Майкл О'Брайен , королевский адвокат (родился 19 июня 1954 года) — британский юрист и бывший политик Лейбористской партии , который был членом парламента от Северного Уорикшира с 1992 по 2010 год , занимая ряд министерских постов.
Майк О'Брайен посещал государственные школы, начальную школу Римско-католической церкви , школу Св. Георгия [2] , а затем школу Блаженного Эдварда Олдкорна в Вустере . Он учился на бакалавра по истории и политике в политехническом институте Северного Стаффордшира , затем получил степень PGCE . С 1977 по 1980 год он был стажером-юристом, затем с 1980 по 1981 год обучался на учителя. Он читал лекции по коммерческому праву в Колледже дополнительного и высшего образования Колчестера с 1981 по 1987 год. С 1987 по 1992 год он работал юристом, специализируясь на уголовном праве, включая дела об убийствах и мошенничестве в Сити, и представлял интересы главного обвиняемого в ограблении депозита безопасности в Найтсбридже . [3] В 2007 году он стал королевским адвокатом . [4] Сейчас он работает адвокатом в адвокатской конторе No5 Chambers в Бирмингеме. [5]
О'Брайен баллотировался в округе Руислип-Нортвуд в 1983 году и в округе Северный Уорикшир в 1987 году. Он был избран членом парламента от избирательного округа Западный Мидлендс в Северном Уорикшире на всеобщих выборах 1992 года , победив действующего депутата от Консервативной партии Фрэнсиса Мод .
С ноября 1992 года по май 1993 года он работал в Комитете по внутренним делам, уделяя особое внимание докладам о правосудии в отношении несовершеннолетних и защите от провокаций в делах об убийствах с участием супруга.
Он был членом Комитета по внутренним делам, который открыл парламентский надзор за разведывательными службами. [6] Это привело к первой встрече депутатов и главы МИ5, тогдашней Стеллы Ремингтон, а позднее это привело к более широкому парламентскому надзору за разведывательными службами. [7]
Комитет по внутренним делам также подготовил отчет о домашнем насилии, в котором основное внимание уделялось масштабам проблемы. Одной из самых настоятельных рекомендаций отчета было: «Первым приоритетом для действий правительства по борьбе с домашним насилием должно стать создание центральной, скоординированной политики предоставления убежища по всей стране. Мы считаем, что это может быть единственной величайшей мерой экономии средств, которая может быть принята». Это привело к увеличению числа убежищ в следующем десятилетии. [8] Отчет также сосредоточился на влиянии иммиграционного законодательства на жертв домашнего насилия и был признан поддерживающим феминистскую точку зрения на домашнее насилие. Под влиянием доказательств из Southall Black Sisters отчет также повысил осведомленность о проблемах домашней прислуги, которая сталкивалась с депортацией, если они жаловались на насилие, и это позже привело к изменениям в иммиграционных правилах, когда Майк О'Брайен стал министром иммиграции. [9]
Майк О'Брайен представил законопроект о частных членах 21 апреля 1993 года, законопроект о поправках к уголовному правосудию (№ 2), позволяющий учитывать предыдущие судимости при вынесении приговора осужденному. Это было сделано с целью внести поправки в Закон об уголовном правосудии 1991 года. Затем правительство приняло этот принцип и позже внесло поправки в закон. [10]
В мае 1993 года он стал первым лейбористским парламентским советником полицейской федерации Англии и Уэльса за 20 лет. [11] Он выступал против сокращения финансирования полиции, критикуя тогдашнего министра внутренних дел Майкла Говарда , говоря: «Я потрясен тем, как сильно министр внутренних дел… помешал полиции и борьбе с преступностью». [12] [13]
Впоследствии О'Брайен был переведен в Комитет по казначейству, где работал над отчетом о крахе банка Barings и другими отчетами о мошенничестве в Сити и независимости Банка Англии [14]
Он столкнулся с сэром Робином Батлером, когда Комитет по казначейству расследовал беспристрастность госслужбы. Он критиковал секретаря кабинета за то, что тот позволил использовать себя для расследования того, останавливался ли министр-секретарь Джонатан Эйткен в парижском отеле. «Сэр Робин был, в лучшем случае, плохо квалифицирован для проведения любого такого расследования, поскольку ни в одном из предыдущих воплощений у него не было опыта работы полицейским, частным детективом или адвокатом, обученным допросам. У него не было ни одной квалификации для игры в детектива… Сэр Робин Батлер не должен позволять втягивать себя в сточную канаву партийной политики, как и любой государственный служащий. Некоторые члены Комитета по выборам опасаются, что беспристрастность была подорвана, и это никогда не должно повториться». [15]
Майк О'Брайен выразил обеспокоенность в парламенте после закрытия завода Matrix Churchill в Ковентри, призвав правительство «гарантировать, что эти рабочие и их семьи получат компенсацию за потерю средств к существованию». [16]
Будучи членом Комитета по контролю за казначейством, он призвал директора Управления по борьбе с мошенничеством в особо крупных размерах «уйти» и провести расследование дела Роджера Левитта. [17]
На всеобщих выборах в мае 2010 года О'Брайен проиграл в своем избирательном округе Северного Уорикшира Дэну Байлзу , кандидату от Консервативной партии , с разницей в 54 голоса.
Майк О'Брайен занимал пост парламентского заместителя министра по вопросам иммиграции в Министерстве внутренних дел с 1997 по май 1999 года. Майк О'Брайен сказал, что последнее консервативное правительство оставило иммиграционную систему в « полном беспорядке », и на обработку заявления о предоставлении убежища может уйти два года или больше [18] и « нам нужно ускорить систему. Система депортации явно медленная и громоздкая и порождает неравенство ». [19]
О'Брайен описал коллеге хаос, который он обнаружил в департаменте, когда его назначили министром иммиграции: «Однажды, во время визита в IND, он открыл шкаф и обнаружил, что он полон неотвеченной почты, хотя его только что заверили, что больше нет неотправленных писем. Вызвали несчастного младшего чиновника. Его объяснение? «Мы положили их туда, чтобы министр их не увидел»». [20]
В октябре 1997 года, после консультаций с юристами из Stonewall, Майк О'Брайен объявил об изменении в иммиграционном законодательстве Великобритании, позволяющем гражданам спонсировать не состоящих в браке партнеров в 1997 году, включая однополые пары в этой группе. « Согласно этой уступке, пара должна доказать, что они проживают вместе в течение четырех лет или более и намерены продолжать жить вместе постоянно. После признания им придется доказать, что отношения продолжались еще год, прежде чем им будет предоставлено разрешение ». В 1999 году, снова проконсультировавшись со Stonewall, он объявил, что это было улучшено путем сокращения требуемой продолжительности отношений до двух лет. Это был первый шаг, предпринятый новым лейбористским правительством в направлении равенства для сообщества ЛГБТК. [21] [22]
Будучи министром внутренних дел, ответственным за расовые отношения, Майк О'Брайен работал с Джеком Стро, чтобы организовать расследование Стивена Лоуренса, встречаясь с семьей Лоуренса и их адвокатами. Позже он одобрил отчет Макферсона в книге под названием «Институциональный расизм и полиция: факт или вымысел?», заявив, что « Отчет призван обеспечить приверженность всех нас борьбе с расизмом, открытым или непреднамеренным, во всем нашем обществе, а не только в полиции... Для всех нас важно то, что Британия является многорасовым обществом. У нас есть выбор, преуспеть в этом или нет. Расизм во всех его проявлениях ставит под угрозу и подрывает будущий успех нашего общества; вот почему быть расистом в сегодняшней многорасовой Британии — значит быть «небританцем»». [ 23]
С 1992 года тенденция чистой иммиграции в Великобританию росла и продолжалась до 1999 года. В 1997 году годовая чистая иммиграция составляла 56 000 человек, но к 2001 году чистая иммиграция выросла до 191 500 человек. [24]
В марте 1998 года Майк О'Брайен сообщил парламенту, что в 1994 году предыдущая администрация отменила «проверки при посадке пассажиров, путешествующих из паромных портов и небольших портов в пункты назначения в пределах Европейского Союза; так, в течение четырех лет 40 процентов отбывающих пассажиров не были замечены иммиграционным офицером… Мы унаследовали контроль при посадке, который малоэффективен в отслеживании нарушителей иммиграционного законодательства», и поэтому Майк О'Брайен охарактеризовал процедуру проверки паспортов как «рутинную и непродуктивную» и сказал, что «улучшенные технологии, такие как замкнутая система видеонаблюдения, в сочетании с тесной связью между пограничными службами, операторами портов и авиакомпаниями создадут более сильный сдерживающий фактор, чем нынешние проверки иммиграции при выезде». [25] Профсоюз иммиграционной службы раскритиковал этот шаг, заявив, что изменения затрудняют обеспечение того, чтобы нелегальные иммигранты, которым было приказано покинуть страну, действительно покинули ее. [26]
В мае 1998 года Майк О'Брайен объявил, что жители острова Монтсеррат , пострадавшего от извержения вулкана, могут оставаться в Великобритании неограниченное время. [27] Во время пребывания О'Брайена на посту министра по вопросам иммиграции ему пришлось иметь дело с административными проблемами конца 1990-х годов, включая задержки в выдаче чиновниками разрешений врачам NHS [28] и задержек в обработке заявлений на паспорта. Задержки в выдаче паспортов попали в заголовки национальных газет [29] и привели к тому, что Агентство по паспортам Великобритании было лишено своей хартии на обслуживание клиентов. [30]
Майк О'Брайен также провел крупные реформы в Законе об иммиграции и предоставлении убежища, включая введение штрафов для перевозчиков, у которых в грузовике были обнаружены нелегальные мигранты, независимо от того, знал ли перевозчик об их присутствии. [31]
Отвечая на дебаты по поводу принудительных браков 10 февраля 1999 года, Майк О'Брайен сказал депутатам, что «… мультикультурная чувствительность не является оправданием для официального молчания или моральной слепоты. Мы давно отменили законы, которые относились к женщинам как к движимому имуществу. Мы не можем прикрывать или терпеть плохие практики под видом чувствительности ». [32] Он объявил о национальном диалоге о том, как бороться с принудительными браками, что привело к созданию подразделения по принудительным бракам, которым совместно руководят Министерство иностранных дел и Министерство внутренних дел. [33]
Майк О'Брайен разработал процедуры для создания Специальной иммиграционной апелляционной комиссии (также известной под аббревиатурой SIAC) в качестве высшего суда письменного производства в Соединенном Королевстве, учрежденного Законом о Специальной иммиграционной апелляционной комиссии 1997 года. SIAC занимается апелляциями от лиц, депортированных министром внутренних дел по причинам национальной безопасности или терроризма. Он позволяет службе безопасности раскрывать суду конфиденциальную разведывательную информацию, не раскрывая ее источники. Информация и источник раскрываются специальному защитнику, который действует от имени лица, но не может раскрывать источник информации ни лицу, ни его основным адвокатам. Выступая на заключительном этапе рассмотрения законопроекта комитетом, О'Брайен сказал, что закон «регулировался условиями решения Европейского суда по правам человека по делу Чахала. Речь идет о создании правильного баланса между свободой личности и безопасностью государства». [34]
Находясь на посту государственного министра по вопросам иммиграции, О'Брайену пришлось иметь дело с делом Хиндуджи 2001 года . Его показания о том, что Питер Мандельсон звонил ему от имени С. П. Хиндуджи , который в то время пытался получить британское гражданство, привели к отставке Мандельсона. [35] Независимое расследование сэра Энтони Хэммонда пришло к выводу, что Майк О'Брайен действовал правильно, и ни Мандельсон, ни кто-либо другой не действовали неправильно. [25]
10 мая 1999 года Майк О'Брайен стал министром по конституционным вопросам, проведя через Палату общин Закон о свободе информации, Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года, два Закона о представительстве народа и представив Белую книгу о реформе лицензирования алкогольной продукции. [ необходима ссылка ]
Будучи министром, ответственным за расовые отношения, он разработал Закон о расовых отношениях (поправка) 2000 года, который возлагал на все государственные органы обязательства по содействию хорошим расовым отношениям. Он также работал над развитием более тесных связей между правительством и мусульманской общиной, над чем он продолжал работать в течение следующего десятилетия, особенно после 11 сентября. [36]
Он регулярно выступал на мероприятиях мусульманской общины, а в качестве министра по расовым отношениям в Министерстве внутренних дел он отвечал за построение диалога между мусульманскими группами и Министерством внутренних дел. Позже, став министром иностранных дел и после 11 сентября, «Министерство иностранных дел во главе с Майком О'Брайеном пыталось укрепить свои отношения с британской мусульманской общиной», и это включало спонсирование британской делегации Хаджа. [37]
На министерском совещании О'Брайен присоединился к Крису Маллину, предупредив премьер-министра о том, что его реформы в сфере образования «издеваются» над учителями. [38]
Майк О'Брайен изменил правила, чтобы косметику нельзя было тестировать на животных, но подумывал уйти в отставку после того, как министр внутренних дел отказался проводить расследование жалоб на нарушения прав животных в отношении Huntingdon Life Sciences. [39]
В июле 2000 года Майк О'Брайен стал "героем, который бежит", после того как он остановил предполагаемого вора, которого преследовал охранник, выставив ногу, чтобы подставить ему подножку, когда он пробегал мимо. Хотя мужчина убежал после драки, он выронил ключи от машины, когда упал, и полиция выследила и арестовала его. Майк О'Брайен сломал ногу, но, несмотря на это, сразу же пошел давать телевизионное интервью. [40] Он был на костылях в течение шести недель. Он сказал: "Это то, что сделал бы любой... они поймали этого человека... так что я смог испытать небольшое чувство удовлетворения". [41]
21 декабря 2000 года в Указе о дерегулировании (воскресные танцы) 2000 года Майк О'Брайен отменил запрет на любые публичные танцы в воскресенье, который существовал с момента принятия Закона о соблюдении воскресного дня 1780 года. Он столкнулся с противодействием этому шагу со стороны тогдашних депутатов-консерваторов Терезы Мэй и Филиппа Хаммонда . [42] [43] Отменяя запрет, О'Брайен сказал: « Наши предложения предоставят свободу выбора для людей, а также устранят ненужное регулирование бизнеса. Будь то линейные танцы, квадратные танцы, бальные танцы или дискотека, просто глупо вводить запрет на танцы только потому, что сегодня воскресенье » . [42]
В 2001 году, когда правительство предложило ввести удостоверения личности, О'Брайен написал брошюру для «Liberty», в которой критиковал удостоверения личности, заявив: «Удостоверения личности были отменены в начале пятидесятых по уважительным причинам. Они были ненадежным доказательством личности и подрывали отношения между общественностью и полицией. Когда дело доходит до борьбы с терроризмом и серьезной преступностью, есть более эффективные вещи, на которые можно потратить наши деньги». [44]
В Министерстве иностранных дел с 2002 по 2003 год он был министром по Ближнему Востоку. Он отправился в Ливию, чтобы провести первую встречу британского министра с ливийским лидером полковником Каддафи , которая открыла путь к улучшению отношений между Ливией Каддафи и Западом и помогла начать сотрудничество по прекращению спорных ливийских программ по исследованию оружия. [45]
В преддверии войны в Ираке он обратился к парламенту, изложив позицию правительства, заявив: « Совокупность доказательств того, что Саддам Хусейн обладает устрашающим набором оружия массового поражения, существенна. Доказательства исходят из докладов ООН, от доктора Бликса, от нашей собственной разведки и, конечно, от самого Саддама Хусейна, который вчера вечером, как ни странно, признал, что иракцы нашли биологическую бомбу и хотели показать ее нам. Давайте проясним: у Саддама Хусейна есть оружие массового поражения, и он представляет угрозу для своего народа, своих соседей и, в конечном счете, для Ближнего Востока и всего мира». [46] Совет Безопасности ООН не сомневается в этом. Вот почему его резолюция 1441 дала Саддаму Хусейну последнюю возможность выполнить ряд юридически обязывающих обязательств, возложенных на него за последние 12 лет. Почти четыре месяца спустя Саддам Хусейн не воспользовался этой последней возможностью. Я не могу выразиться яснее, чем доктор Бликс. Он сообщил, что Ирак , « похоже, не пришел к подлинному признанию ... разоружения, которое от него требовалось» . Прежде чем добавить: « Если нам придется предпринять военные действия, а американские и британские войска будут задействованы и должны будут войти в Багдад, я подозреваю, что иракский народ будет первым, кто это поддержит » . [47]
Крис Маллин говорит, что в частном порядке, когда Маллин попросил совета о том, что сказать Блэру на заседании NEC, Майк О'Брайен сказал: «Передайте ему, чтобы он больше не давал никаких обещаний Джорджу Бушу . Где-то по ходу дела он пообещал Бушу, что мы будем с ним, и теперь он не может отступить, потому что на карту поставлена его честность». [48]
В мае 2003 года Крис Маллин заявил, что Майк О'Брайен намеревался уйти в отставку с поста министра иностранных дел из-за Ирака: «Потому что я не верю в то, что меня просят сказать о существовании оружия массового поражения. Служба безопасности все еще говорит, что оно будет найдено, но я им не верю». Маллин, выступавший против войны, убедил его «оставаться на месте», поскольку уйти в отставку было бы ненужным «самосожжением». [49] Майк О'Брайен не подвергался критике в различных отчетах о войне в Ираке.
Он был первым министром западного правительства, посетившим Багдад после войны в Ираке, и в этот период занимался вопросами отношений с Ираном, Сирией и Афганистаном. [ необходима цитата ]
О'Брайен был отправлен Тони Блэром на встречу с президентом Асадом в Дамаске, чтобы обеспечить освобождение двух солдат SAS, задержанных сирийской службой безопасности при пересечении границы, и ему приписали успех операции. [50]
Майк О'Брайен был министром иностранных дел, которому было поручено вести переговоры о сближении Великобритании с Ливией в 2002 году [51], что привело к признанию Ливией ответственности за Локерби и выплате компенсаций жертвам, прекращению финансовой поддержки терроризма и обширной программы по химическому и ядерному оружию. «…американцы считали, что это было совершенно бессмысленное занятие. Мы считали, что это принесет полезные результаты… это был рассчитанный риск… люди из МИ-6 проделали колоссальную работу, и министерство иностранных дел заслуживает большой похвалы… Американцы были совершенно ошеломлены этим». [52]
Обеспокоенный нарушениями прав человека военным руководством Мьянмы/Бирмы, О'Брайен успешно провел кампанию, чтобы заставить British American Tobacco отозвать свои инвестиции. [53]
В декабре 2002 года, обеспокоенный нарушениями прав человека в Зимбабве, О'Брайен призвал Совет по крикету Англии отменить участие сборной Англии в матче чемпионата мира в этой стране; но он отклонил требования о компенсации расходов на отмену. Он сказал: «Мы не можем приказать ECB не ехать в Зимбабве, но мы просили их не ехать». [54] В феврале 2003 года сборная Англии подтвердила, что не поедет в Зимбабве. [55]
Затем он был назначен государственным министром торговли и промышленности, занимался переговорами с ВТО в рамках Дохийского раунда и помогал в написании Белой книги по торговле 2004 года.
После кадровых перестановок 9 сентября 2004 года О'Брайен стал государственным министром энергетики и электронной коммерции в Министерстве торговли и промышленности .
После всеобщих выборов 2005 года О'Брайен сменил Харриет Харман на посту генерального солиситора Англии и Уэльса. Майк О'Брайен тесно сотрудничал с еврейской общиной Великобритании, чтобы учредить первый День памяти жертв Холокоста в январе 2001 года, а позднее, в июне 2005 года, его попросили возглавить британскую делегацию на конференции ОБСЕ в Кордове по антисемитизму. Выступая на конференции, он вспомнил: « Как министр по вопросам расового равенства я помогал вводить национальный День памяти жертв Холокоста каждый год, что демонстрирует нашу приверженность вечной бдительности против роста нетерпимости ». и добавил, что « Британское правительство также продвигало инклюзивную концепцию гражданства. Она позволяет людям быть британцами, но при этом быть личностями и выражать свою культурную идентичность. Наша цель — интеграция, а не ассимиляция. Мы приветствуем мигрантов и ожидаем, что они будут интегрироваться, но на основе уважения к их собственной идентичности » . [56]
29 июня 2007 года О'Брайен был назначен государственным министром по пенсионной реформе в Министерстве труда и пенсий при госсекретаре Питере Хейне . Ссылаясь на длительную кампанию Pensions Action Group и выступая в программе Moneybox на BBC Radio 4 в день объявления компенсации, эксперт по пенсиям Рос Альтманн похвалил Питера Хейна и О'Брайена за то, что «иметь дело было совсем не так, как их предшественникам, и... они были готовы и стремились к взаимодействию и поиску способа уладить это». [57] Закон о пенсиях 2008 года завершил свои основные этапы, пока О'Брайен был министром, и получил королевское одобрение в ноябре 2008 года. [58]
5 октября 2008 года О'Брайен стал государственным министром в новом Министерстве энергетики и изменения климата . Он провел через парламент два закона об энергетике, вносящих реформы с учетом дебатов об изменении климата и позволяющих строить новые атомные электростанции. [59]
В июне 2009 года он стал государственным министром здравоохранения. Проведя административные реформы NHS в двух парламентских актах, он решительно отверг исследование, заказанное консалтинговой фирмой McKinsey and Company его предшественником на посту министра, в котором рекомендовалось сократить 137 000 рабочих мест для экономии за счет повышения эффективности NHS. [60]
Майк О'Брайен ввел приоритетное лечение NHS для бывших военнослужащих, пострадавших при исполнении служебных обязанностей, и договорился об урегулировании компенсации для жертв талидомида . Гарольд Эванс, бывший редактор Observer , который помог разоблачить скандал с талидомидом, сказал, что Майк О'Брайен был одним из «героев справедливости» в истории с талидомидом, добавив: «14 января 2010 года О'Брайен сделал драматичное заявление в парламенте. Он извинился перед жертвами и их родителями, но также обязал правительство выделить 20 миллионов фунтов стерлингов в фонд Thalidomide Trust». [61]
О'Брайен был переизбран в качестве кандидата от Лейбористской партии в Северном Уорикшире на всеобщих выборах 2015 года в июне 2013 года, но проиграл кандидату от Консервативной партии Крейгу Трейси . [62] [63]
В июне 2019 года О'Брайен безуспешно пытался выдвинуть свою кандидатуру от лейбористской партии на выборах 2020 года на пост комиссара полиции и преступности Западного Мидленда . В шорт-листе лейбористов было четыре кандидата: он сам, бывший лорд-мэр и заместитель комиссара полиции и преступности Западного Мидленда Ивонн Москито , специалист по жилищному праву и антисоциальному поведению, адвокат Саймон Фостер и бывший помощник генерального директора Совета Сэндвелла Мелани Дадли. [64] Фостер был выбран кандидатом от лейбористской партии и выиграл выборы, которые были отложены на 2021 год из-за пандемии COVID. [65]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )