Лесли Аспин-младший (21 июля 1938 г. — 21 мая 1995 г.) — американский политик Демократической партии , который с 1971 по 1993 г. был представителем США в первом избирательном округе Висконсина , а с 1993 по 1994 г. — 18-м министром обороны США при президенте Билле Клинтоне . [1]
В Конгрессе Аспин имел репутацию интеллектуала, занимавшего среднюю позицию по спорным вопросам. Он поддерживал администрацию Рейгана в отношении ракеты MX и помощи никарагуанским контрас, но выступал против бомбардировщика B-2 и Стратегической оборонной инициативы . Он сыграл важную роль в убеждении Палаты представителей поддержать резолюцию января 1991 года, поддерживающую применение силы президентом Джорджем Бушем-старшим против Ирака после вторжения в Кувейт.
На посту министра обороны Аспин столкнулся со сложными социальными проблемами, такими как роль гомосексуалистов в военной форме и женщин в боевых действиях, а также с важными решениями относительно использования военной силы в Сомали, Боснии и Гаити . Он предложил сократить бюджет и реструктурировать силы в рамках сокращения численности армии после окончания Холодной войны. Гибель американских солдат в Сомали из-за недостаточной военной поддержки привела к его отставке.
Аспин родился в Милуоки, штат Висконсин . Он окончил среднюю школу Shorewood High School . [2] Он учился в Йельском университете , где был принят в братство Zeta Psi , и окончил его с отличием в 1960 году, получив степень бакалавра искусств по истории . Затем Аспин учился в Оксфордском университете , где в 1962 году получил степень магистра философии по экономике , а в 1966 году — степень доктора философии по экономике в Массачусетском технологическом институте .
Аспин встретил свою жену Морин Ши в Сайгоне во время войны во Вьетнаме . Ши, выпускник колледжа Холлинса , работал в исследовательской фирме, опрашивая перебежчиков из Вьетконга, когда их познакомил общий знакомый. После завершения проекта она переехала в Висконсин, чтобы работать над неудачной заявкой Аспин на должность казначея штата Висконсин в 1968 году. Пара обручилась в октябре 1968 года и поженилась в январе 1969 года в родном городе Ши Хиллсдейл, штат Нью-Йорк . [3] Пара развелась в 1979 году, детей у них не было.
Аспин недолгое время проработал в качестве сотрудника Конгресса у сенатора США Уильяма Проксмайера . [4] Будучи офицером армии США с 1966 по 1968 год, он служил системным аналитиком в Пентагоне под руководством министра обороны Роберта С. Макнамары , [5] работая в Управлении системного анализа . До своего избрания демократом в Конгресс в 1970 году Аспин принимал активное участие в политике Висконсина и преподавал экономику в Университете Маркетта . [6]
Аспин баллотировался как кандидат мира в 1970 году, выступая против войны во Вьетнаме . На праймериз Демократической партии ему противостоял Дуг Лафоллет , которого поддержала партия. Аспин проиграл первоначальный подсчет с разницей в несколько десятков голосов и изначально отказался платить за пересчет из собственного кармана. Однако только после того, как его директору кампании в округе Кеноша Эдвину М. Андерсену удалось заручиться финансовой поддержкой многочисленных сторонников, легендарно бережливый Аспин потребовал пересчета голосов и выиграл праймериз с разницей в несколько десятков голосов. [7] [8] На всеобщих выборах он победил действующего президента Генри Шадеберга .
