Лиссабонский протокол к Договору о сокращении стратегических вооружений 1991 года [1] — документ, подписанный представителями России , Белоруссии , Украины и Казахстана , который признал четыре государства правопреемниками Союза Советских Социалистических Республик и все они приняли на себя обязательства Советский Союз по договору СНВ-1 . Протокол был подписан в Лиссабоне, Португалия, 23 мая 1992 года. [2]
Когда Советский Союз распался 26 декабря 1991 года, российский представитель уже занял прежнее советское место в штаб-квартире ООН 25 декабря 1991 года. [3] Одним из вопросов была судьба ее ядерного оружия. Большинство из них находились на территории России, но некоторые находились на территориях Белоруссии, Украины и Казахстана. В июле 1991 года Советский Союз подписал договор СНВ-1 о ядерном разоружении.
Подписание Протокола произошло в ходе продолжающегося процесса реорганизации бывшего Советского Союза в Содружество Независимых Государств (СНГ) и создания Объединённых вооруженных сил СНГ после подписания Алма-Атинской декларации в конце 1991 года.
Республика Беларусь , а) Республика Казахстан , Российская Федерация и Украина , как государства-правопреемники бывшего Союза Советских Социалистических Республик в связи с Договором, принимают на себя обязательства бывшего Союза Советских Социалистических Республик по Договор.
Республика Беларусь , Республика Казахстан , Российская Федерация и Украина заключают между собой такие договоренности, которые необходимы для реализации пределов и ограничений Договора; обеспечить функционирование проверочных положений Договора на равной и последовательной основе на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины; и распределить затраты.
Представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины будут участвовать в работе Совместной комиссии по соблюдению и инспекциям на основе, которая будет разработана в соответствии со статьей I настоящего Протокола.
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Украина присоединятся к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года как государства-участники, не обладающие ядерным оружием, в кратчайшие сроки и начнут немедленно принимать все необходимые меры. действия с этой целью в соответствии со своей конституционной практикой.
Совершено в Лиссабоне 23 мая 1992 года в пяти экземплярах, каждый на белорусском, английском, казахском, русском и украинском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.
Хотя Беларусь, Украина и Казахстан подписали протокол в мае 1992 года, каждое государство должно было ратифицировать и выполнять как протокол, так и Договор. В Беларуси и Украине было определенное сопротивление отказу от ядерного оружия. Однако 5 декабря 1994 года все стороны, подписавшие Лиссабонский протокол, обменялись ратификационными грамотами, и соглашение вступило в силу.
Россия также смогла ратифицировать СНВ-1 как государство-правопреемник Советского Союза. [4]
Правительство Казахстана было больше заинтересовано в сосредоточении ресурсов на развитии страны, а не на поддержании ядерного арсенала. [5] В обмен на гарантии безопасности, военную помощь, а также финансовую помощь и компенсации со стороны США и России, Казахстан к маю 1995 года сдал все ядерное оружие России. [6] И Беларусь, и Украина сопротивлялись полной реализации протокола во время 1990-е годы, желая сохранить силы ядерного сдерживания или дипломатический разменный козырь. Однако Беларусь экономически зависела от России и в конечном итоге выполнила свое соглашение о передаче всего ядерного оружия России. Как и Казахстан, Украина в конечном итоге согласилась сдать свое ядерное оружие в обмен на гарантии безопасности, военную помощь, финансовую помощь и компенсации со стороны США и России. [6] Реализация Лиссабонского протокола была завершена, когда к концу 1996 года Беларусь и Украина сдали свое ядерное оружие России. [7]
Во время подписания протокола Украина была обеспокоена многочисленными вооруженными конфликтами, которые происходили на территории недавно распавшегося Советского Союза под предлогом локальных межэтнических стычек, таких как война в Южной Осетии 1991–1992 годов , война в Приднестровье и другие. Также 11 января 1992 года переговоры между Украиной и Российской Федерацией о Черноморском флоте провалились, и одновременно с этим российские парламентские комитеты инициировали пересмотр правовых основ Указа Президиума Верховного Совета СССР 1954 года о передаче Крыма Украине . [8]
В рамках Договора о сокращении стратегических вооружений , подписанного между Соединенными Штатами и Советским Союзом, Украина была признана одним из правопреемников Советского Союза. [9] Согласно статье V Протокола, Украина должна была взять на себя обязательство присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве страны-участницы, не обладающей ядерным оружием. [9] Хотя конкретных сроков не было, документ предусматривал ратификацию договора в кратчайшие сроки. [9] Лиссабонский протокол предусматривал, что Украина наравне со всеми его сторонами, включая США, становится участницей Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений и должна его ратифицировать. [9] После распада Советского Союза на территории Украины располагалось 17% советского ядерного арсенала. [9]
Еще до подписания Лиссабонского протокола Украина сделала несколько официальных заявлений о своем намерении стать безъядерным государством, среди которых Декларация о государственном суверенитете Украины (статья IX) [9] , а также отдельный Закон Украины. После подписания протокола 1 октября 1992 года президент Леонид Кравчук заявил на 46-й Генеральной Ассамблее ООН о намерении Украины обрести статус безъядерного государства. [9]
18 ноября 1993 года Верховная Рада (парламент Украины) ратифицировала договор СНВ и Протокол в своем парламентском заявлении, принятом на закрытом заседании [10] , где также были выдвинуты условия, при которых Украина может присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия, а также к перечень вопросов, которые должны стать предметом дальнейших переговоров. [9] По итогам переговоров между Россией, Украиной и США 14 января 1994 года была подписана Трехсторонняя декларация президентов России, США и Украины [11] , которая представляла собой дорожную карту по реализации договора СНВ. Непосредственно перед трехсторонними переговорами соблюдение процедур Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений было дополнительно запрещено двусторонними российско-украинскими договорами (более известными как Массандровские соглашения ). [9]