.svg/1280px-World_location_map_(equirectangular_180).svg.png)
В Европе:
В Северной Америке:
В Азии:
Международное агентство по атомной энергии ( МАГАТЭ ) — межправительственная организация , которая стремится содействовать мирному использованию ядерной энергии и препятствовать ее использованию в любых военных целях, включая создание ядерного оружия . Она была создана в 1957 году как автономная организация в системе Организации Объединенных Наций ; [4] [5] хотя организация регулируется собственным учредительным договором , она подотчетна как Генеральной Ассамблее , так и Совету Безопасности Организации Объединенных Наций , а ее штаб-квартира находится в Отделении ООН в Вене , Австрия.
МАГАТЭ было создано в ответ на растущую международную озабоченность по поводу ядерного оружия, особенно на фоне растущей напряженности между ведущими ядерными державами, Соединенными Штатами и Советским Союзом. [4] Речь президента США Дуайта Д. Эйзенхауэра « Атом для мира» , в которой содержится призыв к созданию международной организации для мониторинга глобального распространения ядерных ресурсов и технологий, считается катализатором формирования МАГАТЭ, договор которого вступил в силу 29 июля 1957 года после ратификации США.
МАГАТЭ выступает в качестве межправительственного форума научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерных технологий и ядерной энергетики во всем мире. Он поддерживает несколько программ, которые поощряют развитие мирного применения ядерной энергии, науки и технологий; обеспечить международные гарантии против неправомерного использования ядерных технологий и ядерных материалов ; а также продвигать и внедрять стандарты ядерной безопасности (включая радиационную защиту ) и ядерной безопасности. Организация также проводит исследования в области ядерной науки и предоставляет техническую поддержку и обучение в области ядерных технологий странам всего мира, особенно в развивающемся мире. [6]
После ратификации Договора о нераспространении ядерного оружия в 1968 году все неядерные державы должны заключить соглашение о гарантиях с МАГАТЭ, которому предоставлены полномочия контролировать ядерные программы и инспектировать ядерные объекты. В 2005 году МАГАТЭ и его административный глава, генеральный директор Мохамед эль-Барадеи , были удостоены Нобелевской премии мира «за усилия по предотвращению использования ядерной энергии в военных целях и обеспечению того, чтобы ядерная энергия в мирных целях использовалась максимально безопасным образом». способ". [7]
Обычно МАГАТЭ имеет три основные задачи:
Согласно статье II Устава МАГАТЭ, цели МАГАТЭ заключаются в том, чтобы «ускорить и увеличить вклад атомной энергии в дело мира, здоровья и процветания во всем мире» и «обеспечить… чтобы помощь, предоставляемая им или его по его запросу или под его наблюдением или контролем не используется таким образом, чтобы способствовать каким-либо военным целям». Его основные функции в этой области, согласно статье III, заключаются в поощрении исследований и разработок, обеспечении или предоставлении материалов, услуг, оборудования и средств государствам-членам, а также в содействии обмену научной и технической информацией и обучением. [9]
Три из шести департаментов МАГАТЭ в основном занимаются содействием мирному использованию ядерной энергии. Министерство ядерной энергии специализируется на предоставлении консультаций и услуг государствам-членам в области ядерной энергетики и ядерного топливного цикла. [10] Департамент ядерных наук и применений занимается использованием неэнергетических ядерных и изотопных методов, чтобы помочь государствам-членам МАГАТЭ в областях водных ресурсов, энергетики, здравоохранения, биоразнообразия и сельского хозяйства. [11] Департамент технического сотрудничества оказывает прямую помощь государствам-членам МАГАТЭ посредством национальных, региональных и межрегиональных проектов посредством обучения, экспертных миссий, научных обменов и предоставления оборудования. [12]
Статья II Устава МАГАТЭ определяет двойную цель Агентства: содействие мирному использованию атомной энергии и «обеспечение, насколько это возможно, того, чтобы помощь, предоставляемая им или по его просьбе, или под его надзором или контролем, не использовалась». таким образом, чтобы способствовать достижению любых военных целей». Для этого МАГАТЭ уполномочено в статье III.A.5 Устава «устанавливать и осуществлять гарантии, предназначенные для обеспечения того, чтобы специальные расщепляющиеся и другие материалы, услуги, оборудование, установки и информация, предоставленные Агентством или его по запросу или под его наблюдением или контролем не используются таким образом, чтобы способствовать каким-либо военным целям; и применять гарантии, по запросу сторон, к любому двустороннему или многостороннему соглашению или по запросу государства к любому деятельности этого государства в области атомной энергии». [9]
Департамент гарантий отвечает за выполнение этой миссии посредством технических мер, предназначенных для проверки правильности и полноты ядерных заявлений государств. [13]
МАГАТЭ классифицирует безопасность как один из трех своих главных приоритетов. В 2011 году компания потратила 8,9 процента своего регулярного бюджета в 352 миллиона евро (469 миллионов долларов США) на обеспечение безопасности электростанций от аварий. Его ресурсы используются на два других приоритета: техническое сотрудничество и предотвращение распространения ядерного оружия . [14]
В самом МАГАТЭ заявляют, что начиная с 1986 года, в ответ на взрыв ядерного реактора и катастрофу под Чернобылем (Украина) , МАГАТЭ удвоило свои усилия в области ядерной безопасности . [15] МАГАТЭ утверждает, что то же самое произошло после катастрофы на Фукусиме в Японии. [16]
В июне 2011 года глава МАГАТЭ заявил, что он «широко поддерживает свой план по усилению международных проверок безопасности на атомных электростанциях, чтобы избежать повторения японского кризиса на Фукусиме». Было предложено провести экспертные проверки безопасности реакторов по всему миру, организованные МАГАТЭ. [17]
_(52318506586).jpg/1280px-IAEA_Expert_Mission_(02011232)_(52318506586).jpg)
В 1953 году президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр в своем обращении «Атом ради мира » к Генеральной Ассамблее ООН предложил создать международный орган для регулирования и содействия мирному использованию атомной энергии (ядерной энергии) . [20] [21] В сентябре 1954 года Соединенные Штаты предложили Генеральной Ассамблее создать международное агентство по контролю над расщепляющимся материалом , который мог бы использоваться либо для ядерной энергетики, либо для ядерного оружия. Это агентство создаст своего рода «ядерный банк».
Соединенные Штаты также призвали провести международную научную конференцию по всем мирным аспектам ядерной энергетики. [22] К ноябрю 1954 года стало ясно, что Советский Союз откажется от любого международного хранения расщепляющегося материала, если Соединенные Штаты не согласятся сначала на разоружение, но что информационный центр для ядерных сделок может быть возможен. С 8 по 20 августа 1955 года в Женеве, Швейцария , Организация Объединенных Наций провела Международную конференцию по мирному использованию атомной энергии . В октябре 1957 года в штаб-квартире ООН состоялась конференция по Уставу МАГАТЭ, на которой был одобрен основополагающий документ МАГАТЭ, который был согласован в 1955–1957 годах группой из двенадцати стран. [20] Устав МАГАТЭ был утвержден 23 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957 года. [23] [24]
Бывший конгрессмен США У. Стерлинг Коул занимал пост первого генерального директора МАГАТЭ с 1957 по 1961 год. Коул проработал всего один срок, после чего МАГАТЭ в течение почти четырех десятилетий возглавляли два шведа: с 1961 по 1961 год этот пост занимал ученый Сигвард Эклунд . На посту генерального директора Бликса сменил Мохамед Эль-Барадеи из Египта , который занимал этот пост до ноября 2009 года .
Начиная с 1986 года, в ответ на взрыв ядерного реактора и катастрофу под Чернобылем (Украина), МАГАТЭ активизировало свои усилия в области ядерной безопасности . [15] То же самое произошло после катастрофы на Фукусиме в 2011 году в Фукусиме, Япония. [16]
И МАГАТЭ, и его тогдашний генеральный директор Эль-Барадеи были удостоены Нобелевской премии мира в 2005 году. В своей благодарственной речи в Осло Эль-Барадеи заявил, что всего лишь одного процента денег, потраченных на разработку нового оружия, будет достаточно, чтобы накормить весь мир. и что, если мы надеемся избежать самоуничтожения, тогда ядерному оружию не должно быть места в нашем коллективном сознании и никакой роли в нашей безопасности. [26]
2 июля 2009 года Юкия Амано из Японии был избран Генеральным директором МАГАТЭ, [27] победив Абдула Самада Минти из Южной Африки и Луиса Эчаварри из Испании. 3 июля 2009 года Совет управляющих проголосовал за назначение Юкии Амано «путем аккламации», и Генеральная конференция МАГАТЭ в сентябре 2009 года одобрила это назначение. Он вступил в должность 1 декабря 2009 года. [28] [29] [30] После смерти Амано, [31] его руководитель координации Корнел Ферута из Румынии был назначен исполняющим обязанности генерального директора. [32] [33]
2 августа 2019 года Рафаэль Гросси был представлен в качестве кандидата от Аргентины на пост генерального директора МАГАТЭ. [34] 28 октября 2019 года Совет управляющих МАГАТЭ провел первое голосование по избранию нового Генерального директора, однако ни один из кандидатов не получил большинства в две трети (23 голоса) в Совете управляющих МАГАТЭ, состоящем из 35 членов, который был нужно было избираться. На следующий день, 29 октября, состоялся второй тур голосования, и Гросси набрал 24 голоса. [35] [36] Он вступил в должность 3 декабря 2019 года. После специального заседания Генеральной конференции МАГАТЭ, на котором было одобрено его назначение, 3 декабря Гросси стал первым латиноамериканцем, возглавившим Агентство. [37] [38]
.jpg/1280px-IAEA's_plant_breeding_Unit_Seibersdorf_04_(7554674346).jpg)
Миссия МАГАТЭ руководствуется интересами и потребностями государств-членов, стратегическими планами и видением, воплощенными в Уставе МАГАТЭ (см. ниже). В основе миссии МАГАТЭ лежат три основных направления – или направления работы: охрана и безопасность; Наука и технология; и Гарантии и проверка. [39]
МАГАТЭ как автономная организация не находится под прямым контролем ООН, но МАГАТЭ подотчетно как Генеральной Ассамблее ООН, так и Совету Безопасности. В отличие от большинства других специализированных международных агентств, МАГАТЭ проводит большую часть своей работы с Советом Безопасности, а не с Экономическим и Социальным Советом ООН . Структура и функции МАГАТЭ определяются его учредительным документом – Уставом МАГАТЭ (см. ниже). МАГАТЭ имеет три основных органа: Совет управляющих , Генеральную конференцию и Секретариат. [40]
МАГАТЭ существует для того, чтобы добиваться «безопасного, надежного и мирного использования ядерных наук и технологий» (Pillars 2005). МАГАТЭ выполняет эту миссию, выполняя три основные функции: инспекция существующих ядерных объектов для обеспечения их мирного использования, предоставление информации и разработка стандартов для обеспечения безопасности и защищенности ядерных объектов, а также в качестве центра для различных областей науки, участвующих в мирное применение ядерных технологий.
МАГАТЭ признает знания самым ценным активом и ресурсом атомной энергетики, без которых отрасль не может работать безопасно и экономично. После принятия Генеральной конференцией МАГАТЭ в 2002 году резолюции «Управление ядерными знаниями» была создана официальная программа для решения приоритетов государств-членов в 21 веке. [41]
В 2004 году МАГАТЭ разработало Программу действий по терапии рака (ПАКТ). ПАКТ отвечает потребностям развивающихся стран в создании, совершенствовании или расширении программ лучевой терапии. МАГАТЭ собирает деньги, чтобы помочь усилиям своих государств-членов по спасению жизней и уменьшению страданий жертв рака. [42]
МАГАТЭ создало программы, помогающие развивающимся странам планировать систематическое создание потенциала для управления ядерно-энергетической программой, в том числе Группу комплексной ядерной инфраструктуры, [43] которая провела миссии по комплексному обзору ядерной инфраструктуры в Индонезии , Иордании , Таиланде и Вьетнаме. . [44] По данным МАГАТЭ, около 60 стран рассматривают возможность включения ядерной энергетики в свои энергетические планы. [45]
Для расширения обмена информацией и опытом между государствами-членами МАГАТЭ в области сейсмической безопасности ядерных объектов в 2008 году МАГАТЭ учредило Международный центр сейсмической безопасности. Этот центр устанавливает стандарты безопасности и обеспечивает их применение при выборе площадки, ее оценке и сейсмическом проектировании.
Штаб-квартира МАГАТЭ находится в Вене , Австрия. У МАГАТЭ есть два «Региональных офиса по гарантиям», которые расположены в Торонто , Канада, и в Токио , Япония. МАГАТЭ также имеет два офиса связи, которые расположены в Нью-Йорке, США, и в Женеве , Швейцария. Кроме того, у МАГАТЭ есть лаборатории и исследовательские центры, расположенные в Зайберсдорфе , Австрия, в Монако и в Триесте , Италия. [3]
Совет управляющих — один из двух директивных органов МАГАТЭ. В состав Совета входят 22 государства-члена, избираемые Генеральной конференцией, и не менее 10 государств-членов, номинированных уходящим Советом. Уходящий Совет назначает десять членов, которые являются наиболее продвинутыми в области атомных энергетических технологий, а также наиболее продвинутых членов из любой из следующих областей , которые не представлены в первой десятке: Северная Америка, Латинская Америка, Западная Европа, Восточная Европа, Африка. , Ближний Восток и Южная Азия, Юго-Восточная Азия, Тихоокеанский регион и Дальний Восток. Эти члены назначаются сроком на один год. Генеральная конференция избирает 22 члена из остальных стран на двухлетний срок. Одиннадцать избираются каждый год. 22 избранных члена также должны представлять оговоренное географическое разнообразие.
Совет на своих пятилетних заседаниях отвечает за разработку большей части политики МАГАТЭ. Совет дает рекомендации Генеральной конференции по деятельности и бюджету МАГАТЭ, отвечает за публикацию стандартов МАГАТЭ и назначает Генерального директора при условии одобрения Генеральной конференцией. Каждый член правления имеет один голос. Бюджетные вопросы требуют большинства в две трети голосов. Все остальные вопросы требуют только простого большинства. Простое большинство также имеет право определять вопросы, которые впоследствии потребуют большинства в две трети. Для проведения голосования должны присутствовать две трети всех членов Совета. Совет избирает своего председателя.
В Генеральную конференцию входят все 178 государств-членов. Он собирается раз в год, обычно в сентябре, для утверждения действий и бюджетов, принятых Советом управляющих. Генеральная конференция также утверждает кандидатуру Генерального директора и запрашивает у Совета отчеты по рассматриваемым вопросам (Устав). Каждый участник получает один голос. Вопросы бюджета, внесения поправок в Устав и приостановления привилегий члена требуют большинства в две трети, а все остальные вопросы требуют простого большинства. Как и Совет, Генеральная конференция может простым большинством голосов определять вопросы, требующие большинства в две трети. Генеральная конференция выбирает президента на каждом ежегодном собрании, чтобы обеспечить эффективное проведение собрания. Президент исполняет обязанности только на время сессии (Устав).
Основная функция Генеральной конференции — служить форумом для обсуждения текущих вопросов и политики. Любой из других органов МАГАТЭ, Генеральный директор, Совет и государства-члены могут вносить вопросы для обсуждения на Генеральной конференции (IAEA Primer). Эта функция Генеральной конференции практически идентична Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций .
Секретариат – это сотрудники МАГАТЭ категории специалистов и общего обслуживания. Секретариат возглавляет Генеральный директор. Генеральный директор несет ответственность за обеспечение исполнения решений, принятых Советом управляющих и Генеральной конференцией. Генеральный директор избирается Советом и утверждается Генеральной конференцией на возобновляемый четырехлетний срок. Генеральный директор курирует шесть департаментов, которые выполняют фактическую работу по реализации политики МАГАТЭ: ядерная энергия, ядерная безопасность, ядерные науки и применения, гарантии, техническое сотрудничество и управление.
Бюджет МАГАТЭ состоит из двух частей. Регулярный бюджет финансирует большую часть деятельности МАГАТЭ и начисляется каждой стране-члену (344 миллиона евро в 2014 году). [46] Фонд технического сотрудничества финансируется за счет добровольных взносов с общей целью в пределах 90 миллионов долларов США. [46]
.jpg/1280px-IAEA_Experts_at_Fukushima_(02813336).jpg){kind=spacer}
В 2011 году российский специалист по ядерным авариям Юлий Андреев критически отозвался о реакции на Фукусиму и заявил, что МАГАТЭ не извлекло уроков из чернобыльской катастрофы 1986 года . Он обвинил МАГАТЭ и корпорации в "умышленном игнорировании уроков крупнейшей в мире ядерной аварии, произошедшей 25 лет назад, чтобы защитить расширение отрасли". [47] Роль МАГАТЭ «как защитника ядерной энергетики сделала ее мишенью протестов». [48]
Журнал Nature сообщил, что реакция МАГАТЭ на ядерную катастрофу на АЭС «Фукусима-дайити» в Японии в 2011 году была «вялой, а иногда и запутанной», что вызвало призыв к агентству «играть более активную роль в обеспечении ядерной безопасности». Но эксперты по атомной энергии говорят, что сложный мандат агентства и ограничения, налагаемые его государствами-членами, означают, что реформы не будут происходить быстро и легко, хотя его «шкала чрезвычайных ситуаций» ИНЕС, скорее всего, будет пересмотрена, учитывая запутанный способ, которым она использовалась в Япония. [48]
Некоторые ученые говорят, что ядерная авария на Фукусиме показала, что атомная промышленность испытывает недостаток в достаточном надзоре, что привело к возобновлению призывов пересмотреть мандат МАГАТЭ, чтобы оно могло лучше контролировать атомные электростанции по всему миру. [49] У МАГАТЭ есть несколько проблем, говорит Наджмедин Мешкати из Университета Южной Калифорнии :
Он рекомендует стандарты безопасности, но государства-члены не обязаны их соблюдать; он продвигает ядерную энергетику, но также контролирует использование ядерной энергии; это единственная глобальная организация, контролирующая атомную энергетическую отрасль, но на нее также возложена ответственность за соблюдение Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). [49]
В 2011 году журнал Nature сообщил, что Международное агентство по атомной энергии должно быть усилено, чтобы оно могло проводить независимые оценки ядерной безопасности, и что «общественность будет лучше обслуживаться МАГАТЭ, более способным давать откровенные и независимые оценки ядерных кризисов по мере их развития». . [50]
Процесс вступления в МАГАТЭ довольно прост. [51] Обычно государство уведомляет Генерального директора о своем желании присоединиться, и Директор представляет заявку на рассмотрение Совета. Если Совет рекомендует одобрить, а Генеральная конференция одобряет заявку на членство, государство должно затем представить свой документ о принятии Устава МАГАТЭ Соединенным Штатам, которые действуют как правительство-депозитарий Устава МАГАТЭ. Государство считается членом с момента сдачи на хранение письма о принятии. Затем Соединенные Штаты информируют МАГАТЭ, которое уведомляет другие государства-члены МАГАТЭ. Подписание и ратификация Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) не являются предварительным условием для членства в МАГАТЭ.
В состав МАГАТЭ входят 178 государств-членов. [52] Большинство членов ООН и Святой Престол являются государствами-членами МАГАТЭ. [52]
Четыре государства вышли из МАГАТЭ. Северная Корея была государством-членом с 1974 по 1994 год, но вышла из него после того, как Совет управляющих обнаружил, что она не соблюдает соглашение о гарантиях, и приостановил большую часть технического сотрудничества. [53] Никарагуа стала членом в 1957 году, вышла из членства в 1970 году и вновь присоединилась в 1977 году, [54] [55] Гондурас присоединился в 1957 году, вышел в 1967 году и вновь присоединился в 2003 году, [56] а Камбоджа присоединилась в 1958 году. вышел в 2003 году и воссоединился в 2009 году. [57] [58] [59]
В МАГАТЭ существует четыре региональных направления сотрудничества, которые обмениваются информацией и организуют конференции в своих регионах:
Африканское региональное соглашение о сотрудничестве в области исследований, разработок и обучения в области ядерной науки и технологий (AFRA): [60]
Алжир
Чад
Кения
Марокко
Южная Африка
Ангола
Кот-д'Ивуар
Лесото
Мозамбик
Судан
Бенин
Демократическая Республика Конго
Ливия
Намибия
Танзания
Ботсвана
Египет
Мадагаскар
Нигер
Тунис
Буркина-Фасо
Эритрея
Малави
Нигерия
Уганда
Бурунди
Эфиопия
Мали
Сенегал
Замбия
Камерун
Габон
Мавритания
Сейшельские острова
Зимбабве
Центрально-Африканская Республика
Гана
Маврикий
Сьерра-ЛеонеСоглашение о сотрудничестве арабских государств Азии в области исследований, разработок и обучения в области ядерной науки и технологий (АРАЗИЯ): [61]
Региональное соглашение о сотрудничестве в области исследований, разработок и обучения в области ядерной науки и технологий для Азиатско-Тихоокеанского региона (RCA): [62]
_(51901906567).jpg/1280px-IAEA_Fellows_Latin_America_(05410322)_(51901906567).jpg)
Соглашение о сотрудничестве по развитию ядерной науки и технологий в Латинской Америке и Карибском бассейне (АРКАЛ): [63]
Ежегодный отчет МАГАТЭ, который обычно публикуется в июле каждого года, обобщает и освещает события, произошедшие за последний год в основных областях работы Агентства. Он включает в себя краткое изложение основных проблем, мероприятий и достижений, а также таблицы и графики состояния, относящиеся к гарантиям, безопасности, науке и технологиям. [64]
Портал ядерных технологий 
Энергетический портал
Авария на Три-Майл-Айленде и особенно чернобыльская катастрофа убедили правительства усилить роль МАГАТЭ в повышении ядерной безопасности.
48 ° 14'2 "N 16 ° 24'58" E / 48,23389 ° N 16,41611 ° E / 48,23389; 16.41611
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Bandera_de_Bolivia_(Estado).svg.png){kind=small}
.svg){kind=link}