Аспин был избран демократом в 92-й и 11 последующих Конгрессов и служил с 3 января 1971 года до своей отставки 20 января 1993 года. [9] Аспин начал свою карьеру в Палате представителей Соединенных Штатов как аутсайдер, но отточил свой особый интерес и опыт в вопросах обороны. До и во время своего пребывания в Палате он выступал против участия США в войне во Вьетнаме. В апреле 1972 года он подал в окружной суд на Министерство обороны , чтобы армия США опубликовала расследование Комиссии Пэрса о резне в Милай . [10]
В первые годы своей работы в Конгрессе он часто выпускал пресс-релизы, критикующие недостатки, которые он обнаружил в вооруженных силах. В 1973 году он раскритиковал ВВС за разработку плана по закупке 200 щенков бигля , перевязке голосовых связок у собак и проведению испытаний ядовитых газов. [11] После того, как Аспин начал рекламную кампанию против плана ВВС, возмущенная общественность отправила рекордное количество писем в Министерство обороны, превзойдя количество, когда-либо отправленное по любой другой теме. [11] В марте 1974 года Аспин сказал аудитории в Университете Брауна , среди которой был будущий 4-звездочный генерал Уэсли Кларк и четыре курсанта Вест-Пойнта : «Вы, молодой офицер и курсанты, сидящие там, — никогда в своей жизни вы не увидите, как мы вмешиваемся за границу. Мы усвоили этот урок». [12]
К 1985 году, когда Аспин стал председателем Комитета по вооруженным силам , [13] он был признан ведущим специалистом по обороне. Его председательство вызвало споры среди некоторых демократов Палаты представителей, особенно потому, что он поддерживал политику администрации Рейгана в отношении ракеты MX и помощи никарагуанским контрас . Хотя в январе 1987 года его коллеги-демократы временно отстранили его от должности председателя комитета, [14] Аспин пережил кризис и снова занял пост председателя три недели спустя. [15] Он снова порвал со многими демократами в январе 1991 года, когда опубликовал документ, поддерживающий намерение администрации Буша использовать военную силу для изгнания иракцев из Кувейта . [16] Точность его предсказания о том, что Соединенные Штаты могут одержать быструю военную победу с небольшими потерями, укрепила его репутацию военного эксперта.
Аспин был советником Клинтона по вопросам обороны во время президентской кампании 1992 года . [17] Учитывая отсутствие у Клинтона военного опыта, назначение видного и уважаемого эксперта по обороне на пост главы Пентагона казалось желательным. Из-за его руководящей позиции в Палате представителей взгляды Аспина на вопросы обороны были хорошо известны. Он скептически относился к Стратегической оборонной инициативе и выступал за меньший флот, сокращение американских войск в Европе и дальнейшее сокращение численности личного состава вооруженных сил. Эти позиции, наряду с предположением, что Аспин будет работать над существенным сокращением оборонного бюджета, беспокоили военных. Лидеры оборонной промышленности приветствовали выбор Аспина, поскольку он выступал за сохранение жизнеспособной оборонной промышленной базы. Несмотря на многочисленные сомнения, Аспин легко получил утверждение в Сенате . [ 18] [19]
«Вскоре после вступления в должность Аспин обсуждал опасности, возникшие с окончанием холодной войны : неопределенность в том, что реформы могут быть успешными в бывшем Советском Союзе ; возросшая вероятность того, что террористы или террористические государства могут заполучить ядерное оружие ; вероятное распространение региональных конфликтов; и неспособность адекватно учесть влияние состояния внутренней экономики на интересы национальной безопасности США. Учитывая эти условия и окончание холодной войны, казалось очевидным, что Пентагон вступает в период потенциально глубоких перемен. Аспин казался разумным выбором для управления этими переменами.
