Манильский договор 1946 года , официально Договор об общих отношениях и протоколе , [1] — договор об общих отношениях, подписанный 4 июля 1946 года в Маниле , столице Филиппин . Он отказывался от суверенитета США над Филиппинами и признавал независимость Республики Филиппины . Договор был подписан Верховным комиссаром Полом В. Макнаттом в качестве представителя Соединенных Штатов и президентом Мануэлем Рохасом в качестве представителя Филиппин .
Он был подписан президентом США Гарри Трумэном 14 августа 1946 года, после того как Сенат США дал свой совет и согласие 31 июля 1946 года, ратифицировав договор . [2] Он был ратифицирован Филиппинами 30 сентября 1946 года. [3] Договор вступил в силу 22 октября 1946 года, когда состоялся обмен ратификациями. [3] Договор сопровождался «временным соглашением о дружественных отношениях и дипломатическом и консульском представительстве» (60 Stat. 1800, TIAS 1539, 6 UNTS 335) до ратификации договора.
Решающая победа коммодора Дьюи в битве в Манильском заливе 1 мая 1898 года ознаменовала падение испанской береговой обороны на Филиппинах. [4] За победой Дьюи последовал союз между войсками США и филиппинскими войсками под командованием генерала Эмилио Агинальдо , который провозгласил независимость Филиппин 12 июня 1898 года и впоследствии сформировал Первую Филиппинскую Республику . [5] Провозглашение независимости Агинальдо не было признано ни Испанией, ни США.
Во время провозглашения Агинальдо филиппинские войска были настроены на победу над последними испанцами. К концу июля, по оценкам, в общей сложности 12 000 американских солдат прибыли, чтобы присоединиться к филиппинским силам. [6] В этот период всплыла напряженность в альянсе. Для начала, как говорили, американским и филиппинским войскам «не хватало того товарищества, которое обычно присутствует между военными товарищами». [7] По словам майора Корнелиуса Гарднера:
Почти без исключения солдаты, а также многие офицеры называют туземцев в их присутствии « ниггерами », и туземцы начинают понимать, что означает слово «ниггер». [7]
«Болезненное несоответствие интересов» [7] становилось все более очевидным для Агинальдо, который однажды отказался присутствовать на церемонии 4 июля в Кавите после того, как в письменном приглашении к нему обратились «генерал», а не «президент». [7] Намеренность альянса напрямую обсуждалась в разговорах между Агинальдо, Дьюи и другими генералами США. Сообщалось, что на встрече Агинальдо прямо спросил: «Намерены ли Соединенные Штаты удерживать Филиппины в качестве зависимых территорий?» [7] Бригадный генерал Томас Андерсон отклонил предположения Агинальдо: «Я не могу ответить на это, но за 122 года мы не создали ни одной колонии... Я предоставляю вам возможность сделать собственные выводы». [7]
Филиппино -американская война завершилась формальной передачей власти над Филиппинами. Провозглашение независимости Филиппин 12 июня 1898 года было проигнорировано как Испанией, так и США. Вместо этого обе стороны согласились на ряд условий, предусмотренных Парижским договором , против которого возражала Первая Филиппинская Республика, что ознаменовало начало Филиппино-американской войны.
Парижский договор 1898 года был соглашением, заключенным в 1898 году, по которому Испания отказалась почти от всей оставшейся Испанской империи , особенно от Кубы , и уступила Пуэрто-Рико , Гуам и Филиппины Соединенным Штатам. Уступка Филиппин включала выплату 20 миллионов долларов от Соединенных Штатов Испании. [8] Договор был подписан 10 декабря 1898 года и положил конец испано-американской войне . Парижский договор вступил в силу 11 апреля 1899 года, когда состоялся обмен ратификационными грамотами. [9]
Парижский договор ознаменовал конец Испанской империи, за исключением некоторых небольших владений в Африке . Он ознаменовал начало эпохи Соединенных Штатов как мировой державы .
В 1899 году президент США Уильям Мак-Кинли назначил Первую филиппинскую комиссию для расследования и вынесения рекомендаций по островам. [10] Хотя она пришла к выводу, что «филиппинцы совершенно не готовы к независимости... поскольку филиппинской нации нет, а есть лишь совокупность различных народов», [11] [12] она признала стремление филиппинцев к независимости и рекомендовала меры, такие как государственное образование и двухпалатный законодательный орган, чтобы создать «продвижение к положению среди самых цивилизованных народов мира» и, таким образом, к «просвещенной системе правления, при которой филиппинский народ может пользоваться наибольшей степенью самоуправления и самой полной свободой». [13]
Вмешалась Филиппино-американская война, во время которой Мак-Кинли прислушался к рекомендациям комиссии, создал Вторую Филиппинскую комиссию (Комиссию Тафта) и предоставил ей законодательные и ограниченные исполнительные полномочия. [10] Сначала это был единственный законодательный орган Филиппин , но после принятия Филиппинского органического закона в 1902 году Комиссия функционировала как одна палата двухпалатного законодательного органа .
К концу своего срока президент США Теодор Рузвельт «пришел к убеждению, что Соединенные Штаты не смогут поддерживать долгосрочный империализм из-за своих идеалов самоуправления и партийной системы».
Более того, многие республиканцы и большинство демократов начали требовать от США немедленного обещания окончательной независимости, что способствовало медленному принятию Соединенными Штатами окончательной независимости Филиппин. [14]
В 1916 году Конгресс принял Закон Джонса , который стал новым органическим актом или конституцией Филиппин. В его преамбуле говорилось, что окончательная независимость Филиппин будет американской политикой при условии создания стабильного правительства. Он исключил комиссию из верхней палаты законодательного органа и заменил ее выборным сенатом, тем самым превратив филиппинский законодательный орган в первый полностью выборный орган Филиппин и сделав его более автономным от правительства США. Однако исполнительную власть продолжал возглавлять назначаемый генерал-губернатор Филиппин , который всегда был американцем. [15] [16] [17]
В 1934 году Конгресс принял Закон Тайдингса-Макдаффи, определяющий процесс получения Филиппинами независимости после десятилетнего переходного периода.
В 1934 году Мануэль Л. Кесон , президент Сената Филиппин , возглавил «миссию Филиппинской независимости» в Вашингтоне, округ Колумбия . [18] Она успешно лоббировала Конгресс и привела к принятию Закона Тайдингса-Макдаффи, официально Закона о независимости Филиппин, запустив процесс превращения Филиппин в независимое государство после десятилетнего переходного периода. В соответствии с этим законом была написана Конституция Филиппин 1935 года и было создано Содружество Филиппин с первым напрямую избранным президентом Филиппин (прямые выборы в Законодательное собрание Филиппин проводятся с 1907 года). [19] Содружество, созданное в 1935 году, имело очень сильную исполнительную власть, однопалатную национальную ассамблею и верховный суд, который впервые с 1901 года состоял исключительно из филиппинцев.
В 1935 году Кесон победил на выборах, чтобы занять недавно созданную должность президента, и было сформировано правительство на основе принципов, которые были внешне похожи на Конституцию США. Новое правительство приступило к амбициозной программе создания основы для национальной обороны, большего контроля над экономикой, реформ в образовании, улучшения транспорта, колонизации острова Минданао и продвижения местного капитала и индустриализации. Однако Содружество также столкнулось с аграрными беспорядками, неопределенной дипломатической и военной ситуацией в Юго-Восточной Азии и неопределенностью относительно уровня обязательств Соединенных Штатов перед будущей Республикой Филиппины. [20]
В 1939 и 1940 годах в Конституцию Филиппин были внесены поправки, восстановившие двухпалатный Конгресс и разрешившие переизбрание Кесона, ранее ограниченное одним шестилетним сроком.
В годы Содружества Филиппины направляли одного выборного постоянного комиссара в Палату представителей США , как это делают Пуэрто-Рико и другие территории США .
Японцы вторглись на Филиппины в конце 1941 года, получив полный контроль над островами к маю 1942 года. Оккупация продолжалась в течение трех лет до капитуляции Японии , а правительство Содружества находилось в изгнании с 1942 по 1945 год. [21]
Содружество прекратило свое существование, когда 4 июля 1946 года Соединенные Штаты признали независимость Филиппин, как и было запланировано в соответствии с Законом Тайдингса-Макдаффи и статьей XVIII Конституции 1935 года . [22] [23] В соответствии с Законом Тайдингса-Макдаффи президент Гарри С. Трумэн издал Прокламацию 2695 от 4 июля 1946 года, официально признав независимость Филиппин. [24] В тот же день был подписан Манильский договор.
Однако экономика оставалась зависимой от США. [25] В качестве предварительного условия для получения грантов на восстановление после войны от США Филиппины согласились на Закон Белла о торговле , также известный как Закон о торговле Филиппин. Он предоставлял льготные тарифы на торговлю с США и привязывал песо к доллару США. [26] [27]
Манильский договор отказался от владения Филиппинами со стороны США и признал Республику Филиппины. Он содержал несколько положений, которые устанавливали, но также ограничивали полный суверенитет Филиппин.
Договор содержал несколько ключевых положений:
4 июля 1946 года представители Соединенных Штатов Америки и Республики Филиппины подписали Договор об общих отношениях между двумя правительствами. Договор предусматривал признание независимости Республики Филиппины с 4 июля 1946 года и отказ от американского суверенитета над Филиппинскими островами. [29]
Однако до того, как договор 1946 года был одобрен, между президентом Филиппин Осменой и президентом США Трумэном было подписано секретное соглашение. Президент Осмена «поддержал права США на базы в своей стране, публично поддержав их и подписав секретное соглашение». [30] Это привело к Соглашению о военных базах, которое было подписано и представлено на утверждение Сената Филиппин преемником Осмены, президентом Мануэлем Рохасом .
По этой причине США сохранили десятки военных баз, включая несколько крупных. Кроме того, независимость была ограничена законодательством, принятым Конгрессом США . Например, Закон о торговле Белла предусматривал механизм, с помощью которого импортные квоты США могли быть установлены на филиппинские товары, которые «вступают или, вероятно, вступят в существенную конкуренцию с аналогичными товарами, произведенными в Соединенных Штатах». Он также требовал, чтобы гражданам и корпорациям США был предоставлен равный доступ к филиппинским минералам, лесам и другим природным ресурсам. [31] На слушаниях в Комитете Сената по финансам помощник государственного секретаря по экономическим вопросам Уильям Л. Клейтон описал закон как «явно не соответствующий основной внешнеэкономической политике этой страны» и «явно не соответствующий нашему обещанию предоставить Филиппинам подлинную независимость». [32]
Несмотря на эти противоречия, Рохас не возражал против большинства положений соглашения о военных базах, предложенных США в 1947 году. Рохас выдвинул следующие требования. [30]
Однако было два случая, когда даже Рохас «чувствовал себя политически неспособным принять позицию США». [30] Во-первых, США предложили иметь свой собственный крупный военный объект в Маниле, хотя это помешало бы росту города, а также привело бы к «серьезным трениям между американскими солдатами и местными жителями» [30] из-за враждебной послевоенной обстановки. Базирующиеся в Маниле американские военные уже тогда были склонны к стычкам с местными жителями [30] , и поэтому наличие обширной военной базы США только усугубит враждебность. Во-вторых, США потребовали уголовной юрисдикции в отношении всех членов военных баз США на Филиппинах «независимо от того, кто был жертвой и было ли правонарушение совершено на базе или за ее пределами, при исполнении служебных обязанностей или нет», [30], что по сути было «возрождением экстерриториальности». [30]
Государственный департамент США посчитал возражения Филиппин обоснованными и призвал Военный департамент и Военно-морской департамент пересмотреть свои чрезмерные требования. [33] После месяца переговоров США запросили только военно-морские и воздушные базы на Филиппинах, что устранило необходимость строительства объектов в Маниле. [33] Рохас похвалил США за решение пересмотреть свое решение и заявил, что «по всем основным вопросам основные интересы Соединенных Штатов и Филиппин были «идентичны». [34]
17 марта Рохас представил Соглашение о военных базах на утверждение в Сенат Филиппин. Сенатор Томас Конфесор заявил, что военные базы были «созданы здесь Соединенными Штатами не столько для пользы Филиппин, сколько для их собственной». [30] Он предупредил своих коллег-сенаторов: «Мы находимся в орбите экспансии американской империи. Империализм еще не умер». [30]
Соглашение о военных базах было одобрено филиппинским сенатом 26 марта 1947 года, все восемнадцать присутствующих сенаторов высказались за. Три сенатора не присутствовали на сессии в знак протеста, а трое других были отстранены из-за обвинений в фальсификации результатов голосования. [30]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)