Либеральные реформы социального обеспечения (1906–1914) представляли собой серию актов социального законодательства, принятых Либеральной партией после всеобщих выборов 1906 года . Они представляют собой переход Либеральной партии, отвергающей старую политику невмешательства и проводящей интервенционистскую государственную политику против бедности и, таким образом, запуская современное государство всеобщего благосостояния в Соединенном Королевстве. Дэвид Ллойд Джордж и Уинстон Черчилль возглавили разработку и проведение реформ, а также заручились общенациональной поддержкой.
Историк Г. Р. Сирл утверждает, что реформы имели несколько причин, в том числе «необходимость отразить вызов лейбористов ; чистый гуманизм; поиск электоральной популярности; соображения национальной эффективности; и приверженность модернизированной версии капитализма всеобщего благосостояния». Благодаря осуществлению реформ, выходящих за рамки английских законов о бедных , стигма, связанная с получением помощи нуждающимся человеком, также была устранена. После 1911 года либералы обратились к другим вопросам, но никогда не отказывались от поддержки программ социального обеспечения. [1]
Во время всеобщей избирательной кампании 1906 года ни одна из двух основных партий не сделала бедность важным вопросом выборов, и не было дано никаких обещаний провести реформы социального обеспечения. Либералы, возглавляемые сначала Генри Кэмпбеллом-Баннерманом , а затем Его Величеством Асквитом, одержали убедительную победу и начали проводить широкомасштабные реформы, как только они пришли к власти. [2]
Консервативное правительство, находившееся у власти до прихода к власти либералов, приняло Закон о безработных рабочих 1905 года и Закон о занятости детей в 1905 году. Трущобы также были расчищены для строительства новых домов. Большая часть этого законодательства была оставлена на усмотрение местных властей – их отношение влияло на то, будет ли законодательство реализовано в полной мере. [5] В 1902 году консерваторы приняли Закон об образовании , который предоставил средства для конфессионального религиозного обучения в англиканской церкви и римско-католических школах. Нонконформисты, составлявшие крупную либеральную группу, были возмущены помощью своим теологическим врагам, но не смогли ее отменить. [6]
Любимой целью протестантских нонконформистов было резко сократить пьянство, закрыв как можно больше пабов. [7] Асквит, хотя и сильно пил, в 1908 году взял на себя инициативу, предложив закрыть около трети из 100 000 пабов в Англии и Уэльсе, при этом владельцам будет предоставлена компенсация за счет нового налога на выжившие пабы. [8] Пивовары контролировали пабы и организовали жесткое сопротивление при поддержке консерваторов, которые неоднократно отклоняли это предложение в Палате лордов. Однако «народный налог» 1910 года включал жесткий налог на пабы, а во время Первой мировой войны их часы были резко ограничены примерно с 18 часов в день до 5.+1 ⁄ 2 . Потребление пива и алкоголя сократилось вдвое с 1900 по 1920 год, отчасти потому, что появилось много новых возможностей для досуга. [9] [10]
В 1906 году крупный закон об образовании не был принят, к неудовольствию протестантов-нонконформистов, которые были недовольны тем, что с 1902 года местные тарифы использовались для поддержки школ англиканской церкви. Либералы стремились ограничить религиозное преподавание во всех школах своего рода расплывчатым внеконфессиональным христианством. Согласно этому предложению, многие англиканцы и католики потеряют право использовать школы для обучения своей религии своим детям. Палата лордов, где либералы превосходили численностью 5 к 1, переписала законопроект и сделала его еще более благоприятным для англиканцев, так что никакой компромисс был невозможен. [11] [12] Нонконформисты были основным фактором в либеральном оползне в 1906 году, и они доминировали на передовой скамье либералов. Но горькое поражение их высшего приоритета теперь стало фактором потери ими энтузиазма по отношению к Либеральной партии и сыграло ключевую роль в ее упадке. [13]
Тем не менее, несколько бесспорных законопроектов об образовании несовершеннолетних все же стали законами. Закон об образовании (административные положения) 1907 года ввел так называемую систему бесплатных мест. Положения о средних школах, изданные в том же году, разрешали выплату гранта в размере 5 фунтов стерлингов на каждого ученика в возрасте от 12 до 18 лет, и школы должны были соответствовать определенным требованиям, чтобы получить этот грант. Школы не могли ограничивать прием учеников, принадлежащих к определенным религиозным конфессиям, руководящие органы пришлось воссоздать, включив в них ряд представителей губернаторов (некоторые из которых представляли LEA), и не менее 25% ежегодного набора должны были составлять ученики начальных школ. . Закон также предоставил местным органам образования (LEA) право приобретать землю для строительства новых средних школ, что привело к появлению многих окружных и муниципальных средних школ. [14]
В 1907 году было увеличено количество бесплатных стипендиальных мест в средних школах. Если ученики из рабочего класса сдадут экзамен на стипендию, то за них будет платить местное управление образования. Четверть мест в большинстве средних школ будет зарезервирована для учащихся, получающих стипендию. Таким образом, способным детям из рабочего класса была предоставлена возможность подняться по «образовательной лестнице», в то время как для тех учеников, которые провалили экзамен на стипендию, в некоторых LEA были «центральные школы», которые предлагали практически основанную учебную программу для детей в возрасте от 11 до 15 лет. 15. [15]
Закон об ирландских университетах 1908 года предоставил католикам новые возможности высшего образования, которых им не хватало на протяжении веков. [16]
В 1906 дети были обеспечены бесплатным школьным питанием . Однако многие местные советы проигнорировали эту систему, поскольку для них не было обязательным предоставлять бесплатное питание, а затраты совета были намного выше, чем субсидировалось. Предоставление бесплатного школьного питания стало обязательным в 1914 году, когда в течение учебного дня подавалось четырнадцать миллионов обедов (по сравнению с девятью миллионами в учебный день в 1910 году [17] ), большая часть которых была бесплатной. В 1912 году половину всех советов Великобритании предлагали эту схему. Вербовка для Второй англо-бурской войны продемонстрировала недоедание и болезни среди рабочего класса, а также возникли опасения, что будущие поколения не смогут сохранить военный контроль над британской империей. [18] Кроме того, после неблагоприятного отчета инспекторов Совета по образованию по детскому образованию в 1906 году, школьное обеспечение детей до пяти лет было ограничено (ранее нормальный возраст для поступления детей из рабочего класса на дневное обучение был ограничен). три). [19] Закон об уведомлении о рождении 1907 года был направлен на количественную оценку и анализ причин (и, в конечном итоге, на дальнейшее снижение) детской смертности. [19]
Закон о пробации 1907 года учредил службу пробации для обеспечения надзора за молодыми правонарушителями внутри общества в качестве альтернативы тюрьме. [20] В 1908 году Закон о детях и молодежи 1908 года стал частью «Детской хартии», которая вводила наказания для тех, кто пренебрегает детьми. Стало незаконным продавать детям табак, алкоголь и фейерверки или отправлять детей попрошайничать. Вместо этого для молодых правонарушителей были созданы суды по делам несовершеннолетних и борстали, чтобы им не приходилось стоять в судах для взрослых и отправляться в тюрьмы для взрослых за большинство преступлений. [21] Закон об образовании (Шотландия) 1908 года предусматривал медицинский осмотр, бесплатные книги и проезд, бесплатное питание и гранты на одежду, а также некоторые стипендии. [22]
Медицинские осмотры начались в 1907 году, но многие бедные семьи не могли позволить себе оплатить лечение врачам; только в 1912 году медицинская помощь была оказана. Однако органы образования в значительной степени игнорировали предоставление бесплатной медицинской помощи школьникам. [21] Налоговые льготы на детей были введены в 1909 году [23] для помощи семьям с низкими доходами. [24] Это пособие в размере 10 фунтов стерлингов в год было введено для каждого ребенка в возрасте до 16 лет в случае плательщиков подоходного налога, чей доход упал ниже 500 фунтов стерлингов в год (позже эта скидка была удвоена в бюджете 1914 года). [25]
Закон об образовании (выбор работы), принятый в 1910 году, позволил местным властям обеспечивать профессиональную ориентацию выпускников школ, а Совет по образованию с 1911 года предоставлял властям гранты для достижения этой цели. Однако к середине 1912 года откликнулся только сорок один местный орган власти. [19]
Закон о пенсиях по старости 1908 года ввел пенсии для лиц старше 70 лет. Им платили 5 шиллингов в неделю (оценку этой суммы в 2010 году установить трудно, средняя заработная плата рабочего составляла около 30 шиллингов в неделю [26] ) одинокие мужчины и женщины; эту сумму можно было получить в местном почтовом отделении. [26] В январе 1910 года 75% кандидатов от либералов в своих предвыборных обращениях говорили о пенсиях, что сделало это, по словам одного историка, «одной из центральных либеральных тем выборов». [27]
Пенсии зависели от нуждаемости (чтобы получить пенсию, нужно было зарабатывать менее 31,50 фунтов стерлингов в год) и были намеренно низкими, чтобы побудить работников создавать собственные запасы на будущее. Примером того, насколько низкой была эта сумма, является то, что если пожилой человек должен был жить только на свою пенсию, он упал за черту бедности Раунтри. Пожилым людям было трудно претендовать на пенсию, поскольку им приходилось, например, доказывать, что они не пьяницы. [ нужна цитата ] Кроме того, чтобы претендовать на пенсионную схему, они должны были работать в полную силу. Не существовало четких правил относительно того, что такое «полный потенциал», поэтому люди, которые какое-то время были безработными, могли быть оштрафованы. Чтобы иметь право на получение пенсии, они также должны были прожить в стране 20 или более лет, поэтому многие иммигранты не могли претендовать на пенсию, а также британцы, которые работали за границей и вернулись в Великобританию, чтобы выйти на пенсию. Кроме того, пенсионеры не могли претендовать на пенсию, если они находились в тюрьме в течение последних 10 лет. На 31 декабря 1908 г. всего было назначено 596 038 пенсий. [28]
В 1906 году в Закон о фабриках и мастерских 1901 года были внесены поправки, включившие в него прачечные [29] , а в соответствии с Законом о биржах труда 1909 года были созданы биржи труда, чтобы помочь безработным найти работу, предоставляя центры, где находится большое количество работодателей и безработные могли размещать вакансии и подавать заявки на них соответственно. К февралю 1910 года были открыты восемьдесят три биржи труда, которые оказали неоценимую помощь людям в поиске работы. [17] В 1913 году эти биржи труда ежедневно давали работу около 3000 человек. Еще одной принятой мерой стал Фонд развития 1909 года, который был попыткой обеспечить работу во времена Депрессии. [30] Этот фонд был посвящен увеличению возможностей трудоустройства посредством таких мер, как облесение и создание мелких приусадебных участков в сельской местности. [19] Кроме того, правительство поощряло принятие контрактов о справедливой заработной плате местными властями. [31] В 1908 году были приняты специальные правила по электробезопасности. [32]
Закон об уведомлении об авариях 1906 года упростил и улучшил «систему сообщения о несчастных случаях на шахтах, карьерах, фабриках и мастерских». [33] Закон о полиции (пенсионный возраст) внес поправки в закон, касающиеся выхода на пенсию из полиции «в порядке, выгодном для полиции и отдельного полицейского, и в то же время облегчил бремя ставок». [34] Закон о занятости женщин 1907 года отменил два несущественных положения закона, «который разрешал трудоустройство женщин в ночное время на шахтах или фабриках в степени, несовместимой с требованиями Международной конвенции по этому вопросу», подписанной Великим Великобритания и тринадцать других штатов в Берне в 1906 году. [35] В 1908 году программа судостроения на этот год была ускорена, чтобы повысить спрос на рабочую силу, а ссуды, санкционированные Советом местного самоуправления с начала лета для «работ общественного назначения» (таких как (благоустройство улиц, водопровод и канализация) превысило 700 000 фунтов стерлингов. Расходы на работу по оказанию помощи и общественные работы также были значительно увеличены для снижения уровня безработицы, в то время как правила Совета местного самоуправления, регулирующие тип работы, выполняемой комитетами по оказанию помощи и местными властями, а также право претендентов на получение помощи, были смягчены. [29] В 1909 году строительство домов вплотную было окончательно запрещено. Для жителей Ирландии Закон о рабочих (Ирландия) 1906 года уполномочил советы сельских округов приобретать землю для коттеджей и участков для рабочих, а Закон о городских арендаторах распространил на городского арендатора «принцип компенсации за улучшения при прекращении аренды». . [16]