Как оказалось, Аспин столкнулся с трудностями с самого начала. Серьезная болезнь сердца уложила его в больницу на несколько дней в феврале 1993 года, всего через месяц после вступления в должность. Месяц спустя он снова оказался в больнице для имплантации кардиостимулятора . Тем не менее, ему пришлось немедленно заняться крайне острым вопросом гомосексуалистов в армии, спором, оставшимся со времен его предшественника Дика Чейни . Это стало проблемой в кампании 1992 года, когда Клинтон пообещал положить конец дискриминации гомосексуалистов. Во время слушаний по утверждению его кандидатуры Аспин указал, что он быстро примет меры, и при вступлении в должность он представил президенту план обсуждения этого вопроса с Конгрессом и Объединенным комитетом начальников штабов и представил график, ведущий к приказу, касающемуся этого вопроса. Этот план вызвал широкий протест со всех сторон по этому вопросу». [20]
Последствия этого спора ранили политически и Клинтона, и Аспина и тянулись до декабря 1993 года, когда после многих месяцев двусмысленности, путаницы и еще большего количества споров Аспин выпустил новые правила, известные как политика « Не спрашивай, не говори » в отношении гомосексуального поведения в вооруженных силах: претендентов на службу не будут спрашивать об их сексуальной ориентации, и гомосексуальная ориентация не будет дисквалифицировать кого-либо со службы «если только она не будет проявляться гомосексуальным поведением»; военнослужащие будут оцениваться по пригодности к службе, а не по сексуальной ориентации; увольнение со службы будет основано на гомосексуальных актах, однополых браках или заявлениях человека о том, что он или она является бисексуалом или гомосексуалистом, при этом человеку будет предоставлена возможность опровергнуть предположение о гомосексуальных актах; уголовное расследование Министерства обороны или правоохранительные органы не будут проводить расследования исключительно с целью определения сексуальной ориентации военнослужащего, и вопросы о сексуальной ориентации не будут включаться в анкеты по безопасности персонала; наконец, военнослужащие будут проинформированы о политике Министерства обороны в отношении сексуального поведения во время их обучения. Эта компромиссная политика, принятая после мучительных и вызвавших разногласия публичных дебатов, не удовлетворила полностью ни одну из заинтересованных сторон.
Также в социальной сфере Аспину пришлось иметь дело с изменчивым вопросом о женщинах-военнослужащих в бою. В апреле 1993 года он объявил о пересмотренной политике назначения женщин в вооруженные силы: службы должны были позволить женщинам участвовать в конкурсах на должности в боевых самолетах; ВМС должны были открыть дополнительные корабли для женщин и подготовить предложение для Конгресса об устранении существующих законодательных барьеров для назначения женщин на боевые суда; а армия и корпус морской пехоты должны были искать возможности для женщин служить в таких компонентах, как полевая артиллерия и противовоздушная оборона. (Это было ответом на рекомендации, сделанные специальным комитетом под председательством Барбары С. Поуп, назначенным после скандала с Тейлхуком .) Тем временем министр ВВС Шейла Э. Уиднолл стала первой женщиной-секретарем по службе.
Разработка оборонного бюджета на 1994 финансовый год, начинающаяся 1 октября 1993 года, оставалась самой большой задачей Аспина. Процесс составления бюджета оказался сложнее обычного из-за предвыборного обещания Клинтона сократить финансирование Министерства обороны и «пересмотра снизу вверх» военной структуры, заказанного Аспином вскоре после его вступления в должность. [21] Окончание холодной войны и последовавшая за этим возможность сократить военные расходы явно потребовали переоценки целей и средств, которую мог бы обеспечить пересмотр снизу вверх. Руководящая группа Пентагона под председательством заместителя министра обороны (закупки и технологии) Джона М. Дойча , включавшая представителей различных управлений OSD , Объединенного штаба и служб, провела обзор.
Из-за растущей угрозы региональных конфликтов Аспин хотел иметь сильный потенциал для проведения ограниченных военных операций, включая поддержание мира, и для поддержания «сильного присутствия сил США в мирное время по всему миру». Обзорный отчет снизу вверх, который Аспин опубликовал в сентябре 1993 года, [22] учитывал разработку стратегии, структуру сил, модернизацию систем вооружения и оборонную инфраструктуру. Отчет прогнозировал сокращенную структуру сил, все еще способную сражаться и побеждать в двух одновременных крупных региональных конфликтах. [23] Силы будут включать 10 активных армейских дивизий; 11 авианосных боевых групп, 45–55 ударных подводных лодок и около 345 кораблей; 5 активных бригад морской пехоты; и 13 активных и 7 резервных истребительных крыльев ВВС . Отчет также призывал к дополнительному предварительно размещенному оборудованию и возможностям воздушных / морских перевозок , улучшенным противотанковым и высокоточным боеприпасам и усиленной готовности боевых бригад Национальной гвардии армии .
Выводы обзора снизу вверх повлияли на разработку оборонного бюджета на 1994 финансовый год, хотя детальная работа над бюджетом началась сразу после вступления Аспина в должность. В марте 1993 года Аспин представил предложение по бюджету на 1994 финансовый год стоимостью 263,4 млрд долларов, что примерно на 12 млрд долларов ниже нынешнего уровня и отражает сокращения военных служб, аналогичные тем, которые были позже включены в обзор снизу вверх. Для некоторых критиков высоких военных расходов бюджетный план Аспина мало чем отличался от бюджета администрации Буша.
Осенью 1993 года Аспин начал сообщать Белому дому, что пятилетний оборонный бюджет, отражающий результаты обзора снизу вверх, превысит более 1 триллиона долларов, спрогнозированных администрацией Клинтона. В декабре 1993 года он оценил ожидаемый дефицит не менее чем в 50 миллиардов долларов, что стало следствием неточных оценок инфляции, повышения заработной платы военных и неспособности учесть другие расходы Пентагона, включая миротворческие операции. Размер сил, необходимых для выполнения сценария двух региональных войн, способствовал прогнозируемому дефициту бюджета. Кроме того, Аспин был известен тем, что выступал за использование войск США в региональных конфликтах, в отличие от других лиц, принимающих решения, включая генерала Колина Пауэлла, председателя Объединенного комитета начальников штабов. Уход Аспина с должности в начале 1994 года оставил дальнейшие решения по оборонному бюджету его преемнику. Окончательный бюджет на 1994 финансовый год составил чуть менее 252 миллиардов долларов в общем объеме обязательных полномочий.
Как и его предшественники Карлуччи и Чейни, Аспин столкнулся с извечной проблемой закрытия баз, что также могло повлиять на оборонный бюджет. В марте 1993 года он опубликовал план по закрытию еще 31 крупного военного объекта и сокращению или консолидации 134 других объектов, прогнозируя экономию более 3 миллиардов долларов в год, начиная с 2000 года. Новая Комиссия по закрытию и перераспределению оборонных баз одобрила предложение, которое вступило в силу, когда Конгресс принял его в качестве пакета.
Программа СОИ также имела важные бюджетные последствия. В мае 1993 года Аспин объявил о «конце эпохи Звездных войн», объяснив, что распад Советского Союза определил судьбу СОИ. Он переименовал Организацию стратегической оборонной инициативы в Организацию по противоракетной обороне (БПВО) и установил ее приоритеты в качестве противоракетной обороны театра военных действий и национальной противоракетной обороны, а также полезных последующих технологий. Передача Аспином ответственности за БПВО заместителю министра обороны (закупки и технологии) означала понижение статуса программы.
В поисках решений сложных вопросов бюджета и структуры сил, Аспин оказался в окружении сложных региональных проблем и конфликтов, которые требовали решений и действий. В НАТО он продвигал спонсируемую США программу «Партнерство ради мира», чтобы объединить членов НАТО и нечленов для военных мероприятий, включая учебные маневры, обмен оборудованием, поисково-спасательные работы, антитеррористические усилия, очистку окружающей среды и миротворческие операции. На встрече в Брюсселе в декабре 1993 года министры обороны НАТО согласились рассмотреть возможность будущего членства в альянсе тех стран, которые не являются членами НАТО и участвовали в программе. Президент России Борис Ельцин предупредил, что попытки включить страны Восточной Европы в НАТО поставят под угрозу стратегические интересы его страны и поставят под угрозу надежды на примирение бывшего советского блока с Западом. Ельцин утверждал, что расширение НАТО пробудит старые опасения России по поводу окружения и, возможно, ослабит дело демократических реформ.
Нестабильная ситуация на Гаити , где избранный президент Жан-Бертран Аристид был отстранен от власти военными в сентябре 1991 года, представляла собой еще одну региональную проблему. Соединенные Штаты оказывали давление на военное правительство, чтобы восстановить Аристида. В июле 1993 года военный режим Гаити согласился восстановить Аристида к 30 октября 1993 года, но затем отказался уйти в отставку. В октябре, в попытке, одобренной Клинтоном, хотя Аспин выступал против этого, Соединенные Штаты отправили USS Harlan County с 200 солдатами в Порт-о-Пренс , столицу Гаити. Встреченный враждебной толпой вооруженных гаитян, корабль отвернулся, не пытаясь выполнить свою миссию, которую Пентагон охарактеризовал как попытку профессионализировать гаитянских военных и осуществить проекты гражданской помощи. Некоторые наблюдатели критиковали Аспина за то, что он не занял более жесткую позицию в администрации против действий, против которых он выступал, а затем прекратил усилия перед лицом местной оппозиции.
Во время правления Аспина США были обеспокоены тем, что коммунистическая Северная Корея могла вести программу разработки ядерного оружия. Это вызвало тревогу, когда эта страна отказалась разрешить полную инспекцию ядерных объектов. В ноябре 1993 года Северная Корея потребовала, чтобы США и Южная Корея отменили запланированные совместные учения в качестве предварительного условия во время обсуждения ядерной проблемы. Аспин отклонил это требование и объявил, что США приостановят планы постепенного вывода своих войск с полуострова.
В районе Персидского залива Ирак оставался проблемой. В июне 1993 года два корабля ВМС США выпустили ракеты «Томагавк» по зданию штаб-квартиры иракской разведывательной службы в Багдаде в ответ на доказательства заговора с целью убийства бывшего президента Буша во время визита в Кувейт. Аспин описал атаку как «звонок будильника» для Саддама Хусейна . Два месяца спустя Аспин получил отчет о военных действиях США во время войны в Персидском заливе 1991 года, результат исследования, проведенного Комитетом по вооруженным силам Палаты представителей , когда он его возглавлял. В отчете был сделан вывод о том, что Центральное командование США значительно преувеличило ущерб, нанесенный иракской военной технике, такой как танки и военные суда, авиаударами. Аспину также пришлось рассмотреть вопрос о проблемах со здоровьем у военнослужащих США, которые участвовали в действиях против Ирака. Он объявил, что предварительный обзор не выявил никакой связи между химическими агентами и сообщенными проблемами со здоровьем. Тем не менее, он сформировал группу внешних экспертов для дальнейшего изучения этого вопроса.
Ухудшение кризиса в Боснии привлекло внимание и потребовало какого-то ответа со стороны США. Аспин не одобрял использование сухопутных войск для вмешательства в гражданскую войну с участием боснийских мусульман , сербов и хорватов , но считал, что использование современного оружия было бы более разумным вариантом. В конце концов администрация приняла решение о сбросе гуманитарной помощи с воздуха, хотя Аспин и не одобрял этот план.
Сомали оказалась самой большой головной болью Аспина. Гражданская война с участием различных кланов охватила страну с 1991 года. Прямое вмешательство США, начавшееся в августе 1992 года, обеспечило продовольствием население Сомали посредством военных воздушных перевозок и другими способами. В декабре 1992 года, незадолго до того, как Аспину удалось стать министром обороны, Соединенные Штаты присоединились к новой Объединенной оперативной группе (UNITAF) для обеспечения безопасности, а также продовольственной помощи. Соединенные Штаты отправили 26 000 солдат в Сомали, чтобы присоединиться к примерно 13 000 другим из более чем 20 стран. UNITAF, действовавшая до мая 1993 года, восстановила порядок в Сомали и широко распределила продовольствие.
В марте 1993 года началась операция ООН в Сомали II с целью создания условий, которые позволили бы сомалийцам восстановить страну. Соединенные Штаты сократили свои войска в Сомали примерно до 4000 человек, а затем добавили 400 армейских рейнджеров в августе 1993 года. В то время, столкнувшись с критикой на родине, что Соединенные Штаты все глубже вовлекаются в междоусобное насилие в Сомали без четкого обоснования, Аспин объяснил, что американские войска останутся до тех пор, пока порядок не будет восстановлен в Могадишо , столице Сомали, не будет достигнут прогресс в разоружении соперничающих кланов, и пока эффективные полицейские силы не начнут действовать в крупных городах страны. В то же время Соединенные Штаты увеличили свои военные усилия против ведущего сомалийского полевого командира Мохамеда Фарраха Айдида .
