Ли Патрик Браун (родился 4 октября 1937 г.) - американский политик, криминолог и бизнесмен; в 1997 году он был первым афроамериканцем, избранным мэром Хьюстона , штат Техас. Он был переизбран дважды, чтобы отслужить максимум три срока с 1998 по 2004 год.
У него долгая карьера в правоохранительных органах и научных кругах; руководил полицейскими управлениями Атланты , Хьюстона и Нью-Йорка на протяжении почти четырех десятилетий. Имея практический опыт и докторскую степень Калифорнийского университета в Беркли , он в своей карьере совмещал исследования и оперативную деятельность. После работы комиссаром общественной безопасности Атланты, штат Джорджия, в 1982 году он был назначен первым афроамериканским начальником полиции в Хьюстоне, штат Техас , где он внедрил методы работы полиции с населением для снижения уровня преступности.
Его родители, Эндрю и Зельма Браун, были издольщиками в Оклахоме , а Ли Браун родился в Вевоке . Его семья, включая пять братьев и одну сестру, переехала в Калифорнию во время второй волны Великой миграции , и его родители продолжили заниматься фермерством. Будучи спортсменом средней школы, Браун получил футбольную стипендию в Государственном университете Фресно , где в 1960 году получил степень бакалавра криминологии . В том же году он начал работать офицером полиции в Сан-Хосе, Калифорния , где прослужил восемь лет. Браун был избран президентом Ассоциации (союза) полицейских Сан-Хосе и служил с 1965 по 1966 год.
Браун получил степень магистра социологии в Государственном университете Сан-Хосе в 1964 году и стал там доцентом в 1968 году. Он также получил вторую степень магистра криминологии в Калифорнийском университете в Беркли в 1968 году. В том же году Браун получил степень магистра социологии в Университете штата Сан-Хосе в 1964 году и стал там доцентом в 1968 году. он переехал в Портленд, штат Орегон, где основал и занимал должность председателя факультета отправления правосудия в Портлендском государственном университете . [1]
В 1972 году Браун был назначен заместителем директора Института городских дел и исследований, профессором государственного управления и директором программ уголовного правосудия в Университете Говарда . В 1974 году Браун был назначен шерифом округа Малтнома, штат Орегон , а в 1976 году стал директором Министерства юстиции.
В 1978 году он был назначен комиссаром общественной безопасности Атланты , штат Джорджия, и проработал до 1982 года. Браун и его сотрудники курировали расследование дела об убийствах детей в Атланте и активизировали усилия по обеспечению безопасности в черных районах города в период совершения убийств. Важнейшим элементом реформы во время правления Брауна было увеличение разнообразия полицейских сил. К тому времени, когда Браун подал в отставку, чтобы занять высшую должность в полиции Хьюстона, полиция Атланты на 20 процентов состояла из чернокожих. [2]
В 1982 году Браун был первым афроамериканцем, назначенным начальником полиции города Хьюстон и проработал до 1990 года. Впервые он был назначен мэром Кэти Уитмир . [a] Департамент полиции Хьюстона, казалось, находился в постоянном хаосе и остро нуждался в реформе. По словам одного из коллег Брауна в Атланте,... «Все знают, что Ли любит сложные задачи, и любой, кто знает о полицейском управлении Хьюстона, знает, что это чертовски сложная задача». [2] [b] Приехав в Хьюстон, Браун быстро начал применять методы работы полиции с населением, выстраивая отношения с различными сообществами города. [с] [4]
Союз офицеров полиции Хьюстона (HPOU) недавно опубликовал историю, более подробно описывающую, как реформы Брауна были реализованы и как они были приняты офицерами, а также сообществами, которым они служили на протяжении многих лет. Поначалу офицеров не впечатлило то, что Браун назвал полицейской деятельностью, ориентированной на соседство (NOP). Старые офицеры считали это просто возвратом к давно дискредитированной политике «ходьбы в ногу» и утверждали, что эта аббревиатура означает «никогда не патрулировать». [5]
Браун и его сотрудники разделили город на 23 узнаваемых «района». В каждом районе был небольшой неформальный офис, расположенный в витрине магазина, куда приглашались жители района и обсуждали свои проблемы или проблемы с одним из служивших там офицеров. На своих тренингах для офицеров Браун подчеркивал, что получение обратной связи от общественности так же важно, как выписывание билетов или работа с документами. Районные офицеры вскоре определили «горячие точки» и местных «двигателей и воротил», которые могут помочь в предотвращении проблем. [5]
