Конституция Луизианы официально называется Конституцией штата Луизиана и обычно называется Конституцией Луизианы 1974 года , [1] [2] и Конституцией 1974 года . Конституция является краеугольным камнем закона Луизианы, обеспечивающего права личности , описывающего распределение и власть государственных чиновников и местных органов власти, устанавливает системы государственной службы штата и города, создает и определяет порядок проведения лотереи штата , а также порядок ее проведения. о пересмотре конституции.
Конституция Луизианы была принята (принята на Конвенте) на Конституционном Конвенте в 1974 году, ратифицирована избирателями штата 20 апреля 1974 года и вступила в силу 1 января 1975 года.
Начало государственности Луизианы началось с покупки Луизианы в 1803 году. В 1804 году земля, купленная Соединенными Штатами у Франции, была разделена на две территории: 1) территорию Луизианы (верхняя территория) и 2) территорию ниже 33-й параллели ( нынешняя граница штатов Луизиана-Арканзас), территория Орлеана, каждая из которых является организованной инкорпорированной территорией Соединенных Штатов . Территория Орлеана составляла большую часть того, что сегодня является штатом Луизиана . С самого начала были пограничные споры. В 1795 году Договор о дружбе, границах и мореплавании между Испанией и Соединенными Штатами , известный как Договор Пинкни , подготовил почву для длительных ненасильственных переговоров. Территория между реками Миссисипи и Пердидо (за исключением Нового Орлеана) была заявлена Испанией в рамках спора о Западной Флориде . Также под вопросом была территория, которая стала известна как нейтральная территория на западной границе, то есть территория имела неопределенные границы. Эти споры привели к прекращению дипломатических отношений в 1805 году. Владельцы плантаций провозгласили независимость от Испании, создав недолговечную Республику Западная Флорида 23 сентября 1810 года, но президент Джеймс Мэдисон приказал войскам США войти в этот район и инкорпорировать его. на территорию Орлеана. [3]
Сенатор Уильям Джайлс из Вирджинии уже подал петицию о предоставлении статуса штата в марте 1810 года на основании постановления 1787 года. Сенат принял петицию 27 апреля 1810 года 15 голосами против 8 и приказал на территории собрать съезд по проекту поправки к конституции. Поскольку президент включил территорию Западной Флориды в состав территории Орлеана, представитель Жюльен Пойдрас (территория Орлеана) 17 декабря 1810 года подал прошение о предоставлении статуса штата на основании статьи III Покупки Луизианы. 27 декабря представитель США Натаниэль Мейкон подал петицию, основанную на включении территории Западной Флориды.
В доме разгорались стычки, которые варьировались от; территория Западной Флориды принадлежала территории Миссисипи (представитель США Уильям Бибб от Джорджии), что вся идея расширения была неконституционной без голосования народа (представитель США Ричард Джонсон от Кентукки ), неопределенные границы (представитель США Тимоти Питкин от Джорджии), Коннектикут ) и сильная оппозиция представителя США Джозайи Куинси (Массачусетс);
«Я обращаюсь к вам, г-н спикер, с тревогой и душевным беспокойством, совершенно беспрецедентным для меня. Мне кажется, что эта мера оправдала бы революцию в этой стране. законопроект принят, узы этого Союза фактически расторгнуты.» и «Конституция представляет собой политический договор, от которого первоначальные партии будут освобождены, если предполагаемый принцип этого законопроекта станет законом». [ нужна цитата ]
В ответ на эти комментарии территориальный делегат Палаты представителей Джордж Пойндекстер из Миссисипи обвинил Куинси в государственной измене. В результате голосования Куинси выиграл с небольшим перевесом 56–53. Оправдав свое оправдание, Куинси продолжил:
Государственность Луизианы приведет к созданию штатов, которые будут свободны «от своих моральных обязательств, и что, поскольку это будет правом всех, а также обязанностью некоторых, определенно подготовиться к отделению: дружелюбно, если они могут, насильственно». если они должны !
После долгих жарких дебатов, когда законопроект передавался между Палатой представителей и Сенатом более семи раз, было достигнуто соглашение, подписана резолюция, и совместный комитет конференции принял идентичный законопроект 6 апреля 1812 года. Девятая годовщина Луизианы Датой приема была выбрана покупка 30 апреля 1812 года. Название первого нового штата к западу от Миссисипи должно было называться «Луизиана». Проблема Западной Флориды была решена с обретением статуса штата, но спор о западной границе оставался нерешенным до Договора Адамса-Ониса 1819 года. [4]
Первая конституция [5] была принята после Конституции Кентукки с тремя резкими отличиями. Билль о правах не был включен, правовая система была (и остается) основана на гражданском праве вместо английского общего права и использовании приходов вместо графств. Первая конституция была разработана 22 января 1812 года, а 30 апреля 1812 года Луизиана стала штатом США. [6]
В Луизиане период времени с 1812 года до начала Гражданской войны в США считается довоенным периодом , хотя некоторые используют в качестве начала 1789 год. В этот период возобновилась лихорадка аболиционистов, и в 1814 году основание Общества освобождения Теннесси усилило настроения против рабства . [7]
Согласно конституции 1812 года, первоначально называвшейся « Конституция или форма правления штата Луизиана » [8] , хотя кандидаты на пост губернатора подвергались голосованию, конституция предусматривала, что законодательный орган выбирал из двух, получивших наибольшее количество голосов. голоса. [9]
Закон, озаглавленный «Акт о созыве Конвента с целью повторного принятия, внесения поправок или изменения Конституции штата», был одобрен 18 марта 1845 года, а сенаторские и представительные делегаты встретились 5 августа. 1844 г., чтобы обновить или заменить то, что считалось устаревшей конституцией 1812 г. [10]
Конституционный съезд 1845 года включал в себя делегатов сенаторов от «графств» Акадия, Лафурш, Аттакапас, Опелусас, Рапидес, Уашита, Пуэнт-Купе и Ибервиль, а также представительные делегаты от приходов. [11]
Некоторые примечательные статьи конституции:
Конституция 1852 года включала увеличение числа судей Верховного суда Луизианы до пяти, ограничила полномочия губернатора и создала систему общественных работ. [13] Четвертый округ включал приход Империал Кальказье до разделения округов Кэмерон , Борегар , Джефферсон Дэвис и Аллен . [14]
Съезд 1861 года, созванный для решения проблем, возникших в связи с текущим политическим конфликтом, внес изменения в конституцию 1852 года, чтобы отразить выход Луизианы (26 января 1861 года) из союза . Постановления включали выход из Союза и принятие конституции Конфедеративных Штатов Америки , [15]
Конституция Луизианы 1864 года отменила рабство на всей территории штата, но действовала только в тринадцати приходах Луизианы, находившихся под контролем Союза во время войны. Право голоса чернокожим мужчинам, которые боролись за Союз , владели собственностью или были грамотными, разрешалось (но не предоставлялось) законодательным собранием штата. Другие цветные люди были исключены. Система бесплатных государственных школ была разрешена для всех детей в возрасте от шести до восемнадцати лет, но законодательный орган установил школы только для белых. [16]
Неудавшийся законопроект Уэйда-Дэвиса включал в себя «Железную присягу» , которая была реализована радикальными республиканцами и использовалась до тех пор, пока не была отменена президентом Артуром в мае 1884 года. К присяге не допускались бывшие солдаты Конфедерации , а также все, кто занимал посты в штате, вышедшем из Союза, или сторонники Конфедерации . Это создало дополнительную напряженность между цветными людьми и бывшими солдатами Конфедерации. Отсутствие избирательных прав, «черные кодексы» и отзыв Конституционного собрания в конечном итоге привели к бунту в Новом Орлеане . [17]
В 1867 году Луизиана и Техас были включены в Пятый военный округ под командованием генерала Филипа Шеридана . [18] Третий закон о реконструкции (1867 г.) позволил командирам округов отстранять государственных чиновников от должности. « Саквояжники » были назначены на многие должности, чтобы обеспечить лояльность к Союзу.
Требованием о представительстве штата в Конгрессе, добавленным Конгрессом как часть Законов о реконструкции , была ратификация Четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов . Конституция, принятая на конференции 7 марта 1868 года, была первой конституцией в Луизиане, содержавшей официальный билль о правах. Он уничтожил «Черные кодексы» 1865 года, отменил имущественный ценз для занятия должности, а бывшие конфедераты по-прежнему были лишены избирательных прав. Чернокожие мужчины получили полное гражданство с равными гражданскими и политическими правами, финансируемое государством государственное образование, запрещающее сегрегированные школы (раздел VII; статья 135), финансируемое за счет половины дохода от подушного налога (статья 141), и равное обращение в общественном транспорте. . [19] Раздел VI; статья 75 предусматривала Верховный суд, который состоял из главного судьи и четырех помощников судьи, назначаемых губернатором по рекомендации и с согласия Сената штата на восьмилетний срок. Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов была принята 9 июля 1868 года, и Луизиана была вновь принята в Союз.