Положения 1907 года о производстве красок и красок запрещали женщинам и молодым людям манипулировать свинцовыми красками (определяемыми как любой сухой карбонат свинца, свинцовый сурик или любой краситель, содержащий любое из этих веществ) и предписывали ежемесячные медицинские осмотры всех работников, занятых в производстве красок и красок. ведущий процесс. Введенные в том же году правила о товарной позиции пряжи, окрашенной соединениями свинца, запрещали прием на работу молодых людей и предписывали медицинский осмотр «всех рабочих, находящихся в процессе, один раз в три месяца». [36] Закон о торговых советах 1909 года создал советы для установления критериев минимальной заработной платы, которые имели юридическую силу. Основное положение заключалось в установлении минимальной заработной платы в определенных профессиях, в которых заработная плата исторически была низкой из-за избытка имеющихся рабочих, присутствия женщин или отсутствия квалификации. Сначала это распространялось на четыре отрасли: изготовление цепочек, производство готовых платьев. изготовление бумажных коробок, а также машинное производство кружев и отделочных работ. Около 70 процентов из 200 000 рабочих составляли женщины. [37] Позже Законом о торговых советах 1918 года он был расширен до добычи угля, а затем и до других отраслей с преобладанием неквалифицированного ручного труда , а к 1924 году — до сельскохозяйственных рабочих.
Закон 1910 года о несчастных случаях на шахтах (спасение и помощь) предусматривал доступность оказания первой помощи, спасательных работ и противопожарных мер на шахтах [38] , и в том же году был создан центральный дорожный совет для финансирования улучшений дорожных условий, мера Это стало необходимым в связи с новым автомобильным движением. После своего введения новый Совет сразу же позволил советам графств начать асфальтировать поверхности главных дорог. [39]
Либеральное правительство за время своего пребывания у власти ввело ряд нововведений в сфере социального обеспечения. Закон о жилье для рабочего класса и городском планировании, как отмечается в одном исследовании, «еще больше либерализовал условия жилищных ссуд, увеличив долю необходимых денег, которые можно было бы дать взаймы, и время для погашения. Местные власти могли бы занять все или часть требуемых денег у уполномоченных по кредитам на общественные работы на срок 60 лет (80 лет на землю), а коммунальные предприятия могли бы занять две трети необходимых денежных средств на 40 лет. В обоих случаях процентная ставка равна время составляло 372 процента, но это зависело от колебаний рынка. До 1909 года муниципальное жилье было необязательным. Теперь это стало обязательным в тех случаях, когда считалось, что существует нехватка. Предоставленные полномочия по городскому планированию дали далеко идущие результаты в предотвращении заторов в незастроенных районах». [40]
Законопроект о переписи 1910 года стремился получить больше информации «как о структуре семьи, так и о городских условиях, чтобы правительство могло разработать политику решения таких проблем, как детская смертность и жилье в трущобах», в то время как были проведены административные реформы, которые к 1913 году «привели к более эффективное размещение медицинского персонала в лазаретах». [41]
В соответствии с Частью 1 Закона о национальном страховании 1911 года обязательное медицинское страхование предоставлялось работникам с доходом менее 160 фунтов стерлингов в год. В схему внесли свой вклад рабочий, внесший четыре пенса, работодатель, внесший три пенса, и правительство, внесшее два пенса. Эта схема предусматривала пособие по болезни в размере девяти шиллингов, бесплатное медицинское обслуживание и пособие по беременности и родам в размере 30 шиллингов. [42] По оценкам, 13 миллионов работников были в обязательном порядке охвачены этой схемой. [15] Часть 2 Закона давала работникам право на оплату больничного в размере 9 шиллингов в неделю и бесплатное медицинское обслуживание в обмен на оплату 4 пенса в неделю. Больничный будет выплачен за 26 недель болезни. Медицинскую помощь оказывали врачи, входившие в «комиссию» в каждом районе. Врачи получали вознаграждение из страхового фонда за каждого пациента, которого они лечили. Закон также предоставил работникам право на пособие по безработице в размере 7 шиллингов 6 пенсов в неделю в течение 15 недель в обмен на выплату в размере 2½ пенса в неделю. Эта схема также финансировалась за счет взносов рабочих и правительства. Хотя по этой схеме было застраховано лишь меньшинство работников, она, тем не менее, охватывала ряд профессий и отраслей, таких как судостроение, которые были особенно уязвимы к колебаниям занятости. [17]
Хотя программа национального медицинского страхования не была универсальной по своему охвату, [43] она, тем не менее, принесла большую пользу большинству британцев. Эта схема защитила здоровье и сделала Великобританию более здоровой нацией, а также многое сделала для того, чтобы приучить наемных работников к медицинской помощи. Врачи также выиграли от этой схемы, поскольку она обеспечила большинству из них более надежный и высокий доход и привела к увеличению числа врачей. [44] Схема национального медицинского страхования, возможно, проложила путь к возможному созданию более комплексной и универсальной Национальной службы здравоохранения (NHS).
Были приняты различные меры по улучшению качества сельской жизни. Закон о сельскохозяйственных владениях 1906 года позволил фермерам обрабатывать свои владения без вмешательства со стороны землевладельцев. [45] Законы о мелких владениях и земельных участках 1907 и 1908 годов были направлены на ограничение степени, в которой приспособления и улучшения оставались собственностью помещиков, а также на увеличение числа мелких фермеров. Закон 1908 года уполномочил советы графств приобретать сельскохозяйственные земли для сдачи в аренду под приусадебные участки. [46] Между 1908 и 1914 годами около 200 000 акров земли были приобретены советами графств и было создано около 14 000 холдингов. [47]
В Ирландии Закон о покупке земли (Ирландия) 1909 года «помог заставить домовладельцев продавать землю арендаторам». [48] Под руководством Дэвида Ллойда Джорджа либералы расширили минимальную заработную плату для сельскохозяйственных рабочих, начиная с 1909 года, а затем добились успеха в 1924 году. [49]
После двух всеобщих выборов в январе и декабре 1910 года Либеральная партия не имела большинства в Палате общин и полагалась на поддержку примерно 80 депутатов-ирландцев-националистов, чтобы остаться на своем посту. Однако желание сохранить поддержку примерно 40 депутатов от Лейбористской партии могло стать фактором, склонившим либеральные правительства к дальнейшим реформам. В 1912 году были открыты школьные клиники для лечения детей, у которых заболевание было диагностировано во время школьного медицинского осмотра по схеме 1907 года. Эта мера обеспечила большему количеству детей доступ к бесплатной медицинской помощи. [50] С 1912 года гранты казначейства выплачивались органам образования, оказывающим медицинскую помощь детям, а к 1914 году 214 из (тогда) 317 местных органов власти предоставляли детям ту или иную медицинскую помощь. [19]
Введенные в 1911 году правила о выплавке материалов, содержащих свинец, производстве красного или оранжевого свинца и хлопьевидного глета запрещали использование в этих процессах женщин и молодежи и предписывали ежемесячные медицинские осмотры всех работников. [51] Закон 1911 года о фабричных мастерских (фабриках хлопчатобумажной ткани) предоставил государственному секретарю полномочия принимать постановления по улучшению условий на фабриках хлопчатобумажных тканей в отношении вентиляции и влажности, в то время как Закон о рабочих (Ирландия) 1911 года применял недействующую часть. Фонда ирландских женихов для целей Фонда коттеджей для рабочих, одновременно наделив Ирландскую земельную комиссию полномочиями «расширять лимит авансов, которые могут быть выданы» для предоставления земельных участков и домов с 4,5 миллионов фунтов стерлингов до 5,5 фунтов стерлингов. миллионов, а также предоставить дополнительные полномочия на снос нездоровых коттеджей. Закон об общественном здравоохранении (Ирландия) уполномочил местные власти Ирландии устанавливать правила изъятия некачественного мяса и проверки боен, а в Закон об общественном здравоохранении (Шотландия) 1897 года были внесены поправки в 1911 году, расширившие полномочия местных органов власти в рамках Закона об общественном здравоохранении (Ирландия). (Шотландия) Действуйте в отношении любого органа уполномоченных или попечителей, уполномоченных поставлять воду. [52]
Закон о публичных библиотеках (художественных галереях в округах) (Ирландия) 1911 года уполномочил Дублин и другие советы графств повышать ставку в полпенни на поддержку художественных галерей, [53] в то время как Закон о пенсиях по старости 1911 года улучшил требования к месту жительства для получения права к пенсиям. [54] Закон о наследстве мужа, не оставившего завещания (Шотландия) 1911 года, предоставил вдовам в Шотландии такое же право, как и в Англии, на первый взнос в размере 500 фунтов стерлингов за имущество ее умершего мужа, если он умер, не оставив завещания , в то время как Закон о займах на общественные работы принял это в том же году разрешил использовать 5,5 миллионов фунтов стерлингов государственных денег на общественные работы. [52] В 1913 году статус дневных технических классов был повышен до младших технических школ. [14]
