Королевство Ливия ( арабский : المملكة الليبية , латинизированное : Аль-Мамлака Аль-Либия , букв. «Ливийское Королевство»; итальянский : Regno di Libia ), известное как Соединенное Королевство Ливия с 1951 по 1963 год, было конституционной монархией в Северная Африка возникла после обретения независимости 24 декабря 1951 года и просуществовала до бескровного государственного переворота 1 сентября 1969 года . В результате переворота, возглавляемого Муаммаром Каддафи , был свергнут король Идрис и создана Ливийская Арабская Республика .
Согласно конституции октября 1951 г. федеральную монархию Ливии возглавлял король Идрис в качестве главы государства с преемственностью назначенных им наследников мужского пола (ст. 44 и 45 Конституции 1951 г.). [1] [2] Значительная политическая власть принадлежала королю. Исполнительная ветвь правительства состояла из премьер-министра и Совета министров, назначаемых королем, но также ответственных перед Палатой депутатов, нижней палатой двухпалатного законодательного органа. Сенат , или верхняя палата, состоял из восьми представителей от каждой из трех провинций. Половина сенаторов назначалась королем, который также имел право наложить вето на законы и распустить нижнюю палату. Местная автономия в провинциях осуществлялась через провинциальные правительства и законодательные органы. Триполи и Бенгази поочередно служили национальной столицей.
Конституция была разработана под эгидой Организации Объединенных Наций и, как считалось, включала важные механизмы защиты прав человека. [3] [4] В конечном итоге документ создал институциональный аппарат, который способствовал прозрачности и гарантиям против антидемократического накопления власти. [4] [5] В частности, Конституция предусматривала механизмы, гарантирующие подотчетность при выполнении государственных функций и равенство всех ливийских граждан перед законом. [1] [2] [5] На момент создания он был воспринят как позитивная и дальновидная модель надлежащего управления и баланса сил в регионе. [4] [5]
Несколько факторов, уходящих корнями в историю Ливии, повлияли на политическое развитие новой независимой страны. Они отражали различные политические ориентации провинций и двусмысленность, присущую ливийской монархии. Во-первых, после первых всеобщих выборов в Ливии 1952 года , состоявшихся 19 февраля, политические партии были упразднены. Партия Национальный конгресс, которая выступала против федеральной формы правления, потерпела поражение по всей стране. Партия была объявлена вне закона, а Башир Саадави был депортирован. Во-вторых, связи с провинциями по-прежнему были более важными, чем национальные, а федеральное и провинциальное правительства постоянно спорили по поводу своих соответствующих сфер власти. Третья проблема заключалась в отсутствии прямого наследника престола. Чтобы исправить эту ситуацию, Идрис в 1953 году назначил своим преемником своего шестидесятилетнего брата. Когда первоначальный наследник умер, король назначил своим преемником своего племянника, принца Хасана ар Рида .
Когда 1 сентября 1969 года группа молодых офицеров и солдат захватила власть под руководством Муаммара Каддафи, наследный принц, правивший тогда страной от имени короля Идриса, был заключен в тюрьму на два года, а затем переведен в полную изоляцию в течение следующих двух лет. семь лет под домашним арестом. [6] [7] Публично униженный окружением Каддафи, он перенес инсульт, из-за которого в 1988 году он обратился за медицинской помощью в Великобританию. Затем он отправился в Европу со своим вторым сыном, принцем Мухаммедом Эль-Хасаном Эль-Ридой Эль-Сенусси, и умер. в 1992 году в Лондоне в окружении своей семьи. [6] Когда 18 июня 1992 года на пресс-конференции в присутствии представителей прессы и его пятерых детей была зачитана последняя воля покойного наследного принца, принц Мухаммед был официально назначен законным наследником трона Ливии. . [6] [8]
В своей внешней политике Королевство Ливия признавалось принадлежащим к консервативному традиционалистскому блоку в Лиге арабских государств , членом которой оно стало в 1953 году. [9]
Правительство находилось в тесном союзе с Соединенными Штатами и Соединенным Королевством ; обе страны сохранили за собой права на военные базы в Ливии. США поддержали резолюцию ООН , предусматривающую независимость Ливии в 1951 году, и повысили статус своего офиса в Триполи с генерального консульства до дипломатической миссии . Ливия открыла дипломатическую миссию в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1954 году. Впоследствии обе страны подняли свои миссии до уровня посольств и обменялись послами .
В 1953 году Ливия заключила двадцатилетний договор о дружбе и союзе с Соединенным Королевством, по которому последнее получало военные базы в обмен на финансовую и военную помощь. В следующем году Ливия и Соединенные Штаты подписали соглашение, в соответствии с которым Соединенные Штаты также получили права на военные базы, подлежащие продлению в 1970 году, в обмен на экономическую помощь Ливии. Самым важным из объектов Соединенных Штатов в Ливии была авиабаза Уилус недалеко от Триполи, считавшаяся стратегически ценной в 1950-х и начале 1960-х годов. Выделенные в пустыне резервации использовались британскими и американскими военными самолетами, базировавшимися в Европе, в качестве учебных полигонов. Ливия наладила тесные связи с Францией , Италией , Грецией , Турцией и установила полные дипломатические отношения с Советским Союзом в 1955 году, но отклонила советское предложение экономической помощи.
В рамках широкого пакета помощи Совет технической помощи ООН согласился спонсировать программу технической помощи, в которой особое внимание уделяется развитию сельского хозяйства и образования. Университет Ливии был основан в 1955 году королевским указом в Бенгази. Иностранные державы, особенно Великобритания и США, предоставили помощь в целях развития. Произошло устойчивое экономическое улучшение, но темпы были медленными, и Ливия оставалась бедной и слаборазвитой страной, сильно зависящей от иностранной помощи.
Эта ситуация внезапно и резко изменилась в июне 1959 года, когда геологоразведочные компании из Эссо (позже переименованного в Эксон ) подтвердили расположение крупных нефтяных месторождений в Залтане в Киренаике . Последовали дальнейшие открытия, и держатели концессий быстро начали коммерческое развитие, которые вернули ливийскому правительству 50 процентов своей прибыли в виде налогов. На нефтяном рынке преимущества Ливии заключаются не только в количестве, но и в высоком качестве ее сырой продукции. Близость Ливии и прямая связь с Европой по морю были дополнительными маркетинговыми преимуществами. Открытие и эксплуатация нефти превратили огромную, малонаселенную и обедневшую страну в независимое богатое государство с потенциалом для экстенсивного развития и, таким образом, стали важным поворотным моментом в истории Ливии. В закон о нефти Ливии , первоначально принятый в 1955 году, в 1961 и 1965 годах были внесены поправки, направленные на увеличение доли ливийского правительства в доходах от нефти. [10]
По мере развития нефтяных ресурсов в начале 1960-х годов Ливия приступила к осуществлению своего первого пятилетнего плана на 1963–68 годы. Однако одним негативным результатом нового богатства от нефти стал спад сельскохозяйственного производства, в основном из-за пренебрежения. Внутренняя политика Ливии продолжала оставаться стабильной, но федеральная форма правления оказалась неэффективной и громоздкой. В апреле 1963 года премьер-министр Мохиеддин Фикини добился принятия парламентом одобренного королем законопроекта, отменяющего федеральную форму правления и устанавливающего на ее месте унитарное монархическое государство с доминирующим центральным правительством. По законодательству исторические подразделения Киренаики , Триполитании и Феццана должны были быть ликвидированы, а страна разделена на десять новых провинций, каждую из которых возглавлял назначенный губернатор. Законодательный орган пересмотрел конституцию в 1963 году, чтобы отразить переход от федерального к унитарному государству .
В региональных делах Ливия пользовалась преимуществом отсутствия обострения пограничных споров со своими соседями. Ливия была одним из тридцати членов-основателей Организации африканского единства (ОАЕ), созданной в 1963 году, а в ноябре 1964 года участвовала вместе с Марокко , Алжиром и Тунисом в формировании совместного консультативного комитета, направленного на экономическое сотрудничество между государствами Северной Африки. Хотя Ливия поддерживала арабские дела, включая движения за независимость Марокко и Алжира, Ливия не принимала активного участия в арабо-израильском споре или бурной межарабской политике 1950-х и начала 1960-х годов. [11]
Тем не менее, бренд арабского национализма, продвигаемый главой Египта Гамалем Абдель Насером, пользовался все большим влиянием, особенно среди молодого ливийского поколения, находившегося под влиянием притока египетских учителей в Ливию. Как говорится в одном отчете:
Присутствие египетских учителей объясняет, почему так много классов демонстрируют влияние египетской пропаганды. Учащиеся рисуют карандашами изображения египетских войск, одержавших победы над Израилем или Великобританией. В Бенгази, Ливия, учащимся средних школ преподают полный курс истории Египта. На школьной художественной выставке были представлены изображения основных правил Египта; с одной стороны были «плохие» правители, с другой — «хорошие». Плохие правители начались с фараона Хеопса, который поработил свой народ для строительства пирамид, и закончились Фаруком. Хорошие правители начались с фараона-идеалиста Эхнатона и закончились, конечно же, Гамалем Абдель Насером. [12]
В ответ на антизападную агитацию в 1964 году по существу прозападное правительство Ливии потребовало эвакуации британских и американских баз до сроков, указанных в договорах. Большая часть британских войск фактически была выведена в 1966 году, хотя эвакуация иностранных военных объектов, включая авиабазу Уилус, не была завершена до марта 1970 года.
