stringtranslate.com

Перераспределение округов

Перераспределение избирательных округов в Соединенных Штатах — это процесс установления границ избирательных округов . [1] В Палате представителей Соединенных Штатов и законодательных собраниях штатов перераспределение избирательных округов происходит после каждой переписи населения, проводимой раз в десять лет . [2]

Конституция США в статье 1, разделе 2, пункте 3 предусматривает пропорциональное представительство в Палате представителей. Закон о перераспределении 1929 года требовал, чтобы число мест в Палате представителей США оставалось постоянным — 435, а закон 1941 года сделал перераспределение населения между штатами автоматическим после каждой десятилетней переписи населения. [3] Перераспределение происходит на федеральном уровне, за которым следует перераспределение округов на уровне штатов. Согласно делу «Колегров против Грина» , 328 U.S. 549 (1946), статья I, раздел 4, оставила законодательному органу каждого штата право создавать избирательные округа; [4] однако такие решения подлежат судебному пересмотру. [2] [5] В большинстве штатов перераспределение избирательных округов является предметом политического маневрирования, но законодательные собрания некоторых штатов создали независимые комиссии. [6]

Закон о едином избирательном округе Конгресса (принятый в 1967 году) требует, чтобы представители избирались от одномандатных округов . Если в штате есть один представитель, этот округ будет общештатным. [7]

Фальсификация в процессе перераспределения избирательных округов была проблемой с первых дней существования республики. [8] В последние годы критики утверждали, что перераспределение избирательных округов использовалось для нейтрализации избирательного права меньшинства. [9] Сторонники говорят, что это повышает конкурентоспособность на выборах. [10]

Законодательные представители

Федеральный

Распределение районов по итогам переписи 2020 года .
Партийный контроль над перераспределением избирательных округов в Конгрессе после выборов 2020 года с указанием количества мест в Палате представителей США, которые получит каждый штат.
  Демократический контроль
  Республиканский контроль
  Раскол или двухпартийный контроль
  Независимая комиссия по перераспределению
  Никакого перераспределения не требуется

Шесть штатов имеют одного представителя в Палате представителей США из-за низкой численности населения. [11] Это Аляска , Делавэр , Северная Дакота , Южная Дакота , Вермонт и Вайоминг . Этим штатам не требуется перераспределение избирательных округов в Палате представителей, и они избирают членов на уровне всего штата . [12]

В 25 штатах законодательный орган штата несет основную ответственность за разработку плана изменения избирательных округов, который во многих случаях подлежит утверждению губернатором штата . [13] Чтобы уменьшить роль, которую может играть законодательная политика, тринадцать штатов ( Аляска [а] , Аризона , Калифорния , Колорадо , Гавайи , Айдахо , Мичиган , Миссури , Монтана , Нью-Джерси , Огайо , Пенсильвания и Вашингтон ) определяют перераспределение избирательных округов Конгрессом. независимой или двухпартийной комиссией по перераспределению избирательных округов . [14] Пять штатов: Мэн , Нью-Йорк , Род-Айленд , Вермонт [b] и Вирджиния наделяют независимые органы полномочиями предлагать планы перераспределения округов, но сохраняют за законодательными органами роль их одобрения. В Арканзасе есть комиссия, состоящая из губернатора, генерального прокурора и государственного секретаря.

По закону сорок три штата, в которых имеется более одного представителя, должны перераспределять избирательные округа после каждой десятилетней переписи населения, чтобы учитывать изменения населения внутри штата, а также (при необходимости) добавлять или удалять округа Конгресса. [15] [16] Федеральный закон (включая Конституцию ) не запрещает штатам перераспределять избирательные округа в любое время между переписями, вплоть до перераспределения избирательных округов перед каждыми выборами в Конгресс, при условии, что такое перераспределение избирательных округов соответствует различным федеральным законам. [17] Однако предложения о перераспределении избирательных округов «середины десятилетия» (например, то, что произошло в 2003 году в Техасе ) обычно были весьма спорными. Из-за этого многие штаты запрещают перераспределение избирательных округов в середине десятилетия, хотя это более распространено при перераспределении избирательных округов в законодательстве штата, чем при перераспределении избирательных округов Конгрессом. Некоторые также связывают это с конкретным годом или с десятилетней переписью населения. Неясно, в какой степени изменение избирательных округов в середине десятилетия будет законным в этих штатах. [18]

Законность перераспределения избирательных округов Конгресса в середине десятилетия в США
Законность перераспределения избирательных округов в законодательстве штатов в середине десятилетия в США

Помимо перераспределения избирательных округов в середине десятилетия, инициированного законодательными собраниями штатов (как это произошло в Техасе ), как федеральные суды, так и суды штатов также могут распорядиться о перераспределении карт между переписями (например, поскольку карты были признаны неконституционными или противоречащими федеральному закону). Примерами этого являются перераспределение избирательных округов, произошедшее между выборами 2016 и 2018 годов в Пенсильвании , или перераспределение избирательных округов, произошедшее в Северной Каролине . [19]

Состояние

Конституции и законы штатов также определяют, какой орган несет ответственность за определение границ законодательного собрания штата. [20] Кроме того, те муниципальные органы власти , которые избираются на районной основе (а не на широкой основе), также перераспределяют избирательные округа. [21]

Критерии перераспределения округов

Закон о перераспределении 1929 года не устанавливал каких-либо требований к размеру и населению избирательных округов Конгресса, последний раз изложенных в Законе о перераспределении 1911 года , поскольку Закон 1911 года все еще действовал. Однако Верховный суд постановил, что Закон 1911 года больше не действует, хотя Конгресс так и не отменил его. Предыдущие законы о распределении требовали, чтобы районы были смежными, компактными и одинаково населенными. [22] [23] [24]

Каждый штат может устанавливать свои собственные стандарты для избирательных и законодательных округов. [25] Помимо выравнивания численности населения округов и соблюдения федеральных требований, критерии могут включать попытки создания компактных, смежных округов, попытки сохранить политические единицы и общины в пределах одного округа, а также отказ от проведения границ в целях партийной преимущество или действующая защита. [26]

Перераспределение границ может осуществляться по другим критериям в зависимости от законов штата и местных законов: [27]

  1. компактность [28]
  2. смежность
  3. равное население
  4. сохранение существующих политических сообществ
  5. партийная справедливость [29]
  6. расовая справедливость [30]

Джерримандеринг

Джерримандеринг , практика проведения границ округов для достижения политического преимущества законодателей, включает в себя манипулирование границами округов с целью исключить или включить определенные группы населения в конкретном округе, чтобы обеспечить переизбрание законодателя или получить преимущество своей партии.

В штатах, где за перераспределение избирательных округов отвечает законодательный орган (или другой орган, где возможно партийное большинство), возможность джерримендеринга (преднамеренного манипулирования политическими границами ради электорального преимущества, обычно действующих лиц или конкретной политической партии ) часто затрудняет этот процесс. очень политически спорный, особенно когда большинство в двух палатах законодательного собрания или законодательном органе и губернаторе представляют разные партии.

Партийное доминирование в законодательных собраниях штатов и усовершенствованные технологии проектирования смежных округов, которые объединяют оппонентов в минимально возможное количество округов, привели к тому, что карты округов перекошены в сторону одной партии. Следовательно, многие штаты, включая Флориду , Джорджию , Мэриленд , Мичиган , Северную Каролину , Огайо , Пенсильванию , Техас и Висконсин , преуспели в сокращении или эффективном устранении конкуренции за большинство мест в Палате представителей в этих штатах. [31] [32] Некоторые штаты, в том числе Нью-Джерси и Нью-Йорк , защищают должностных лиц обеих партий, сокращая количество конкурентных округов. [33]

Суды штатов и федеральные суды часто участвуют в разрешении споров по поводу перераспределения избирательных округов Конгрессом и законодательными органами, когда тупиковая ситуация не позволяет своевременно провести перераспределение избирательных округов. Кроме того, те, кто оказался в невыгодном положении из-за предлагаемого плана перераспределения округов, могут оспорить его в судах штата и федеральных судах. Одобрение Министерства юстиции (известное как предварительное разрешение) ранее требовалось в соответствии с разделом 5 Закона об избирательных правах 1965 года в некоторых штатах, в которых ранее существовали расовые барьеры для голосования. Решение Верховного суда о перераспределении избирательных округов в Пенсильвании фактически позволяет выборным должностным лицам выбирать своих избирателей, устраняя большинство оснований для избирателей оспаривать границы округов. [34]

Верховный суд США перераспределяет дела

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Поскольку Аляска имеет только одного представителя, ее законы Конгресса о перераспределении избирательных округов в настоящее время не действуют.
  2. ^ Поскольку в Вермонте есть только один представитель, его законы Конгресса о перераспределении избирательных округов в настоящее время не действуют.

Рекомендации

  1. ^ "Глоссарий по делимитации границ" . ACE: Сеть знаний о выборах . Проверено 4 декабря 2022 г.
  2. ↑ ab Goldman, Ари Л. (21 ноября 1986 г.). «Один человек, один голос: десятилетия судебных решений». Нью-Йорк Таймс .
  3. ^ «Законодательство о распределении 1890 г. - настоящее время» . Бюро переписи населения США, Управление экономики и статистики Министерства торговли США. 2008. Архивировано из оригинала 17 октября 2010 года.
  4. ^ «Пропорциональное представительство». Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка Палаты представителей США . Проверено 21 сентября 2018 г.
  5. ^ Уоррен, Эрл. «Рейнольдс против Симса». Юстиа . Проверено 4 декабря 2022 г.
  6. ^ «Кто рисует линии?». Все о перераспределении округов . Проверено 4 декабря 2022 г.
  7. ^ 2 USC  § 2c
  8. ^ Гриффит, Элмер (1907). Возникновение и развитие Джерримандера. Чикаго: Скотт Форесман. ОСЛК  45790508.
  9. ^ «Джерримандеринг может ограничить власть избирателей меньшинства, даже несмотря на то, что перепись показывает прирост населения» . CNBC . Проверено 26 ноября 2021 г.
  10. ^ «Почему нас это должно волновать?» Все о перераспределении округов . Проверено 4 декабря 2022 г.
  11. ↑ Бюро переписи населения США (26 апреля 2021 г.). «Перепись 2020 года: распределение Палаты представителей США». Census.gov .
  12. ^ 2 USC  § 2a (c)
  13. ^ «Кто рисует линии?». Все о перераспределении округов . Проверено 27 ноября 2021 г.
  14. ^ "Таблица Комиссии по перераспределению избирательных округов 2009 года" . Национальная конференция законодательных собраний штатов (NCSL). 28 июня 2008 года . Проверено 6 сентября 2013 г.
  15. ^ Весберри против Сандерса , 376 US 1, 18 (1964).
  16. ^ 2 USC  § 2a (c).
  17. ^ Лига объединенных латиноамериканских граждан против Перри , 548 US 399, 447 (2006).
  18. ^ «Национальный обзор». Все о перераспределении округов . Проверено 8 апреля 2023 г.
  19. ^ Лига женщин-избирательниц Пенсильвании против Содружества Пенсильвании , 181 A.3d 1083 (Пенсильвания, 2018 г.)
  20. ^ Блейк, Аарон. «Правительство перераспределяет веб-сайты». Библиотеки Университета Пердью . Проверено 25 августа 2009 г.
  21. ^ «Госсекретарь Калифорнии: процесс перераспределения округов в городах и округах» . www.sos.ca.gov . Проверено 29 ноября 2021 г.
  22. ^ Закон о распределении 1842 г., 5 Stat. 491.
  23. ^ Закон о распределении 1862 г., 12 Stat. 572.
  24. ^ Вит против Джубелирера , 541 US 267, 276 (2004).
  25. ^ "TheHill.com - Изменение границ округов нависло над ландшафтом 2010 года" . Холм . Проверено 25 августа 2009 г.
  26. ↑ Миллер, Джейсон К., Сообщество как принцип изменения границ: консультации с медиа-рынками при проведении границ округов (6 июля 2010 г.). Приложение к юридическому журналу штата Индиана, Vol. 5, 2010.
  27. ^ «ArcGIS делает перераспределение границ более эффективным и прозрачным» (PDF) , ArcUser , стр. 26, весна 2018 г.
  28. ^ Кац, Джонатан Н.; Кинг, Гэри; Розенблатт, Элизабет (2020). «Теоретические основы и эмпирические оценки партийной справедливости в районных демократиях». Американский обзор политической науки . 114 (1): 164–178. дои : 10.1017/S000305541900056X. ISSN  0003-0554. S2CID  53991300.
  29. ^ Кац, Джонатан Н.; Кинг, Гэри; Розенблатт, Элизабет (2020). «Теоретические основы и эмпирические оценки партийной справедливости в районных демократиях». Американский обзор политической науки . 114 (1): 164–178. дои : 10.1017/S000305541900056X. ISSN  0003-0554. S2CID  53991300.
  30. ^ Джейкобсон, Гэри (2013). Политика выборов в Конгресс . Нью-Джерси: Образование ПИРСОН. п. 9.
  31. ^ Ракич, Райан Бест, Аарон Байкофф и Натаниэль (9 августа 2021 г.). «Как выглядит перераспределение округов в каждом штате». ПятьТридцатьВосемь . Проверено 9 ноября 2021 г.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  32. ^ Уилкс, Маккензи (26 октября 2021 г.). «Американцы не верят, что их карты Конгресса составлены честно. Может ли что-нибудь это изменить?». ПятьТридцатьВосемь . Проверено 9 ноября 2021 г.
  33. ^ Астор, Мэгги (16 сентября 2021 г.). «Где происходит перераспределение округов в 14 штатах». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 10 ноября 2021 г.
  34. ^ "Вьет против Джубелирера" . suct.law.cornell.edu . Проверено 25 августа 2009 г.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки