stringtranslate.com

Межгосударственный компакт

В Соединенных Штатах межгосударственный договор — это пакт или соглашение между двумя или более штатами или между штатами и любым иностранным субнациональным правительством.

Описание

Большинство ранних межгосударственных договоров решали пограничные споры, но с начала 20-го века договоры все чаще использовались в качестве инструмента государственного сотрудничества и взаимного признания в области инфраструктуры, услуг и профессионального лицензирования, часто для облегчения административных барьеров и сокращения затрат и судебных разбирательств. [1] В некоторых случаях в соответствии с соглашением создается новое правительственное учреждение, объединяющее несколько штатов , которое отвечает за управление или улучшение некоторых общих ресурсов, таких как морской порт или инфраструктура общественного транспорта . Договоры также могут быть ограничены определенным регионом, состоящим из нескольких штатов, могут быть открыты для всех штатов и островных территорий или могут быть открыты для субнациональных правительств в других странах.

Межгосударственные договоры отличаются от следующих соглашений, но могут включать их аспекты:

Межгосударственные агентства

Некоторые межгосударственные соглашения могут создавать межгосударственные агентства для координации политики между государствами-членами или выполнения задач от имени государств-членов. Такие агентства могут иметь форму комиссий, в состав которых входит хотя бы один представитель государства-члена. Альтернативно, государства-члены договора могут выбрать сотрудничество с одной независимой некоммерческой организацией, которая выполняет определенные задачи без государственного финансирования.

Юридическая основа

Положение о Компакте ( статья I, раздел 10, пункт 3 ) Конституции Соединенных Штатов предусматривает, что «ни один штат не может без согласия Конгресса ... заключать какое-либо соглашение или договор с другим штатом или с иностранной державой, ...» [2]

Однако в опубликованном в октябре 2019 года отчете о предлагаемом Межгосударственном соглашении о национальном народном голосовании Исследовательская служба Конгресса ( CRS) процитировала решение Верховного суда США по делу Вирджиния против Теннесси (1893 г.), подтвержденное в деле US Steel Corp. против США. Налоговая комиссия нескольких штатов (1978 г.) и Кайлер против Адамса (1981 г.), которые постановили, что явное согласие Конгресса на межгосударственные договоры не требуется для соглашений, «в отношении которых Соединенные Штаты не могут иметь никаких возражений или иметь какой-либо интерес во вмешательстве» (кроме того, постановить, что слова «договор» и «договор», используемые в Договорной статье, являются синонимами). [3] Вместо этого Суд потребовал явного согласия Конгресса на межгосударственные соглашения, которые «направлены на формирование любой комбинации, имеющей тенденцию к увеличению политической власти в Штатах, которая может посягать на справедливое превосходство Соединенных Штатов или мешать ему». - это означает, что вертикальный баланс сил между федеральным правительством и правительствами штатов изменяется в пользу правительств штатов, [4] в то время как в отчете упоминается дело US Steel Corp. против Налоговой комиссии нескольких штатов , в котором говорится, что «соответствующее расследование [в отношении Положение о Компакте] является одним из потенциальных, а не фактических последствий для федерального превосходства», отмечая, что потенциальное ослабление перечисленных полномочий Конгресса Соединенных Штатов в результате межштатного договора, возможно, может потребовать явного одобрения Конгресса. [4] [5] В отчете CRS цитируются постановления Верховного суда по делам Флорида против Джорджии (1855 г.) и Техас против Нью-Мексико и Колорадо (2018 г.), в которых признается, что явное согласие Конгресса также требуется для межгосударственных договоров, которые меняют горизонтальное положение. баланс сил среди правительств штатов. [6]

Ссылаясь на дело «Управление аэропортов столицы Вашингтона против «Граждан за снижение авиационного шума», Inc.» (1991 г.), в котором говорится, что если перечисленные полномочия в соответствии с Конституцией являются законодательными, то «Конгресс должен осуществлять их в соответствии с требованиями двухпалатности и представительства, указанными в статье I, Раздел VII » и отмечая, что президент Франклин Д. Рузвельт первоначально наложил вето на Республиканский договор по реке в 1942 году, в отчете CRS говорится, что, если межгосударственный договор требует явного одобрения Конгресса, он должен быть одобрен обеими палатами Конгресса и подписан в качестве закона. Президентом, чтобы стать законом. [7] В деле Кайлер против Адамса суд постановил, что одобрение Конгрессом межгосударственных договоров делает их федеральными законами . [8] [9] В отчете CRS цитируются решения Суда по делу Вирджиния против Теннесси и Норт-Ист Банкорп против Совета управляющих Федеральной резервной системы (1985 г.), в которых говорится, что любое соглашение между двумя или более штатами, которое «охватывает все положения, затрагивающие поведение или претензии сторон», запрещает членам «изменять или отменять [соглашение] в одностороннем порядке» и требует «взаимного выполнения взаимных обязательств» представляет собой межгосударственный договор. [10] Кроме того, в отчете CRS цитируется мнение суда по делу Northeast Bancorp , согласно которому требование о создании нового межгосударственного государственного образования является достаточным условием для того, чтобы соглашение квалифицировалось как межгосударственный договор в соответствии с пунктом о договоре. [3] В отчете CRS говорится, что в 2019 году действовало около 200 межгосударственных договоров. [11]

Сроки получения согласия Конгресса не определены Конституцией, поэтому согласие может быть дано либо до, либо после того, как штаты согласовали конкретный договор. Согласие может быть явным, но оно также может быть выведено из обстоятельств. Конгресс также может навязывать условия в рамках утверждения договора. [1] Конгресс должен однозначно одобрить любой договор, который предоставит полномочия штата, которые в противном случае передаются федеральному правительству . [12]

История

Договоры между штатами, ратифицированные в соответствии со Статьями Конфедерации в период после обретения Америкой независимости в 1776 году и до ратификации действующей Конституции США в 1789 году, считаются унаследованными и рассматриваются как межгосударственные договоры. Сюда входят такие соглашения, как Договор Бофорта , который установил границу между Джорджией и Южной Каролиной в 1787 году и действует до сих пор.

До 1922 года большинство межгосударственных договоров представляли собой либо пограничные соглашения между штатами, либо консультативные договоры, последним из которых было поручено проводить совместные исследования для предоставления отчетов соответствующим законодательным собраниям штатов. С созданием в 1922 году Управления портов Нью-Йорка и Нью-Джерси административные договоры начали развиваться как третий, более мощный тип межгосударственных договоров, в котором государства-члены поручают постоянным структурам управления оказывать определенные услуги.

Сегодня Вирджиния является членом большинства межгосударственных договоров (40), а Гавайи — членом наименьшего числа (15). [13]

Список операционных агентств, созданных межгосударственным договором

Границы и управление земельными/водными ресурсами

Транспорт

Здоровье и неотложная помощь

Экономическое развитие

Образование

Энергия

Другой

Недействующие межгосударственные договоры

Хотя бы с одним государством

Больше не активен

Предложенный

Смотрите также

На Wikimedia Commons есть средства массовой информации, связанные с межштатными соглашениями Соединенных Штатов .

Рекомендации

  1. ^ ab «Положение о договорах | Аннотации к Конституции | Congress.gov | Библиотека Конгресса» . Сайт конституции.congress.gov . Проверено 14 апреля 2020 г.
  2. ^ «Возможность государств заключать договоры». Йельский юридический журнал . 31 (6). Компания Йельского юридического журнала: 635–639. Апрель 1922 г. doi : 10.2307/788529. JSTOR  788529.
  3. ^ ab Neale & Nolan 2019, стр. 22–23.
  4. ^ ab Нил и Нолан 2019, стр. 24.
  5. ^ «United States Steel Corp. против Налогового комитета нескольких штатов, 434 US 452 (1978)» . Юстиа . Проверено 23 декабря 2022 г. Всеобщее достояниеВ данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
  6. ^ Нил и Нолан, 2019, стр. 24–25.
  7. ^ Нил и Нолан 2019, с. 26.
  8. ^ «Кайлер против Адамса, 449 США 433 (1981)» . Юстиа . Проверено 23 декабря 2022 г. Всеобщее достояниеВ данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
  9. ↑ Дрейк, Ян Дж. (20 сентября 2013 г.). «Федеральные препятствия: Конституция и Межгосударственный договор о всенародном голосовании». Публий: Журнал федерализма . 44 (4). Издательство Оксфордского университета : 691–694. doi : 10.1093/publius/pjt037.
  10. ^ Нил и Нолан, 2019, стр. 23–24.
  11. ^ Нил и Нолан 2019, с. 22.
  12. ^ «Информационный бюллетень о межгосударственных договорах» (PDF) . csg.org . Лексингтон, Кентукки: Национальный центр межгосударственных соглашений. Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2021 г. Проверено 19 апреля 2020 г.
  13. ^ «Межгосударственные договоры: предыстория, история и современное использование» (PDF) . csg.org . Лексингтон, Кентукки: Национальный центр межгосударственных соглашений. Архивировано из оригинала (PDF) 4 сентября 2021 г.
  14. ^ «Комиссия по морскому рыболовству Атлантических штатов: О нас» . Архивировано из оригинала 27 апреля 2004 г. Проверено 23 июня 2009 г.
  15. ^ «Нарушает договор о межгосударственных парках - Ballotpedia» .
  16. ^ Договор о бассейне реки Верхний Колорадо 1948 года, Бюро мелиорации США, 1948 год.
  17. ^ «Комиссия по борьбе с наводнениями в долине реки Коннектикут - Мониторинг плотин для борьбы с наводнениями в долине реки Коннектикут» .
  18. ^ Чебестьен. «Основные этапы работы Комиссии по бассейну реки Делавэр».
  19. ^ "DRPA :: Управление речного порта Делавэра" . Архивировано из оригинала 26 марта 2009 г. Проверено 11 августа 2013 г.
  20. ^ "Дом - ICPRB" .
  21. ^ LLC, Yankee Planning Group. «Межгосударственная экологическая комиссия».
  22. ^ "Комиссия по соглашению о Красной реке" .
  23. ^ "Агентство регионального планирования Тахо - TRPA" . Агентство регионального планирования Тахо — TRPA .
  24. ^ "Комиссия по набережной гавани Нью-Йорка (WCNYH)" .
  25. ^ "Дом - WMATA" .
  26. ^ «Добро пожаловать в транзитную комиссию столичного региона Вашингтона» .
  27. ^ "Договор о пассажирских железнодорожных перевозках между штатами Среднего Запада" . Национальный центр межгосударственных договоров (NCIC).
  28. ^ «Портовое управление Нью-Йорка и Нью-Джерси».
  29. ^ "Договор о высокоскоростной железной дороге Вирджиния-Северная Каролина" . Вирджиния ДОТ.
  30. ^ «Договор о лицензировании медсестер (NLC)» .
  31. ^ «Компактная история | EMS Compact» . www.emscompact.gov . Проверено 31 мая 2024 г.
  32. ↑ Клар, Ребекка (27 апреля 2020 г.). «Колорадо и Невада присоединяются к западным штатам, сотрудничающим в вопросе открытия». Холм . Проверено 26 июля 2020 г.
  33. ↑ Лахут, Джейк (13 апреля 2020 г.). «Губернатор Нью-Йорка Куомо представляет коалицию из нескольких штатов для возобновления экономики после коронавируса» . Бизнес-инсайдер . Проверено 26 июля 2020 г.
  34. ^ «В условиях кризиса психического здоровья новый договор позволяет социальным работникам практиковать за пределами штата • Stateline» . 28 мая 2024 г.
  35. ^ «Дом». АПРНКОМПАКТ . Проверено 31 мая 2024 г.
  36. ^ НФФПК. «О НЭКК». НФФПК . Проверено 31 мая 2024 г.
  37. ^ "Карта компактных штатов PT" . ptcompact.org . Проверено 31 мая 2024 г.
  38. ^ «О нас - Межюрисдикционный договор по психологии (PSYPACT)» . psypact.org . Проверено 31 мая 2024 г.
  39. ^ «Компактная карта штата». Соглашение о межгосударственном медицинском лицензировании . Проверено 31 мая 2024 г.
  40. ^ «Компактная карта – ASLPCompact» . Проверено 31 мая 2024 г.
  41. ^ otcompact.org https://otcompact.org/compact-map/ . Проверено 31 мая 2024 г. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  42. ^ «Компактная карта - Договор о консультировании» . www.councilingcompact.org . Проверено 31 мая 2024 г.
  43. ^ «Офицеры ECS и президент: Должностные лица ECS на 2011–2013 годы» . Официальный сайт ЭКС . Комиссия по образованию штатов. в. 2011. Архивировано из оригинала 9 февраля 2012 г. Проверено 19 февраля 2012 г. Джон Хикенлупер, председатель
  44. ^ «Добро пожаловать». www.rggi.org . РГГИ, Инк.
  45. ^ ab «Больше власти для государств: хорошо или плохо? | Восстание Бэкона». 18 марта 2019 г.
  46. ^ "Северо-Западный совет по энергетике и охране природы" .
  47. ^ Веб-сайт ICAOS -. «МКАОС – Межгосударственная комиссия по надзору за совершеннолетними правонарушителями».
  48. ^ «Новаторское законодательство Мэриленда направлено на то, чтобы положить конец махинациям в Конгрессе с помощью справедливого представительства» . FairVote . 11 февраля 2016 г. Проверено 29 мая 2024 г.

Цитируемые работы

Внешние ссылки