Скандал вокруг Филиппинской национальной широкополосной сети (также известный как сделка NBN–ZTE или скандал NBN–ZTE ) был связан с обвинениями в коррупции при заключении контракта на строительство стоимостью 329 миллионов долларов США с китайской телекоммуникационной компанией ZTE для предлагаемой управляемой правительством Национальной широкополосной сети (NBN).
Контракт с ZTE был подписан 20 апреля 2007 года в Хайнане , Китай. После возникновения нарушений президент Глория Макапагал Арройо отменила проект Национальной широкополосной сети в октябре 2007 года. 14 июля 2008 года Верховный суд отклонил все три петиции, ставящие под сомнение конституционность соглашения о национальной широкополосной связи, заявив, что петиции стали спорными, когда проект был отменен.
В апреле 2007 года секретарь Министерства транспорта и коммуникаций Филиппин (DOTC) Леандро Мендоса и вице-президент ZTE Ю Ён заключили контракт на сумму 329,5 млн долларов США на создание Национальной широкополосной сети (NBN), которая должна была улучшить возможности правительственной связи. [1]
29 августа конгрессмен от Нуэва Вискайя Карлос Падилья намекнул в своей привилегированном выступлении , что председатель Комиссии по выборам (COMELEC) Бенджамин Абалос отправился в Китай , чтобы посредничать в сделке по проекту NBN. На следующий день Абалос отрицал посредничество в проекте NBN, хотя и признал, что ездил в Китай четыре раза. [1]
5 сентября сенатор Акилино Пиментель призвал Сенат провести расследование проекта NBN. [1] В результате три комитета провели совместные слушания по этому вопросу: Комитет по ответственности государственных служащих и расследованиям (также известный как Комитет Blue Ribbon) во главе с Аланом Питером Каэтано , Комитет по национальной обороне и безопасности во главе с Родольфо Биазоном и Комитет по торговле и коммерции во главе с Маром Рохасом .
Хосе «Джоуи» де Венесия III, сын спикера палаты представителей Хосе де Венесия-младшего , дал показания 10 сентября о том, что он был с Абалосом в Китае и слышал, как Абалос «требовал денег» у должностных лиц ZTE. Младший де Венесия был президентом Amsterdam Holdings, компании, которая проиграла ZTE свой тендер на проект NBN. [1]
11 сентября Верховный суд Филиппин обнародовал временный запретительный судебный приказ (TRO) по контракту на национальную широкополосную сеть (NBN) на сумму 329 миллионов долларов между филиппинским правительством и китайской ZTE на основании отдельных исков certiorari , поданных вице-губернатором Илоило и бывшим представителем Ролексом Суплико и Джои де Венесиа III. Под политическим давлением со стороны оппозиционной группы суд дал ZTE пятнадцать дней на то, чтобы прокомментировать запрет . Суплико, бывший конгрессмен от оппозиции, утверждал, что соглашение было заключено без публичных торгов и нарушает Закон о политике в области телекоммуникаций, который требует приватизации всех телекоммуникационных объектов. Конгрессмен Падилла подал в суд на должностных лиц DOTC и ZTE за нарушение Закона о борьбе со взяточничеством и коррупцией, Закона о политике в области телекоммуникаций, Закона о строительстве-эксплуатации-передаче (BOT) и Закона о государственных закупках в Офисе омбудсмена . AHI также обратилась в суд с просьбой обязать DOTC предоставить копии контракта, поскольку он должен был выиграть тот же самый. [2] Младший де Венесия дал показания 18 сентября, что Майк Арройо , муж президента Глории Макапагал Арройо , лично сказал ему «отступить» от реализации проекта NBN. [1]
На слушаниях в Сенате 20 сентября присутствовали должностные лица Кабинета министров, за исключением бывшего председателя Национального управления экономики и развития (NEDA) (ныне председателя Комиссии по высшему образованию ) Ромуло Нери , который был болен. 22 сентября 2007 года президент Арройо приостановила действие широкополосного контракта с ZTE после того, как скандал со взяточничеством вызвал серьезные проблемы в ее правительстве. [3]
Нери и Абалос наконец встретились друг с другом на слушаниях в Сенате 26 сентября; Нери дал показания о том, что Абалос сказал ему: « Sec, may 200 ka dito (У вас есть 200 млн песо в этой сделке)», играя в гольф в гольф-клубе Wack Wack; в то время они обсуждали сделку с ZTE. Абалос отрицал, что совершал очевидную попытку взятки. Позднее Нери сослался на привилегию исполнительной власти в ответ на вопросы некоторых сенаторов. [1] Позже он избегал последующих слушаний в Сенате, по-прежнему ссылаясь на привилегию исполнительной власти
27 сентября 2007 года ZTE обратилась в Верховный суд с просьбой отменить TRO , утверждая в своем срочном омнибусном ходатайстве , в частности , что судебный запрет обошелся компании в миллионы. [4]
Абалос объявил о своей отставке с поста председателя COMELEC 1 октября; Ресуррексион Борра стал его преемником на посту председателя COMELEC. Президент Арройо во время своей поездки в Китай 2 октября сообщила президенту Китая и генеральному секретарю Коммунистической партии Ху Цзиньтао о своем «трудном решении» отменить контракт ZTE Corp. на проект NBN. [1]
26 мая 2008 года Верховный суд постановил (дело Нери против Сената ), что аннулировало обвинение в неуважении к суду против Нери, постановив, что разговоры между Нери и президентом Арройо считаются секретной информацией. [5] [6]
30 января 2008 года Сенат выдал ордера на арест Нери и Родольфо «Джуна» Лосада-младшего, бывшего генерального директора государственной Philippine Forest Corporation и консультанта NEDA. Затем Нери скрылся, а Лосада пропустил слушания в Сенате и отправился в Гонконг . [7] Тем временем спикер Палаты представителей де Венесия проиграл вотум доверия 5 февраля, что лишило его поста спикера Палаты представителей; его однопартиец в Lakas-CMD , Просперо Ногралес из города Давао , стал его преемником на посту спикера. [8]
5 февраля, когда группа арестов Сената ждала в международном аэропорту Ниноя Акино (NAIA) прибытия Лозады, [9] Лозаду увезли неизвестные люди «из города», и родственники Лозады обратились за помощью в установлении его местонахождения. [10] 7 февраля Лосада наконец появился, когда полиция доставила его в La Salle Green Hills , Мандалуйонг . Лосада связал Майка Арройо и Абалоса со скандалом ZTE. [11] В тот же день Верховный суд запретил Сенату арестовывать Нери, приказав сохранить статус-кво; Нери затем появился снова после того, как угроза ареста была снята. [12]
На следующий день на слушаниях в филиппинском сенате Лосада подтвердил показания своего босса NEDA Ромуло Нери о том, что председатель Комиссии по выборам (COMELEC) Бенджамин Абалос и муж Арройо Майк Арройо стояли за откатами в сделке. Заявление Лосада было сделано после того, как он был «похищен» по приказу секретаря Департамента окружающей среды и природных ресурсов (DENR) Лито Атьенсы , Нери, бывшего главы администрации президента Майкла Дефенсора , секретаря по особым вопросам Ремедиос Побладора и заместителя исполнительного секретаря Мануэля Гайте. [13]
11 февраля, после продолжения слушаний в Сенате, правительство отрицало похищение Лосады. Лосада утверждал, что его возили по Манильскому метрополитену , и он даже добрался до Лос-Баньоса, Лагуна , прежде чем его перевезли в семинарию La Salle Green Hills . По словам секретаря DENR Атьенсы, Лосада, который является его начальником, поскольку Philippine Forest Corp. находится в ведении DENR, попросил его о помощи, поскольку «он боялся за свою жизнь», когда возвращался из Гонконга. Джоуи де Венесия позже утверждал, что ZTE авансом выдала Абалосу 1 миллион долларов США; сенаторы указали, что это квалифицируется как « грабеж » в соответствии с филиппинским уголовным законодательством, поскольку аванс был выдан, когда курс иностранной валюты составлял около 50 филиппинских песо за 1 доллар, что соответствует минимальной сумме в 50 миллионов филиппинских песо для грабежа. [14]
Заместитель исполнительного секретаря Мануэль Гайте появился на слушании 26 февраля. Ранее он заявил, что 500 000 песо , которые он дал брату Лозады, были предназначены для покрытия расходов Лозады во время его пребывания в Гонконге. Гайте сказал, что он «не может рационально оправдать» причину, по которой он дал Лозаде такую огромную сумму. Он сказал, что его действия «были движимы моей совестью и моей верой». Ранее Лосада утверждал, что 500 000 песо были взяткой. [15]
Филиппинский апелляционный суд отклонил ходатайство Хуна Лозады об ампаро из -за отсутствия доказательств в его заявлении о том, что его жизни и безопасности угрожали. [16] 23 сентября 2008 года Лозада обратился в Верховный суд Филиппин с просьбой возобновить рассмотрение его дела, тем самым выступая за защиту своих братьев и сестер, Виолеты и Артуро. [17]
23 августа 2016 года суд Сандиганбаяна по борьбе с коррупцией признал Лозаду и его брата виновными во взяточничестве в связи с корпорацией Philippine Forest Corp и приговорил их к лишению свободы на срок от шести до десяти лет. [18] [19] [20]
Майк Дефенсор 4 июля 2008 года подал в пятницу 6-страничный иск о лжесвидетельстве против Родольфо Ноэля Лозады за «дачу показаний под присягой о том, что он заплатил Лозаде 50 000 песо, чтобы тот изменил свое заявление о том, что его не похищали в международном аэропорту имени Ниноя Акино (NAIA), когда он прибыл из Гонконга в разгар скандала вокруг Филиппинской национальной широкополосной сети ( скандал с ZTE Zhong Xing Telecommunication Equipment Company Limited)». [21]
Также на слушании 26 февраля Данте Мадриага, инженер, работающий в ZTE, заявил, что 41 миллион долларов США были запрошены в качестве «авансов». Затем ZTE удержала еще больше денег, заявив, что им нужно было увидеть лицо президента Арройо при подписании контракта. [15]
Омбудсмен Ма. Мерседитас Н. Гутьеррес вызвал в суд первого джентльмена Майка Арройо , Нери, де Венесиас и Абалос, чтобы услышать их версию истории. Дело возбудили бывший вице-президент Теофисто Гуингона -младший, несколько адвокатов, о. Хосе Дизон и представители партийных списков Джоэл Вильянуэва и Ана Терезия Онтиверос-Баракель и другие. [22]
Офис омбудсмена предъявил обвинения Глории Макапагал Арройо, Хосе Мигелю Арройо, Абалосу и бывшему министру транспорта Леандро Мендосе во взяточничестве в связи с предполагаемым незаконным вмешательством в национальный проект широкополосной связи ZTE 28 декабря 2011 года. [23] Омбудсмен Кончита Карпио Моралес подтвердила обвинительное заключение в марте 2012 года. [24] Представители партийного списка Нери Кольменарес и Уолден Белло призвали запретить деятельность ZTE в стране до тех пор, пока ее участие в скандале не будет прояснено. [25]
В сентябре 2016 года Сандиганбаян отклонил обвинения во взяточничестве против Глории Макапагал Арройо и ее соучастников. [26]
Президент Арройо приняла решение отменить проект Национальной широкополосной сети 2 октября 2007 года на встрече с китайским лидером Ху Цзиньтао . [27] 14 июля 2008 года Верховный суд отклонил все три петиции, ставящие под сомнение конституционность соглашения о национальной широкополосной связи, заявив, что петиции стали спорными , когда президент Арройо приняла решение отменить проект. [27]
После показаний Хуна Лозады несколько секторов и видных деятелей, таких как Джоуи де Венесия и сенатор Панфило Лаксон, призвали к отставке президента Арройо, в то время как президент Сената Мануэль Вильяр и сенатор Алан Питер Каэтано призвали ее взять отпуск. [28] [29] Вице-президент Ноли де Кастро заявил, что президент Арройо и другие правительственные чиновники «должны быть обвинены», если они будут признаны непосредственно причастными к предполагаемым аномалиям. [30]
Конференция католических епископов Филиппин созвала экстренное заседание 25 февраля 2007 года, на котором они сформировали коллективную позицию, отказавшись призывать к отставке Арройо, вместо этого призвав ее принять участие в «процессе моральной реформы». [31]
29 февраля 2008 года в деловом районе Макати-Сентрал состоялся митинг протеста против коррупции и призыва к отставке президента Арройо. [32] По оценкам полиции и организаторов митинга , в митинге приняли участие около 15 000 человек, среди которых были бывшие президенты Корасон Акино и Джозеф Эстрада .