Милан Бандич ( 22 ноября 1955 г. — 28 февраля 2021 г.) — хорватский политик и мэр Загреба , столицы Хорватии , с самым долгим сроком полномочий . Бандич был мэром почти непрерывно с 2000 по 2021 г., за исключением периода между его отставкой в 2002 г. и выборами 2005 г. Он также был отстранен от осуществления своих полномочий и обязанностей на несколько месяцев после ареста в 2014 г. за коррупционный скандал. Из многогранной деятельности Бандича в политике наиболее заметной частью было его пребывание на посту мэра Загреба, которое последовало за первым постсоциалистическим периодом правления Хорватского демократического союза (ХДС) (1990–2000 гг.) и усугубило многие существующие переходные проблемы в городе.
Родившийся в герцеговинском городе Груде , Бандич переехал в Загреб, чтобы учиться на преподавателя марксизма и обороны и защиты в Загребском университете . Начиная с начала 1980-х годов, он поднялся по карьерной лестнице в Союзе коммунистов Хорватии и его преемнике после 1990 года, Социал-демократической партии (СДП), став городским советником в 1995 году и президентом загребского отделения СДП в 1997 году. После кризиса в Загребе 1995–1997 годов он возглавил оппозицию против навязанной администрации ХДС во главе с мэром Мариной Матулович-Дропулич . Проведя внеочередные выборы в 2000 году после падения национального правительства ХДС, Бандич баллотировался на пост мэра от СДП и выиграл относительное большинство с 20% голосов. Он прослужил еще пять сроков. В 2009 году он был исключен из СДП за то, что баллотировался на пост президента Хорватии на выборах 2009–10 годов , где он баллотировался против выбранного СДП кандидата Иво Йосиповича и проиграл ему во втором туре . В 2015 году он сформировал новую партию, Bandić Milan 365 – Партия труда и солидарности , и вошел в коалицию с HDZ. Его мэрство было полно скандалов и прерывалось дважды. Первый раз это было с 2002 по 2005 год, когда его поймали при попытке скрыться с места аварии, которую он спровоцировал, находясь за рулем в нетрезвом виде, и при угрозах полицейскому, который его поймал; он ушел в отставку и был оставлен на посту заместителя мэра по социальным услугам при исполняющей обязанности мэра Власте Павич . Второй раз это было в 2014–15 годах из-за судебного преследования по делу Аграма, которое все еще продолжалось на момент его смерти. Бандич оставался мэром на протяжении всех событий, но ему временно запретили исполнять обязанности и полномочия мэра, и он назначил Сандру Швальек , а затем Весну Кусин исполняющими обязанности мэра, прежде чем полностью приступить к исполнению своих обязанностей. Некоторые из скандалов привели к осуждению высокопоставленных городских чиновников, но сам Бандич никогда не был осужден за тяжкое преступление, хотя и был оштрафован за конфликт интересов .
Бандич управлял городом напрямую и в высшей степени централизованно, передавая мало полномочий или не передавая их избранным должностным лицам, находящимся ниже его, и сохраняя большой контроль над городом в периоды, когда он не был у власти. Его политика была популистской , в первую очередь он искал поддержки у бедных, одновременно пытаясь привлечь остальных граждан, объявляя о многочисленных проектах капитальной инфраструктуры. Несколько проектов были реализованы в середине 2000-х годов, такие как реконструкция озера Бундек , строительство Арены Загреб и расширение Загребского проспекта , а также долгожданное строительство подземного перехода под кольцевой развязкой Реметинец в конце 2010-х годов . Многие другие неоднократно анонсировались, но так и не были завершены, например, реконструкция канатной дороги Слеме, спа-салона в Блато , завершение долгожданной университетской больницы Блато, конгресс-центра и реконструкция стадиона Максимир . [2] [3] [4] Общественный транспорт не был улучшен за исключением обновления трамвайного подвижного состава. В эпоху Бандича прошли беспрецедентные 20 лет без строительства новых трамвайных линий , несмотря на его многочисленные заявления о расширении трамвайной сети.
Бандич умер от предполагаемого сердечного приступа в начале 2021 года, за два месяца до очередных местных выборов , пробыв на своем посту 17 лет и 165 дней. Его сменила на посту мэра и президента BM 365 его заместитель, ныне исполняющая обязанности мэра Елена Павичич Вукичевич . Его наследие оставалось спорным из-за многочисленных скандалов с непотизмом и клиентелизмом, в которых были замешаны многие из его соратников, включая его преемника Павичича Вукичевича, дефицита бюджета и скоро подлежащих погашению облигаций, а также медленного и дорогостоящего восстановления после разрушительных землетрясений 2020 года. За время своего мэрства Бандич был удостоен нескольких почестей, включая почетное гражданство Сребреницы , Боснии и Герцеговины, и членство в Братьях хорватского дракона .