Война между Израилем и его арабскими соседями в июне 1967 года вызвала резкую реакцию в Ливии, особенно в Триполи и Бенгази, где рабочие доков и нефтяников, а также студенты участвовали в жестоких демонстрациях. В результате беспорядков были повреждены посольства США и Великобритании, а также офисы нефтяных компаний. Нападениям также подверглись члены небольшой еврейской общины, что привело к эмиграции почти всех оставшихся ливийских евреев. Правительство восстановило порядок, но после этого попытки модернизировать небольшие и неэффективные ливийские вооруженные силы и реформировать крайне неэффективную ливийскую бюрократию потерпели крах из-за консервативного противодействия характеру и темпам предлагаемых реформ. [ нужны разъяснения ]
Хотя Ливия явно поддерживала арабские дела в целом, страна не играла важной роли в арабской политике. Однако на арабской конференции на высшем уровне , состоявшейся в Хартуме в сентябре 1967 года, Ливия, наряду с Саудовской Аравией и Кувейтом , согласилась предоставить щедрые субсидии из доходов от нефти для помощи Египту , Сирии и Иордании , побежденным в июне Израилем. Кроме того, Идрис впервые высказал идею принятия коллективных мер по повышению цен на нефть на мировом рынке. Тем не менее Ливия продолжала тесно сотрудничать с Западом, в то время как правительство Идриса придерживалось по существу консервативного курса внутри страны.
Монархии пришел конец 1 сентября 1969 года, когда группа офицеров во главе с Муаммаром Каддафи устроила государственный переворот против короля Идриса, когда он находился в Турции на лечении. Революционеры арестовали начальника штаба армии и главу службы безопасности королевства. Услышав о перевороте, король Идрис назвал его «неважным». [13]
Переворот предвосхитил акт об отречении короля Идриса от 4 августа 1969 года, вступивший в силу 2 сентября 1969 года в пользу наследного принца, который был назначен регентом после отъезда короля в Турцию. После свержения монархии страна была переименована в Ливийскую Арабскую Республику .
В 2013 году Африканский союз на публичном мероприятии почтил память короля Идриса как африканского героя и архитектора независимости Ливии от колониального правления Италии. [14] Фактически, Идрис по-прежнему широко известен как отец независимой и единой Ливии, который возглавил страну через сопротивление колониальным державам. Как тихий, но твердый правитель, он сыграл объединяющую роль как в Ливии, между различными течениями ислама и множеством ливийских племен, так и во всем регионе. [15] [16] Его помнят как «бескомпромиссного» по отношению к своим врагам, независимо от последствий его действий. [15] В некрологе, опубликованном Associated Press в 1983 году, вспоминается, что он лишил тридцать членов королевской семьи их привилегий и прав, сослал семь принцев и вынес решение в пользу казни одного из своих племянников, убившего доверенного королевского советника. [15]
Хотя король и наследный принц умерли в изгнании, а большая часть молодого поколения ливийцев родились после монархии, династия Сенусси пережила своего рода возвращение во время гражданской войны в Ливии 2011 года , особенно в традиционном оплоте династии Киренаике . Демонстранты оппозиции полковнику Каддафи использовали старый трехцветный флаг монархии, некоторые несли портреты короля [17] и играли старый государственный гимн Ливия, Ливия, Ливия . Двое из выживших изгнанников Сенусси планировали вернуться в Ливию, чтобы поддержать протестующих.
Соединенное Королевство Ливии было конституционной и наследственной монархией , в которой законодательная власть осуществлялась монархом совместно с парламентом.
Конституция определяла короля как верховного главу государства. Прежде чем он сможет принять на себя конституционные полномочия, королю придется принести присягу перед совместным заседанием Сената и Палаты представителей. Все законы, принятые парламентом Королевства Ливия, должны были быть санкционированы и обнародованы королем. В обязанности короля также входило открытие и закрытие сессий парламента, а также роспуск Палаты представителей в соответствии с конституцией. Король был главой вооруженных сил королевства .
.jpg/1280px-Prime_minister_in_the_Kingdom_of_Libya_at_1965_(Bayda,_Libya).jpg)
Король отвечал за назначение и увольнение премьер-министров . Король также назначал и увольнял министров по рекомендации премьер-министра. Совет министров отвечал за управление внутренними и внешними делами страны и подотчетен Палате представителей. Отстранение премьер-министра от должности автоматически приводило к увольнению всех остальных министров.
Парламент Королевства состоял из двух палат : Сената и Палаты представителей . Обе палаты встретились и закрылись одновременно.