В сентябре 1993 года генерал Пауэлл попросил Аспина одобрить запрос командующего США в Сомали на танки, бронетехнику и боевые вертолеты AC-130 Spectre для его войск. Аспин отклонил запрос и не воспринял просьбу Пауэлла всерьез. В какой-то момент во время обеденного совещания Пауэлл представил Аспину необходимость дополнительных танков, бронетехники, боевых вертолетов AC-130 Spectre для поддержки с воздуха войск США, которые должны были быть развернуты для битвы за Могадишо, и, обсуждая подготовку к битве вместо того, чтобы обратить внимание на рекомендацию Пауэлла, Аспин вызвал у Пауэлла еще большее раздражение. Считалось, что это было основной причиной раннего ухода Пауэлла с поста председателя Объединенного комитета начальников штабов . [24] Вскоре после этого силы Айдида в Могадишо убили 18 американских солдат и ранили более 75 в ходе атак, которые также привели к сбитию двух американских вертолетов и пленению одного пилота в битве за Могадишо . Перед лицом жесткой критики Конгресса Аспин признал, что в связи с произошедшим он совершил ошибку, но заявил, что запрос на бронетехнику был сделан в контексте доставки гуманитарной помощи в Сомали, а не защиты войск. Выступая перед комитетом Конгресса для ответа на вопросы о катастрофе в Сомали, Аспин произвел неблагоприятное впечатление и показался слабым в ответ на детальное расследование и критику его действий. Президент публично защищал Аспина, но ясно дал понять, что Белый дом не был причастен к решению не отправлять бронетехнику в Сомали. Несколько членов Конгресса призвали Клинтон потребовать отставки Аспина.
15 декабря 1993 года президент Клинтон объявил об отставке Аспина по личным причинам. Учитывая проблемы, с которыми Аспин столкнулся за время своего короткого срока, наиболее очевидные из которых были потери в Могадишо, наблюдатели предположили, что президент попросил его уйти в отставку. Спекуляции в СМИ были сосредоточены на сомалийском конфузе и на разногласиях Аспина с Управлением по управлению и бюджету по поводу того, насколько следует сократить оборонный бюджет. Проблемы со здоровьем министра также могли быть фактором. Один новостной журнал заявил, что основным недостатком Аспина были «ни его знаменитая невоенная выправка, ни его неспособность дисциплинировать себя или огромная бюрократия Пентагона; это его инстинкт политика, ищущего золотую середину в вопросах обороны». Аспин продолжал служить министром обороны до 3 февраля 1994 года, когда Уильям Перри вступил в должность.
После отставки Аспина ряд наблюдателей выступили в его защиту относительно его работы. В их числе был Newsweek , который заявил, что настоящая вина за события в Сомали лежит на Организации Объединенных Наций . [25]
После ухода с должности Аспин присоединился к факультету программы по международным делам Университета Маркетт в Вашингтоне и вошел в совет директоров вашингтонского аналитического центра Henry L. Stimson Center. В марте он стал членом Комиссии по ролям и миссиям, а в мае Клинтон выбрал его председателем Консультативного совета по внешней разведке при президенте . В марте 1995 года он начал работу в качестве председателя исследовательской группы по ролям и возможностям разведывательного сообщества ( Комиссия Аспина–Брауна ).
В последние годы жизни у Аспина возникли все большие трудности с врожденным пороком сердца (асимметричная гипертрофия перегородки ; гипертрофическая кардиомиопатия / обструктивная кардиомиопатия ). Это потребовало госпитализации во время его пребывания на посту министра обороны с установкой кардиостимулятора. Его сердечное расстройство осложнилось в мае 1995 года инсультом , который привел к его смерти 21 мая 1995 года в Вашингтоне, округ Колумбия. Он был похоронен на кладбище в Висконсинском мемориальном парке в Брукфилде .
Университет Маркетта назвал в его честь Центр государственного управления имени Леса Аспина .
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )