Лионель Робер Жоспен ( фр . Lionel Robert Jospin ; родился 12 июля 1937 года) — французский политик, занимавший пост премьер-министра Франции с 1997 по 2002 год.
Жоспен был первым секретарем Социалистической партии с 1995 по 1997 год и кандидатом партии на пост президента Франции на выборах 1995 и 2002 годов . В 1995 году он потерпел поражение во втором туре от Жака Ширака . В 2002 году он выбыл в первом туре, уступив и Шираку, и Жану-Мари Ле Пену , что побудило его объявить о своем уходе из политики. В 2015 году он был назначен в Конституционный совет председателем Национальной ассамблеи Клодом Бартолоном .
Лионель Робер Жоспен родился в протестантской семье в Мёдоне , Сена (ныне О-де-Сен ), пригороде Парижа, и является сыном Мирей Дандье Алиетт и Робера Жоспена. [1] Он учился в лицее Жансон-де-Сайи , а затем в Политической школе и Национальной школе администрации (ÉNA). Он был активистом студенческого союза UNEF , протестуя против войны в Алжире (1954–1962). Он закончил военную службу в качестве офицера, отвечающего за бронетанковую подготовку в Трире, Германия. На протяжении всей своей карьеры его публичный имидж был «суровым, сварливым, довольно холодным, склонным к вспыльчивости и раздражению («суровый»)». [2]
После окончания ENA в 1965 году Жоспен поступил на работу в Министерство иностранных дел в качестве секретаря по иностранным делам. Он стал отвечать за экономическое сотрудничество и работал с Эрнестом-Антуаном Сейером , будущим лидером профсоюза работодателей MEDEF .
Представитель поколения левых, критиковавших старую Социалистическую партию СФИО , он присоединился к троцкистской группе, Интернационалистской коммунистической организации (OCI) в 1960-х годах, прежде чем войти в обновленную Социалистическую партию (PS) в 1971 году. Присоединившись к окружению Франсуа Миттерана , он стал вторым по рангу членом партии в 1979 году, затем ее первым секретарем, когда Миттеран был избран президентом Франции в 1981 году. Когда президент Миттеран решил в 1982–1983 годах изменить свою экономическую политику, чтобы отдать приоритет борьбе с инфляцией и за твердую валюту, Жоспен оправдал свой выбор. После того, как в 1984 году Лорана Фабиуса избрали премьер-министром, между этими двумя политическими наследниками Миттерана разразилось соперничество, когда они соревновались за лидерство в законодательной кампании 1986 года .
В 1988 году, после переизбрания Миттерана , Жоспен покинул руководство ПС, и, хотя Миттеран рассматривал возможность назначения его премьер-министром, он был выдвинут на пост министра образования . Во время пребывания Жоспена на посту министра образования была консолидирована подготовка учителей, были реформированы лицеи и университеты, повышены зарплаты учителей, а также реформировано техническое и профессиональное образование, в чем социалисты видели средство улучшения экономических показателей, решения проблемы безработицы среди молодежи и достижения социальной справедливости. [3]
Соперничество Жоспена с Фабиусом усилилось и вызвало внутренний кризис, особенно во время Реннского конгресса (1990). Миттеррановская фракция партии раскололась, поскольку последователи Жоспена объединились с другими фракциями, чтобы помешать избранию Фабиуса на пост первого секретаря. Это испортило отношения Жоспена с Миттераном, и после провала Социалистической партии на местных выборах в марте 1992 года Жоспен не был включен в новое правительство, сформированное Пьером Береговуа .
Будучи членом Национального собрания, Жоспен сначала был представителем Парижа (1978–86), а затем департамента Верхняя Гаронна (1986–88). Он потерял свое место в Национальном собрании в результате сокрушительного поражения социалистов на парламентских выборах 1993 года и объявил о своей политической отставке.
В 1993 году Жоспен был назначен полномочным министром 2-го класса [4] (ранг посла), эту должность он занимал до своего назначения премьер-министром в 1997 году [5] [6], но он не был назначен ни в одно посольство. [7]
В 1995 году Жоспен заявил о необходимости «подвести итоги» наследия Миттерана , чтобы восстановить доверие к Социалистической партии. Он был выбран кандидатом от Социалистической партии на пост президента против лидера ПС Анри Эммануэли . В преддверии выборов Жоспен выдвинул различные политические предложения, [8] такие как программа по охране окружающей среды, расширение социальных услуг, программа жилищного строительства, восстановление ветхих частей городов и 37-часовая рабочая неделя. [9]
После сокрушительных поражений социалистов в 1992–94 годах считалось, что у Жоспена мало шансов на победу. Но он выступил на удивление хорошо, лидируя в первом туре и уступив лишь с небольшим отрывом Жаку Шираку в последнем туре выборов. Его выступление было воспринято как возрождение социалистов как сильной силы во французской политике, и он вернулся на пост первого секретаря партии.
Жоспен создал новую коалицию с другими левыми партиями: Французской коммунистической партией , Зелёными , Левой радикальной партией и диссидентским Гражданским и Республиканским движением . Два года спустя Ширак решил назначить досрочные выборы в Национальную ассамблею, надеясь на личную поддержку. Этот шаг имел обратный эффект: « Множественные левые » получили парламентское большинство, и Жоспен стал премьер-министром.
Жоспен является членом Мадридского клуба . [10]
Жоспен занимал пост премьер-министра во время третьего « сожительного » правительства Франции при президенте Шираке с 1997 по 2002 год.
Несмотря на свой прежний имидж жесткого социалиста, Жоспен продал государственные предприятия и снизил ставки НДС , подоходного налога и налога на прибыль предприятий.
Его правительство также ввело 35-часовую рабочую неделю , предоставило дополнительную медицинскую страховку для людей с самыми низкими доходами посредством создания Couverture maladie universelle (которая сделала здравоохранение во Франции всеобщим правом, [11] и считалась Жоспеном и Мартиной Обри одним из «маяков» их правления [12] ), способствовало представительству женщин в политике, расширило систему социального обеспечения, [13] и создало PACS — гражданское партнерство или союз между двумя людьми любого пола. За время его правления, благодаря благоприятной экономической ситуации, безработица снизилась на 900 000 человек. В правительстве Жоспена было несколько женщин, но не было ни одного представителя этнических меньшинств.
«Закон против социальной изоляции» (1998) расширил социальное обеспечение и ввел различные меры по борьбе с бедностью. К ним относятся:
(1) Оптимизация дополнительных доходов для получателей минимального дохода от внесения . [12]
(2) Введение CMU . [12]
(3) Гарантировать поставки телефонной связи, воды и электроэнергии для бедных, например, путем погашения неоплаченных счетов. [12]
(4) Увеличение жилищных пособий и субсидируемого жилья «одновременно с введением налога на неиспользуемые квартиры». [12]
(5) Прямые уровни помощи группам с особыми проблемами на рынке труда (включая низкоквалифицированных лиц, пожилых безработных, молодежь и длительно безработных) посредством интеграции, стажировок и программ непрерывного образования, личного руководства и наставничества, а также субсидий на заработную плату. [12]
В период правления Жоспена социальные пособия постоянно улучшались [14] , а также увеличивалась минимальная заработная плата. [15] В 1998 году было проведено увеличение на 3% RMI и двух аналогичных гарантий минимального дохода, датированных годом ранее, [15] в то время как расходы на здравоохранение и образование были увеличены. [12] Был принят закон о паритете, который обязывал каждую партию выдвигать равное количество кандидатов женского и мужского пола на национальных выборах. [14] Сразу после начала правления Жоспена был издан указ, который увеличил премию, выплачиваемую родителям в начале учебного года, с 420 до 1600 франков для домохозяйств с ежемесячным доходом менее 11600 франков. [12]
Были сокращены взносы сотрудников на медицинское страхование, а премии сотрудников были снижены с 6,75 до 0,75%. Чтобы компенсировать потерянные доходы, CSG был повышен с 3,5% до 7,5%, в то время как доход от аренды и капитала облагался большим налогом. Этот почти полный переход взносов сотрудников на медицинское страхование к налогу на социальное обеспечение CGT привел к росту покупательной способности сотрудников примерно на 1%. Также были приняты различные меры для того, чтобы сделать налоговую систему более прогрессивной. Правительство Жоспена начало облагать налогом капитальные активы, введя налог на сбережения, в частности, на страхование жизни. [12] Была проведена крупная реформа налога на социальное обеспечение CSG, которая удвоила процентную долю налогов государства всеобщего благосостояния и привела к почти 10%-ному падению доли взносов. [12] Другие меры включали увеличение доходов от налога на имущество, снижение нижней предельной налоговой ставки с 10,5% до 7%, повышение налогообложения прибыли от опционов на акции с 40% до 50%, увеличение в 1997 году освобождения от налогов для самой низкой налоговой категории, снижение налогов на продажу квартир, жилья и других сборов, а также отмену налогов на автомобили и дороги. [12] Кроме того, в марте и сентябре 2000 года были введены сокращения подоходного налога, которые непропорционально благоприятствовали малоимущим и неработающим. [16]
В 2002 году была введена «премия за трудоустройство», аналогичная налоговым льготам в Великобритании и США, которая предоставляла государственную субсидию малооплачиваемым работникам. В течение нескольких лет восемь миллионов человек воспользовались этой схемой. Были выделены средства на реконструкцию государственного жилья, в то время как планы пенсионных сбережений компаний были расширены для охвата малых и средних предприятий. Правительство Жоспена также позволило МСП совместно создавать такой фонд. Был создан контролируемый государством резервный фонд для страхования по старости, который создал маржинальное покрытие капитала и был разработан для защиты уровня пенсий от рисков финансового рынка. Расходы на образование увеличились на 19% с 1997 по 2002 год, в то время как расходы на рабочую силу увеличились на 13% за этот период. [12] Социальные взносы для малообеспеченных работников были сокращены, [17] и было проведено увеличение RMI на 5%. [12] Была проведена реформа прав женщин и анонимных родов, а также ряд прогрессивных образовательных реформ. К ним относятся: возобновление деятельности зон приоритетного образования, создание программы «Туризм и инвалиды» («Tourisme et handicap»), внедрение языкового обучения в качестве приоритета в начальных школах, создание «Плана Handiscole» для образования детей и подростков с ограниченными возможностями и их интеграции в жизнь школы, создание национальной программы домашнего репетиторства и введение контрактов на местное образование и гражданское образование. [18]
Также был реализован широкий спектр политик, ориентированных на ребенка. Они включали введение обязательного обучения основам гражданственности в средних школах, [18] введение финансовой поддержки ухода за больными детьми вместе с родительскими обязательствами по выходу из дома, введение специальной поддержки образования (parents d'enfants handicaps), закон против педофильской порнографии, создание правительственной программы студенческих обедов, запуск «Инициатив граждан» для обучения детей тому, как жить вместе, запуск кампании против «дедовщины» над детьми, создание программ для вовлечения родителей в школьную жизнь вместе с национальными кампаниями по выборам родителей-представителей, принятие закона, призванного защищать права детей и бороться с насилием в школах, закон против проституции несовершеннолетних, который включал штрафы для клиентов, создание ассоциации «Детство и СМИ» против насилия в СМИ [18] и создание 40 000 новых мест в детских садах. [19]
Были введены различные меры для улучшения условий и льгот для людей с ограниченными возможностями. [20] Был проведен переворот в системе правосудия, чтобы гарантировать, что обвиняемый действительно невиновен, пока его вина не будет доказана. [14] Была введена привязка выплат пособий к стоимости жизни, [21] вместе с пакетом чрезвычайной помощи в размере одного миллиарда франков для безработных. [21] В 1998 году был учрежден бюджет в размере 500 миллионов французских франков для частичного финансирования пособия на обучение, выплачиваемого безработным. [22] Были проведены улучшения в службе занятости инвалидов COTOREP, в то время как были введены меры по улучшению доступа инвалидов к общественному транспорту вместе со всеми типами зданий, используемых членами широкой общественности. [19]
Правительство установило право работника брать отпуск на работе, если в семье серьезно заболел ребенок. Это было поддержано грантом, который в некоторой степени возмещал потерянный доход и обеспечивал финансовую поддержку родителям, возвращающимся на работу после болезни ребенка. [19] Был принят закон против дискриминации (по половому, расовому, физическому признаку и т. д.), чтобы привести французское законодательство в соответствие с новым антидискриминационным законодательством ЕС. [23] Была начата кампания против насилия и рэкета, сопровождавшаяся введением телефонного номера «SOS Violence». [18] Были введены различные программы по транспортировке, как массовые, так и индивидуальные. [18] Было введено улучшенное жилищное пособие, [19] вместе с более длительными фиксированными контрактами. [15]
Закон, принятый в июле 2000 года об организации и продвижении физической и спортивной деятельности, подчеркнул обязанность учитывать различные типы инвалидности при организации программ физического и спортивного образования в образовательных и профессиональных учебных центрах или специальных учреждениях. В результате принятия этого закона специалисты по спорту и учителя должны были получить начальную специальную подготовку и непрерывное образование, чтобы лучше облегчить доступ инвалидов к физической и спортивной деятельности. В ноябре 2001 года и марте 2002 года были также приняты законы, которые добавили в список оснований для дискриминации внешность, сексуальную ориентацию, возраст и генетические характеристики. [24]
В 1999 году был принят закон, который обеспечивал законный доступ к паллиативной помощи и ее развитие, «разрешая законный отпуск для поддержки члена семьи на последней стадии неизлечимой болезни». [25] Закон о солидарности и городском обновлении (2000) требовал, чтобы не менее 20% жилого фонда во всех городских муниципалитетах с населением более 3500 жителей состояло из социального жилья. [26] в то время как был принят закон о равенстве полов на рабочем месте, включая статью, отменяющую запрет на ночную работу для женщин, в целях соблюдения законодательства ЕС о равенстве полов. [23] В июле 2001 года был принят закон, который включал различные социальные, образовательные и культурные положения, которые закладывали правовую основу для реализации программ помощи по возвращению на работу, включенных в договор страхования по безработице с января того же года. В ноябре того же года был принят антидискриминационный закон, который защищал сотрудников от всех форм дискриминации, влияющих на обучение, например, доступ к процедурам найма или внутрикорпоративному обучению. [27]
Законопроект о «социальной модернизации» включал положения, связанные с работой, такие как меры по борьбе с «моральным преследованием» (издевательствами) на работе, меры по борьбе с неустойчивой занятостью (путем ограничений срочных контрактов) и улучшенная аккредитация профессиональных навыков и опыта. Закон также содержал широкий спектр положений об увольнениях, таких как требование о проведении переговоров о 35-часовой рабочей неделе до любого плана увольнений, расширенные полномочия советов предприятий, вклад в восстановление закрытых объектов компаниями с численностью персонала более 1000 человек, девятимесячный отпуск по переводу на другую работу для уволенных работников и удвоение минимальной компенсации при увольнении. [28] Был принят закон о «новых экономических правилах», направленный на добавление «этического» аспекта в финансовую практику, «уточнение правил конкуренции, улучшение социального диалога и обеспечение соблюдения прав потребителей». В отношении производственных отношений новый закон усилил (в некоторой степени) полномочия советов предприятий при поглощениях, слияниях и предлагаемых обменах акциями. [28] Закон о социальных и медицинских действиях, принятый в январе 2002 года, предоставил дополнительную защиту прав пользователей социальных и социально-медицинских учреждений. [29]
Был введен широкий спектр новых социальных пособий, включая Allocation Specifique d'attente (ASA), дополнительное пособие для безработных в возрасте до 60 лет, которые вносили взносы в пенсионное страхование не менее 40 лет, l'allocation spécifique d'attente (APA), пособие по уходу на дому для лиц старше 60 лет, которое позволяло бенефициарам проводить свою старость дома, а не в доме престарелых, [12] пособие для серьезно травмированных или больных детей и пособие, поощряющее женщин возвращаться на рынок труда. [17] Было введено новое пособие под названием Prime pour l'Emploi (PPE), которое, как отмечено в одном исследовании, «представлено как средство «компенсации налогов и взносов с доходов работников», которое направлено как на «помощь в возвращении на работу», так и на обеспечение «поддержки на работе». [30]
Было проведено усовершенствование универсальной схемы здравоохранения CMU путем отмены потолка расходов на стоматологию и расширения системы «прямых расчетов» для бывших получателей пособий, доход которых теперь превысил установленный законом потолок. [20] Был введен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для отцов, [17] и был принят закон о реформировании схем сбережений сотрудников. Основной целью этого законодательства было увеличение продолжительности и объема схем сбережений сотрудников путем их распространения на сотрудников малого и среднего бизнеса и увеличения периода «блокировки» для сбережений сотрудников с 5 до 10 лет. [28]
Правительство Жоспена также создало (в рамках политики по улучшению покрытия профессиональных заболеваний) компенсационный фонд для жертв асбеста [20] и расширило право на убежище [31] . Была проведена условная амнистия для нелегальных иммигрантов, в результате чего около 75 000 получили законное место жительства [31] . Меры, направленные на реинтеграцию в рабочую силу очень длительно безработных, были усилены в 1998 году [22] , и в том же году в каждом департаменте были созданы группы экстренной помощи, координируемые старшими местными представителями правительства на уровне департамента (префектами), с целью проверки индивидуальных выплат тем, кто больше всего в них нуждается. [22] Был проведен пересмотр шкал жилищной помощи [20] и был принят закон о гендерном равенстве на рабочем месте. Это законодательство сняло запрет на ночную работу для женщин и ввело новые правила для этого типа работы, охватывающие всех сотрудников. [28] Был принят закон о финансировании социального обеспечения на 2002 год, который, среди прочих мер, предусматривал общее повышение пенсий и увеличение отпуска по уходу за ребенком для отцов (с 3 до 11 дней). [28]
Некоторые структурные барьеры для трудоустройства были устранены за счет упрощения комбинирования доходов от работы с доходами от социальных трансфертов. Доходы от капитала облагались более высоким налогом, в то время как были введены различные меры, которые приносили пользу низшим социальным слоям и повышали их покупательную способность. Сотрудники были единственными бенефициарами сниженных взносов на социальное обеспечение. Социальные пособия были увеличены, в то время как прогрессия подоходного налога была увеличена, при этом налоговые льготы приносили большую пользу группам с низким доходом, чем группам с высоким доходом. Секции населения с низким доходом получили целевую поддержку, и почти все налоговые меры, введенные правительством Жоспена, были направлены на стимулирование спроса и сокращение неравенства. [12] В период с 1997 по 2002 год покупательная способность как доля дохода домохозяйства выросла на 16%, что стало самым большим пятилетним ростом за более чем двадцать лет. [16] Кроме того, общие государственные расходы выросли на 8,9% с 1997 по 2002 год. В целом, социальная и экономическая политика, проводимая правительством Жоспена, помогла сократить социальное и экономическое неравенство, при этом неравенство доходов с точки зрения коэффициента Джини снизилось в период с 1997 по 2001 год. [12]
В международных делах Жоспен в основном держался подальше от внешней политики, но в 2000 году он осудил «террористические атаки Хезболлы против израильских солдат и гражданского населения», позиция заметно более произраильская, чем у Ширака. 26 февраля, когда Жоспен посетил Университет Бирзейта , палестинские студенты бросали в него камни, в результате чего он получил незначительные травмы. [32]
Жоспен был кандидатом в президентской кампании 2002 года . Хотя на ранних этапах он, казалось, имел импульс, кампания в основном была сосредоточена на вопросах закона и порядка, в которых, как утверждалось, правительство не достигло убедительных результатов; это совпало с сильным акцентом СМИ на ряде вопиющих случаев преступлений. Крайне левые также резко критиковали Жоспена за его умеренную экономическую политику, которая, как они утверждали, не сильно отличалась от политики правых правительств, выступающих за бизнес и свободные рынки. Президентский манифест Жоспена 2002 года был, тем не менее, весьма прогрессивным, призывая сделать доступ к жилью всеобщим правом, поддерживая представительство сотрудников в наблюдательных советах компаний и выступая за лучшие условия для пожилых людей и инвалидов. [33] Как отметил один наблюдатель, манифест Жоспена стремился сбалансировать свой акцент на «неравенстве доходов» с «равенством возможностей», устраняя бедность с особым вниманием к жилью, одновременно поощряя социальные инвестиции через (особенно) образование. [34]
Многие кандидаты левого толка участвовали в выборах, набрав небольшой процент голосов в первом туре, что снизило поддержку Жоспена. В результате Жоспен занял третье место, уступив Шираку и немного уступив лидеру Национального фронта Жану-Мари Ле Пену . Таким образом, он не был кандидатом во втором туре голосования. [35]
После своего поражения в апреле 2002 года Жоспен немедленно заявил, что уходит из политики и уходит с поста премьер-министра. С тех пор он время от времени комментировал текущие политические события; например, он заявил о своем несогласии с однополыми браками . В 2005 году он вернулся на национальную политическую сцену, активно выступая за предложенную Европейскую конституцию .