В 1913 году были созданы пять дополнительных комиссий по заработной плате , которые охватывали производство полой посуды , производство рубашек, сахарных кондитерских изделий и консервирование продуктов питания, изготовление жестяных коробок, а также вышивку на льне и хлопке, а также часть прачечной. Эти продления привели к тому, что еще 140 000 человек были охвачены законодательством о минимальной заработной плате. [55] [56] Закон об общественном здравоохранении (профилактика и лечение заболеваний) 1913 года уполномочил местные власти формулировать программы борьбы с туберкулезом , [57] а Закон о профсоюзах, принятый в том же году, разъяснил правовое положение профсоюзов , а также восстановил их политическую власть, а также финансовое положение Лейбористской партии. [17] В 1914 году местные власти получили гранты от правительства на оказание услуг по охране материнства и детства. [58] в то время как Закон об отправлении уголовного правосудия, принятый в том же году, обязал судей предоставлять достаточно времени для уплаты штрафов. Как отметил историк С. П. Хилл, этот закон был одновременно милосердным и экономичным, поскольку помог сократить количество заключенных. [44] Бюджет 1914 года привнес большую прогрессивность в систему налогообложения за счет увеличения уровня прямого налогообложения богатых, а также вложения большего количества денег в социальные услуги. Образовательный грант был увеличен, деньги были направлены на подготовку учителей-специалистов, школы для уродов, гранты для школ под открытым небом для больных туберкулезом , а также дальнейшее государственное обеспечение школьного питания. Кроме того, в соответствии с законопроектом о национальном страховании 1911 года были введены новые положения для родильных домов, санаториев и вспомогательных медицинских услуг, а также 4 миллиона фунтов стерлингов в виде ссуд на жилищное строительство местных властей. [59]
Либеральные реформы финансировались Дэвидом Ллойд Джорджем, принявшим свой законопроект о финансах (который он назвал « Народным бюджетом »), который облагал налогом «богатых» с целью субсидирования «работающих» граждан, а также больных и раненых.
Ллойд Джордж утверждал, что его бюджет позволит искоренить бедность, и дал такую оценку бюджету:
Это военный бюджет. Целью этой кампании является сбор средств для ведения непримиримой войны с бедностью и убожеством. Я не могу не надеяться и верить, что прежде чем это поколение умрет, мы сделаем большой шаг к тому светлому времени, когда нищета, нищета и человеческая деградация, которые всегда следуют за его станом, будут столь же далеки от народа эта страна подобна волкам, которые когда-то наводнили ее леса. [60]
Бюджет встретил оппозицию в Палате лордов, и, вопреки конституционному соглашению Великобритании, консерваторы использовали свое подавляющее большинство в палате лордов, чтобы проголосовать против бюджета. В ответ либералы обратились к (как они считали) широко распространенной непопулярности лордов, чтобы сделать сокращение власти лордов важным вопросом всеобщих выборов в январе 1910 года . [61]
Либералы вернулись в подвешенный парламент после выборов: [62] Либералы сформировали правительство меньшинства при поддержке депутатов- лейбористов и ирландских националистов . Впоследствии лорды приняли бюджет, когда предложение о земельном налоге было отклонено. Однако в результате спора по поводу бюджета новое правительство приняло резолюции (которые позже сформировали законопроект о парламенте), ограничивающие власть лордов. [63] Премьер-министр, Его Высочество Асквит , попросил Эдварда VII создать достаточное количество новых пэров -либералов , чтобы принять законопроект, если лорды отклонят его. Король согласился при условии, что Асквит вернется на избирательные участки, чтобы получить четкий мандат на внесение изменений в конституцию.