Считающаяся лучшей конституцией в истории Луизианы, она не решила проблему расовой дискриминации. [20] В течение следующих восьми лет в Луизиане продолжались политические бои и коррупция. Эпоха Реконструкции наконец подошла к концу в Луизиане и на остальной части Юга в результате обмена голосами на национальном уровне, который привел к избранию Резерфорда Б. Хейса президентом. Федеральные войска были выведены 29 апреля 1877 года, и в основном белые консервативные демократы восстановили контроль над Луизианой.
Конституция 1879 года была принята на конференции 23 июля и ратифицирована 8 декабря 1879 года [21] , вернув Луизиане самоуправление . Новая конституция наложила больше ограничений на избирательные права вольноотпущенников . Столица штата была перенесена из Нового Орлеана в Батон-Руж . Верховный суд штата сохранил пять членов, которые назначались губернатором на двенадцатилетний срок и впервые получили надзорные полномочия над судами низшей инстанции. Была разрешена лотерея (статья 167), но азартные игры (статья 172) считались пороком, который следует пресекать.
С 1872 по 1877 год существовало по существу двойное правительство, поскольку демократы отвергли выборы республиканцев. В течение этого периода избирательного цикла насилие продолжало расти, поскольку белые демократы стремились подавить голоса черных республиканцев. Луизиана, как и во время Гражданской войны, была раздирана битвами между радикальными республиканцами и южными демократами . С возвращением к власти демократов в 1877 году была сформирована коалиция «Твердый Юг» . Период с 1868 по 1879 год был отмечен насилием против вольноотпущенников, как видно из Первой битвы при Кабильдо (5 марта 1873 г.) и резни в Колфаксе 13 апреля 1873 г.), оба события возникли в результате спорных выборов губернатора 1872. Обвинения, связанные с событиями в Колфаксе, дошли до Верховного суда США. В деле Соединенные Штаты против Крукшанка (1876 г.) он поддержал федеральные ограничения гражданских свобод, предположительно гарантированных Биллем о правах Конституции Соединенных Штатов и Конституцией Луизианы. Он лишил афроамериканских граждан конституционных прав Четырнадцатой поправки и права на ношение оружия .
Резня в Кушатте (1874 г.), битва при Либерти-Плейс (14 сентября 1874 г.) и Вторая битва при Кабильдо (январь 1877 г.) являются примерами нападения белых на чернокожих, в которых участвовали Искупители и Белая лига , повстанческая военизированная группа . .
Бюро вольноотпущенников сообщило о множестве физических нападений на вольноотпущенников и их сторонников в Луизиане с 1865 по 1868 год, когда Бюро было закрыто и ни один орган власти не зафиксировал эти данные. [22] [23] После закрытия Бюро в 1872 году зверства в основном замалчивались местными общинами и редко доводились до суда. Федеральные суды, а также Верховный суд Луизианы и Верховный суд США, как правило, не рассматривали обвинения на уровне штатов. После окончания Реконструкции количество линчеваний чернокожих возросло, достигнув пика в конце XIX века, когда Луизиана и другие южные штаты приняли новые конституции и законы, фактически лишавшие афроамериканцев избирательных прав .
Конституция Луизианы 1898 года была принята Конвентом 12 мая 1898 года. Статья 197 предусматривала ограничения, направленные в первую очередь на чернокожих избирателей. Ежегодный подушный налог в размере одного доллара взимался (статья 198) со всех мужчин в возрасте от двадцати одного до шестидесяти лет, имеющих право голоса, с уплатой квитанции за два предыдущих года. Деньги будут использоваться в приходе, где взимается и собирается налог на образование. [24] Впервые женщинам-налогоплательщикам было разрешено голосовать (статья 199). Ежегодный подушный налог в размере одного доллара взимался с каждого мужчины в возрасте от двадцати одного до шестидесяти лет и использовался на содержание государственной школы (статья 231). Были созданы приходские дорожные округа (статья 291), и налоги было разрешено включать в себя ежегодный подушный налог на содержание дорог в размере не более одного доллара за каждого разрешенного трудоспособного мужчину (от восемнадцати до пятидесяти пяти лет), с обязательным обслуживанием дорог для на тех, кто платил налог, взимался ежегодный дорожный налог от двадцати пяти центов до одного доллара за каждое транспортное средство, включая велосипеды. Государство поддержит старый солдатский дом (статья 302), известный как Кэмп Николс. Верные, с честью уволенные или условно-досрочно освобожденные, бедные солдаты Конфедерации, называемые заключенными, получали пенсию в размере восьми долларов в месяц. До 1940-х годов в этом доме размещались солдаты Конфедерации.
Конституция 1898 года предусматривала осуждение «в случаях, когда наказание обязательно связано с каторжными работами» по приговору девяти из двенадцати присяжных заседателей. [25] Это положение сохранилось и в конституции 1974 года, но с изменениями, требующими вынесения приговора десяти из двенадцати. [26] Исследование известной газеты Луизианы The Advocate показывает, как это положение использовалось для увеличения количества заключенных под стражу, особенно чернокожих. [27] Сериал под названием «Наклоняя весы» дебютировал в пасхальное воскресенье 2018 года и позже принес The Advocate первую Пулитцеровскую премию , а также премию Джорджа Полка . Сериал, получивший высокую оценку законодателей штата, оказал влияние на общественное мнение; Избиратели Луизианы подавляющим большинством проголосовали за внесение поправок в Конституцию 1974 года в ноябре 2018 года, требующих, чтобы все будущие обвинительные приговоры по уголовным преступлениям были единогласными. [28] [29] В деле Рамос против Луизианы в 2020 году Верховный суд США включил шестую поправку в право единогласного приговора против всех штатов.
В протоколах съезда, на котором была разработана и принята конституция 1898 года, слово «верховенство» встречается как минимум восемь раз, [30] в том числе:
Был созван конституционный съезд для возмещения государственного долга и расширения полномочий Совета по канализации и водоснабжению Нового Орлеана. Обеспокоенность по поводу возможных решений Верховного суда о конституционности привела к созданию более длинной конституции, в которую были включены все шестьдесят шесть поправок к Конституции 1898 года. Будут избраны судьи Верховного суда, увеличено финансирование образования и внесено шесть поправок в пенсионный план Конфедерации.
Конституция Луизианы 1921 года [34] была принята на съезде 18 июня 1921 года. Серьезную озабоченность вызывала действительность некоторых положений Конституции 1913 года. Статья IV: раздел 7; Полномочия устанавливать минимальную заработную плату, регулировать продолжительность рабочего времени и условия труда для женщин и девочек, за исключением сельского хозяйства и домашней прислуги. Статья IV: раздел 16; Нет закона, отменяющего принудительное «наследство». Статья VII: раздел 4; Число судей Верховного суда увеличилось до семи. Раздел 5; Верховный суд может заседать в коллегиях по три человека, а два судьи Апелляционного суда могут быть вызваны в третью коллегию, чтобы сократить количество невыполненных дел. Раздел 6; Судьи избираются сроком на четырнадцать лет. Конституция, самая длинная в истории Луизианы (по состоянию на 2020 год), действовала пятьдесят три года. Он удалил все ссылки на французский язык и предписал, чтобы «общие упражнения в государственных школах... проводились на английском языке». [35]
Мы, жители Луизианы, благодарны Всемогущему Богу за гражданские, политические, экономические и религиозные свободы, которыми мы наслаждаемся, и желаем защитить права личности на жизнь, свободу и собственность; предоставить возможность для наиболее полного развития личности; обеспечить равенство прав; способствовать здоровью, безопасности, образованию и благополучию людей; поддерживать представительное и упорядоченное правительство; обеспечить домашнее спокойствие; обеспечивать общую оборону; и обеспечить благословения свободы и справедливости для себя и нашего потомства, утвердить и утвердить эту конституцию.
Содержит положения, аналогичные Биллю о правах Конституции Соединенных Штатов , а также дополнительные положения, уникальные для штата, такие как статья I.27, которая защищает свободу людей заниматься традиционными видами времяпрепровождения - охотой, ловлей капканов и рыбалкой, с учетом только к законам и постановлениям, призванным «защитить, сохранить и пополнить природные ресурсы» государства.
Разделяет правительство штата на традиционные три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, и запрещает любой ветви осуществлять полномочия любой другой ветви.
Организует Законодательное собрание штата Луизиана двухпалатным, состоящим из Палаты представителей Луизианы (не более 105 членов) и Сената Луизианы (не более 39 членов).
Устанавливает требования к должности, срок полномочий (не более трех сроков подряд) и замещение вакансий.
В этом разделе также обсуждается, когда Законодательное собрание должно собираться на очередные сессии и как могут быть созваны «внеочередные сессии» (специальные сессии) (либо губернатором, либо лидерами как Палаты, так и Сената по ходатайству большинства членов обеих палат). дома). Время и продолжительность регулярных сессий, а также то, что можно принять, зависят от года:
Он также содержит запреты на некоторые «местные и специальные законы» (т.е. законы, которые делают действие законным или незаконным в одной части штата, но не в другой), требует, чтобы законопроекты об ассигнованиях исходили из Палаты представителей, и устанавливает правила для принятия. законопроектов и законов. Кроме того, в нем содержится положение о «Законодательном аудиторе», который отвечает за проверку финансовой отчетности государства, его агентств и политических подразделений.
Организует состав исполнительной власти. За исключением офисов губернатора Луизианы и вице-губернатора Луизианы , филиал ограничен не более чем 20 департаментами, выполняющими все функции.
Устанавливает квалификацию каждого члена отделения, ограничения на срок полномочий (два срока для губернатора и три срока для членов некоторых назначенных советов), определение неспособности выполнять свои обязанности и способы его выполнения.
Излагает организацию Верховного суда Луизианы и различных судов низшей инстанции, а также положения о квалификации присяжных заседателей и, в соответствии с разделом V.29, приходских коронеров . В настоящее время нет известных общественных комиссий Соединенного Королевства, которые могли бы помочь штату Луизиана в создании гражданско-общего «гибридного» кассационного суда, хотя попытки были предприняты после выявленных трудностей сплоченности (система правосудия штата) после после катастрофы Катрины.
Несколько статей Конституции Луизианы, что необычно для конституций штатов, содержат части, которые далее организованы в разделы.
Определяет состав приходов (так округа называются в Луизиане) и муниципалитетов, положения для хартий самоуправления , а также другие льготы и ограничения.
Накладывает ограничения на налогообложение и выпуск облигаций для приходов, муниципалитетов и местных школьных советов.
Позволяет создавать специальные дамбовые районы в прибрежных приходах.
Позволяет Законодательному органу создавать новые портовые комиссии и округа, а также удалять существующие на момент принятия Конституции 1974 года.
Определяет определенные термины только для целей настоящей статьи.
Предусматривает полномочия по начислению и сбору различных налогов с учетом ограничений, а также создание различных специальных фондов.
Предусматривает налогообложение недвижимого и движимого имущества, включая продажу имущества за неуплату (Луизиана является штатом с налоговыми соглашениями о продаже с трехлетним правом выкупа в большинстве случаев) и квалификацию приходского налогового инспектора.
Предусматривает создание Фонда распределения доходов.
Предусмотрено создание Транспортного целевого фонда.
Предусматривает, что Законодательное собрание должно обеспечивать образование жителей Луизианы. Обеспечивает работу суперинтенданта штата, Совета по начальному и среднему образованию штата , Попечительского совета Луизианы и наблюдательных советов системы LSU, системы Университета Луизианы, а также общественных и технических колледжей, а также советов приходских школ. Он также предусматривает финансирование школ и государственных больниц.
Включает различные положения, касающиеся прав на добычу полезных ископаемых, регулирования природного газа и трубопроводов, комиссий по дикой природе, рыболовству и лесному хозяйству, а также некоторых специальных фондов.
Предусматривает создание государственных и различных городских комиссий по гражданской службе (за исключением Государственной полицейской службы, подпадающей под действие Части IV, а также оплачиваемых пожарных и полиции в определенных случаях (в основном подпадающих под Часть II).
Предусматривается создание секретных систем пожарной и полицейской гражданской службы в некоторых крупных муниципалитетах и приходах.
Различные положения, касающиеся отстранения от должности государственных чиновников и систем пенсионного обеспечения учителей, среди прочего.
Предусматривается создание секретной системы гражданской службы Государственной полиции.
Предусматривает, что тайное голосование должно использоваться на всех выборах, запрещает использование государственных средств для того, чтобы добиться прохождения за или против любого кандидата или предложения, и предусматривает наличие регистратора избирателей для каждого прихода.
Содержит различные положения, такие как столица штата ( Батон-Руж ), создание государственной лотереи и запрет однополых союзов .
Содержит положения о переходе от предыдущей Конституции 1921 года к действующей версии 1974 года.