В 2006 году Жоспен дал понять, что он готов стать кандидатом от Социалистической партии на президентских выборах 2007 года , но когда рейтинг Сеголен Руаяль стал расти в опросах, он отказался участвовать в предварительных выборах 2006 года , чтобы не «разделять партию». [36]
14 июля 2012 года президент Франсуа Олланд объявил, что Жоспен возглавит комиссию по деонтологии и этике во французской политической жизни. Эту комиссию критиковали за то, что она слишком похожа на комиссию Эдуара Балладюра , созданную Николя Саркози по той же теме в 2007 году. Некоторые члены Союза за народное движение также раскритиковали участие Розелин Башло . Комиссия должна была дать свои рекомендации к концу года.
Государственные функции
Избирательные мандаты
Европейский парламент
Национальное собрание Франции
Региональный Совет
Генеральный Совет
Муниципальный совет
Политическая функция
Изменения
.jpg/1280px-Lionel_Jospin_(4553783007).jpg)
5 июня 2001 года Жоспен признал перед парламентом, что поддерживал связи с троцкистской группировкой «в 1960-х годах» и с партией Пьера Ламбера ( Интернационалистская коммунистическая организация , OCI) после вступления в Социалистическую партию в 1971 году. [37] Во время учебы в ENA Жоспен был завербован в OCI Борисом Френкелем , одним из основателей OCI. Он стал активным членом OCI под псевдонимом «Мишель» после ухода из Министерства иностранных дел в 1968 году. Он отказался точно указать дату своего разрыва с ламбертистами, но Le Monde утверждала, что это произошло в 1986–1987 годах, за год до того, как он стал министром, в то время как сам Ламбер неявно отнес это к 1988 году. [37] Жоспен сказал, что поддерживал только «личные отношения» с членами OCI после вступления в PS. [38]
Жоспен скрывал свои отношения с OCI, следуя стратегии проникновения в другие партии, и категорически отрицал это, когда его об этом спрашивали (утверждая в 1995 году, что слухи возникли из-за путаницы с его братом Оливье). [37] В 2001 году журналистские расследования и последующие разоблачения бывших соратников-коммунистов заставили его выступить публично.
Большой крест ордена Почетного легиона (2015)
Большой крест Национального ордена «За заслуги» (1997)
Командующий Ордена академических пальм (1988).
Кавалер Национального ордена Квебека (Канада, 1998)_1class_BAR.svg/1280px-HUN_Order_of_Merit_of_the_Hungarian_Rep_(civil)_1class_BAR.svg.png){kind=small}
Кавалер Большого креста ордена «За заслуги перед Венгерской Республикой» (Венгрия)
Большой крест ордена «За заслуги перед Итальянской Республикой» (Италия, 1990).svg/1280px-Ordre_de_l'Ouissam_Alaouite_GC_ribbon_(Maroc).svg.png){kind=small}
Большая лента ордена Уиссама Алауита (Марокко, 1997)
Большой крест Королевского норвежского ордена «За заслуги» (Норвегия, 2001)
Большая лента ордена Вифлеема (Палестина, 2000)
Большой крест ордена «За заслуги перед Республикой Польша» (Польша, 2000)
Большой крест ордена Свободы (Португалия, 2005)
Большой крест ордена Звезды Румынии (Румыния, 1999){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ) [ постоянная нерабочая ссылка ] Архивная копия на WebCite (21 ноября 2005 г.).{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)