Мадридские соглашения , формально Декларация принципов по Западной Сахаре , были договором между Испанией , Марокко и Мавританией , устанавливающим шесть принципов, которые положили конец испанскому присутствию на территории Испанской Сахары и установили временную администрацию в этом районе. в ожидании референдума.
Эта территория была испанской провинцией и бывшей колонией. Соглашение было подписано в Мадриде 14 ноября 1975 года, за шесть дней до смерти Франко , хотя оно так и не было опубликовано в Boletin Oficial del Estado . Это соглашение противоречило Закону о деколонизации Сахары , ратифицированному испанским парламентом ( кортесами ) 18 ноября . или сахарский народ в целом. В соответствии с соглашениями ПОЛИСАРИО переместилось с границы с Мавританией в Алжир.
Будущее провинции было спорным в течение нескольких лет: и Марокко, и Мавритания требовали ее полной аннексии к своей территории, а Испания пыталась ввести либо режим внутренней автономии, либо сахарское происпанское независимое государство. Кроме того, независимая группа коренных жителей Сахары под названием Фронт ПОЛИСАРИО стремилась к независимости посредством партизанской войны . Организация Объединенных Наций с 1963 года считала этот район колонией и требовала для него самоопределения в соответствии с резолюцией 1514 Генеральной Ассамблеи .
Мадридские соглашения последовали за Зеленым маршем , марокканской демонстрацией с участием 350 000 человек 6 ноября 1975 года, созванной королем Хасаном II с целью оказать давление на испанские власти. [ нужна цитата ]
Рабат претендовал на то, что эта территория исторически является марокканской с момента обретения Марокко независимости в 1956 году. Сразу после обретения Марокко независимости южное отделение Марокканской освободительной армии , Армия освобождения Сахары , сражалось с испанскими войсками в Сиди-Ифни , Сагия-эль-Хамра и Рио. де Оро , и сумел освободить большую часть территории. Позднее в 1958 году Мадрид восстановил полный контроль с помощью Франции. Марокканские требования на эту территорию продолжались в 1960-х годах и усилились в начале 1970-х, когда стало очевидно, что колониализм истекает. [ нужна цитата ]
Томпсон и Адлофф утверждают (например, стр. 132–134, 164–167), что Зеленый марш, а также все более горячие риторические обмены между Мадридом и Рабатом убедили Испанию в том, что Марокко готово вступить в войну из-за этой территории; В меморандуме Центрального разведывательного управления США Генри Киссинджеру об этом говорилось в начале октября 1975 года. [2] В связи со смертью испанского лидера Франсиско Франко (он впал в кому и умер 20 ноября), правительство стремилось избежать конфликта и решило разделить территорию, чтобы сохранить максимально возможное влияние и экономическую выгоду. [ нужна цитата ]
Президент Моктар ульд Дадда заявил, что эта территория является частью « Великой Мавритании » еще до обретения независимости (Ульд Ахмед Салем, стр. 498). Некоторые утверждают, что цель претензий Мавритании заключалась в том, чтобы сохранить границу Марокко с Мавританией дальше. Однако Рабат исторически претендовал на « Великое Марокко », в котором Испанская Сахара и Мавритания были частями Марокко, до 1969 года, когда последнее требование относительно Мавритании было снято. [3] [4]
Томпсон и Адлофф пишут:
Согласно обнародованным условиям [договора], Испания согласилась деколонизировать Сахару и покинуть этот район до 28 февраля 1976 года. Тем временем территорией будет управлять испанский генерал-губернатор, которому будут помогать два заместителя губернатора Марокко и Мавритании, которые будут уважать общественное мнение Сахары , выраженное через йемаа . (...) Что касается месторождений Бу Краа ( фосфатный рудник) , Испания сохранит за собой 35 процентов акций Fosfatos de Bucraa, SA, компании Fosbucraa , а часть из 65 процентов отойдет Марокко. предположительно будет передан Мавритании. Сообщается, что между тремя подписавшими сторонами были неопубликованные соглашения, которые удовлетворяли Испанию в отношении ее прав на рыболовство и включали отсрочку дальнейших марокканских требований в отношении президентов , а также компенсацию репатриированным гражданским лицам Испании и Канарских островов . (стр. 175)
В исследовании Мавритании, проведенном Библиотекой Конгресса США (1990 г.), говорится , что :
В начале 1975 года и Марокко, и Мавритания согласились подчиниться решению Международного Суда о статусе Испанской Сахары, но когда в октябре 1975 года суд постановил [5] , что ни одна из стран не имеет права претендовать на суверенитет над этой территорией. Оба правительства предпочли проигнорировать это решение. В ноябре 1975 года они заключили Мадридские соглашения с Испанией, согласно которым Марокко приобрело северные две трети территории, а Мавритания — южную треть . Соглашение также включало условие, что Испания сохранит за собой акции горнодобывающего предприятия Бу Краа. Мавритания согласилась на соглашения, исходя из предположения (вероятно, правильного), что Марокко, обладающее превосходящей военной мощью, в противном случае поглотило бы всю территорию. [6] [7]
Соглашение встретило резкое сопротивление со стороны Алжира и Фронта ПОЛИСАРИО, которые оставались приверженными независимости. Алжир направил в Мадрид делегацию высокого уровня, чтобы оказать давление на Испанию, чтобы она не подписывала Соглашения, и к началу 1975 года начал поддерживать Фронт ПОЛИСАРИО в военном и дипломатическом отношении. Алжир официально рассматривал свою оппозицию как способ поддержать устав ООН и бороться с колониализмом, хотя многие наблюдатели [ кто? ] считал, что действия Алжира были направлены скорее на противодействие влиянию Марокко и получение доступа к Атлантическому океану. Давнее соперничество между двумя странами способствовало обострению отношений. [ нужна цитата ]
В результате правительство Бумедиена порвало с Марокко и начало снабжать партизан ПОЛИСАРИО оружием и убежищем , а также осудило соглашения на международном уровне. Алжир изгнал около 45 000 марокканских граждан, проживавших тогда в Алжире, [8] [9] и начал радиопередачи в поддержку как ПОЛИСАРИО, так и – короче – сепаратистской группировки на Канарских островах , последняя, предположительно, в попытке наказать Испанию. [10]
Марокко и Мавритания разделили территорию между собой в соответствии с соглашением о разделе Западной Сахары и вторглись, чтобы заявить о своих притязаниях; Это привело к вооруженным столкновениям между войсками двух стран и ПОЛИСАРИО. ПОЛИСАРИО и Алжир считали наступление Марокко и Мавритании иностранным вторжением, в то время как Марокко и Мавритания рассматривали борьбу против ПОЛИСАРИО как борьбу с сепаратистской группировкой. В поддержку ПОЛИСАРИО Алжир направил войска вглубь территории, но они в конце концов отступили после битвы при Амгале в 1976 году . [11]
Столкновения переросли в 17-летнюю войну , в ходе которой Мавритания была вынуждена отступить, отказавшись от всех претензий на регион, в 1979 году. В результате конфликта часть населения территории стала беженцами. Окончательно оно завершилось прекращением огня в 1991 году. [11]
Сегодня статус территории, ныне называемой Западной Сахарой , остается спорным . [12]
Организация Объединенных Наций считает, что Западная Сахара остается несуверенной территорией и ожидает официальной деколонизации . Он признает, что Марокко в настоящее время де-факто управляет большей частью территории , но ни Генеральная Ассамблея, ни какой-либо другой орган ООН никогда не признавали это как составляющую суверенитет. В письме генерального секретаря по правовым вопросам и юрисконсульта ООН Ханса Корелла от 2002 года , в котором он дал заключение о законности действий, предпринятых марокканскими властями при подписании контрактов на разведку минеральных ресурсов в Западной Сахаре, он заявил: [13]
14 ноября 1975 года в Мадриде была заключена Декларация принципов по Западной Сахаре между Испанией, Марокко и Мавританией («Мадридское соглашение»), согласно которой полномочия и ответственность Испании как управляющей державы территории были переданы временная трехсторонняя администрация. Мадридское соглашение не передало суверенитет над территорией и не предоставило никому из подписавших его сторон статус управляющей державы, статус, который одна только Испания не могла передать в одностороннем порядке. Передача административной власти над территорией Марокко и Мавритании в 1975 году не повлияла на международный статус Западной Сахары как несамоуправляющейся территории». [13]
26 февраля 1976 года Испания сообщила Генеральному секретарю, что с этого дня она прекратила свое присутствие в Западной Сахаре и отказалась от своих обязанностей над территорией, оставив ее фактически под управлением Марокко и Мавритании на их соответствующих контролируемых территориях. . После ухода Мавритании с территории в 1979 году и заключения мавританско-сахарского соглашения от 19 августа 1979 года (S/13503, приложение I) Марокко единолично управляло территорией Западной Сахары. Однако Марокко не числится управляющей державой территории в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединенных Наций и, следовательно, не передало информацию о территории в соответствии со статьей 73 e Устава Организации Объединенных Наций. Народы». [13]
Марокко продолжает претендовать на Западную Сахару как на неотъемлемую часть своей территории, в частности, на основании Мадридских соглашений. Фронт ПОЛИСАРИО провозгласил в 1976 году базирующееся в Алжире правительство в изгнании — Сахарскую Арабскую Демократическую Республику (САДР), которая отрицает юридическую силу Мадридских соглашений и претендует на всю территорию, хотя фактически контролирует лишь небольшие необитаемые ее части. САДР также не признана ООН, но была принята в качестве представителя Западной Сахары в Африканском Союзе (АС), а ее правящая партия (Фронт ПОЛИСАРИО) признана ООН, по крайней мере, как «единственный законный представитель сахарского народа». ". Мавритания полностью вышла из конфликта с 1979 года.
Марокко нарушило договор, что спровоцировало столкновения в Западной Сахаре в 2020 году . [14]
Ниже приводится опубликованный текст Мадридских соглашений: [15]
14 ноября 1975 года делегации, законно представляющие правительства Испании, Марокко и Мавритании, встретившись в Мадриде, заявили, что они договорились по порядку о следующих принципах:
- Испания подтверждает свою решимость, неоднократно заявляемую в Организации Объединенных Наций, деколонизировать территорию Западной Сахары путем прекращения ответственности и полномочий, которыми она обладает в отношении этой территории в качестве управляющей державы.
- В соответствии с вышеупомянутым решением и в соответствии с переговорами, за которые выступает Организация Объединенных Наций с затрагиваемыми сторонами, Испания немедленно приступит к созданию временной администрации на территории, в которой Марокко и Мавритания будут участвовать в сотрудничестве с Джемаа и в которой будут переданы все обязанности и полномочия, упомянутые в предыдущем пункте. Соответственно, решено, что два заместителя губернатора, кандидатуры которых будут предложены Марокко и Мавританией, будут назначены для оказания помощи генерал-губернатору территории в выполнении его функций. Прекращение испанского присутствия на территории будет завершено не позднее 28 февраля 1976 года.
- Мнения населения Сахары, выраженные через «Джемаа», будут уважаться.
- Три страны проинформируют Генерального секретаря Организации Объединенных Наций об условиях, изложенных в этом документе в результате переговоров, заключенных в соответствии со статьей 33 Устава Организации Объединенных Наций.
- Три вовлеченные страны заявляют, что они пришли к вышеизложенным выводам в духе высочайшего взаимопонимания и братства, с должным уважением к принципам Устава Организации Объединенных Наций и как наилучший возможный вклад в поддержание международного мира и безопасности.
- Этот документ вступит в силу в день публикации в Boletin Oficial del Estado «Закона о деколонизации Сахары», разрешающего испанскому правительству принять на себя обязательства, условно изложенные в этом документе».
Эту декларацию подписал президент правительства Испании Карлос Ариас Наварро ; премьер-министр Ахмед Осман от Марокко; и министр иностранных дел Хамди ульд Мукнасс от Мавритании.