stringtranslate.com

Корпорация Эмпайр-стейт-развития

Empire State Development ( ESD ) является головной организацией для двух основных корпораций общественного блага , занимающихся экономическим развитием Нью-Йорка : Корпорации городского развития штата Нью-Йорк (UDC) и Управления по развитию занятости штата Нью-Йорк (JDA). [4] Департамент экономического развития штата Нью-Йорк (DED) — это департамент правительства Нью-Йорка , который был оперативно объединен с ESD. [5] [6]

ESD ставит свою миссию в содействии экономике штата, поощрении инвестиций в бизнес и создании рабочих мест, а также поддержке местной экономики посредством кредитов, грантов, налоговых льгот, развития недвижимости, маркетинга и других форм помощи. [2]

История

Отдел торговли был создан в 1941 году и включал в себя несколько государственных бюро и Бюро промышленности. [7] В 1944 году его заменило Министерство торговли. [7] Корпорация городского развития штата Нью-Йорк (UDC) была создана в 1968 году в соответствии с Законом о Корпорации городского развития штата Нью-Йорк. [1] [7] 31 августа 1987 года Законом об экономическом развитии был создан Департамент экономического развития штата (DED). [7] В 1975 году УДК был реорганизован, и его миссия расширилась от развития жилищного строительства до экономического развития. [7]

В 1995 году функции DED и UDC были объединены вместе с Управлением по развитию занятости (JDA) и Фондом науки и технологий (STF). [7] Директора UDC решили, что корпорация будет вести бизнес как Empire State Development Corporation (ESDC). [7] Некоторые функции JDA и STF были объединены в ESDC и DED соответственно, а коллективная организация получила название Empire State Development (ESD). [7] В ноябре 1999 года STF был упразднен, а в 2011 году Фонд науки, технологий и инноваций штата Нью-Йорк (NYSTAR) был объединен с DED. [6]

В первые годы своего существования UDC отвечал за «последнюю значительную программу жилищного строительства, финансируемого государством, в Соединенных Штатах». [8] В то время он был в первую очередь направлен на обновление городов в c-Сити, хотя его облигации должны были использоваться по всему штату. Практически все субсидируемое государством жилье, построенное с 1968 года, финансировалось через корпорацию. В первые годы существования UDC его целью было содействие крупномасштабному жилищному строительству для малообеспеченных слоев населения в городских кварталах, которые традиционно были представителями белого и среднего класса. В 1970 году Business Week заявила, что УДК «становится самым влиятельным государственным агентством в стране, отвечающим за рост городов». [9]

К 1974 году инвестиционный климат охладился, и в 1975 году губернатор Хью Кэри попросил Законодательное собрание выделить 178 миллионов долларов для UDC, и к 1977 году UDC смог снова выйти на финансовые рынки. [9] В 1975 году корпорация была реорганизована, и ее миссия расширилась от жилищного строительства до экономического развития. Финансы были реорганизованы, и корпорация заняла менее агрессивную позицию развития, а ее миссия была переориентирована на финансирование других амбициозных государственных проектов и часто использовалась губернаторами для реализации проектов, которые обходят формальный контроль со стороны законодательных органов или избирателей.

Отход от жилищной миссии начался в конце 1970-х и начале 1980-х годов с таких проектов, как Конференц-центр Джейкоба К. Джавитса и усовершенствование театра Аполло . Среди его проектов было увеличение вдвое тюремной системы штата Нью-Йорк , улучшение канала Лав , строительство конференц-центра Джейкоба К. Джавитса, возрождение 42-й улицы (Манхэттен) , возрождение Ниагарского водопада в Нью-Йорке , строительство Бэттери-Парк-Сити. , развитие острова Рузвельта , а также планирование строительства новой станции в Пенсильвании и развития острова Гавернорс . Хотя UDC в конечном итоге добился больших успехов с такими проектами, как Остров Рузвельта и Бэттери-Парк-Сити [10], ему пришлось столкнуться с серьезными проблемами в развитии центральной части города и в своих усилиях по строительству жилья для малообеспеченных меньшинств в кварталах белого среднего класса. Корпорация по-прежнему поддерживает жилищный портфель, который в настоящее время включает ипотечные кредиты на 20 200 единиц жилья на общую сумму 650 миллионов долларов США.

Марио Куомо был первым, кто начал амбициозно использовать его, чтобы обойти официальную проверку государственных проектов. В 1981 году избиратели проголосовали против выпуска облигаций на сумму 500 миллионов долларов для расширения тюремной системы штата, чтобы справиться с увеличением числа заключенных, вызванным законами Рокфеллера о наркотиках . В то время в Нью-Йорке было 32 тюрьмы для взрослых. Куомо должен был использовать облигации для строительства еще 38 тюрем — большинства в северной части штата. [11]

Джордж Патаки использовал корпорацию для распределения 20 миллиардов долларов федеральной помощи после терактов 11 сентября 2001 года, чтобы помочь восстановить нижний Манхэттен и построить мемориал 11 сентября. Для этих целей были созданы дочерняя компания « Корпорация развития Нижнего Манхэттена» и Мемориальный фонд Всемирного торгового центра . Восстановление финансировалось за счет облигаций Liberty . Можно спорить о том, помогло или повредило отсутствие общественного контроля процессу развития.

Аудит, опубликованный в мае 2006 года контролером Нью-Йорка Аланом Хевеси, показал, что Корпорация теряет из виду свои дочерние компании. В то время корпорация сообщала о 70 активных дочерних компаниях, но проверка показала, что 202 дочерние компании все еще числились на законных основаниях (98 из которых были определенно неактивными). Аудит не счел это серьезным нарушением, но корпорация заявила, что намерена распустить бездействующие корпорации. [12]

В 2007 году при губернаторе Элиоте Спитцере в Буффало открылась штаб-квартира ESD на севере штата в знак признания различных экономических проблем, возникших в верхней и нижней (регион Нью-Йорка) частях штата. Были назначены два председателя: один от ESD Downstate, другой от ESD Upstate. [13] Совет ESD также санкционировал создание еще одной дочерней компании, Upstate Empire State Development Corporation, чтобы сконцентрироваться на вопросах северной части штата. В 2008 году губернатор Дэвид А. Патерсон снова объединил два компонента ОУР, подчеркнув, что Нью-Йорк действительно является «одним штатом». Бывшие офисы в северной и нижней части штата теперь работают вместе, чтобы обеспечить, чтобы стратегия экономического развития Нью-Йорка приносила пользу всему штату, принимая при этом во внимание конкретные ресурсы и особые проблемы каждого региона.

В январе 2011 года губернатор Эндрю М. Куомо назначил Кеннета Адамса президентом и главным исполнительным директором ESD, а также комиссаром DED. [14] Г-н Адамс был утвержден Законодательным собранием 5 апреля 2011 г. В мае 2011 г. губернатор Куомо назначил Джули Шимер председателем ESD. Она была утверждена Сенатом штата Нью-Йорк в июне 2011 года.

Государственный контроль над проектами в Нью-Йорке часто сопровождался конфликтами за сферы влияния между мэром Нью-Йорка и губернатором (включая тот факт, что власти штата освобождены от правил зонирования города). Многие из проектов оказали разрушительное воздействие на районы и привели к бегству белых и обвинениям в обратной дискриминации . Например, строительство УДК Государственного офисного здания Гарлема в 1969 году вызвало резкое сопротивление со стороны соседей, которые хотели, чтобы ресурсы использовались другими способами. Ада Луиза Хакстейбл назвала бой «Рокфеллеровским Вьетнамом». [15] Термин «городское развитие» приобрел негативный оттенок, и в 1995 году УДК была переименована в Empire State Development Corporation. [16]

Во время пандемии коронавируса ESD получила ведущую роль в определении того, какие предприятия будут считаться важными в штате Нью-Йорк. [17] [18] [19] В решении Верховного суда в конце 2020 года по делу Римско-католической епархии Бруклина против Куомо было отмечено, что категории основных услуг ESD исключают религиозные службы, но в то же время не являются ограничивается услугами, которые можно считать жизненно важными. [20] Ави Шик, бывший президент ESDC (2007–2009), раскритиковал корпорацию за то, что она выходит за рамки своей компетенции при определении того, что представляет собой основную деятельность, особенно в том, что касается религиозной практики. [21]

Состав

С 1995 года четыре компании были объединены и получили название Empire State Development (ESD): [5] [6]

Хотя чиновники ESD программно объединили DED, UDC, JDA и STF, они не объединили агентства юридически. [28] Комиссар DED является председателем советов UDC, JDA и STF, но эти советы продолжают действовать как отдельные органы. [28]

УДК разрешено осуществлять деятельность через дочерние предприятия. [29] Каждая дочерняя компания имеет свой совет директоров. [29] По состоянию на октябрь 2015 года насчитывалось девять дочерних компаний ESD:. [30] ESD также имеет более 120 неактивных дочерних компаний, таких как Корпорация по сохранению архивов и Корпорация по реконструкции Гавернорс-Айленда. Эти дочерние компании являются юридическими лицами, но больше не используются и не были распущены по закону.

