Малкольм Стюарт Ганнибал Макартур (10 марта 1872 г. – 20 февраля 1934 г.) [1] был первым британским жителем Брунея . [2] Он сыграл ключевую роль в переговорах, которые привели к подписанию Соглашения 1905 и 1906 годов между Великобританией и Брунеем , а также к внедрению системы проживания . Достижениями, которыми он наиболее известен, было создание налоговой системы и западного стиля правительства в Брунее. Он также начал принимать меры, чтобы убедить людей Кампонг-Айера переехать в дома на земле, [3] заложив основу для города Бруней . [4]
Несмотря на трудности в освоении малайских обычаев и традиций, усилия Макартура в сочетании с инициативностью султана Омара Али Сайфуддина III привели к значительным улучшениям и предотвратили дальнейшие аннексии земель Брунея. [5]
Сын генерала Чарльза Макартура и его жены Люси Лардж, он родился в Чатеме , Кент . [6] Он получил образование в колледже Келли , колледже Тависток и колледже Королевы в Оксфорде . [7] [8]
Макартур был назначен в 1895 году в Лондоне после открытого конкурса на государственную службу в Гонконге и Стрейт-Сетлментс (позже известную как Малайская гражданская служба ). [9] [10] [3] Он присоединился к Стрейт-Сетлментс в ноябре 1895 года и начал свою карьеру в качестве кадета . С годами его роли быстро менялись: в 1895 году он был исполняющим обязанности заместителя регистратора актов в Пенанге , где он сдал свой последний экзамен по малайскому языку в апреле; к январю 1897 года он был исполняющим обязанности личного секретаря губернатора Стрейт-Сетлментс , сэра Чарльза Митчелла ; в августе того же года он стал исполняющим обязанности окружного должностного лица Балик -Пулау . К 1898 году он был третьим мировым судьей Пенанга. В апреле 1899 года он был назначен исполняющим обязанности второго помощника колониального секретаря . [8]
В соответствии с ростом Макартура, он был назначен окружным чиновником Пенанга в январе 1901 года после того, как он прослужил временным помощником секретаря правительства Селангора с апреля 1900 года по январь 1901 года. Его гибкость демонстрируется тем фактом, что в 1902 году он также занимал должности исполняющего обязанности секретаря верховного комиссара Федеративных Малайских Штатов в мае и исполняющего обязанности сборщика земельного налога и регистратора актов в Сингапуре . В 1903 году он занял должности помощника суперинтенданта индийской иммиграции в августе, контролера запросов в Сингапуре в качестве исполняющего обязанности комиссара в августе и второго помощника колониального секретаря в ноябре. [8]
Бруней мог бы использовать систему Residential , как предложил губернатор Северного Борнео Эрнест Вудфорд Бирч . Дипломатические усилия султана Хашима Джалилула Алама Акамаддина вызвали большой переполох, поскольку они раздражали британское правительство , которое считало, что к Брунею относятся безответственно. [4] В свете этих обстоятельств Макартур был отправлен в Бруней в апреле 1904 года в рамках специального задания Министерства иностранных дел и для разработки рекомендаций по структуре управления для «умирающего султаната». Он прибыл в Бруней 3 мая и оставался там до 10 ноября. [11] Затем в октябре он был назначен помощником консула в Брунее, заняв более раннюю должность помощника колониального секретаря в апреле. [8]
Чтобы получить знания о торговле , состоянии племенного населения и политическом ландшафте , Макартур провел шесть месяцев в Брунее, исследуя архивы, посещая знать и исследуя соседние регионы. [12] Искренний в своих намерениях, его отчет критиковал вопросы, связанные с экономическим управлением, а также судебным и политическим администрированием . [13] Когда он посетил районы Белайт и Тутонг в 1904 году, он обнаружил, что они были богаче, чем он ожидал. [14]
После его доклада о Брунее в 1904 году британское правительство решило сохранить Бруней как отдельную административную единицу. [15] Уайтхолл похвалил доклад Макартура как « несомненно лучший из когда-либо написанных », охарактеризовал его как « превосходный » и похвалил его как « исчерпывающий и очень полезный ». [16] Он также предложил систему проживания для Брунея после тщательного изучения обстоятельств. [11] Это убедило Уайтхолл основать британскую резиденцию, сделав Макартура ее первым жителем, вместо того, чтобы отдать Бруней Сараваку. [13]
Макартур был назначен консулом Его Королевского Высочества в Королевской колонии Саравак и Британском Северном Борнео к ноябрю 1905 года. В 1906 году Макартур был назначен колониальным секретарем в Королевской колонии Лабуан . [8] Когда в 1906 году была введена система резидентства, Бруней получил полную защиту от Великобритании, что предотвратило любые дальнейшие попытки Раджа Саравака захватить территорию последнего. В январе 1906 года Макартур, главный переговорщик в переговорах 1905 года с султаном, был назначен первым британским резидентом Брунея и получил задание по быстрому созданию современной гражданской службы и реструктуризации структуры доходов государства в соответствии с западными моделями . Создав эффективную, безличную государственную службу ради государственного управления, местные жители смогли немного начать. На раннем этапе это привело к созданию таких департаментов, как общественные работы , почта , таможня и сельское хозяйство . [4]
Дополнительные агентства, включая полицию , медицинские и образовательные департаменты , были добавлены по мере постепенного увеличения государственных средств. Сначала штат был разделен административно на пять округов : Бруней , Муара , Тутонг, Белайт и Тембуронг . Местные малайские власти, известные как судьи, отвечали за надзор над этими регионами. Для надзора за регионами выращивания риса были назначены старосты деревень и пенгхулу, которым были предоставлены полномочия и обязанности, схожие с полномочиями и обязанностями «миротворцев». Соглашение 1906 года обеспечило выживание монархии , гарантируя ее наследственное продолжение, что беспокоило султана Хашима, который искал заверений у Макартура в том, что британцы не намерены подрывать трон. [4]
_(14784641955).jpg/1280px-thumbnail.jpg)
На протяжении своей истории город Бруней прошел три основных этапа роста. На третьем этапе началось строительство города на суше, начавшееся в 1906 году под руководством МакАртура. Его проект был направлен на решение проблем с санитарией , [17] которые были наиболее заметны в Кампонг Айере , деревне на воде, где на момент внедрения жилой системы проживало 8000–10000 человек. Несмотря на то, что в Кампонг Айере все еще находился дворец султана, МакАртур сосредоточился на создании колонии на суше, [17] начав со своего собственного офиса резидента ( Bubungan Dua Belas ). [18]
Бесплатные строительные материалы предлагались в качестве приманки, чтобы заманить жителей Кампонг Айера в новое поселение. Однако его цели не были достигнуты, поскольку в 1910 году переехало лишь небольшое количество китайских поселенцев, несмотря на серьезную угрозу МакАртура о том, что правительство будет вынуждено применить штрафные санкции, если жители не уедут к концу 1911 года. [4]
Его пребывание в качестве резидента в Лабуане и Брунее с января того же года продлилось до 1907 года. [8] Макартур вышел на пенсию в 1922 году из-за плохого здоровья и переехал в Италию . Хотя он женился на итальянке , в его завещании 1928 года не упоминаются их дети. [3] Он умер на вилле Бельфиоре, Градоне Ривьера 20 февраля 1934 года. [1] [19]
Народ Брунея считает, что доклад МакАртура имеет гораздо большую ценность, поскольку без его быстрых действий и результатов его работы их ныне процветающая нация едва ли бы выжила. Только одно название улицы (Джалан МакАртур) [20] в Пусат Бандар (ныне Бандар Сери Бегаван ) сохраняет наследие МакАртура и его акт колонизации . [13]