Куриатское собрание ( comitia curiata ) было основным собранием, которое развивалось по форме и форме на протяжении существования Римского королевства до Comitia Centuriata, организованного Сервием Туллием . [1] В течение этих первых десятилетий жители Рима были организованы в тридцать единиц, называемых « куриями ». [2] [3] Курии были этническими по своей природе и, таким образом, были организованы на основе ранней римской семьи или, точнее, на основе тридцати первоначальных патрицианских (аристократических) кланов. [4] Курии образовали собрание для законодательных, избирательных и судебных целей. Куриатское собрание принимало законы, избирало консулов (единственных избранных магистратов в то время) [5] и рассматривало судебные дела. Консулы всегда председательствовали на собрании. Хотя в этом собрании могли участвовать плебеи (простолюдины), голосовать могли только патриции (римские аристократы).
Поскольку римляне использовали форму прямой демократии, перед каждым собранием голосовали граждане, а не избранные представители. Таким образом, граждане-выборщики не имели никаких полномочий, кроме права голосовать. На каждом собрании председательствовал один римский магистрат, и поэтому именно председательствующий магистрат принимал все решения по вопросам процедуры и законности. В конечном итоге власть председательствующего магистрата над собранием была почти абсолютной. Единственным ограничением этой власти было наложение вето другими магистратами, а решения, принятые председательствующими магистратами, также могли быть наложены вето магистратами более высокого ранга. Кроме того, после 493 г. до н.э. на любое решение председательствующего магистрата, в том числе решение, касающееся Куриатского собрания, могло быть наложено вето магистратом, известным как плебейский трибун (он же плебейский трибун).
В римской системе прямой демократии основные типы собраний использовались для голосования по законодательным, избирательным и судебным вопросам. Первым было Собрание ( comitia , буквально «собирающееся вместе» или «место встречи»). [6] Куриатское собрание представляло собой комицию . Собрания представляли всех граждан , [7] даже если они исключали плебс , как это делала Куриатская ассамблея, и использовались для официальных целей, например, для принятия законов. Акты собрания распространялись на всех римских граждан. Вторым типом собраний был Совет ( консилиум ), который представлял собой форум, на котором собирался определенный класс граждан. Напротив, Конвент ( conventio , буквально «собирающийся вместе») был неофициальным форумом для общения. Съезды были просто форумами, на которых римляне встречались для определенных неофициальных целей, например, чтобы послушать политическую речь. [6] Частные граждане, не занимавшие политических должностей, могли выступать только перед Конвентом, а не перед Ассамблеей или Советом. [8] Съезды были просто собраниями, и на них не могло быть принято никаких юридических или законодательных решений. Избиратели всегда собирались сначала на съезды, чтобы послушать дебаты и заняться другими делами перед голосованием, а затем на Ассамблеи или советы для голосования. [9]
Уведомление всегда должно было быть сделано за несколько дней до голосования Собрания. При выборах между объявлением выборов и фактическими выборами должно было пройти не менее трех рыночных дней (часто более семнадцати фактических дней). В течение этого периода времени ( тринундинум ) кандидаты взаимодействовали с электоратом, и ни один закон не мог быть предложен или принят на голосование. В 98 г. до н.э. был принят закон ( lex Caecilia Didia ), который требовал, чтобы между предложением закона и голосованием по этому стату прошел аналогичный интервал в три рыночных дня. [10] Во время уголовных процессов председательствующий судья собрания должен был вручить обвиняемому уведомление ( diem dicere ) в первый день расследования ( anquisito ). В конце каждого дня магистрат должен был направить обвиняемому еще одно уведомление ( diem prodicere ), в котором информировало его о ходе расследования. После завершения расследования должно было пройти три рыночных дня, прежде чем можно было провести окончательное голосование по поводу осуждения или оправдания. [11]
В любой момент времени могла действовать только одна ассамблея, и любая уже идущая сессия могла быть распущена, если магистрат «отозвал» ( avocare ) избирателей. [10] Помимо председательствующего магистрата, несколько дополнительных магистратов часто присутствовали в качестве помощников. Они были готовы помочь в разрешении процедурных споров и обеспечить механизм, с помощью которого избиратели могли обжаловать решения председательствующего магистрата. [12] Были также религиозные чиновники (известные как авгуры ), либо присутствовавшие, либо по вызову, которые могли помочь интерпретировать любые знаки богов (предзнаменования), поскольку римляне верили, что боги выражают свое одобрение или неодобрение с предлагаемые действия будут известны. [12] Кроме того, предварительный поиск предзнаменований ( ауспиций ) проводился председательствующим судьей в ночь перед любым заседанием. [13] В нескольких известных случаях председательствующие судьи использовали заявление о неблагоприятных предзнаменованиях как предлог для приостановки заседания, которое шло не так, как они хотели.