Продолжая модель дерегулирования и отказа от городского планирования, начатую его предшественником, правительством Хорватского демократического содружества (ХДС) в 1990-х годах, [5] [6] [7] [8] мэрство Бандича характеризовалось неустойчивыми проектами [9], создававшими незапланированное разрастание, вызванное инвестициями, и приводившими к чрезмерной застройке. [10] [11] Непоследовательность и неконкретность генеральных планов развития городов 2003 и 2007 годов позволили частному сектору перенять роль городского планирования у профессионалов. [12] [13] [14] Генеральный план часто изменялся в соответствии с интересами частных инвесторов, [15] [16] [17] в то время как граждане и городские планировщики принимали минимальное участие в проектах. [18] [14] В результате этого не удалось добиться своих возражений, и городское обновление в Загребе было характерно для так называемой эпохи бульдозера: отвергнутый подход, включающий строительство неустойчивого элитного жилья на месте бывших нежелательных районов и территорий. [19] [20] Город продолжал постоянную тенденцию к потере растительности, заменяя значительную часть своих зеленых насаждений тротуарами и зданиями. [21] [22] Администрация Бандича была крайне централизованной. Бандич принимал непосредственное участие во всех вопросах, касающихся управления городом. Городской устав 1999 года создал два уровня самоуправления: 17 произвольно начерченных городских районов, которые были разделены на местные комитеты. На практике районные советы увязли в бюрократии и не имели никакого эффекта, кроме принятия планов для «небольших общественных действий», в то время как формирование местных комитетов началось только в 2008 году. Во время Великой рецессии город урезал финансирование небольших общественных действий, фактически прекратив деятельность по самоуправлению. [23] [24] Мэрство Бандича свело участие граждан к формальности, используя манипуляции и конфронтацию для маргинализации граждан, которые не согласны с их инициативами. Бандич часто противостоял несогласным гражданам и участвовал в рекламных трюках. [25] [26] [27]
Генеральный план отменил давний мораторий на строительство зданий высотой более девяти этажей. [28] Вместе с отсутствием точности в подробных пространственных планах, [29] которые были фактически отменены для многих городских проектных зон в плане 2006 года, [30] такое положение дел позволило новым сооружениям произвольно влиять на городской горизонт. [29] Высотные офисные башни в городских районах и плотные жилые проекты в ранее пригородных районах, таких как Ланиште и Боровье, [31] [32] были построены без улучшения инфраструктуры и соответствующих удобств, что привело к пробкам на дорогах и перегрузке школ, больниц и других объектов. [33] [28] [29] [34] Новые многоквартирные дома отставали от жилья поздней коммунистической эпохи по стандартам строительства и удобствам. [35] В одном случае низкие стандарты строительства на строительной площадке привели к образованию провала , который поглотил одну из сторон улицы Купска в Трнье . [36] [37] [38]
Большая часть первоклассного пространства под застройку была отведена под коммерческую застройку, в частности, под многочисленные торговые центры, в то время как новые жилые комплексы были отнесены к менее привлекательным и плохо связанным, ранее промышленным районам. [29] [39] [40] Среди других культурных объектов Бандич предпринял усилия по переселению ипподрома Загреба , ярмарки Загреба и футбольного стадиона NK Lokomotiva , чтобы освободить место для застройки. [41] [42] К 2006 году в Загребе было более 30 торговых центров. [43] Избыточная застройка и последующий крах торговых центров привели к созданию заброшенных участков в районах, хорошо подкрепленных инфраструктурой. [44] Это также привело к потере прибыльности и масштабному закрытию небольших магазинов и ремесленных мастерских в центре города, особенно на Илице , исторической главной улице Загреба, [45] [46] и созданию частной земли из ранее общественных участков улиц и площадей, особенно в пешеходной зоне Дони град . [47] Отсутствие интереса и инвестиций со стороны города способствовало дальнейшему разрушению старых зданий в центре города, что сделало их уязвимыми для покупки и переоборудования в роскошные апартаменты, которые привлекали богатых и перемещенных жителей среднего класса. [48] [49] [50] Центр города также потерял население, поскольку жители были охвачены интенсивным движением и шумовым загрязнением — город поднял допустимые пределы шума до 95 дБ в дневное время и 90 дБ ночью, что намного превышает нормы Министерства здравоохранения . [51] Бандич неоднократно уделял внимание привлекательным многолетним капитальным проектам, при этом не улучшая стареющую инфраструктуру Загреба; в 2015 году 80 000 домохозяйств не имели водопровода и канализации. Средства, привлеченные облигациями Zagreb Holding в 2007 году с целью улучшения инфраструктуры, были почти полностью потрачены на другие проекты, включая приобретение недвижимости. [52] [53]
В 1990-х годах Загреб был поражен волной незаконного строительства. Неформальные поселения были созданы беженцами из Югославских войн , в то время как более обеспеченные владельцы земли строили или расширяли свои дома без разрешений. Незаконное строительство из-за спекуляции недвижимостью было наиболее распространено в предгорьях Медведница, переименованных в Подслеме в 1999 году. [6] [54] Строительство в Подслеме, в частности, было охарактеризовано так называемыми «городскими виллами» ( urbane vile ), многоквартирными домами до двадцати квартир, плотно застроенными в бывших зеленых зонах и часто лишенными основных услуг и удобств. [10] [55] [22] В 1998 году администрация Матуловича-Дропулича из Хорватского демократического союза легализовала все незаконные постройки, построенные до того момента, с оговоркой, что будущие незаконные постройки будут снесены. [56] Однако проблема незаконного строительства обострилась после прихода Бандича к власти, распространившись с пригородов на внутренние кварталы городского округа Дони-Град. [57] Бандич, который сам незаконно построил дом, [58] защищал незаконное строительство на протяжении всего своего пребывания на посту мэра, [59] поддерживая усилия коалиционного правительства Кукурику в начале 2010-х годов по легализации более 90 000 зданий в Загребе; [60] [61] [62] тем не менее, лишь немногие здания в бедном районе Козари-Путеви, где Бандич начал свою карьеру в 2000 году, были легализованы к 2013 году. [63] Некоторые из легализованных зданий в конечном итоге помешали строительству давно запланированных магистралей, на пути которых они были расположены. [64]
Бандич зарекомендовал себя как лицо, отвечающее за все аспекты управления Загребом, [65] став представителем нескольких спорных проектов, одним из которых было строительство торгового центра на исторической площади Дони град. [66] В 2006 году застройщик Томислав Хорватинчич, который использовал новый генеральный план города Бандича для строительства 17-этажной башни HOTO в 2004 году, представил план «Life Style Center» (позже ставший Centar Cvjetni , «Цветочный центр»), торгового центра площадью 50 000 м2 ( 540 000 кв. футов) с подземной парковкой на 700 автомобилей в пешеходной зоне Загреба, на площади Петара Прерадовича, широко известной как Цветочная площадь ( Cvjetni trg ). [67] [13] [68] [69] [70] Проект включал снос бывшего дома самого известного архитектора Загреба Германа Болле , родного дома поэта Владимира Видрича и кинотеатра «Загреб». [71] Против него выступили НПО «Зеленое действие» и «Право на город», а также многочисленные общественные деятели. [72] Сербская православная церковь также выступила против проекта, заявив права на кинотеатр «Загреб», который был экспроприирован у церкви коммунистическим правительством после Второй мировой войны. [70] Была подана петиция с требованием остановить проект, собравшая более 54 000 подписей. [67] [73]
Первоначально отрицая существование проекта торгового центра, [74] Бандич поддержал усилия Хорватинчича, изменив генеральный план города. [75] Хорватинчич вызвал споры, назвав здания «крысиными норами»; [74] [76] оскорбления были подхвачены администрацией Бандича. [77] [67] В одном случае в 2007 году Бандич публично обругал протестующих, выделив лидера «Права на город» Теодора Челакоски. [78] Протесты и иски, поданные Министерством охраны окружающей среды и территориального планирования, задержали и сократили масштабы проекта, который в какой-то момент включал реконструкцию целого городского квартала, но в конечном итоге не смог остановить его, [72] [79] во многом благодаря участию Бандича. [80] Примечательно, что в феврале 2010 года полиция подавила протест, выступавший против преобразования части пешеходной зоны улицы Варшавской в пандус для парковки, арестовав его лидеров, включая президента Green Action Томислава Томашевича и актрису Уршу Раукар . [81] [82] Пандус был достроен в 2011 году, завершив проект. [83] Дальнейшее расширение торгового центра было предотвращено поправкой 2013 года к генеральному плану города. [84] Связанный с этим спор временно возник в 2016 году, когда администрация Бандича разрешила Хорватинчичу разместить барную террасу перед входом в Сербский православный собор на Цветочной площади , что также затруднило доступ к общественной зоне отдыха. Бандич отозвал разрешение под давлением общественности. [85]
Другие проекты Бандича на Цветочной площади включали невыполненный проект навеса и подогрева пола на прилегающих улицах Боговичева и Петричева [86] и закрытие кинотеатра Cinema Europa, дома Загребского кинофестиваля , несмотря на протесты общественности. Бандич описал закрытие кинотеатра как «кражу [Cinema Europa] у магнатской приватизации». [87] [88] Сегодня большую часть Цветочной площади занимают патио кофеен, и осталось мало цветочных стендов. [89] [90]
В конце 1990-х годов правительство Хорватии начало программу социального жилья под названием Программа развития субсидируемого жилья ( Program društveno poticane stanogradnje , POS), создавая частно-государственные партнерства для развития жилых комплексов, доступных для жителей с низкими доходами. [91] Один жилой комплекс POS был построен в Загребе: Špansko -Oranice, строительство которого началось во время мэрства Власты Павич. [92] Вскоре после возвращения Бандича к власти в 2005 году его администрация выкупила правительственные проекты POS в Загребе, Бандич назвал проекты, возглавляемые городом, «моделью развития жилья Загреба» ( Zagrebački model stanogradnje ). Несмотря на то, что Бандич явно руководил проектами социального жилья для жителей с низкими доходами, [93] в конечном итоге мало таких проектов оказались успешными. [94] В то же время было создано избыток более дорогого жилья. Было подсчитано, что к 2013 году была продана только половина всех новых квартир, построенных частным образом в период с 2001 по 2008 год. [95]
По словам городских планировщиков, модель государственно-частного партнерства города Загреба оказалась «полным провалом». [95] Несмотря на то, что жители микрорайонов POS были весьма довольны своим новым жильем, [96] во многом из-за чрезвычайно низкого качества и доступности существующего доступного жилья и высокого спроса на дешевые квартиры, [97] [98] только три из девяти микрорайонов POS: Špansko–Oranice, Sopnica–Jelkovec и Vrbani III были построены к 2015 году, [94] в то время как строительство в четвертом микрорайоне, Podbrežje, наконец началось в 2016 году, [99] но позже план был изменен, и к 2021 году было построено лишь несколько зданий. [100] [101] [102] Исследование 2014 года показало, что только 6,1 процента жителей Загреба жили в жилье POS, [103] что намного ниже, чем в проектах социального жилья других европейских столиц. [104] Новые поместья также подверглись критике за высокие цены на квартиры, конкурирующие с ценами в дешевом закрытом комплексе в Света Неделя, Загребская жупания . [105] [106]
План поселения Сопница-Елковец (позднее переименованного в Нови-Елковец) был разработан в 2003 году и несколько раз корректировался. [107] Место было выбрано в промышленной зоне Сесвете, на месте бывшего свинокомплекса Слеме, земли которого город выкупил в 1999 году. [108] Проект предполагал создание нового района на площади 39,5 гектара (98 акров), который должен был быть соединен с городом расширением улицы Вуковар и новой трамвайной линией, с многочисленными удобствами, такими как библиотека, детский сад и общественный бассейн. [97] [108] Бандич публично связал себя с проектом после того, как принял его от программы POS. [93] Город Загреб инвестировал 2,5 млрд кун (300 млн евро) в проект, [108] строительство которого началось в 2006 году. В 2009 году на открытии поместья Бандич объявил, что «мы почти решили жилищные проблемы большинства жителей [Загреба], [которые не могли позволить себе квартиру]». [109] В последующие несколько лет поместье приобрело негативную репутацию, поскольку ни одно из обещанных удобств и транспортных связей не было реализовано. [108] Многим жителям были предоставлены квартиры без базовых удобств, таких как интернет и телефонная связь. [110] Автобусные линии были добавлены в район только в 2013 году. Дополнительной проблемой было плохое строительство, вызывающее утечки воды. [108] Бандич взял на себя ведущую роль в распределении квартир, [93] где жителям одного социального статуса в основном предоставлялись квартиры в одних и тех же зданиях, что создавало сегрегацию и тормозило социальную сплоченность. [111] [108] [112] Большинство проблем в конечном итоге были устранены, и жители выразили удовлетворение поместьем в опросе, проведенном через пять лет после его открытия, но оно не смогло избавиться от своей первоначальной негативной репутации, [113] что привело к значительному уровню вакантных площадей спустя годы после его постройки. [108] [114] В 2020 году оставшиеся квартиры были предложены по сниженным ставкам арендной платы жертвам землетрясения в Загребе. [115]
Строительство поместья Врбани III началось в 2006 году после конкурса проектов 2004 года. Расположенное недалеко от озера Ярун , оно должно было располагаться между двумя новыми дорогами и новым парком. Также предполагалось, что в нем появятся новый детский сад и начальная школа. [116] Удобства были завершены лишь частично в последующие годы, из-за чего жителям приходилось полагаться на близлежащие районы для удовлетворения ежедневных потребностей. [117] [118] [119] Первые квартиры были проданы к 2006 году, когда выяснилось, что некоторые здания пострадали от сильного загрязнения водопроводной воды с концентрацией минеральных масел , превышающей допустимую в 500 раз. [120] [121] Бандич быстро отмахнулся от проблемы, выстроившись в очередь с сотрудниками мэрии, чтобы попить из пострадавшего гидранта в качестве рекламного трюка, [122] и заверив граждан, что проблема будет устранена в течение нескольких дней. [123] Пострадавшие жители в конечном итоге годами полагались на бутилированную воду для всех своих повседневных нужд, за исключением смыва в туалетах, пока проблема не была устранена. [124] Zagrebgradnja, Geoprojekt и Capital Ing, компании, участвовавшие в строительстве Vrbani III, в конечном итоге были признаны ответственными в суде за загрязнение. [125] Тем не менее, город продолжал вести бизнес с компаниями. Несколько соратников Бандича, включая Елену Павичич Вукичевич, получили квартиры в проекте Geoprojekt, в то время как сам Бандич, как сообщается, имел квартиры в зданиях Zagrebgradnja. [126] [127] Zagrebgradnja и Geoprojekt были среди компаний, с которыми Бандич провел сотни неконтролируемых обменов землей по крайней мере с 2005 по 2009 год, которые позже были расследованы USKOK. [128]
Хотя Бандич не назвал Арену Загреб частью Модели жилищного развития Загреба, Арена Загреб и ее окрестности продемонстрировали множество связанных с этим проблем. [129] [111] В начале Великой рецессии Бандич настаивал на строительстве Арены Загреб, одного из нескольких спорных гандбольных стадионов, которые были открыты в 2009 году для проведения чемпионата мира по гандболу среди мужчин 2009 года . [130] Место проведения спортивных матчей и концертов с самого начала вызвало споры, поскольку было построено в другом месте и по другому плану, нежели тот, который был выбран на публичном тендере. [111] Кроме того, расходы требовали, чтобы она была занята 250 дней в году, чтобы выйти на уровень безубыточности. Арена была построена частно-государственным партнерством, в результате чего город оплачивал часть расходов на содержание арены в дополнение к аренде ее у концессионера , который сам выразил сомнения в экономической эффективности площадки. [130] [131] [132] [133] Арена была объединена с соседним торговым центром Arena Centar, [134] и последовало дальнейшее строительство в виде жилого комплекса Jaruščica и расширения Lanište. Годы спустя в районе не было основных удобств, таких как парки, школы, детские сады и амбулаторные клиники, что использовало возможности близлежащих старых районов. Общественные пространства были в основном лишены деревьев и вместо этого преобладали парковки, [43] [111] которых все еще было недостаточно для нужд посетителей концертов Arena Zagreb, что вызывало проблемы с парковкой у жителей. [135] [136] В рамках конфиденциального концессионного соглашения переход Arena Zagreb в собственность города зависит от регулярных выплат арендной платы, которую администрация Бандича не обслуживала своевременно. [137] [138]
Бандич часто говорил о состоянии транспортной инфраструктуры в Загребе, [139] [140] регулярно анонсируя многочисленные проекты капитальной инфраструктуры, которые якобы решат проблемы с движением транспорта в Загребе. [141] [142] [143] Некоторые из них были городскими автомагистралями через густонаселенные предгорья Медведницы, туннелем под Медведницей, который соединит Загреб с Загорьем [144] [141] [142] различными туннелями и подземными переходами в историческом центре города, [145] [146] [147] расширениями многочисленных магистральных дорог, такими как дорога Бранимира и Присавлье [148] [149] и строительством нескольких новых мостов через Саву около Яруна [150] и Бундека . [151] [149]
Было реализовано несколько проектов: расширение части Люблянского проспекта (который Бандич впоследствии в популистском движении переименовал в Загребский проспект ), [152] Радничка-роуд и мост Янкомир, а также строительство моста Родины и надземных или подземных переходов на нескольких транспортных развязках, таких как кольцевая развязка Реметинец . [153] [154] Было построено несколько новых участков магистралей, включая заполнение километрового разрыва на дороге Бранимир, что происходило с 2005 по 2016 год. [155] Многие проекты подверглись критике за низкое качество исполнения, например, подземный переход, который продолжал регулярно затапливаться во время дождей, несмотря на специальные ремонтные работы с этой целью, и непоследовательно обозначенные велосипедные дорожки. [156] [157] [158] [159]
В 2016 году город отремонтировал пешеходный мост Сава [160], а в 2018 году начал работы по реконструкции моста Свободы [161] . В 2019 году мост Сава был закрыт после того, как часть тротуара провалилась на набережную внизу. Бандич сказал, что мост безопасен и будет отремонтирован в течение нескольких дней. [160] Однако разрушенный тротуар оставался закрытым для движения до конца мэрства Бандича, когда его планировалось открыть в 2022 году [162] [163] После завершения реконструкции моста Свободы в декабре 2019 года [164] город начал реконструкцию моста Молодежи; это было также последнее объявление Бандича о предстоящих работах по его многолетнему проекту моста Ярун. [165] Реконструкция моста Свободы подверглась критике со стороны Министерства строительства и территориального планирования за то, что в ходе нее были отремонтированы только асфальт и перила, а не проведен ремонт опасно корродированной конструкции моста. [166] [167]
Большая часть участия Бандича в транспортной инфраструктуре касалась автомобильного движения. [70] [45] Например, хотя велосипедная инфраструктура была расширена, она все еще была фрагментарной, а скорость езды на велосипеде отставала от других европейских столиц, несмотря на то, что Загреб имел одну из самых маленьких долей автомобильного движения в модальном разделении поездок на работу . [168] Хотя Бандич объявил о многочисленных новых линиях в ядре общественного транспорта Загреба, его трамвайной сети , его администрация не реализовала ни один из этих проектов, что привело к беспрецедентной 20-летней засухе в строительстве трамвайных линий. [169] В 2000 году Бандич открыл две новые трамвайные линии, Дубрава – Дубец и Ярун – Пречко, строительство которых было завершено во время срока полномочий предыдущего мэра. Они остались последними новыми трамвайными путями в городе. [170] Разворотное кольцо Пречко по-прежнему омрачено имущественным спором, который в какой-то момент стал причиной временного закрытия. [171] В 2007 году город объявил о строительстве семи новых трамвайных линий «в течение следующих нескольких лет», включая линии в Трешневке , Ланиште, Дубраве и так и не реализованный [172] мост Ярун , две разные линии до аэропорта Загреба , а также предложения о строительстве дополнительных трамвайных линий в Трнье и на так и не построенном продолжении улицы Ватиканска. [173] Бандич снова объявит о строительстве многих из этих линий до конца своего мэрства. [174] [175] [176] Были объявлены о строительстве дополнительных трамвайных линий и других проектов, таких как реконструкция трамвайного склада или интермодального терминала на мосту Савва, но к концу мэрства такие планы не были реализованы. [171] [86] [172] [177] Когда в 2019 году в новостных СМИ был поднят один из многолетних проектов трамвая в аэропорту, Бандич отрицал, что предлагал его. [178] С середины 2000-х годов Бандич неоднократно представлял планы по созданию сети метро; [144] в 2014 году план включал 17-километровую (11 миль) линию легкорельсового транспорта , которая должна была быть завершена к 2017 году. [179] [180] [86] [181] [182] Планы по строительству метро были возобновлены после землетрясения 2020 года, «чтобы трамваи не вызывали вибрации [в квартирах]» жителей поврежденных зданий в центре города, по словам Бандича. [183]
В начале 2000-х годов город Загреб выбрал TMK 2200 компании Crotram в качестве самой низкой ставки за переоборудование трамвайного подвижного состава Загреба в низкопольные транспортные средства; первые трамваи были анонсированы во время мэрства Павича. [184] Бандич настаивал на покупке TMK 2200, которые стали доминировать в подвижном составе, и к 2010 году их было 140 единиц. [185] [186] Хотя он объявил и лоббировал планы по продаже единиц Crotram в ряде европейских городов, включая Стокгольм , Софию и Хельсинки , все сделки провалились, [187] поскольку жители Хельсинки посчитали тестовые единицы «тесными и шумными», [188] в то время как Осиек , другой хорватский город с трамвайной сетью, посчитал импортные трамваи более дешевыми. [186] В 2017 году в низкопольных трамваях были установлены пандусы для инвалидных колясок, поскольку полы трамвая не совпадали с платформами. [189]
Одним из долгосрочных проектов Бандича была реконструкция канатной дороги Слеме . Первоначальная канатная дорога Слеме была открыта мэром Перо Пиркером в 1963 году. После долгих сомнений в безопасности канатной дороги Бандич закрыл ее в 2007 году из-за отказа электродвигателя. [190] В 2008 году были объявлены планы по открытию новой, более пропускной канатной дороги в 2009 году. [191] Деньги продолжали тратиться на проект, [192] который в конечном итоге расширился до схемы стоимостью 45 миллионов евро, которая включала бы расширение с Загорьем в Бистре . [193] В конечном итоге строительство началось в 2019 году и только по первоначальному маршруту канатной дороги, в то время как Бандич объявил о новой трамвайной линии под Медведницей, которая также не была реализована. [172] Канатная дорога должна была быть открыта в 2020 году, но открытие откладывалось несколько раз, [194] [195] в том числе из-за «укрепления стальной арматуры» после землетрясения в Петринье. [196] Бандич подвергся критике со стороны оппозиции за продолжение дорогостоящего проекта после разрушительного землетрясения в марте 2020 года. [197] Юридический эксперт также охарактеризовал терминал канатной дороги как плагиат здания Deloitte в Осло , Норвегия. [198] Город объявил, что подаст заявку на финансирование ЕС для финансирования канатной дороги. [199] ZET взял долгосрочный кредит в размере 537 миллионов кун (72 миллиона евро) для финансирования проекта. [200] [201] Перерасход средств включал некоторые сильно завышенные цены на строительные материалы, в общей сложности на 0,4 процента ниже лимита, что потребовало бы дополнительного юридического надзора. Бандич отказался от ответственности за перерасход средств, заявив, что причины находятся вне его контроля. [202] По состоянию на 2021 год расследование перерасхода средств велось USKOK после 7-часового видео на YouTube, опубликованного псевдонимным осведомителем, [203] а канатная дорога оставалась в стадии строительства. [204] [205] [196] [206]
.jpg/1280px-Kvaternikov_trg_Zagreb_(aerial).jpg)
.jpg/1280px-St._Mark's_Square_(13024020444).jpg)
В попытке решить проблемы с движением транспорта город построил несколько парковочных гаражей в начале 2000-х годов. Гаражи были построены под площадями Ланга и Кватерника , что кардинально изменило их внешний вид. [208] [209] В последнем случае гараж стал доминировать в более крупном плане реконструкции площади Кватерника, [210] которая последовала за удалением ее популярного фермерского рынка . [211] Для того чтобы обеспечить движение автомобилей, оживленные пешеходные переходы были заменены подземными пешеходными переходами. [210] Новая площадь подверглась широкой критике, поскольку она стала непривлекательной для пешеходов и, следовательно, оставалась пустой. [45] Опрос показал, что новая площадь Кватерника является самой неприятной площадью в Загребе. [212] Некоторые проекты реконструкции и обновления также подверглись критике за некачественную работу, например, спорная реконструкция Британской площади создала кольцевую развязку, слишком узкую для проезда городских автобусов, [213] в то время как фонтан в ее центре разбрызгивал воду на близлежащую автобусную станцию [214] (эта конкретная реконструкция была расследована USKOK ). [215] [216] Памятник Родине на площади Степана Радича, открытый в декабре 2020 года, уже к апрелю следующего года демонстрировал материальный износ. [217] Эффект этих реконструкций был описан как «ликвидация площадей». [218]
План начала 2000-х годов по строительству общественной парковки для посетителей детской больницы Загреба под спортивной площадкой средней школы Эллипс за музеем Мимара [219] раздулся до — позже заброшенного — проекта частно-государственного партнерства стоимостью 310 миллионов кун (43 миллиона евро) с пристроенным торговым центром. [220] Альтернативой, которую руководство Загреба посчитало более привлекательной, был гараж под площадью Республики Хорватия . [221] Бандич лоббировал спорный проект, который включал пешеходные входы вокруг памятника Ивану Мештровичу «Источник жизни» , в то время как гаражные пандусы должны были обрамлять здание Хорватского национального театра XIX века . [222] [223] Планы конца 2000-х годов предусматривали строительство еще трех гаражей в районе Цветочной площади и одного под площадью Штроссмайера, а также еще 16 внутри различных кварталов Дони града. Большинство этих планов были заброшены после противодействия обществ истории искусств и вмешательства судов, Министерства культуры , а также руководства партии СДП. Один запланированный гараж был построен как частное предприятие, часть Centar Cvjetni (см. § Дело о площади цветов). [224] В 2010 году Ассамблея Загреба приняла постановление против парковочных гаражей в Доньи граде, фактически положив конец застройке, хотя Бандич и должностные лица Zagrebparking продолжали играть с идеей гаража под театром еще несколько лет. [225] [226] Пространственное расположение построенных гаражей ( например, близлежащие гаражи Cvjetni Centar и Tuškanac ) привело к низкой заполняемости некоторых гаражей, в то время как в других частях района отсутствуют надлежащие парковочные места. [45] Несколько гаражей расположены на окраинах центральной пешеходной зоны; несмотря на их первоначальное намерение уменьшить заторы, они сами по себе вызывают пробки и увеличивают движение в центре города. [89] [227] [9]
В конце 2017 года город начал работы по удалению деревьев, окружающих павильон Мештровича в центре площади Жертв фашизма , что вызвало протесты против городской администрации во главе с гражданской инициативой под названием Vratite magnoliju («Верните магнолию ») после того, как несколько старых магнолий среди множества деревьев и кустарников, которые город намеревался вырубить, сведя зелень вокруг павильона к травяному покрову. [228] [229] [230] Бандич и другой городской чиновник были привлечены к ответственности за нанесение ущерба культурному наследию и другие обвинения, связанные с реконструкцией площади. [231] Деревья, некоторые из которых были охраняемым наследием и неотъемлемой частью поп-культуры Загреба, [232] были удалены во время процесса городскими властями; некоторые из деревьев, как сообщается, были «больными» [233], а некоторые «слишком выросли» [232] , в то время как проектная документация была противоречивой по другим вопросам. [234] [235] Преобразование также включало удаление ступеней из известняка Брача и замену их бетоном. [229] В конце процесса Бандич был признан невиновным, и впоследствии издевался над протестующими, подстригая траву на площади, будучи одетым в форму Zrinjevac, компании по обслуживанию городских парков, из-за чего они потребовали его отставки. [236] [237] Городская администрация также убрала скамейки и установила знаки, запрещающие ходить по зеленым поверхностям. Хотя несколько ученых поддержали преобразование площади, большинство выступили против, включая архитектурные, ландшафтные и искусствоведческие общества. [238] Преобразование поляризовало общественность, что привело к «партизанским» акциям по посадке деревьев, подавленным полицией, в результате чего граждане гораздо реже посещали или останавливались на площади. [239] [240] [241] «Холодную монументальность» обновленной площади сравнивали с архитектурой тоталитарного и фашистского Независимого государства Хорватия , которое очистило часть площади в 1941–42 годах, превратив павильон в мечеть. [242] [243]
В 2013 году город изменил зонирование единственного парка в районе Савица , чтобы приспособить план по строительству церкви в парке. Протесты, которые продолжались до 2016 года, усилились в 2017 году, в год выборов, когда жители и активисты Савицы проводили круглосуточные сидячие забастовки , чтобы не допустить строительные бригады в парк. [244] Опрос 2016 года показал, что подавляющее большинство жителей Савицы были против проекта, включая 72 процента жителей-католиков. [245] За две недели до выборов Бандич пообещал, что проект будет остановлен, и призвал положить конец протестам. [246] [24] Министерство охраны окружающей среды и территориального планирования отказалось выдать разрешение на строительство церкви, и, по всей видимости, проект, который должен был разместить церковь в самой лесистой части парка, был отменен. [247] Тем не менее, проект был возобновлен в 2018 году после того, как Бандич получил еще один срок и начал поддерживать проект. В 2019–2020 годах, пока Бандич пытался принять новый генеральный план города, проект церкви был расширен, чтобы включить святыню, посвященную блаженному Алоизию Степинацу , и планы по паломническому туризму, которые привели бы к удалению всего парка. [248] Новый генеральный план провалился в городском собрании, и несколько месяцев спустя город дал парку название; дальнейших попыток строительства в парке не было после смерти Бандича. [249] [250] Успех протестов в парке Савица рассматривался как потенциальный конец бесспорного принятия решений Бандичем и городским правительством. [24]
За время пребывания Бандича на посту мэра бюджет города Загреб увеличился с 3,8 млрд хорватских кун в 1998 году [251] до 13,7 млрд кун в 2021 году [252] . За время своего пребывания на посту мэра Бандич контролировал распределение около 177 млрд кун (24 млрд евро) в бюджетах. [253]
1 января 2007 года Бандич основал Zagreb Holding , объединив городские компании под единым корпоративным зонтиком, полный контроль над которым он сохранял в качестве единственного члена совета директоров до вмешательства Министерства государственного управления в 2009 году . [254] [255] [256] [257] Холдинг взял на себя некоторые обязанности города, такие как строительство школ и детских садов, а также продал и сдал в аренду обратно городскую собственность, такую как трамваи, для финансирования проектов. [255] [258] В 2007 году компания выпустила облигации на сумму 300 миллионов евро на Лондонской фондовой бирже , предположительно для финансирования улучшений в системах водоснабжения, канализации и газоснабжения. [53] В частности, канализационная сеть сильно устарела. Центральный Загреб зависит от объединенной канализационной системы 1892 года, которая позже катастрофически вышла из строя во время наводнения 2020 года . [259] Мало денег было потрачено по назначению, они были перенаправлены на исправление городского бюджета, приобретение недвижимости и строительство Сопницы–Йелковца, хотя Бандич поручился, что этого не произойдет, когда облигации были выпущены. [53] В документе 2013 года содержался призыв к реструктуризации Zagreb Holding, в котором говорилось, что компания подвергается высокому валютному риску и полагается на новые займы для погашения существующих долгов. В 2011 году Zagreb Holding привлек 1 миллиард кун в виде краткосрочных займов и использовал их для погашения долгов. [260] Когда в 2016 году наступил срок погашения лондонских облигаций, Zagreb Holding не смог осуществить платежи и привлек средства, выпустив новую серию облигаций на хорватском рынке облигаций. Как сообщается, руководители холдинга планировали рефинансирование еще в 2007 году. [53] [261] В 2017 году Zagreb Fair и давний лидер убытков Zagrebački električni tramvaj (ZET) были отделены от Zagreb Holding. [262] ZET, компания общественного транспорта, долгое время работала с убытками из-за решения Бандича разрешить бесплатный проезд для большинства жителей Загреба и подвергалась критике за такие практики, как выплата комиссии водителям, продающим билеты. [263] [264] [265] [266] В ходе разделения Zagreb Holding спорно сохранил часть активов ZET, включая курорт для рабочих, который он продал в 2020 году, что вызвало протест рабочих. [267] [268]
Исследование, проведенное Центром исследований коррупции в Будапеште (CRCB) в отношении города Загреб и Zagreb Holding, показало, что город является худшим среди европейских столиц по коррупционным рискам и конкуренции в государственных тендерах. [269] В период с 2011 по 2016 год более трети контрактов, заключенных двумя субъектами, имели только одного участника, что охватывало миллиарды хорватских кун. CRCB подсчитал, что социальные потери для субъектов из-за неэффективного ценообразования за этот период составили 2,70 миллиарда кун. Тендеры Zagreb Holding были самыми неэффективными в 2013 году, в то время как у города Загреба они были в 2016 году, оба года были близки к местным выборам. [270] Используя закон Бенфорда , CRCB обнаружил высокие ценовые искажения по сравнению с истинной рыночной стоимостью оказанных услуг, особенно в тендерах без конкурса и тендерах, проводимых Zagreb Holding. [271] Тендеры в основном выигрывали компании с высоким присутствием на рынке государственных закупок и низким международным экспортным оборотом. [272] Город также плохо использовал финансирование ЕС , ниже среднего показателя как для Хорватии, так и для сопоставимых европейских столиц. [273] Хотя Vodoopskrba i odvodnja, компания по управлению водными ресурсами Zagreb Holding, объявила, что потратит 1,4 млрд кун (200 млн евро) из фондов ЕС в 2014 году, она получила только 4,5 млн кун (600 000 евро). [52]
В 2014 году Бандич и ряд высокопоставленных должностных лиц Zagreb Holding и города были арестованы, один из них при попытке бежать из Хорватии. Пресса окрестила это дело делом Аграма. Мэру были предъявлены обвинения в уклонении от уплаты налога на политические пожертвования, незаконном преференциальном отношении к мусороуборочной компании CIOS, а также в торговле принадлежащей городу землей по цене ниже рыночной. Бандич был освобожден под залог через месяц. Его залог, установленный в рекордных 15 миллионах кун (2 миллиона евро), был выплачен той же юридической фирмой, которая была нанята городом; позже Бандич был оштрафован на 30 000 кун за этот конфликт интересов. Бандич был возвращен в тюрьму в 2015 году после попытки повлиять на свидетеля, но был освобожден через месяц. [274] [275] [276] Бандич не ушел в отставку со своего поста; Вместо этого городом руководила исполняющая обязанности мэра и бывший заместитель Бандича Сандра Швальек между первым и вторым арестом Бандича. Последний совпал с успешным обжалованием Бандича в отношении законного запрета на осуществление его должности. Швальек продолжала руководить городом в течение короткого периода, пока Бандич не отозвала свое разрешение из тюрьмы и не передала его Весне Кусин. Вскоре после освобождения Бандич вернулся на пост мэра. [277] [278] [279] На момент смерти Бандича его судили по нескольким судебным делам, включая дело вышеупомянутого дела Аграма, «дело трибун», связанное с предполагаемым преимущественным отношением к антиабортному митингу политика Жельки Маркич , дело, связанное с очистными сооружениями Загреба, и другие. [280] [275] Несколько высокопоставленных чиновников в администрации Бандича были осуждены за незаконное изменение генерального плана города и получили условные сроки тюремного заключения. [281] [282]
Во время мэрства Бандича город приобрел несколько заброшенных участков, которые оказалось невозможно продать или застроить. В апреле 2004 года тогдашний мэр Власта Павич раскритиковала Бандича за покупку земли, ранее принадлежавшей мясокомбинату «Загрепчанка» , поскольку город не смог зарегистрировать себя в качестве владельца. [283] Газеты окрестили этот скандал «делом Загрепчанки». [283] [284] Павич дистанцировалась от Бандича, и было слышно, как Бандич ругалась в ее адрес во время сессии Ассамблеи. [283] [284] При поддержке членов СДП в городской Ассамблее Бандич запустил газетную рекламу в поддержку своего решения купить участок. Против Бандича и других участников были выдвинуты обвинения за рекламу и «частые и недопустимые нападки на [...] суд». [285] Три года спустя Бандич был оправдан; город Загреб по решению суда получил право собственности на участок Загребчанка . Бандич обещал новый деловой район в районе Загребчанка. [286] Однако в 2021 году город все еще надеялся сбалансировать бюджет, продав незастроенный участок. [287]
Несколько таких же заброшенных бывших заводов находятся на улицах вокруг Главного железнодорожного вокзала . [36] Среди ряда подобных случаев был случай бывшего железнодорожной фабрики Янко Гределя на Главном железнодорожном вокзале. Zagreb Holding купил закрытую фабрику у Gredelj в 2006 году за 660 миллионов кун, сумму, собранную за счет выпуска облигаций. Спустя годы Бандич объявил о плане заставить город выкупить территорию у Zagreb Holding, чтобы помочь Zagreb Holding выплатить свои долги. В 2006 году большая часть старой фабрики была исключена из реестра культурного наследия, а Бандич объявил о планах по созданию «нового городского центра». На территории Гределя не велось никаких строительных работ, и она по-прежнему занята ветшающими необслуживаемыми зданиями, за исключением небольшой городской парковки, открытой в 2018 году. [2] [287] [288] [289] [290] Паромлин — еще один бывший заводской комплекс и охраняемое промышленное наследие, находящееся в городской собственности, расположенное рядом с Гределем и железнодорожной станцией. Сделка 2006 года по сохранению комплекса и использованию его для размещения отеля Marriott , а также проект 2012 года по размещению Главной городской библиотеки потерпели неудачу. В 2011 году часть комплекса была снесена и превращена в общественную парковку. Часть Паромлина рухнула в 2013 году, а другая часть была незаконно снесена в 2014 году. По поводу обрушения 2013 года Бандич сказал, что «если бы [он] родился раньше, [он] вовремя создал бы [...] проект реконструкции». [291] [292] [293] [294] [295]
В 2007 году Загреб приобрел Потсдамский жестяной театр ( нем . Blechbüchse , хорв . Potsdamsko limeno kazalište ). [296] [297] Сборный театр был куплен за €80 000, а 18 миллионов кун (€2,4 миллиона) были потрачены на его транспортировку в город. Несмотря на предложение разместить его в Средишче, Новый Загреб , город решил возвести театр на окраине района в Слобоштине. Участок в Слобоштине был куплен у частной компании в обмен на участок в Трешневке и 12 миллионов кун (€1,6 миллиона). Театр так и не был собран, и к 2015 году многие из его частей, как сообщается, были украдены. [298] [299] [300]
В середине 2010-х годов в ходе четырнадцатилетнего проекта расширения дороги Радничка часть главного канализационного канала (ранее открытого коллектора ) была перекрыта, а канализация была построена в Козари Путеви, одном из ряда незаконно построенных районов в районе Житняк . [301] [302] [303] В 2000-х годах Бандич базировал свою кампанию в неформальных поселениях Житняк.
