитата ] Король является единственным офицером в армии, имеющим это 5-звездное генеральское звание. Король проявляет живой интерес ко всем аспектам военной политики, о чем свидетельствует «его прямое участие в жизни испанских вооруженных сил». [46] [ неполная краткая цитата ] Участие короля в испанской военной жизни вытекает из его конституционной обязанности «выступать арбитром и модерировать» регулярную работу государственных учреждений. Служба в вооруженных силах считается ожиданием от наследника престола, Хуан Карлос и Фелипе VI служили в различных родах войск, прежде чем стать королями. Монарх ясно дал понять о своем желании иметь прочные отношения с вооруженными силами в речах перед своим офицерским корпусом:
Я не чувствую себя чужим в вашей компании, и мои функции не ограничиваются тем, чтобы быть вашим королем и занимать пост Верховного главнокомандующего вооруженными силами. Я также ваш товарищ... Я чувствую себя еще одним среди вас... потому что моя юность формировалась, как и ваша, и со многими из вас, в военных академиях, где восхваляются добродетели и прививаются качества, которые не изменяются ни временем, ни изменениями, которые могут произойти в обществе... В моем сердце, во всем моем существе, бок о бок с моей любовью к стране, трепещет воинский дух, и я всегда чувствую себя отождествленным с моими товарищами по армии, с вашими заботами, вашими печалями, вашим удовлетворением и вашими надеждами. Поэтому, когда я вижу вас радостными, я радуюсь. Когда я чувствую, что вы печальны, я печален. И все, абсолютно все ваши заботы, все, абсолютно все ваши проблемы тяготеют к вашему королю и генерал-капитану — вашему товарищу — с той же интенсивностью, которую ощущаете вы. [ Эта цитата нуждается в цитате ]
— Пасхальное обращение Хуана Карлоса к военным, 1980 г. [ недостаточно конкретно для проверки ]
До испанского финансового кризиса 2008 года монархия традиционно пользовалась широкой поддержкой и популярностью у граждан Испании с момента ее конституционного восстановления в 1978 году, по словам Фернандо Вильеспина [47] , президента Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS, английский: Sociological Research Center ) в 2008 году. [48] [49] [50] По словам Вильспина, традиционный рейтинг одобрения короля, превышающий 70 %, на протяжении многих лет неизменно превосходил рейтинги избранных политических лидеров, при этом аналогичный процент респондентов считал, что король сыграл важную роль в поддержании испанской демократии. [48] Общественное доверие к королевской власти Хуана Карлоса «уступает только доверию к Национальному омбудсмену », продолжил Вильспин. [48] Члены королевской семьи регулярно выбирались среди самых уважаемых общественных деятелей в Испании, [51] и в 2010 году около 75% граждан Испании оценили монархию как «выше любого другого государственного института в стране», по словам Хуана Диеса-Николаса, бывшего президента CIS и основателя частной консалтинговой фирмы ASEP ( Análisis Sociológicos Económicos y Políticos ). [13] [примечание 14] CIS, беспартийный, финансируемый правительством независимый исследовательский институт, изучает общественное мнение о монархии с 1984 года и отслеживает три основных направления исследований: что такое общественное доверие к монархии, какова роль монархии в демократической системе и в какой степени король способствовал демократическому процессу. [48]
Король обычно считался одной из десяти самых популярных фигур в Испании, [13] причем около 80% испанцев считали, что переход Испании к демократии был бы невозможен без личного вмешательства короля. [48] Историк и королевский биограф Чарльз Пауэлл сказал BBC News в 2008 году, что «существует глубоко укоренившееся чувство благодарности за роль короля в переходе к демократии [и] Опросы показывают, что он является личностью, с которой демократизация ассоциируется наиболее тесно, и чувство благодарности выходит за рамки классовых и идеологических границ». [11]
До экономического кризиса часть привлекательности монархии могла заключаться в личных характеристиках Хуана Карлоса, чья философия в отношении своей семьи, личной честности и бескорыстной трудовой этики была раскрыта в интимных личных письмах с отеческими советами его сыну Фелипе, принцу Астурийскому, между 1984 и 1985 годами, когда Фелипе тогда учился в университете в Канаде. [52] [53] По словам Хуана Карлоса, монарх не должен воспринимать свое положение как должное, а работать на благо народа, быть добрым, внимательным и полезным, и «казаться оживленным, даже когда вы устали; добрым, даже когда вам этого не хочется; внимательным, даже когда вам это неинтересно; полезным, даже когда это требует усилий [...] Вам нужно казаться естественным, но не вульгарным; воспитанным и осведомленным о проблемах, но не педантичным или тщеславным». [52] [53]
Хуан Карлос продолжил;
Те, кого Бог избрал быть королями и стоять во главе судьбы страны, не имеют иного выбора, кроме как начать понимать важность и особые характеристики положения, потому что можно сказать, что они начинают становиться взрослыми задолго до других мальчиков их возраста. Если в этой жизни так же важно сформировать и укрепить характер, чтобы позволить себе руководить, то не менее важно уметь подчиняться. Несмотря на высокие положения, которые мы занимаем в жизни, всегда будет жизненно важно знать, что у нас также есть обязанности, которые нужно выполнять, и послушание всегда подразумевает настоящую честь [...] Мы должны построить тесно сплоченную семью, без трещин и противоречий, мы не должны забывать, что на всех и на каждого из нас устремлены глаза испанцев, которым мы должны служить телом и душой. Я не хочу больше затягивать свое первое письмо, чтобы не утомлять вас, но я надеюсь, что это, а также последующие, которые я вам посылаю, оставят у вас глубокое впечатление и будут прочитаны спокойно и серьезно обдуманы.
— Король Хуан Карлос I Фелипе, принцу Астурийскому, 1984 г. [52] [53]
«Мне пришлось вытерпеть оскорбления и презрение, непонимание и досаду, о которых ты, слава Богу, не знал», — напомнил король своему сыну в одном из писем. [52] [53] Личные письма отца к сыну остаются в королевском доме, но были скопированы и опубликованы в открытом доступе без какого-либо одобрения или предварительного уведомления, по словам чиновника дворца Сарсуэла, подтвердившего подлинность письма. [52] [53]
Однако монархия стала объектом острой критики со стороны части левого и правого политического спектра Испании , а также региональных сепаратистов . Около 22% граждан Испании считают, что республика была бы лучшей формой правления для Испании, в то время как сепаратисты и сторонники независимости в Стране Басков и Каталонии регулярно протестуют против монархии как живого символа объединенной Испании . [11] [32] [33] [54] Часть левых критикует институт монархии как анахронизм , в то время как крайне правые критикуют короля Хуана Карлоса лично, потому что он дал свое королевское согласие и молчаливое одобрение тому, что они считают либеральной повесткой дня в Испании и секуляризмом испанской жизни . [11] [55] [примечание 15]
Монархия стала объектом обостренной критики во время финансового кризиса , особенно 2012 года, который стал своего рода « annus horribilis » для монархии, [56] поскольку члены королевской семьи все чаще рассматривались как идущие не в ногу с испанским мейнстримом или втянутые в скандал. [57] [58] Королева София подверглась критике в 2008 году за невнятное раскрытие своего личного мнения об однополых браках в биографии, публично опубликованной в том же году. В 2011 году зять короля Иньяки Урдангарин, герцог Пальма-де-Майорка , был обвинен в отмывании денег и непристойном поведении за использование своей связи с королевской семьей для личной финансовой выгоды. [57] [59] [60] [61] [62] [63] В апреле 2012 года внук короля, 13-летний Фройлан , выстрелил себе в ногу во время учебной стрельбы в поместье своего отца, что стало повторением похожего, но гораздо более серьезного несчастного случая с оружием, произошедшего с королем в 1956 году. [58] По словам историков, тогдашний 18-летний Хуан Карлос чистил револьвер, когда случайно застрелил своего 14-летнего брата Альфонсо . [58] Также в 2012 году монархия считалась оторванной от реальности во время финансового кризиса, когда король отправился на охотничье сафари в Ботсвану, в то время как испанские граждане страдали от ужасающей безработицы и мер жесткой экономии дома. [58] Кроме того, король в охотничьем жилете и винтовке был сфотографирован над мертвым слоном, прислоненным к дереву. [58] Несмотря на то, что общественность знала об интересе короля к охоте, [64] [65] [66] [67] [68] изображение на этот раз резко контрастировало с его покровительством испанскому отделению природоохранной группы World Wildlife Fund . Хотя охота на слонов является законной в заповеднике в Ботсване, Всемирный фонд дикой природы причисляет слонов к исчезающим видам, и общественный резонанс привел к тому, что WWF лишил короля почетного покровительства в июле 2012 года. [58] [69] [70] С учетом предполагаемого разрыва общественная поддержка монархии упала до нового минимума — всего 49%, согласно опросу Metroscopia, проведенному в декабре 2011 года. [57]
Король принял меры для восстановления общественного доверия к монархии. [56] [71] После скандала вокруг герцога Пальма-де-Майорки король заявил в своей рождественской национальной речи 2011 года, что никто не стоит выше закона. [71] Кроме того, король ответил на многолетнюю критику монархии, опубликовав бюджет, потраченный на монархию и королевский двор. [71] В 2012 году король и принц Астурийский добровольно согласились на дополнительное сокращение заработной платы на 7% в знак солидарности с правительственными чиновниками, в результате чего налогооблагаемый доход короля за 2012 год составил около 270 000 евро, а принца — 131 000 евро. [70] Что касается событий, связанных с сафари, раскаявшийся король принес редкие извинения и сказал: «Мне очень жаль. Я совершил ошибку. Это больше не повторится». [70] Кроме того, король и принц Астурийский активизировали публичные действия, особенно делового характера, в попытке продвинуть «Бренд Испания», как выразился король, отвечая на письменные вопросы. [56] Мантра короля для испанского бизнеса: «Экспорт, экспорт, экспорт!» [56] Испанские бизнес-магнаты сплотились в поддержку дела короля; «С корпоративной точки зрения король Хуан Карлос является послом Испании № 1», - сказал Сесар Алиерта , председатель испанского телекоммуникационного гиганта Telefónica . [56] Королю также приписывают посредничество в сделке стоимостью 9,9 млрд долларов для испанского консорциума в Саудовской Аравии по строительству высокоскоростной железнодорожной линии , используя свои личные отношения с королем Саудовской Аравии Абдаллой и перехитрив французскую заявку. [56] [72] [73] «Без короля этот контракт не был бы реализован», - по словам бывшего министра иностранных дел Испании Мигеля Анхеля Моратиноса . [56] Роль короля как «бизнес-дипломата и посредника» в интересах своей страны была выявлена во время скандала с сафари, поскольку сафари было оплачено Мохамедом Эйадом Каяли, сирийским строительным магнатом и давним другом короля. Они работали вместе над сделкой, по которой проект высокоскоростной железной дороги Харамейн был присужден испанскому консорциуму. [56] Для сторонников монархии король является «незаменимым ресурсом» с непревзойденными отношениями с другими мировыми лидерами. [56] Наблюдатели приписывают королю ослабление напряженности между бывшим правительством Испании Хосе Сапатеро и администрацией Джорджа Буша-младшего ,а также помогая разрешать споры в Латинской Америке. [56]
Опросы общественного мнения, опубликованные в апреле 2012 года, показали, что испанская общественность в целом простила королю недавние скандалы, но желала большей прозрачности монархии. [56] Однако критика становилась все более резкой в отношении многих высокопоставленных членов королевской семьи, поскольку расследования продолжали доминировать в заголовках новостей в течение всего 2013 года. В целях сохранения конституционной стабильности Испании Хуан Карлос I отрекся от престола 19 июня 2014 года в пользу своего популярного сына, ныне правящего как король Фелипе VI. [74] [75]
На момент его отречения La Razon обнаружила, что более 77 процентов респондентов оценили лидерство короля Хуана Карлоса как «хорошее» или «очень хорошее». Семьдесят два процента считали, что монархия была важным фактором политической стабильности. [76] Испанская общественность также дала в целом положительное мнение не только об отречении, но и о его правлении в целом. Согласно опросу, проведенному El Mundo, считали, что правление короля было либо хорошим, либо очень хорошим, по сравнению с 41,3 процентами. В целом, 55,7 процента опрошенных в опросе Sigma Dos 3–5 июня поддержали институт монархии в Испании, по сравнению с 49,9 процентами, когда тот же вопрос был задан шестью месяцами ранее. 57,5 процента считали, что Филипп VI может восстановить утраченный престиж королевской семьи. Подавляющее большинство испанцев считают, что Филипп VI был бы хорошим монархом, а более трех четвертей считают, что Хуан Карлос был прав, передав трон своему сыну. [77]
Однако в последние годы общественное мнение относительно формы организации главы государства становится все более разделенным, и опросы подтверждают техническую связь между монархистами и республиканцами с 2018 года. [78] [79] [80]
Несмотря на то, что его приветствовали за его роль в переходе Испании к демократии, король Хуан Карлос I и репутация монархии начали страдать после того, как возникли противоречия вокруг его семьи, усугубленные публичными противоречиями, связанными с поездкой на охоту на слонов, которую он предпринял во время финансового кризиса в Испании. С августа 2020 года Хуан Карлос живет в добровольном изгнании из Испании из-за якобы ненадлежащих связей с деловыми сделками в Саудовской Аравии . [81] [82]
Во время пандемии COVID-19 в Испании 2 марта 2021 года стало известно, что две сестры короля Фелипе, инфанты Кристина и Елена , отправились в Объединенные Арабские Эмираты , чтобы получить вакцину и избежать ожидания испанского протокола. [83]
Согласно опросу, проведенному в 2020 году, 35 процентов испанцев проголосовали бы за монархию на референдуме, а 41 процент выбрали бы республику. Сторонники правого крыла являются наиболее монархистами, а сторонники левого крыла — наиболее республиканцами. [84] Другой опрос, проведенный в 2021 году, показал другой результат: 58 процентов выбрали бы монархию, а 37 отвергли ее. [85]
Члены королевской семьи часто приглашаются некоммерческими благотворительными , культурными или религиозными организациями в Испании или за рубежом, чтобы стать их покровителями , роль, которую признает испанская конституция. [86] Королевское покровительство передает чувство официального доверия, поскольку организация проверяется на пригодность. Королевское присутствие часто значительно повышает авторитет организации и привлекает общественный интерес и освещение в СМИ, которые организация, возможно, не получила бы в противном случае, помогая благотворительному делу или культурному мероприятию. Королевские особы используют свою значительную известность , чтобы помочь организации собрать средства или повлиять на или продвигать политику правительства.
Члены королевской семьи также занимаются благотворительностью и культурными делами, представляющими для них особый интерес. Будучи принцем, король Фелипе возглавлял Фонд принца Астурийского ( Fundación Príncipe de Asturias ), целью которого является продвижение «научных, культурных и гуманистических ценностей , которые являются частью всеобщего наследия человечества». [87] Фонд принца Астурийского проводит ежегодные церемонии награждения , признавая вклад отдельных лиц, организаций и организаций, которые добились заметных достижений в области науки, гуманитарных наук или общественных дел. Фелипе является президентом Фонда Codespa, который финансирует конкретные мероприятия по экономическому и социальному развитию в Иберо-Америке и других странах, а также президентом испанского отделения Ассоциации европейских журналистов , которая состоит из профессионалов в области коммуникаций. [примечание 16] [88] Фелипе также является почетным председателем церемоний вручения национальных наград Министерства культуры . [89]
Королева София посвящает большую часть своего времени Фонду королевы Софии ( Fundación Reina Sofía ). [90] Основанная в 1977 году на личные средства королевы, некоммерческая организация ставит своей целью оказание помощи, поощрение и развитие духовных и физических потребностей мужчин и женщин из разных слоев общества, уделяя особое внимание прогрессу, благосостоянию и справедливости. [90] Инфанта Елена, герцогиня Луго , старшая дочь короля, является директором культурных и социальных проектов Фонда Mapfre, [91] в то время как инфанта Кристина, герцогиня Пальма-де-Майорка , младшая дочь короля, была послом доброй воли в Организации Объединенных Наций на 2-й Всемирной ассамблее по проблемам старения и является членом Совета попечителей Фонда Дали, президентом Международного фонда парусного спорта для инвалидов и директором по социальному обеспечению в Фонде La Caixa в Барселоне , где она живет со своей семьей. [92]
Король, королева и инфанта Кристина являются членами Бильдербергской группы , неформального аналитического центра , сосредоточенного на отношениях США и Европы, а также других мировых проблемах. [93] [94] [95]
Король Хуан Карлос создал традицию представления ежегодных национальных речей в канун Рождества под названием «Mensaje de SM Juan Carlos I», личных посланий от него как короля нации, которые транслируются по радио и телевидению через различные средства массовой информации. [96] Король Хуан Карлос обычно ссылался на социальные или экономические проблемы, с которыми сталкивается нация, а также на позитивные послания о благотворительности, доброй воле и религиозной вере. В 2004 году речь была тесно связана со взрывами поездов в Мадриде в 2004 году ; в 2006 году он говорил о необходимости стать единой нацией против терроризма (в неявной поддержке антитеррористической политики Сапатеро), и он упомянул растущую силу иммигрантов в Испании и оценил их вклад в экономику.
Организация королевского двора, конституционно La Casa de Su Majestad el Rey , [примечание 17] поддерживает и облегчает монарху и членам королевской семьи выполнение их конституционно наследственных обязанностей и обязательств. [2] [97] Королевский двор финансируется за счет ежегодных бюджетов, составляемых правительством по согласованию с монархом и представляемых на утверждение Кортесам, а затем выплачиваемых непосредственно монарху. Королевский двор координирует свою деятельность с различными министерствами государственного управления и получает их советы и поддержку при необходимости, хотя никоим образом королевский двор не является частью государственного управления. [97] Персонал королевского двора служит по желанию монарха и не уходит в отставку, когда испанское правительство уходит в отставку во время избирательных циклов. Королевским двором управляет Глава двора , который инспектирует и контролирует все хозяйственные операции через различные бюро или офисы Генерального секретариата. Главе двора помогает Генеральный секретарь. [97] Генеральный секретариат разделен на различные департаменты, которые включают секретариат (бюро) короля Хуана Карлоса (с 2014 года); планирование и координацию; секретариат (бюро) Ее Величества королевы; службы безопасности; связь; протокол; а также администрацию, инфраструктуру и услуги. [97] До отречения своего отца, у Фелипе VI был свой собственный секретариат как у принца Астурийского.
Вооруженные силы Испании представлены главой Военной палаты , который не консультирует короля по вопросам национальной обороны, что является портфелем министра обороны и президента правительства по консультированию короля. Вместо этого глава Военной палаты координирует королевские военные операции и церемонии и готовит королевскую семью к любым военным действиям. [97] Военная палата управляется командующим, который должен быть действующим генерал-лейтенантом или генералом испанских вооруженных сил и находится под прямым руководством короля. [97] Командующий имеет офис с военным юридическим советником, аудитором и руководителями отделов по укомплектованию штатов, протоколу, операциям и логистике. [97] Королю назначаются личные адъютанты для оказания ему помощи, а также его жене королеве и принцессе Софии. [97] Адъютанты набираются из всех служб, из армии, из флота, из воздушно-космических сил и из гражданской гвардии. [97] Принцесса Астурийская имеет право в будущем иметь личных адъютантов, набранных из армии, флота и военно-воздушных и космических сил. [97]
Глава двора, генеральный секретарь и глава военной палаты считаются старшими управленческими сотрудниками и получают компенсацию на уровне старших должностных лиц правительственной администрации. [97] В 2004 году в королевском дворе работало 100 сотрудников.
Отдел по связям с общественностью королевской семьи управляет и поддерживает официальный веб-сайт от имени королевской семьи, известный как Casa de SM El Rey . На веб-сайте перечислены биографические данные о членах королевской семьи, схема их деятельности, записи речей, произнесенных на мероприятиях, и публикуется их ожидаемый дневник предстоящих событий, среди другой информации. Кроме того, отдел по связям с общественностью публикует дневник короля его личных встреч и протоколы встреч , если другая сторона согласна. [13]
Король и королева председательствуют на многих официальных мероприятиях во дворце Ориенте в Мадриде . [98] Однако король Фелипе и королева Летиция и их семья проживают в Павильоне , скромном доме в поместье Эль-Пардо, недалеко от резиденции его родителей в Ла-Сарсуэле. [12] [99] Король Хуан Карлос и королева София проводят большую часть своего времени во дворце Ла-Сарсуэла , бывшем охотничьем домике в поместье Эль-Пардо на окраине Мадрида. Сам дворец Эль-Пардо служил «гостевым домом» для приезжающих глав государств с 1980-х годов.
Дворец Ориенте и дворцы поместья Эль Пардо являются частью « испанских королевских мест », собирательного термина, используемого для обозначения комплекса дворцов, монастырей и обителей, построенных под королевским патронажем на протяжении всей истории. Королевские места принадлежат государству и управляются Patrimonio Nacional (Национальным наследием) от имени правительства того времени и предоставляются королю как главе государства. Всякий раз, когда член королевской семьи не находится в резиденции, королевский объект предоставляется для публичных посещений. Королевский дом напрямую координирует свою деятельность с Советом по национальному наследию и соответствующими правительственными министерствами или другими заинтересованными сторонами при планировании и проведении государственных мероприятий, при этом королевские места часто служат местом проведения.
Хуан Карлос начал традицию ежегодного отдыха со своей семьей на острове Пальма-де-Майорка , останавливаясь в Marivent Palace с 1960-х годов. [12] Хуан Карлос, известный как страстный яхтсмен, получил в подарок яхту от Балеарских островов и консорциума местных бизнес-лидеров в 2001 году в рамках усилий по дальнейшей ассоциации королевской семьи с островами и продвижению островов как туристического направления. [100] Яхта, известная как Fortuna , также принадлежит государству и управляется Patrimonio Nacional. [100]
Конституционно монарх имеет право на компенсацию из годового государственного бюджета на содержание своей семьи и управление домашним хозяйством и свободно распределяет эти средства в соответствии с законами. [2] [97] Согласно Королевскому двору, «[Ц]ель этих ресурсов — гарантировать, что Глава государства может выполнять свои задачи с независимостью, которая присуща его конституционным функциям, а также с должной эффективностью и достоинством». [97] Годовой бюджет выплачивает вознаграждение старшему управленческому персоналу, управленческому персоналу и кадровым государственным служащим, другим второстепенным кадровым должностям и на общие офисные расходы. [97] Зарплаты главы домохозяйства, генерального секретаря и другого управленческого персонала должны быть сопоставимы с зарплатами других министров администрации в правительстве, хотя они никоим образом не являются частью правительства или администрации. [97] Таким образом, опыт управленческого персонала увеличивается, уменьшается или замораживается в соответствии с колебаниями зарплат министров правительства. [97] Кроме того, годовой бюджет оплачивает содержание и расходы старших членов королевской семьи, которые выполняют королевские обязанности; который включает в себя продуктовые, одеждные и туалетные ассигнования. [97] Бюджет, одобренный кортесами на 2010 год, составил чуть менее 7,4 млн евро, что лишь немного больше, чем тот, который был потрачен на люксембургскую монархию . [97] В 2011 году король обратился к извечной критике монархии; к тому, как расходуется годовой бюджет, выделенный монархии и королевскому двору. [71] В отчете выяснилось, что только 9,6% из 8,4 млн евро, выделенных в бюджете на тот год для монархии, выплачиваются членам королевской семьи в качестве «зарплат и представительских обязанностей», а разница указывается на операционные расходы королевской семьи, такие как зарплаты домашнего персонала, различные страховые взносы и обязательства, услуги и «дополнения», такие как накладные расходы. [71] В 2012 году монархия добровольно согласилась на дополнительное сокращение заработной платы на 7% в знак солидарности с правительственными чиновниками. [70]
В годовой бюджет не включено обслуживание и содержание испанских королевских объектов, которые принадлежат государству и предоставлены в распоряжение короля как главы государства, но управляются Patrimonio Nacional от имени действующего правительства. Испанские королевские объекты открыты для публики, когда члены королевской семьи не находятся в резиденции. Обслуживание и содержание включают в себя уход за территорией , домашний персонал и питание. [97] Бюджет управляется с помощью профессиональных процедур бухгалтерского учета государственного управления и проверяется государственными аудиторами. [97] Все члены королевской семьи подлежат налогообложению и ежегодно подают декларации по подоходному налогу и налогу на имущество и производят соответствующие платежи. [97]
Статья 99. # После ежегодной реконструкции Конгресса депутатов, и в соответствии с конституциями, которые были введены в действие, Рей, предварительно проконсультировавшись с представителями, назначенными от политических групп в парламентском представительстве, я проследил за Президентом Конгресса, предлагаю Кандидат в президенты Гобиерно. # Кандидато должен соответствовать требованиям, предъявляемым в передней части квартиры, и объяснять Конгрессу депутатов политическую программу дель Гобиерно, которая претендует на формирование и добивается признания де ла Камара.