Брауну приписывают то, что за время его пребывания в должности он привлек в районы больше полицейских. Отношения между жителями и полицией стали намного лучше, чем когда-либо прежде, и жители стали готовы сотрудничать с полицией, осуществляя различные мероприятия. По его словам, к тому времени, когда он ушел с поста главы Хьюстона, шестьдесят процентов всех городов США приняли ту или иную форму NOP. [5]
В декабре 1989 года мэр Дэвид Динкинс назначил Брауна комиссаром полиции Нью-Йорка , что стало первым за четверть века не жителем Нью-Йорка, назначенным главой крупнейшей полиции страны. [4] В январе 1990 года он возглавил полицейские силы, которые были в семь раз больше, чем в Хьюстоне, со «сложной организацией, насчитывающей более 26 000 офицеров» и исполнительным корпусом из 346 офицеров в звании капитана и выше. В то время в отряде было 75% белых; существовали проблемы с восприятием полицейского правосудия и чувствительности в городе, население которого, по оценкам, наполовину состоит из меньшинств: чернокожих, латиноамериканцев и азиатов. [4]
Браун внедрил работу полиции по всему городу, что, как сообщается, в четыре раза увеличило количество пеших патрулей полиции и поставило перед собой цель создать партнерство между полицией и гражданами. Согласно статье Тредуэлла, тот факт, что количество зарегистрированных преступлений за первые четыре месяца 1992 года снизилось на 6,7 процента по сравнению с предыдущим годом, указывает на то, что программа Брауна имела положительный эффект. [6]
С другой стороны, по словам Тредуэлла, полицейское управление подвергалось критике за предполагаемую неэффективность его отдела внутренних дел после обвинений некоторых офицеров в торговле наркотиками и взяточничестве. Динкинс назначил комиссию из пяти человек для расследования обвинений в коррупции и попросил городской совет создать гражданскую наблюдательную комиссию для рассмотрения обвинений в жестокости полиции. Браун уже официально заявил, что выступает против обоих действий. И Браун, и Динкинс приложили большие усилия, чтобы заверить репортеров, что политические разногласия не сыграли никакой роли в решении Брауна уйти. [6]
Браун подал заявление об отставке с должности в городе Нью-Йорке с 1 сентября 1992 года. Он и мэр Динкинс провели совместную пресс-конференцию, чтобы объяснить причину его внезапного ухода. Браун заявил, что уезжает, чтобы позаботиться о своей больной жене и воссоединиться с остальными членами своей семьи, которые все еще находились в Хьюстоне. Он добавил, что принял должность преподавателя колледжа в Хьюстоне. [6]
В 1993 году Браун был назначен президентом Биллом Клинтоном директором Управления национальной политики по контролю над наркотиками (ONDCP, или «наркоцарем») и переехал в Вашингтон, округ Колумбия. Сенат единогласно утвердил его назначение.
В конце 1990-х Браун вернулся в Хьюстон и напрямую занялся политикой, баллотируясь на пост мэра. В 1997 году Браун стал первым афроамериканцем, избранным мэром Хьюстона. Во время правления Брауна город активно инвестировал в инфраструктуру: был запущен первый 7,5-мильный участок своей системы легкорельсового транспорта и получено одобрение избирателей на расширение, [7] наряду с увеличением количества автобусов, парковок и полос для грузовых автомобилей. . Здесь открылись три новых профессиональных спортивных объекта, привлекающих в город гостей. Он оживил центр города: построил первый в городе отель конференц-центра, увеличив размер конференц-центра вдвое; и строительство Центра исполнительских искусств для хобби. Кроме того, были построены и отремонтированы новые библиотеки, полицейские и пожарные станции. Браун инициировал программу развития городского аэропорта стоимостью 2,9 миллиарда долларов, [7] которая включала строительство новых терминалов и взлетно-посадочных полос; и объединенный пункт проката автомобилей ; Помимо ремонта других терминалов и взлетно-посадочных полос, он построил новую водоочистную станцию. [8]
Браун также продвигал городскую программу позитивных действий; установлены программы в городских библиотеках для обеспечения доступа в Интернет; построил современный Хьюстонский центр экстренной связи; внедрили электронное правительство и открыли новые парки. Браун возглавлял торговые миссии бизнес-сообщества в другие страны и продвигал международную торговлю. Он увеличил количество иностранных консульств. [8]
Браун предпринял масштабную программу по реконструкции уличной системы в центре города и замене устаревшей подземной инженерной системы. Сопутствующие этому проблемы с дорожным движением стали предметом предвыборной кампании его оппонента, члена городского совета Орландо Санчеса, занимавшего три срока в избирательной кампании 2001 года. В 2001 году Браун с трудом пережил борьбу за переизбрание и второй тур с Санчесом, кубинцем, выросшим в Хьюстоне. Выборы характеризовались особенно высокой явкой избирателей как в чернокожих, так и в латиноамериканских округах.
Сторонники Санчеса подчеркивали плохие уличные условия, выступая за то, чтобы «P» означало «Выбоина», имея в виду средний инициал Брауна. Санчес в этот период ездил на автомобиле Hummer в качестве автомобиля своей предвыборной кампании, который был украшен транспарантом: «Когда Браун в городе, это единственный способ передвижения». [9]
После смерти капитана пожарной охраны Хьюстона Джея Янке при исполнении служебных обязанностей Санчес получил одобрение со стороны сектора пожарных и неотложной медицинской помощи. Браун изменил кадровую политику пожарной охраны в результате смерти капитана. [10]
Выборы Брауна-Санчеса привлекли участие нескольких национальных политических деятелей, которые внесли свой вклад в их риторику. Брауна поддержал бывший президент-демократ Билл Клинтон, а Санчеса поддержали тогдашний президент Джордж Буш , бывший президент Джордж Буш-старший и его жена, бывшая первая леди Барбара Буш ; Руди Джулиани и множество других республиканцев. Некоторые члены кабинета президента проводили кампанию за Санчеса в Хьюстоне.
Конкурс имел этнический подтекст, поскольку Санчес, американец кубинского происхождения , боролся за место первого латиноамериканского мэра Хьюстона; он бросил вызов Брауну, который был первым мэром города афроамериканцем. Согласно переписи населения США 2000 года, расовый состав города составлял 49,3% белых (включая латиноамериканцев или латиноамериканцев), 25,3% чернокожих или афроамериканцев , 0,4% коренных американцев , 5,3% азиатов , 0,18% жителей островов Тихого океана , 16,5% представителей других рас. и 3,2% представителей двух и более рас . 37% населения составляли латиноамериканцы или латиноамериканцы любой расы. [11]
Голосование разделилось по расовому и политическому партийному принципу: большинство афроамериканцев и азиатов (в основном демократы) поддерживают Брауна, а большинство латиноамериканских и англоязычных избирателей (в основном республиканцы) поддерживают Санчеса. Браун набрал 43% в первом туре голосования, а Санчес - 40%, в результате чего они соперничали во втором туре голосования. Крис Белл получил 16% голосов, поданных в первом туре. [12] [13] Браун с небольшим перевесом выиграл переизбрание с перевесом в три процентных пункта после высокой явки избирателей на избирательных участках, где преобладают чернокожие, по сравнению с относительно низкой явкой на избирательных участках латиноамериканцев, хотя количество голосов латиноамериканцев во втором туре выборов было намного выше, чем раньше.
Переизбрание Брауна в 2001 году было одной из последних крупных политических кампаний, поддержанных базирующейся в Хьюстоне корпорацией Enron , которая рухнула из-за финансового скандала через несколько дней после выборов.
Браун был женат дважды. Его первая жена Ивонн Браун умерла от рака после того, как у них родилось четверо детей. Он женат на Фрэнсис Янг, учительнице Независимого школьного округа Хьюстона .
Браун является членом университетского братства Alpha Phi Alpha и Sigma Pi Phi , афроамериканского братства тех, кто добился выдающихся успехов в выбранной профессии.
Находясь в Хьюстоне, доктор Браун был профессором Южного Техасского университета и директором университетской программы инициатив чернокожих мужчин.
Браун является соучредителем Национальной организации чернокожих руководителей правоохранительных органов (НОБЛ). Браун является председателем и генеральным директором Brown Group International, организации, занимающейся бизнес-решениями.
