Лиссабонская стратегия , также известная как Лиссабонская повестка дня или Лиссабонский процесс , была планом действий и развития, разработанным в 2000 году для экономики Европейского Союза на период с 2000 по 2010 год. Ключевую роль в ее разработке сыграл португальский экономист Мария Жуан Родригеш .
Ее целью было сделать ЕС «самой конкурентоспособной и динамичной экономикой, основанной на знаниях, в мире, способной к устойчивому экономическому росту с большим количеством и лучшими рабочими местами и большей социальной сплоченностью» к 2010 году. [1] Она была изложена Европейским советом в Лиссабоне в марте 2000 года. К 2010 году большинство ее целей не были достигнуты. На смену ей пришла стратегия «Европа 2020» .
Лиссабонская стратегия была направлена на решение проблемы низкой производительности и стагнации экономического роста в ЕС путем формулирования различных политических инициатив, которые должны были быть приняты всеми государствами-членами ЕС. Более широкие цели, поставленные Лиссабонской стратегией, должны были быть достигнуты к 2010 году.
Она была принята на десятилетний период в 2000 году в Лиссабоне , Португалия, Европейским советом. Она в целом направлена на то, чтобы «сделать Европу к 2010 году самой конкурентоспособной и самой динамичной экономикой, основанной на знаниях, в мире».
Основными областями были экономическое, социальное и экологическое обновление и устойчивость . Лиссабонская стратегия в значительной степени основывалась на экономических концепциях:
Согласно этой стратегии, более сильная экономика создаст рабочие места в ЕС, а также будет проводить инклюзивную социальную и экологическую политику, что само по себе будет способствовать дальнейшему экономическому росту.
Исследовательская группа ЕС в 2005 году пришла к выводу, что текущий прогресс был признан «неубедительным», поэтому был введен процесс реформы, в рамках которого все цели будут пересматриваться каждые три года, а по невыполненным пунктам будет оказываться помощь.
Перевод целей Лиссабонской стратегии в конкретные меры привел к расширению Рамочных программ исследований и технологического развития (РП) до РП7 [2] и Совместных технологических инициатив (СТИ). [3]
Среди современных ключевых мыслителей, на чьих работах была основана Лиссабонская стратегия и/или которые принимали участие в ее создании, — Мария Жуан Родригес, Кристофер Фриман , Бенгт-Оке Лундвалль , Люк Соете , Даниэле Арчибуджи , Карлота Перес , Мануэль Кастельс , Джованни Дози и Ричард Нельсон. . [4]
Ключевые концепции Лиссабонской стратегии включают в себя концепции экономики знаний , инноваций , технико-экономических парадигм, управления технологиями и « открытого метода координации » (ОМК).
В период с апреля по ноябрь 2004 года Вим Кок возглавлял обзор программы и представил отчет о Лиссабонской стратегии, в котором пришел к выводу, что даже если и был достигнут определенный прогресс, большинство целей не были достигнуты: [5]
Европейский союз и его государства-члены, очевидно, сами способствовали медленному прогрессу, не действуя по большей части Лиссабонской стратегии с достаточной срочностью. Эта разочаровывающая поставка является следствием перегруженной повестки дня, плохой координации и противоречивых приоритетов. Тем не менее, ключевой проблемой было отсутствие решительных политических действий
— [6]
Европейская комиссия использовала этот отчет в качестве основы для своего предложения в феврале 2005 года переориентировать Лиссабонскую повестку дня на действия, которые способствуют росту и созданию рабочих мест таким образом, чтобы это полностью соответствовало цели устойчивого развития . В сообщении Комиссии говорилось, что «сделать рост и создание рабочих мест непосредственной целью идет рука об руку с продвижением социальных или экологических целей». [7]
В своей резолюции о среднесрочном обзоре Лиссабонской стратегии в марте 2005 года Европейский парламент выразил убеждение, что « устойчивый рост и занятость являются наиболее насущными целями Европы и лежат в основе социального и экологического прогресса» и что «хорошо продуманная социальная и экологическая политика сама по себе является ключевым элементом в укреплении экономических показателей Европы». [8]
Некоторые посчитали эти заявления нереалистичными, и предсказали провал инициативы «перезапуска», если существующий подход не будет изменен. [9] [10] [11]
В 2009 году премьер-министр Швеции Фредрик Рейнфельдт признал:
Даже если и был достигнут определенный прогресс, следует сказать, что Лиссабонская повестка дня, до оценки которой остался всего год, потерпела неудачу.
— [12]
Предполагаемый провал Лиссабонской стратегии широко обсуждался в новостях и лидерами государств-членов. [9] [13]
Премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро отметил, что необязательный характер Лиссабонской стратегии способствовал провалу, и этот урок необходимо учесть в новой стратегии «Европа 2020». [14]
Официальная оценка Лиссабонской стратегии состоялась в марте 2010 года на Европейском саммите, где также была представлена новая стратегия «Европа 2020».