Лорды проголосовали против законопроекта о парламенте 1910 года, поэтому Асквит назначил вторые всеобщие выборы в декабре 1910 года и снова сформировал правительство меньшинства. Эдуард VII умер в мае 1910 года, но Георг V согласился, что в случае необходимости он создаст 500 новых пэров-либералов, чтобы нейтрализовать консервативное большинство в палате лордов. [64] Консервативные лорды затем отступили, и 10 августа 1911 года Палата лордов приняла Закон о парламенте 1911 года с небольшим перевесом в 131–114 голосов. [65]
В своих «Военных мемуарах» Ллойд Джордж сказал об этом времени: «Партизанская война, бушевавшая вокруг этих тем, была настолько ожесточенной, что к 1913 году эта страна оказалась на грани гражданской войны». [66]
Хотя либеральные реформы были одной из самых амбициозных программ реформы социального обеспечения в Великобритании, у проведенных ими реформ было несколько ограничений. Бесплатное школьное питание не было обязательным. В пенсиях было отказано тем, кто большую часть жизни не работал. По программе обмена рабочей силой зачастую удавалось найти людей только на неполный рабочий день. Бедным приходилось платить взносы национального страхования из своей зарплаты, а 7 шиллингов 6 пенсов было недостаточно, чтобы жить. Выплаты по безработице и по болезни также продолжались лишь ограниченное время. Бесплатная медицинская помощь была доступна только наемному работнику, а не жене, детям, бабушкам и дедушкам и другим родственникам. [67] Новая программа национального медицинского страхования также не обеспечивает покрытие всех форм медицинской помощи. Оно не предусматривало покрытие специальных консультаций, в то время как многие люди не могли получить стоматологическое, офтальмологическое или другое лечение через NHI. Кроме того, другие люди не были охвачены услугами домов для выздоравливающих, а единственными специализированными услугами для тех, кто находился в NHI, были услуги по лечению туберкулеза и венерических заболеваний. [68] Меры социального обеспечения, введенные либеральным правительством в отношении больных, престарелых и детей, тем не менее, привели к сокращению бедности: общее число бедняков упало с 916 377 в 1910 году до 748 019 к 1914 году. [19] ]
Либеральные реформы подверглись критике со стороны тех, кто считал, что такой уровень действий правительства по смягчению социальных зол мешает рыночным силам и, таким образом, противоречит функционированию свободного рынка . Одна политическая карикатура того времени критиковала реформы как якобы социалистические по своей природе. [69] Стоимость реформ также подверглась критике, а также были критики, которые предположили, что реформы не сработают на практике. [70]
Были классические либералы, которые выступали против этих реформ; в их число входил Гарольд Кокс , избранный либералом в 1906 году и который был почти единственным среди депутатов-либералов в своей оппозиции. Он считал, что они «подрывают свободу» и «подрывают индивидуальную ответственность». [71] Либеральный журналист и редактор The Economist (1907–1916) Ф. У. Херст также выступал против реформ и государства всеобщего благосостояния в целом. [72]
Некоторые рабочие возражали против уплаты 4 пенсов в неделю в счет взносов национального страхования. Рабочие скандировали « Тэффи был валлиец , Тэффи был вором» в Ллойд Джордже и относились к предположению, что валлиец Ллойд Джордж забирает у них зарплату. [67] Однако Ллойд Джордж ответил своей знаменитой фразой «Девять пенсов за четыре пенса», в которой упоминался тот факт, что работодатели и правительство увеличивали взносы рабочих. [73]
С 1911 года депутаты получали зарплату в размере 400 фунтов стерлингов в год, а это означало, что людям из рабочего класса было намного легче баллотироваться на выборах. [74]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )