Перепись населения США 2020 года стала 24-й переписью населения США, проводимой раз в десять лет . Днем переписи населения , базовым днем, использованным для переписи, было 1 апреля 2020 года. Если не считать пилотного исследования во время переписи 2000 года , [1] это была первая перепись в США, которая предлагала варианты ответа онлайн или по телефону в дополнение к бумажная форма ответа, использовавшаяся для предыдущих переписей. [2]
Перепись проводилась во время пандемии COVID-19 , которая повлияла на ее администрацию. Перепись зафиксировала численность постоянного населения в 331 449 281 человек в 50 штатах и столице страны Вашингтоне, округ Колумбия , что отражает увеличение на 7,4 процента, или 22 703 743 человека, по сравнению с 2010 годом . [3] Темпы роста были вторыми по величине за всю историю. а чистый прирост стал шестым по величине в истории. Это была первая перепись, в которой каждый из 10 самых густонаселенных штатов превысил 10 миллионов жителей, и первая перепись, в которой каждый из 10 самых густонаселенных городов превысил 1 миллион жителей.
Данные этой переписи определили распределение голосов выборщиков на запланированных на 2024 год президентских выборах в США . Последующая проверка, проведенная бюро, выявила значительные занижения у нескольких групп меньшинств и в нескольких штатах.
В соответствии с требованиями Конституции США , перепись населения США проводится каждые 10 лет, начиная с 1790 года. Перепись США 2010 года была предыдущей завершенной переписью. Все люди в США в возрасте 18 лет и старше по закону обязаны отвечать на вопросы переписи населения и делать это правдиво ( раздел 13 Кодекса Соединенных Штатов ). [4] [5] Информация, позволяющая установить личность, является конфиденциальной, и само Бюро переписи населения никогда не разглашает ее. Однако Национальное управление архивов и документации может опубликовать первоначальные результаты переписи населения в 2092 году, если до этого времени правило 72 лет не будет изменено. [6]
В день переписи населения, 1 апреля 2020 года, численность постоянного населения США (50 штатов и Вашингтон, округ Колумбия, за исключением заморских территорий, а также военнослужащих и гражданских граждан США, проживающих за рубежом) прогнозировалась на уровне 329,5 миллионов человек, [ 7] увеличение на 6,7%. по переписи 2010 года .
Результаты переписи 2020 года определяют количество мест каждого штата в Палате представителей , а следовательно, и количество выборщиков от каждого штата в Коллегии выборщиков на выборах с 2022 по 2030 год.
Бюро переписи населения объявило данные о распределении 26 апреля 2021 года. В 13 штатах произошли изменения в местах в Конгрессе:
Это означает меньшее количество смещений мест, чем прогнозировали независимые аналитики. [9]
Чиновники штата и местные чиновники используют переписи населения для изменения границ таких округов, как избирательные округа Конгресса ( перераспределение округов ), законодательные округа штата и школьные округа.
Десятки федеральных программ используют данные переписи населения для направления финансирования в штаты и местные районы. Результаты переписи помогают определить, как ежегодно штатам и сообществам выделяется более 675 миллиардов долларов федерального финансирования на дороги, школы, больницы (медицинские клиники), службы экстренной помощи и многое другое. [10]
Перепись 2020 года стала первой переписью в США, предложившей полный вариант ответа через Интернет [11], и первой, в которой широко использовались технологии вместо бумаги для управления и проведения полевых работ.
Ключевые изменения в конструкции включали: [2] [12]
В соответствии с требованиями Закона о переписи населения, [18] Бюро переписи населения США представило Конгрессу список вопросов 29 марта 2018 года. [19] В рамках переписи населения США не будет передаваться информация об участниках каким-либо государственным органам, поскольку это запрещено Законом о переписи населения. 13 Код США. Это было оспорено, но Верховный суд всегда одерживал победу в отношении Раздела 13 о защите конфиденциальности и конфиденциальности предоставленной информации. [20] На основании этих вопросов и последующего указа в ходе переписи 2020 года было задано следующее: [21] [22]
По данным Бюро переписи населения, 60,0% всех домохозяйств в США подали анкету переписи населения к 22 мая 2020 года — онлайн, по почте или по телефону. Большинству домохозяйств в США в период с 12 по 20 марта было отправлено письмо с приглашением для самостоятельного ответа. На их долю приходится более 95% всех домохозяйств США. До продолжающейся пандемии коронавируса оставшиеся 5% домохозяйств США (в основном в сельской местности) должны были посетить переписчики в апреле/мае, оставив владельцам пригласительные письма. Это было отложено, но большинство переписных офисов снова возобновили работу в середине мая. К 14 июля 2020 года уровень самостоятельного ответа составил 62,1% или 91 800 000 домохозяйств. [36] Уровень самоответов составил 66,5% в 2010 году и 67,4% в 2000 году. [37]
В обновленной версии, опубликованной 19 октября 2020 года, Бюро переписи населения заявило, что было учтено 99,98% адресов, при этом во всех штатах, кроме одного, этот показатель превысил 99,9%. Бумажные ответы, отправленные по почтовому штемпелю не позднее 15 октября, будут обработаны, если они поступят в центр обработки до 22 октября. [38]
Как и в предыдущих переписях, перепись 2020 года опиралась на сеть доверенных лиц по всей стране, которая помогла повысить осведомленность, ответить на вопросы и побудить членов сообщества к участию. [39] Сотни местных «комитетов полного подсчета голосов» выделяют ресурсы на эти усилия по всей стране. [40] [41]
VMLY&R (ранее Young & Rubicam ) заключила контракт на интегрированные коммуникации для кампании переписи населения 2020 года в августе 2016 года . информационно-пропагандистская деятельность, цифровые медиа, заработанные медиа и многое другое.
В марте 2019 года кампания представила слоган переписи населения 2020 года: «Формируйте свое будущее. НАЧНИТЕ ЗДЕСЬ». Слоган был основан на исследованиях, которые продемонстрировали, какие типы сообщений будут достигать и мотивировать все группы населения, включая те сегменты населения, которые исторически трудно подсчитать. [43] [44]
Типографская компания Cenveo в октябре 2017 года выиграла контракт на 61 миллион долларов на изготовление переписных листов и напоминаний, но менее чем через четыре месяца обанкротилась. Генеральный инспектор Издательского управления правительства США заявил, что агентство не смогло проверить финансовое состояние компании и неправомерно позволило компании снизить свою заявку после того, как были раскрыты другие заявки. [45]
Пандемия коронавируса привела к задержкам в полевых переписях населения и учете бездомных и людей, живущих в групповых кварталах. По состоянию на 1 апреля 2020 года [обновлять], в день переписи населения, Бюро переписи населения все еще планировало завершить подсчет к концу года. [46]
18 марта 2020 года Бюро переписи населения США опубликовало пресс-релиз директора Стивена Диллингема , в котором объявило, что полевые операции переписи населения 2020 года будут приостановлены на две недели до 1 апреля 2020 года из-за пандемии COVID-19 . [47] 27 марта 2020 г. агентство объявило, что временно приостановит проведение личных интервью в рамках текущих опросов. [48] Агентство заявило, что кадровые изменения в его колл-центрах в связи с внедрением рекомендаций по охране здоровья «привели к увеличению времени ожидания звонков, что в разное время затронуло разные языки». [49] Согласно собственной документации, Бюро переписи населения США продолжало платить сотрудникам переписи 2020 года, хотя полевые операции должны были быть приостановлены. [50]
28 марта 2020 г. Бюро переписи населения США выпустило еще один пресс-релиз, в котором объявило, что полевые операции переписи населения 2020 г. будут приостановлены еще на две недели, до 15 апреля 2020 г. [51] Представители Бюро переписи населения сообщили средствам массовой информации, что 27 марта 2020 г. Они узнали, что у сотрудника был положительный результат теста на COVID-19 в Национальном процессинговом центре агентства в Джефферсонвилле, штат Индиана, [52] который агентство оставило открытым во время приостановки, заявив, что они «перейдут на минимально необходимое количество сотрудников на местах». продолжать деятельность». [53] 10 апреля 2020 г. агентство объявило, что предприняло шаги, чтобы «больше сотрудников могли отвечать на запросы» в колл-центрах. [54]
В совместном заявлении от 13 апреля 2020 года министр торговли США Уилбур Росс и директор Бюро переписи населения США Стивен Диллингем объявили о дальнейших оперативных корректировках переписи 2020 года из-за проблем со здоровьем и безопасностью, вызванных COVID-19 . [55] В заявлении пояснялось, что «предпринимаются шаги по возобновлению работы отделений на местах начиная с 1 июня 2020 года», «личная деятельность, включая все взаимодействие с общественностью, перепись, офисную работу и обработку данных, [будет] включать самые последние рекомендации по обеспечению здоровья и безопасности персонала и населения», включая « средства индивидуальной защиты (СИЗ) и практику социального дистанцирования ». [55] В этом пресс-релизе говорилось, что «чтобы обеспечить полноту и точность переписи 2020 года, Бюро переписи населения просит Конгресс предоставить ему 120 дополнительных календарных дней для проведения окончательных подсчетов » [55] в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной COVID-19. и что «в соответствии с этим планом Бюро переписи населения продлит период для сбора данных на местах и самостоятельного ответа до 31 октября 2020 года, что позволит представить президенту подсчеты пропорционального распределения к 30 апреля 2021 года, а также перераспределить данные будет доставлен в штаты не позднее 30 сентября 2021 года». [55]
15 апреля 2020 года директор Бюро переписи населения США Стивен Диллингем написал генеральному инспектору Министерства торговли Пегги Э. Густафсон в ответ на записку от 12 марта 2020 года, отправленную Управлением генерального инспектора с просьбой предоставить информацию о планах Бюро переписи населения ответить на чрезвычайную ситуацию, связанную с Covid-19, к 20 марта 2020 года. [56] В записке генерального инспектора спрашивалось, как Бюро будет обеспечивать безопасность персонала и счетчиков. Письмо Диллингема от 15 апреля:
«Бюро переписи населения тесно координирует приобретение необходимых средств индивидуальной защиты для полевого и офисного персонала через рабочую группу по борьбе с коронавирусом Министерства торговли. В число федеральных партнеров входят Министерство внутренней безопасности и Центры по контролю заболеваний. Мы подготовили и представили смету потребностей в оборудовании. 15 апреля 2020 года внутренняя целевая группа Агентства встретилась и обсудила наши оценки необходимого оборудования, возможные сроки поставки и последствия для бюджета. Мы продолжаем следить за ситуацией и вносить коррективы по мере необходимости». [ нужна цитата ]
Чтобы обеспечить полноту и точность переписи 2020 года, Бюро переписи населения просит Конгресс предоставить ему 120 дополнительных календарных дней для проведения окончательных подсчетов.
В соответствии с этим планом Бюро переписи населения продлит период для сбора данных на местах и самостоятельного ответа до 31 октября 2020 года, что позволит представить президенту подсчеты пропорционального распределения к 30 апреля 2021 года, а также перераспределить данные для передачи в штатов не позднее 30 сентября 2021 года.
24 апреля 2020 года Диллингем и другие представители Бюро переписи населения проинформировали Комитет Палаты представителей по надзору и реформам о реакции агентства на чрезвычайную ситуацию, связанную с COVID-19. [57] Этот брифинг состоялся после множества запросов со стороны комитета с 12 марта 2020 г., [58] включая отмену в последнюю минуту 20 апреля 2020 г. [59] На брифинге Альберт Э. Фонтено-младший, заместитель директора для программ переписи, проводимых раз в десять лет, пояснил, что бюро планирует «поэтапное начало многих наших переписных операций», а не начинать полевые операции по всей стране 1 июня 2020 года, как было объявлено ранее, и заявил, что операции возобновятся в разное время в разных районах страны. В стране, основываясь на федеральных, государственных и местных руководствах по общественному здравоохранению, а также на наличии средств индивидуальной защиты, отдавая приоритет открытию центров обработки почты и офисов переписи населения, и заявили, что бюро уведомит Конгресс, как только оно начнет возобновлять свою деятельность. [57] Однако Национальный центр обработки данных и районные отделения переписи населения оставались открытыми. [53] [60]
Начиная с 4 мая 2020 года Бюро переписи населения США начало публиковать даты, поскольку оно заявило о начале «поэтапного возобновления некоторых полевых операций переписи населения 2020 года в отдельных географических регионах» и заявило, что они «заказали средства индивидуальной защиты (СИЗ) для всего полевого персонала. ", в том числе те, которые работают в полевых офисах. Эти материалы будут сохранены и предоставлены сотрудникам до возобновления операций". [61] Публикуемые данные о закупках показывают, что 28 апреля 2020 года был подписан контракт на немедицинские многоразовые маски для лица для региональных переписных офисов в рамках контракта на сумму 5 001 393,60 долларов США, заключенного с компанией Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. [62] Примерно в то же время с Ассоциацией слепых Трэвиса были заключены два контракта на поставку дезинфицирующего средства для рук : один был подписан 9 мая 2020 года на сумму 57 390,00 долларов США [63] , а другой подписан 13 мая 2020 года на сумму 557 251,20 долларов США [64 ] в обоих контрактах местом основного выступления указан Джефферсонвилл, штат Индиана. [63] [64] Агентство решило, что защитные маски необходимы для защиты сотрудников от воздействия COVID-19, но предоставило их только персоналу штаб-квартиры и национальных процессинговых центров. [65] Жалоба OSHA была подана из Оклахома-Сити 1 мая 2020 года, в которой жаловались на то, что сотрудники не могли соблюдать социальное дистанцирование и не были обеспечены адекватными средствами индивидуальной защиты, такими как перчатки и маски, [66] показывая, что офис был открыт. до опубликованной даты возобновления работы Бюро переписи населения 4 мая 2020 года. [61] [67]
Дополнительные даты «перезапуска», начиная с 18 мая, были опубликованы 15 мая 2020 года для других географических регионов в одиннадцати штатах. [68] В тот же день из Сент-Луиса была зарегистрирована жалоба OSHA на то, что столы остаются близко друг к другу, без физических перегородок, используются неправильные санитарные условия и нет удаленной работы для сотрудников из группы высокого риска. [66] Опубликованная дата перезапуска Управления переписи населения района Сент-Луиса — 11 мая 2020 года. [67]
21 мая 2020 года информация о закупках по двум контрактам внесена в Федеральную систему закупок . Один контракт на сумму 1 502 928,00 долларов США был заключен с компанией Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. на дезинфицирующее средство для рук [69] , а контракт на сумму 7 053 569,85 долларов США на дезинфицирующие средства для рук на четыре унции (118 мл) заключен с NewView Oklahoma, Inc. [70] оба контракта были заключены на сумму 1 502 928 долларов США. местом основного выступления указан Джефферсонвилл, штат Индиана .
22 мая 2020 года было заключено два дополнительных контракта: один на сумму 3 137 533,00 долларов США был заключен с Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. [71], а другой был контракт на 2 107 000 долларов США с NewView Oklahoma на синие нитриловые перчатки. у обоих местом основного выступления указан Джефферсонвилл, штат Индиана.
В пресс-релизе от 22 мая 2020 года были объявлены даты «перезапуска» 25 мая еще для десяти штатов. [72] 3 апреля 2020 года из Конкорда, Калифорния , была подана жалоба OSHA о том, что было как минимум два подтвержденных случая COVID-19, не зарегистрированных в журналах OSHA 300, и что сотрудники работали в тесных помещениях без дезинфекции общего оборудования. например, гарнитуры, ноутбуки и планшеты. [66] Опубликованная дата перезапуска регионального офиса переписи населения Конкорда, штат Калифорния, — 25 мая 2020 года. [72]
22 мая 2020 года офисы были вновь открыты на территориях « Американского Самоа , Содружества Северных Марианских островов , Гуама и Виргинских островов США в рамках подготовки к возобновлению операций по переписи населения островных территорий 2020 года» .
29 мая 2020 г. был опубликован пресс-релиз, объявляющий о «перезапуске» операций еще в семи штатах и в районе Вашингтона, округ Колумбия, начиная с недели с 1 июня . [74] Жалоба OSHA была подана из Остина, штат Техас , 29 мая 2020 г. 27 мая 2020 г., жалуясь на то, что рекомендации CDC не соблюдаются, что сотрудники не могут практиковать социальное дистанцирование и что сотрудники, у которых наблюдаются гриппоподобные симптомы и положительные результаты тестов на COVID-19, продолжают приходить на работу, [66] показывая офис был открыт до опубликованной даты возобновления работы офиса Бюро переписи населения 1 июня 2020 года. [74]
В пресс-релизе от 5 июня 2020 года Бюро переписи населения США объявило, что дополнительные региональные переписные офисы (ACO) «перезапустят» 8 июня, заявив, что «с этими дополнениями полевая деятельность возобновилась в 247 из 248 региональных переписных офисов в США». все ACO в Пуэрто-Рико и на островных территориях, а также 98,9% общенациональной рабочей нагрузки по отпуску будут возобновлены». [75] Пресс-релиз от 5 июня был переиздан 9 июня 2020 г., в него было добавлено «перезапуск» 11 июня в Уиндоу-Рок, штат Аризона, в региональном офисе переписи населения. [76] Несколько дней спустя народ навахо начал восстанавливать ограничения на изоляцию и комендантский час из-за резкого роста числа новых случаев. [77] [78]
В пресс-релизе от 12 июня 2020 года сообщалось, что операция по обновлению отпуска (UL) возобновлена, а также снятие отпечатков пальцев у выбранных заявителей. [79] Агентство объявило, что операция по обновлению подсчета (UE) возобновится 14 июня «в отдаленных частях северного штата Мэн и юго-восточной Аляски», где сотрудники обновят список адресов Бюро переписи и опросят домохозяйства для переписи 2020 года, заявив, что «все данные переписи Берущие прошли обучение протоколам социального дистанцирования, им будут выданы средства индивидуальной защиты (СИЗ) и они будут следовать местным правилам по их использованию». [79] В пресс-релизе от 12 июня также сообщалось, что коммуникационная кампания была адаптирована из-за пандемии и продлится до октября, «конца операций по сбору данных переписи 2020 года», а дополнительные платные СМИ запланированы на июль, август и сентябрь. [79] , хотя список поставщиков средств массовой информации от 15 июля показал только планы до конца июля. [80]
3 августа 2020 года Бюро переписи населения объявило, что сбор данных на местах завершится 30 сентября, а не 31 октября, как планировалось в апреле. [81] [82] В просочившемся внутреннем документе должностные лица Бюро переписи населения определили, что начало операций по отслеживанию случаев отсутствия ответов в этом переплане поставит под угрозу здоровье и безопасность сотрудников, заявив: «Эти ACO должны будут развернуть персонал независимо от COVID-19. Риск -19 в этих районах открыться в эти даты». [83] 8 сентября 2020 г. Марк Х. Забарский, главный помощник генерального инспектора по аудиту и оценке, опубликовал предупреждение от имени Управления генерального инспектора Министерства торговли, в котором говорилось, что количество поднятых вопросов безопасности, связанных с COVID-19, количество жалоб на горячую линию с 1 июля по 21 августа утроилось [84].
Перепись населения США, проводимая раз в десять лет, используется для определения федеральных фондов, грантов и поддержки штатов. Бюро переписи населения включало вопрос о гражданстве до 1950 года, когда он был удален, хотя продолжало включать вопрос о месте рождения. [87] В меморандуме от января 2018 года первоначальная оценка, проведенная должностными лицами Бюро переписи населения, не рекомендовала задавать такой вопрос, заявив, что сбор данных о гражданстве на основе существующих административных записей является более точным и гораздо менее затратным. Однако Уилбур Росс , секретарь Министерства торговли США , курирующего Бюро переписи населения, решил, что одного лишь административного подхода будет недостаточно. [88] В марте 2018 года Бюро переписи населения объявило о своем плане добавить в перепись 2020 года вопрос, связанный с гражданством: «Является ли этот человек гражданином Соединенных Штатов?». [19] [89] [90] Росс сообщил Конгрессу, что для переписи 2020 года данные о гражданстве необходимы для обеспечения защиты Закона об избирательных правах от избирательной дискриминации. [89] Демократы в Конгрессе обвинили Росса во лжи о том, что вопрос о гражданстве был запрошен Министерством юстиции и одобрен им. [91] [92]
После заявления бюро несколько чиновников штата и города раскритиковали это решение, вновь выразив обеспокоенность по поводу препятствования участию иммигрантов, что приводит к занижению подсчета, и подвергнув сомнению мотивы госсекретаря Росс, добавившего этот вопрос. В результате этого открытия возникло одновременно три отдельных федеральных иска, которые прошли в окружных судах Нью-Йорка, Мэриленда и Калифорнии. [93] Во время разногласий по вопросу переписи Бюро переписи населения провело в июне 2019 года пробную перепись примерно в 480 000 домохозяйствах, чтобы определить, какое влияние окажет добавление вопроса переписи на участие, а также подготовить бюро, его штатное расписание и подсчет голосов. измерения, чтобы справиться с потенциальным отсутствием ответов из-за вопроса о гражданстве. [94]
В ходе этих судебных процессов документы, опубликованные в мае 2019 года, показали, что покойный Томас Б. Хофеллер , архитектор республиканского джерримендеринга , обнаружил, что добавление вопроса о переписи населения может помочь фальсифицировать карты, которые «были бы выгодны республиканцам и белым неиспаноязычным людям». [95] Позже Хофеллер написал письмо Министерства юстиции, в котором обосновал эту политику, заявив, что она необходима для обеспечения соблюдения Закона об избирательных правах 1965 года. [95] После этого открытия Комитет Палаты представителей США по надзору и реформам направил повестку в Министерство юстиции с просьбой предоставить материалы, связанные с вопросом о переписи, и допросить как министра торговли Уилбура Росса, так и генерального прокурора США Уильяма Барра с требованием принять меры по судите, если они презирают. 12 июня 2019 года администрация Трампа заявила о своей привилегии исполнительной власти в отношении частей запрошенных документов. [96] В результате комитет Палаты представителей впоследствии проголосовал по партийной линии за то, чтобы привлечь Росса и Барра к неуважению к делу в тот день. [97] 17 июля 2019 года полная палата проголосовала за неуважение к Россу и Барру 230–198 голосами по партийной линии. Несмотря на этот отрывок, эта мера, скорее всего, не окажет никакого влияния на Росса и Барра, если только Министерство юстиции не предпримет юридические действия против Росса или Барра. [ нужно обновить ] [98]
Иск, возбужденный генеральным прокурором штата Нью-Йорк Барбарой Андервуд и к которому присоединились семнадцать других штатов, пятнадцать городов и другие группы по защите гражданских прав, был подан в Окружной суд США по Южному округу Нью-Йорка . На начальном этапе судебного разбирательства появилась новая информация о том, что Росс уже проводил переговоры со Стивом Бэнноном до марта 2018 года с намерением добавить вопрос о гражданстве, что противоречит заявлениям, которые он сделал Конгрессу в марте. Это побудило окружного судью Джесси М. Фурмана в сентябре 2018 года попросить Росс освободить день в своем графике для дачи показаний суду, связанных с добавлением вопроса о переписи населения, до запланированного начала судебного разбирательства в ноябре. [99]
Администрация Трампа подала иск в Верховный суд США с просьбой отложить судебный процесс, а также отложить любое взаимодействие с Россом до начала судебного процесса. Верховный суд издал постановление, которое позволило продолжить судебное разбирательство по делу Бюро переписи населения США против штата Нью-Йорк , но согласился отложить показания Росса до начала судебного разбирательства. [100] Верховный суд также согласился рассматривать приказ мандамус как судебный приказ и разрешил certiorari рассмотреть поднятый правительством вопрос о том, может ли окружной суд требовать отстранения высокопоставленного должностного лица исполнительной власти по тому или иному делу. связанных с судебным разбирательством до представления доказательств. [101]
В январе 2019 года судья Фурман постановил, что добавление вопроса о гражданстве в перепись было незаконным, заявив, что «решение добавить вопрос о гражданстве в перепись 2020 года – даже если оно не нарушало саму Конституцию – было незаконным для множества независимых причины и должны быть отложены». [102] Министерство юстиции подал прошение о выдаче судебного приказа до вынесения приговора , чтобы дело рассматривалось непосредственно Верховным судом и в обход обычной апелляции, которая рассматривалась бы во втором округе , учитывая ожидаемый крайний срок в июне 2019 года для публикации бланки переписи. Верховный суд принял ходатайство, связанное с решением Фурмана от 15 февраля 2019 года, которое является отдельным вопросом от вопроса о показаниях Росса, а устные прения по делу были заслушаны 23 апреля 2019 года. [103] [104]
Верховный суд вынес свое решение 27 июня 2019 года, отклонив заявленное администрацией Трампа обоснование включения этого вопроса. [105] Хотя большинство членов суда согласились с тем, что вопрос допустим в соответствии с Законом о переписи, они также согласились с возможностью Окружного суда запросить у Торговой палаты дополнительные разъяснения по вопросу в соответствии с Законом об административных процедурах (APA). Они также согласились с тем, что ответы, которые Commerce предоставила в то время, оказались «надуманными» и предлогическими, оставляя открытой возможность того, что Commerce могла бы предложить лучшее обоснование. [106] Дело было возвращено в окружной суд, чтобы позволить Commerce предоставить лучшее объяснение обоснования вопроса окружному суду, который сочтет, достаточно ли этого, прежде чем разрешить вопрос в переписи населения. Вопрос будет разрешен при переписи только в том случае, если эти шаги можно будет выполнить до истечения установленного вами крайнего срока печати бланков. [107] 7 июля Министерство юстиции объявило, что оно заменяет всю свою команду юристов, занимающуюся этим вопросом, но 9 июля Фурман отклонил иск Министерства юстиции, заявив, что необходимо указать причины отстранения каждого адвоката и что администрация уже несколько месяцев настаивает на том, что вопрос должен быть решен к 1 июля. [108]
Американский союз гражданских свобод (ACLU) предпринял шаги по включению доказательств Хофеллера в дело Нью-Йорка, но они не будут рассмотрены до конца 2019 года, после того как будут опубликованы формы переписи населения. [109] [ нужно обновить ]
Второй иск по вопросу о переписи населения был подан в Окружной суд США Северного округа Калифорнии под председательством судьи Ричарда Сиборга , возбужденный штатом Калифорния и несколькими городами в нем. В марте 2019 года Сиборг, как и Фурман в Нью-Йорке, обнаружил, что добавление вопроса о переписи населения является неконституционным, и издал судебный запрет, запрещающий его использование. [93] [110] Правительство подало апелляцию в Девятый округ , прежде чем Верховный суд вернул дело на новое рассмотрение. [111] [112]
Аналогичный вопрос, связанный с целью вопроса, был поднят несколькими группами по защите прав иммигрантов в Окружном суде США по округу Мэриленд . Дело контролировал судья Джордж Дж. Хейзел в округе Мэриленд. В апреле 2019 года Хейзел обратилась к группам сторонников иммиграции, постановив, что добавление иммиграционного вопроса в перепись является неконституционным. [93] Правительство подало апелляционную жалобу в Апелляционный суд четвертого округа .
Новые доказательства Хофеллера были представлены Хейзел, когда дело рассматривалось по апелляции в июне 2019 года в Четвертом округе. Хейзел сказала, что новые доказательства «поднимают серьезную проблему». [113] 25 июня 2019 г. Четвертый округ вернул дело в окружной суд Хейзел с вновь предоставленными доказательствами и на предмет проверки того, свидетельствуют ли дополнительные доказательства о дискриминационных намерениях. Если Хейзел обнаружит такое намерение, он сможет наложить запрет на добавление вопроса переписи на новом этапе раскрытия информации, независимо от решения Верховного суда по делу Министерство торговли против Нью-Йорка . Это действие фактически сделало бы вопрос спорным, поскольку формы переписи населения необходимо будет публиковать на этом этапе без вопроса о гражданстве, чтобы уложиться в сроки рассылки. [109]
Президент Трамп после того, как было объявлено решение Верховного суда по Министерству торговли , заявил о своем намерении найти способ отложить перепись как можно дольше, чтобы можно было решить судебный вопрос. [114] 2 июля 2019 г. Министерство юстиции (МЮ) объявило, что вопрос о гражданстве не будет включен в перепись, а Министерство торговли начало печатать переписные листы без вопроса о гражданстве. [115] Однако на следующий день Трамп заявил, что его администрация «полностью продвинулась вперед» в вопросе о гражданстве, а Министерство юстиции подтвердило в суде, что ему было поручено найти законный способ включить его в перепись населения. [116] [117]
В ответ на приказ судьи Хейзел 5 июля 2019 года Министерство юстиции подтвердило, что оно будет искать способ добавить вопрос о гражданстве в перепись, хотя на тот момент не знало, какой путь это выберет. Хейзел распорядился дать такой ответ, поскольку, если департамент намеревался добавить этот вопрос, он мог бы приступить к определению графика дальнейшего разбирательства и раскрытия информации по искам как в Нью-Йорке, так и в Мэриленде, по согласованию с судьей Фурманом в суде Нью-Йорка. [117] [118] 7 июля Министерство юстиции объявило о своем намерении заменить всю команду юристов по этому делу, [119] но Фурман разрешил Министерству юстиции уволить только двух из одиннадцати адвокатов, написав в отказе от 9 июля, что Министерство юстиции «не предоставило никаких оснований, не говоря уже о «удовлетворительных причинах», для замены адвоката». [112] [120] Фурман отметил, что дело уже истекло в срок, установленный Министерством юстиции ранее и назначенный на 1 июля, и замена адвоката приведет к дальнейшим задержкам. [121] [112]
Помимо событий в судах, Трамп заявил, что он также рассматривает возможность использования указа президента для включения вопроса о гражданстве в перепись населения. [122] Однако 11 июля он издал указ № 13880, предписывающий Министерству торговли получать данные о гражданстве от других федеральных агентств, а не посредством переписи населения. [123] Он добавил, что «мы не отступаем в наших усилиях по определению статуса гражданства населения Соединенных Штатов» и что данные других федеральных агентств будут «гораздо более точными», чем вопрос переписи населения. [124] Представитель Министерства юстиции заявил, что, хотя Министерство юстиции согласилось с планом Росса включить этот вопрос, «сегодняшний указ представляет собой альтернативный путь к сбору лучших доступных сейчас данных о гражданстве, что жизненно важно для обоснованной политики и многочисленных Соответственно, департамент незамедлительно проинформирует суды о том, что правительство не будет включать вопрос о гражданстве в десятилетнюю перепись 2020 года». [124] Помимо федеральных агентств, Министерство торговли получает данные о гражданстве из государственных архивов. [125]
Джо Байден в свой первый день своего президентства 20 января 2021 года издал указ, отменяющий как указ Трампа от 11 июля, так и меморандум Трампа от 21 июля, чтобы перепись соответствовала стандартной практике включения в учет иммигрантов без документов. в пределах окончательных цифр. [126] [127] Приказ не отменил директиву Бюро переписи населения использовать правительственные записи для получения данных о гражданстве на уровне блоков. [128]
Пока вопрос о переписи населения находился в судебном разбирательстве, штат Алабама и один из его представителей в Конгрессе Мо Брукс в мае 2018 года подали иск против Министерства торговли и Бюро переписи населения в Окружной суд США по Северному округу Алабамы . утверждая, что создатели Конституции никогда не намеревались включать нелегальных иммигрантов в базу переписи населения или базу распределения. Штат считал, что потеряет место в Конгрессе в пользу других штатов, в которых за последнее десятилетие увеличилось число иммигрантов. [129] Мексикано -американский фонд правовой защиты и образования стремился вмешаться от имени латиноамериканских избирателей, а также города Сан-Хосе , штат Калифорния, округа Санта-Клара, штат Калифорния , и округа Кинг, штат Вашингтон , утверждая, что устранение нелегальных иммигрантов повлияет на федеральное финансирование их городов и округов. Ходатайство было удовлетворено к концу 2018 года. [129]
Поскольку дело о переписи населения продолжалось, Бюро переписи населения говорило о других способах получения иммиграционных данных, и Барр, ссылаясь на иск Алабамы, сказал, что «например, в настоящее время существует спор о том, могут ли нелегальные иностранцы быть включены в целях распределения. при разрешении этого спора эти данные могут иметь отношение к этим соображениям. Мы будем изучать этот вопрос». [130] Под влиянием комментариев Барра о том, что правительство не будет защищать себя в этом деле, коалиция из пятнадцати штатов и других групп также предприняла попытку вмешаться, что было разрешено к сентябрю 2019 года. [131]
21 июля 2020 года президент Трамп подписал Министерству торговли меморандум «Меморандум об исключении иностранцев-нелегалов из базы распределения после переписи 2020 года» с инструкциями не включать нелегальных иммигрантов в итоговые данные переписи для целей распределения. В меморандуме говорится, что Конституция не определяет, какие «лица» должны быть включены в базу распределения, а прошлые переписи населения временно исключили некоторых легальных иммигрантов из страны, что оправдывает изменение. [132] Эксперты по праву и переписи населения заявили, что это неверная интерпретация, поскольку прецедентное право поддерживало включение «целых людей», включая нелегальных иммигрантов, и ACLU сразу же заявил, что планирует подать иск против администрации по поводу меморандума. [133] «Общее дело» , город Атланта , а также другие группы и отдельные лица подали первый иск с требованием запретить правительству исполнять меморандум через неделю после того, как он был подписан в Окружном суде США по округу Колумбия . [134]
10 сентября 2020 года коллегия из трех судей Окружного суда США Южного округа Нью-Йорка единогласно отклонила этот приказ, постановив, что он настолько явно незаконен, что в иске об оспаривании его нет необходимости. [135] Восемь дней спустя администрация Трампа подала уведомление о том, что подаст апелляцию на это решение непосредственно в Верховный суд, минуя апелляционный процесс в окружном суде. [136] Верховный суд принял ходатайство 16 октября 2020 г. и назначил ускоренные устные прения по делу на 30 ноября 2020 г. [137] Решением per curiam от 18 декабря 2020 г. суд постановил , что дело преждевременно из-за отсутствия авторитета и зрелости , но в то время не выносил решений ни по одному из конституционных вопросов. Решение отменило постановление районного суда и вернуло дело в районный суд для прекращения. [138]
Администрация Трампа стремилась завершить перепись раньше, чем первоначально планировалось. В сентябре 2020 года судья федерального окружного суда Люси Ко вынесла предварительный судебный запрет против плана прекращения подсчета голосов 30 сентября, а не запланированного 31 октября, заявив, что Министерство торговли «никогда не дало удовлетворительного объяснения». Она также заблокировала план представить результаты подсчета голосов в Белый дом к 31 декабря, а не к первоначальной дате представления результатов в апреле 2021 года, когда Трамп может отсутствовать в офисе. [139] На следующий рабочий день министр торговли Уилбур Росс объявил, что подсчет голосов завершится 5 октября, поскольку администрация обжаловала решение Коха в 9-м округе . Кох приказал правительству предоставить документы, подтверждающие доводы Министерства торговли. [140] Апелляционный суд поддержал решение Ко, [141] а 2 октября Бюро переписи населения объявило, что подсчет продлится до 31 октября. [142] Также 2 октября Ко пригрозила привлечь Росс к ответственности за неоднократные нарушения ее прав. заказ. [143]
Решение 9-го округа было обжаловано в Верховном суде . 13 октября суд решением 7–1 вынес неподписанное постановление, удовлетворяющее ходатайство о досрочном прекращении подсчета голосов. [144] Судья Соня Сотомайор была единственным несогласным, заявив, что «соблюдение сроков за счет точности переписи не является издержкой, которую стоит платить, особенно когда правительство не смогло доказать, почему оно не может понести меньшие затраты на проведение переписи». затрачивая больше ресурсов, чтобы уложиться в срок, или продолжать свои предыдущие усилия по добиванию отсрочки от Конгресса». В конечном итоге подсчет завершился в 5:59 утра по восточному времени 16 октября 2020 года. [30]
В качестве одного из своих первых действий на посту президента Джо Байден 20 января 2021 года подписал Указ 13986 , запрещающий подсчет гражданства на уровне городских кварталов с использованием данных переписи населения 2020 года и административных записей. Он также отменил директиву Трампа, которая исключала тех, кто находился в стране незаконно, из цифр, используемых для распределения мест в Конгрессе между штатами. [145]
Исследователи широко раскритиковали Бюро переписи населения за намеренное искажение данных на уровне блоков путем использования дифференциальной конфиденциальности . [146] [147] [148] [149] Чтобы якобы предотвратить идентификацию возраста, пола, расы, семейных отношений или домовладения, к данным был добавлен «шум предотвращения разглашения», перемещающий людей между кварталами, городами. или другие единицы. Это может привести к существенным расхождениям в численности меньшинств и размерах небольших населенных пунктов. [150] Например, в Монови, штат Небраска , известном как самый маленький объединенный муниципалитет страны, ошибочно сообщалось, что в нем проживают два жителя вместо одного. [151] Данные о перераспределении избирательных округов также будут искажены, что затруднит создание округов равного размера и округов с большинством и меньшинством . [147]
10 марта 2022 года Бюро переписи населения опубликовало оценки общего переучета и недоучета по демографическим характеристикам. [152] Результаты показали, что общая численность латиноамериканского населения, вероятно, была занижена на 4,99%, чернокожего населения на 3,3% и представителей других рас на 4,34%. [152] По оценкам, численность азиатов была завышена на 2,62%, белых неиспаноязычных жителей - на 1,64%, а жителей островов Тихого океана - на 1,28%. [152] По оценкам, коренные американцы были занижены на 0,91%; однако те, кто проживал в резервациях, были занижены на 5,64%, а те, кто проживал в других местах, были завышены на 3,06%. [152]
Дополнительные данные, опубликованные 19 мая 2022 года, показали, что в шести штатах (Арканзас, Флорида, Иллинойс, Миссисипи, Теннесси и Техас) наблюдался значительный заниженный учет, а в восьми штатах (Делавэр, Гавайи, Массачусетс, Миннесота, Нью-Йорк, Огайо, Род-Айленд, и Юта) имели значительный пересчет своего населения. [153]
Хотя в некоторых местах перепись 2020 года была объявлена первой в истории американской переписью с онлайн-заявками, в том числе на собственном веб-сайте переписи, это не совсем так. Перепись 2000 года также имела возможность онлайн-ответа, но она не была опубликована. Возможно, в результате только 63 000 домохозяйств заполнили данные переписи 2000 года онлайн. Низкий уровень ответов был намеренным, что позволило использовать его в качестве пробного варианта переписи 2010 года. Несмотря на то, что Бюро переписи населения объявило ее «оперативным успехом», перепись 2010 года вообще не имела возможности онлайн-подачи. Теперь, в 2020 году, планируется, что большинство ответов будет поступать через онлайн-форму.
Поскольку вы проживаете в Соединенных Штатах, по закону вы обязаны ответить на этот опрос.
апреля
— День переписи населения, ключевая дата переписи населения 2020 года.
... Отвечая на вопросы переписи, вы сообщите Бюро переписи населения, где вы живете по состоянию на
1 апреля 2020 года.
Мы завершим сбор полевых данных к 30 сентября 2020 года.