В день голосования избиратели сначала собрались на свои съезды для дебатов и агитации. [9] В Конвентах избиратели не распределялись по куриям. Речи частных лиц заслушивались только в том случае, если вопрос, по которому выносилось голосование, был законодательным или судебным вопросом, и то только в том случае, если гражданин получал разрешение от председательствующего магистрата. [14] Если целью окончательного голосования были выборы, речи частных лиц не были услышаны, и вместо этого кандидаты на должность использовали Конвенцию для предвыборной кампании. [15] Во время съезда законопроект, по которому будет проводиться голосование, был зачитан собранию офицером, известным как «Вестник». Затем нужно было определить порядок голосования. Принесли урну и бросили жребий, чтобы определить последовательность голосования курий. [16]
Затем избирателям было приказано распустить Конвент («отойти в свои отдельные группы» или дискедовать, квириты ). Избиратели собирались за огороженной территорией [9] и голосовали, опуская камешек или письменный бюллетень в соответствующую банку. [17] За корзинами ( cistae ), в которых хранились голоса, наблюдали специальные должностные лица ( custodes ), которые затем подсчитывали бюллетени и сообщали результаты председательствующему магистрату. Большинство голосов в любой курии решало, как проголосовала эта курия. Если процесс не был завершен к наступлению темноты, избиратели увольнялись, не приняв решения, и процесс должен был начаться снова на следующий день. [18] [ нужны разъяснения ]
Вскоре после основания республики многие политические полномочия Куриатского собрания были переданы Центуриатному собранию и Племенному собранию . [2] Это включало перенос выборов трибунов в Племенное собрание по Закону Публилии в 471 г. до н.э. [19]
Хотя затем он вышел из употребления, он сохранил некоторые теоретические полномочия, в первую очередь, право ратифицировать выборы высших римских магистратов (консулов и преторов ) путем принятия закона ( lex curiata de imperio или «Куриатский закон об империуме»). ), что дало им законную власть ( империум ). Однако на практике они получили эти полномочия от собрания центуриатов (которое формально их избирало), и, как таковое, это было не чем иным, как напоминанием о царственном наследии Рима. [3] Даже после того, как оно утратило свои полномочия, Куриатское собрание продолжало находиться под председательством консулов и преторов и подвергалось препятствиям со стороны римских магистратов (особенно плебейских трибунов ) и неблагоприятным предзнаменованиям (как и другие собрания). [3]
Ко времени Средней и поздней республики велись серьезные дебаты о необходимости подтверждения империи со стороны собрания куриатов. Например, преторам не разрешалось заниматься судебной деятельностью без подтверждения в империи , а консулы не могли командовать войсками или созывать центуриатные комиции для проведения выборов своего преемника. [20] Современники Цицерона утверждали, что без подтверждения в империуме магистрат не может действовать как промагистрат или без него управлять провинцией за свой счет и не иметь права на триумф после военной победы. [20] Эти правила запрещали бы магистратам заниматься серьезными общественными делами до утверждения, но из-за того, что они широко игнорировались, а законодательство часто включало положения, гласящие, что в отсутствие закона о куриях они «будут магистратами в юридическом смысле». как те, кто избирается в соответствии со строжайшими законами». [20] К 212 г. до н. э. отсутствие такого закона, предоставляющего империю пропретору Испании Луцию Марцию, не было проблемой для сената, который воздержался от объявления выборов незаконными. [21] Во время поздней республики, в 54 году, консул Аппий Клавдий настаивал на том, что он обладал империем в связи с принятым Суллой статутом, предоставляющим империю промагистратам до их возвращения в город без упоминания о предоставлении куриата империя, а также на том, что он имел право созвать Ассамблею для избрания новых судей. [22] Однако в поздней республике, с усилением конфликта между оптиматами и популярами , вполне вероятно, что сенат, пытаясь усилить свой контроль над губернаторами провинций, подчеркивал важность этого закона, даже несмотря на то, что магистраты игнорировали их жалобы. [23]
Акты, по которым голосовало Куриатское собрание, носили в основном символический характер и обычно были положительными. [3] В какой-то момент, возможно, уже в 218 году до нашей эры, тридцать курий Куриатского собрания были упразднены и заменены тридцатью ликторами , по одному от каждого из первоначальных патрицианских кланов. [3]
Поскольку курии всегда были организованы на основе римской семьи, [4] они сохраняли юрисдикцию над клановыми делами даже после падения Римской республики в 27 г. до н.э. [5] Под председательством Великого Понтифика , [2] он засвидетельствовал завещания и ратифицировал усыновления, [2] ввел в должность некоторых священников и перевел граждан из класса патрициев в класс плебеев (или наоборот). В 59 г. до н.э. Публий Клодий Пульхер был переведен из статуса патриция в статус плебея, чтобы он мог баллотироваться на пост плебейского трибуна. В 44 г. до н.э. оно утвердило волю Юлия Цезаря , а вместе с этим и усыновление Цезарем своего племянника Гая Октавиана (будущего римского императора Августа ) в качестве своего сына и наследника. [3]
С возникновением империи санкционирующие полномочия Куриатского собрания вышли из употребления, поскольку право предоставлять империй , наряду с подавляющим большинством других полномочий Куриатского собрания, было передано в руки Сената или делегировано ему. императором посредством специального lex de imperio . [24]