Сенат состоял из двадцати четырех членов, назначаемых королем. Место в Сенате было ограничено гражданами Ливии со стажем не менее сорока лет. Король назначил председателя Сената, а сам Сенат избрал двух вице-президентов, которых затем должен был утвердить король. Президент и вице-президент избирались на фиксированный двухлетний срок. В конце этого срока король имел право повторно назначить президента или заменить его кем-то другим, в то время как вице-президентам предстояло переизбрание. Срок полномочий сенатора составлял восемь лет. Сенатор не может занимать пост подряд, но может быть переназначен в будущем. Половина всех сенаторов должна была меняться каждые четыре года.
Члены Палаты представителей были избраны на основе всеобщего избирательного права после внесения изменений в конституцию 25 апреля 1963 года. Ранее женщины не имели права голосовать. Число депутатов в палате определялось из расчета один депутат на двадцать тысяч человек. Выборы проводились каждые четыре года, если парламент не был распущен ранее. Депутаты отвечали за избрание спикера и двух вице-спикеров палаты.
После обретения независимости до 1963 года Королевство было разделено на три провинции: Триполитанию , Киренаику и Феццан , которые являются тремя историческими регионами Ливии. Автономия в провинциях осуществлялась через провинциальные правительства и законодательные органы.
После изменения конституции, упразднившего федеративную структуру страны в 1963 году, три провинции были реорганизованы в десять провинций ( мухафаза по-арабски), которыми управлял назначаемый губернатор. [19] [20]
С тех пор, как в 2011 году закончилось четырехдесятилетнее правление Муаммара Каддафи, Ливия боролась за создание основных институтов и верховенства закона. Конституция 1951 года с поправками, внесенными в 1963 году, на протяжении последних лет находилась в центре политических дебатов. [5] Фактически, этот документ по-прежнему широко рассматривается как важный инструмент и прочная основа для решения политического кризиса в Ливии. [4] [5]
С 2011 года в Ливии растет поддержка идеи восстановления конституционной монархии, основанной на дореволюционной конституции, в качестве силы стабильности, единства и справедливого управления. Ливийские изгнанники, а также видные политические деятели и местные группы, публично поддержали восстановление монархии Сенусси под руководством принца Мохаммеда эль-Сенусси как привлекательный политический вариант в Ливии. [21] [22] Движение за возвращение конституционной легитимности и связанные с ним группы в Ливии выступают за восстановление Конституции 1951 года и возвращение монархии Сенусси под руководством Мохаммеда Эль Сенусси. [23] [24]
В интервью газете «Аль-Хаят» в апреле 2014 года тогдашний министр иностранных дел Ливии Мохамед Абдельазиз заявил, что возвращение конституционной монархии в институциональных рамках, установленных Конституцией 1951 года до внесения поправок 1963 года, может послужить объединяющим символом нации и «политический зонтик», который гарантировал бы легитимность ливийских институтов перед лицом призывов к федеральному решению и межконфессионального конфликта. [25]
В июле 2015 года поддержка восстановления реализации Конституции 1951 года и поощрения возвращения монархии была публично выражена несколькими членами Ассамблеи по разработке конституции (CDA), комитета, которому было поручено написать новую конституцию, посредством петиции, распространенной через в социальных сетях, а также через официальное письмо Али Хусейна Бубакера, тогдашнего мэра Байды, важного города на востоке Ливии. [26]
В августе 2015 года киренайская федералистская партия, Национальный федеральный блок, обратилась к парламенту с просьбой одобрить Конституцию 1951 года в качестве законной Конституции для всей страны. Партия провела встречу в Байде, на которой присутствовали власти Киренаики, а также члены Палаты представителей в Тобруке, под лозунгом «Возврат к неизмененной Конституции отцов-основателей 1951 года для обеспечения единства ливийской нации». Заключительное заявление организаторов подтвердило необходимость рассматривать Конституцию 1951 года как единственное средство достижения политического воссоединения Ливии. [27]
Примечательно, что 4 июня 2015 года Дэниел Кавчинский, член Специального комитета по иностранным делам в британском парламенте, опубликовал статью, призывающую вернуть Конституцию 1951 года с поправками, внесенными в 1963 году, что соответствует растущей поддержке масс, зарегистрированной в крупных городах по всему миру. Ливия. [4]
В целом растущий интерес к жизнеспособности и актуальности этого решения как на местах, так и на международном уровне был зафиксирован в феврале 2016 года Декланом Уолшем, репортером New York Times, который провел значительное время в Ливии. [21] Увеличение количества страниц в социальных сетях и активности по этой теме отражает эту тенденцию. [4] [22]
Принц Мохаммед эль-Сенусси признал растущий энтузиазм по поводу восстановления Конституции 1951 года и конституционной монархии. Он постоянно подчеркивал, что для него будет честью вернуться и служить своей стране, если этого потребует ливийский народ. [22] [28]