Фонд науки, технологий и инноваций штата Нью-Йорк также указан на веб-сайте Контролера штата Нью-Йорк как общественная корпорация, выполняющая функции, которые ранее выполняла NYSTAR. [31] NYSTAR теперь указан на веб-сайте ESD. [32] Фонд науки, технологий и инноваций штата Нью-Йорк и NYSTAR не указаны в отчете Бюджетного управления властей штата Нью-Йорк за 2018 год , поэтому оба могут быть распущены или решили не отчитываться. [33]

Операции

UDC уполномочен выпускать облигации и облигации, предоставлять кредиты и освобождать от налогов, приобретать частную собственность, пользоваться выдающимися полномочиями , создавать дочерние компании и освобождать проекты от местных законов, постановлений, кодексов, уставов или правил (например, зонирование) или отменять их действие. [6] [34] [35] Как и все общественно-полезные корпорации штата Нью-Йорк , он может выпускать облигации без референдума избирателей, минуя ограничения конституции штата Нью-Йорк. [36] По состоянию на май 2015 года УДК сообщила, что непогашенная задолженность составила 11 миллиардов долларов. [37]

По состоянию на октябрь 2015 года в число крупных проектов входили: [30]

Информационный бюллетень о возможностях закупок The New York State Contract Reporter содержит уведомления о возможностях заключения контрактов на закупки и публикуется Министерством экономического развития. [39] [40]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ abc Закон о корпорации городского развития штата Нью-Йорк, глава 174 законов 1968 года.
  2. ^ ab «О нас». Эмпайр Стейт Девелопмент . Проверено 18 октября 2015 г.
  3. ^ Закон об экономическом развитии § 10; «[...] Главный офис департамента должен находиться в городе Олбани. [...]»
  4. ^ «Корпоративная информация». Эмпайр Стейт Девелопмент . Проверено 18 октября 2015 г.
  5. ^ ab OSC 1997, Краткое изложение.
  6. ^ abcd Государственные органы власти в цифрах: Empire State Development Corporation (PDF) . Офис контролера штата Нью-Йорк . Февраль 2015. с. 3.
  7. ^ abcdefghi «История развития Эмпайр-Стейт». Эмпайр Стейт Девелопмент . Проверено 18 октября 2015 г.
  8. ^ "GSAPP: Пол Байард" . Архивировано из оригинала 11 марта 2007 года . Проверено 8 августа 2019 г.
  9. ^ Аб Циммерман, Джозеф Ф. (2012). Взаимодействие государства и местного самоуправления. СУНИ Пресс . п. 127. ИСБН 978-1-4384-4169-6. ОКЛК  2011018383.
  10. ↑ Голдбергер, Пол (19 августа 1981 г.). «6 строителей выбраны для строительства жилья в Бэттери-Парк-Сити». Газета "Нью-Йорк Таймс .
  11. ^ Кинг, Райан С.; Мауэр, Марк; Хулинг, Трейси (февраль 2003 г.). «Большие тюрьмы, маленькие города: тюремная экономика в сельской Америке» (PDF) . Проект приговора. Архивировано из оригинала (PDF) 10 июля 2010 г.
  12. ^ "Корпорация государственного развития допрошена по поводу дочерних компаний" . www.bizjournals.com . Проверено 27 мая 2021 г.
  13. ^ Питерс, Джереми В. (23 августа 2008 г.). «Губернатор называет двоих представителей Агентства экономического развития штата, испытывающего проблемы». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 27 мая 2021 г.
  14. ↑ Буизо, Гэри (28 января 2011 г.). «Житель Бруклина — Кен Адамс — возглавит государственное экономическое агентство • Brooklyn Paper». www.brooklynpaper.com . Проверено 27 мая 2021 г.
  15. ↑ Сискинд, Питер (6 октября 2001 г.). "«Вьетнам Рокфеллера»?: Черная политика и городское развитие в Гарлеме, 1969–1974». Фестиваль истории Готэма. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )
  16. ^ «О нас и нашей истории | Развитие Эмпайр-Стейт» . esd.ny.gov . 21 октября 2016 года . Проверено 27 мая 2021 г.
  17. ^ Губернатор Куомо издает руководство по основным услугам в соответствии с указом «Штат Нью-Йорк на ПАУЗЕ». 20 марта 2020 г.
  18. ^ Штат Нью-Йорк выпускает обновленное руководство по жизненно важным (и второстепенным) предприятиям. Закон Проскауэра и блог о рабочем месте . Обновлено 18 мая 2020 г.
  19. ^ Руководство по определению того, подлежит ли коммерческое предприятие сокращению рабочей силы в соответствии с недавними указами президента. Корпорация развития Эмпайр-стейт. Обновлено 23 октября 2020 г.
  20. ^ https://www.supremecourt.gov/opinions/20pdf/20a87_4g15.pdf#page=3, с. 3.
  21. ^ SCOTUS Has Spoken: беседа с адвокатом Ави Шиком , раввином Ицхоком Франкфуртером, журнал Ami Magazine, 2 декабря 2020 г. (выпуск 495), стр. 136: Вы абсолютно правы в том, что религиозные обряды и религиозные ценности не уважаются. Во многих частях страны их даже не одобряют. И вы можете увидеть, как такое мышление влияет на решения, которые они принимают относительно того, что считается важным. Я считаю, что большинство членов Верховного суда и огромная часть страны глубоко оскорблены этим. Правила штата Нью-Йорк, касающиеся обязательной деятельности во время пандемии, разработаны Корпорацией развития штата Эмпайр. У меня несколько уникальная точка зрения, поскольку я руководил этим агентством и был его президентом в течение нескольких лет в середине-конце 2000-х годов. Я не имею в виду неуважение к агентству и его сотрудникам, когда говорю, что они не имеют права решать, является ли религиозная практика существенной или несущественной. Как бывший президент ESDC, я могу сказать, что им просто нечего принимать подобные решения.
  22. ^ «Отчет NYSABO за 2018 год» (PDF) . 5 ноября 2018. С. 16, 29, 44.
  23. ^ Закон об экономическом развитии § 10; «В правительстве штата должен быть отдел экономического развития. Главой этого отдела должен быть комиссар экономического развития [...]»
  24. ^ Закон о государственных органах § 3105
  25. ^ Закон об Управлении по развитию занятости Нью-Йорка; Закон о государственных органах, статья 8, раздел 8, § 1800 и последующие.
  26. ^ «Список общественно-полезных корпораций NYS OSC» (PDF) . 4 ноября 2018 г.
  27. ^ «Отчет NYSABO за 2018 год» (PDF) . 5 ноября 2018. С. 16, 29, 44.
  28. ^ ab OSC 1997, с. 7.
  29. ^ ab Закон о корпорации городского развития штата Нью-Йорк ( L. 1968 , глава 174) § 12
  30. ^ ab «Дочерние компании и проекты развития». Эмпайр Стейт Девелопмент . Проверено 18 октября 2015 г.
  31. ^ «Документ с общими данными NYS OSC для NYSFST&I» (PDF) . 4 ноября 2018 г.
  32. ^ "Веб-страница ESD NYSTAR" . 4 ноября 2018 г.
  33. ^ «Отчет NYSABO за 2018 год» (PDF) . 5 ноября 2018 г.
  34. ^ Закон о Корпорации городского развития штата Нью-Йорк, § 16 (3). Флойд против Корпорации городского развития штата Нью-Йорк, 33 NY2d 1.
  35. ^ Гали, Питер Дж.; Бопст, Кристофер (2011). Конституция штата Нью-Йорк (1-е изд.). Издательство Оксфордского университета . п. 297. ИСБН 978-0-19-977897-3. LCCN  2011002388.
  36. ^ Циммерман, Джозеф Ф. (2008). Правительство и политика штата Нью-Йорк (2-е изд.). СУНИ Пресс . п. 175. ИСБН 978-0-7914-7435-8.
  37. ^ «Выпуски облигаций». Корпорация развития Эмпайр-стейт . Проверено 19 октября 2015 г.
  38. ^ Крейг, Сюзанна; Рашбаум, Уильям К.; Каплан, Томас (27 сентября 2015 г.). «США расследуют присуждение контракта в рамках проекта восстановления Буффало». Нью-Йорк Таймс .
  39. ^ Статья 4-C Закона об экономическом развитии
  40. ^ «Руководство по контрактам органов власти штата: Репортер по контрактам штата Нью-Йорк» . Контролер штата Нью-Йорк . Архивировано из оригинала 20 июня 2018 года . Проверено 14 февраля 2016 г.

Внешние ссылки