Одним из постоянных обещаний Бандича было закрытие свалки Якушевец , представляющей экологическую опасность для города, которая время от времени закрывалась из-за забастовок, страдала от возгораний пластиковых отходов и которая одно время эксплуатировалась без лицензии. [304] [305] [306] [307] После забастовки местных жителей Бандич освободил их от постановления, запрещающего разведение скота в городе. [308] [309] К концу мэрства Бандича проблема с Якушевцем не была решена. [310] В конце 2010-х годов город охватил ряд пожаров, некоторые из которых, как утверждается, были преднамеренно начаты на частной свалке CIOS, замешанной в деле Аграма. [311] [312] [313]
В 2018 году Бандич представил проект, который бы обязал якобы недавно изобретенную форму очистки двигателей автомобилей HHO для всех транспортных средств в Загребе за счет владельцев, чтобы сократить их углеродный след. Доказательства полезности проекта не появились, и проект в конечном итоге был отменен после критики со стороны инженерных экспертов. [314] [315] [316]
В начале 1990-х годов новое посткоммунистическое правительство провело ряд переименований улиц, вернув многие названия улиц до 1941 года, но также дав некоторым улицам новые названия. [317] Самым спорным переименованием стало переименование площади Жертв фашизма, которая была названа площадью Хорватских дворян. После прихода к власти СДП в 2000 году название площади до 1990 года было возвращено, а новое название было присвоено близлежащей Рыночной площади . [318] Хотя волна переименований почти полностью спала после 1995 года, [319] администрация Бандича также взяла на себя ведущую роль в нескольких громких случаях переименования улиц. В 2008 году он выступил против протестов, призывавших переименовать площадь Маршала Тито, названную в честь давнего коммунистического лидера Югославии Иосипа Броз Тито , в ее прежнее название Театральная площадь, заявив, что «нет никаких исторических причин для изменения [ее] названия». [320] Тем не менее, в 2017 году он предложил успешное предложение об изменении ее названия на площадь Республики Хорватия . [321] [322] Бранко Лустиг , хорватский еврейский кинопродюсер и член партии Бандича, был отстранен от своего места в Загребской ассамблее Бандичем после того, как он отказался поддержать это предложение. [322]
В 2006 году было движение за то, чтобы назвать площадь в честь первого президента Хорватии Франьо Туджмана . Сторонники Туджмана справа предложили переименовать несколько крупных площадей в честь Туджмана, в то время как противники слева предложили длинный луг в широкой центральной резервации улицы Хорватского братского союза. Бандич, который неоднократно заявлял, что Туджман получит «самую красивую площадь в Загребе, потому что он этого заслуживает», [323] в конечном итоге отдал президенту до сих пор не названный парк за казармами Рудольфа , [324] шаг, подвергшийся критике со стороны правых. [325] [326] Первоначально парк планировалось переделать в городскую площадь с аквапарком и павильоном с магазинами и ресторанами, создав, по словам Бандича, «второе сердце города». [323] [326] Позже Бандич выдвинул предложение построить там транспортную развязку , чтобы ускорить движение автомобилей в центре города. [146] Проекты не были реализованы. В 2015 году, после формирования коалиции с HDZ, Бандич горячо поддержал их план переименовать аэропорт Загреба в честь Туджмана. [327] Бюст Туджмана в конечном итоге был установлен на разделительной полосе улицы CFU, где Бандич в 2012 году разместил ряд спорных фонтанов. [328] [329] [330]
Еще один спор 2006 года разгорелся из-за 150-й годовщины со дня рождения ученого Николы Теслы , которую Бандич отпраздновал, «воздвигнув» [331] статую Теслы работы Ивана Мештровича , которая была перемещена со своего первоначального места в Институте Руджера Бошковича (RBI) на улицу Теслы в Дони-Граде. Различные учреждения, включая RBI, Академию изящных искусств и Музей Ивана Мештровича, заявили, что это решение противоречит желанию Мештровича. Скульптор твердо намеревался, чтобы скульптура была показана в паре со статуей Бошковича в RBI, и зашел так далеко, что уничтожил формы, чтобы предотвратить копирование статуй. Возвращение статуи стало предметом безуспешной петиции в 2013 году. [332] [333] [331]
В конце 2019 года Загреб был охвачен протестами инициативы «Загреб зовет тебя», Siget, Green Action и Right to the City, призывавших к отставке и аресту Бандича за его предполагаемые масштабные мошенничества и коррупцию. [334] [335] [336] [337] Протесты были мотивированы ожиданием того, что Бандич примет новый генеральный городской план, учитывающий проект «Загребский Манхэттен», который включал бы строительство большого количества зеленых насаждений и спортивных площадок, снос Загребской ярмарки и Загребского ипподрома и, по словам Бандича, строительство 200-этажного небоскреба в Новом Загребе. [338] [339] [340] «Загребский Манхэттен» и другие изменения в плане оказались спорными, вызвав более 30 000 жалоб от общественности, которые все были отклонены городскими властями. План в конечном итоге провалился после того, как Бандич и ХДС не смогли прийти к соглашению о поправках к плану. [341] [250] Поражение действующего представителя ХДС Колинды Грабар-Китарович на президентских выборах в Хорватии 2019–2020 годов , в котором обвиняли поддержку скандального Бандича, способствовало размолвке между Бандичем и ХДС. [342] [343] [344] В начале 2020 года протесты против Бандича были приостановлены из-за пандемии коронавируса , [345] [346] которая достигла Загреба 25 февраля 2020 года. [347] В марте 2020 года Бандич подверглась критике за шутки по поводу нехватки мыла в школах Загреба. [348]
Ранним утром 22 марта 2020 года, в день начала карантина по коронавирусу, в Загребе произошло землетрясение магнитудой M L 5,5 . Несмотря на относительно небольшую магнитуду, неглубокий очаг землетрясения и плохое состояние строительного фонда Загреба способствовали масштабному ущербу, затронув даже некоторые новые здания, такие как Музей современного искусства и Centar Cvjetni. [349] [350] [351] Большинство больниц, расположенных в старых зданиях в уязвимой северной части города, получили повреждения и были эвакуированы. [352] Позднее ущерб был оценен в 11,6 млрд евро . [353] В первые дни восстановления Бандич назначил себя главой гражданской защиты в Загребе и начал проводить ежедневные пресс-конференции на темы землетрясения и COVID-19. [354] Бандича критиковали за его замечание о том, что ущерб был нанесен из-за того, что «жители не инвестировали в свою собственность» [355], за объявление о том, что владельцы недвижимости будут вынуждены финансировать свой собственный ремонт, [355] и за возложение вины за ущерб в центре города на домовладельцев, которые не взяли на себя программу реконструкции фасада, которая на самом деле не включала сейсмическую модернизацию или какие-либо другие работы по предотвращению ущерба от землетрясений. [356] [357] [358] Государственное расследование показало, что ни один из контрактов на вышеупомянутые проекты по реконструкции не был закрыт, и что фонд чрезвычайной помощи был потрачен на различные ассоциации, проекты религиозных общин и праздники. [359] В апреле протесты против вскоре продолжились в форме касеролазо , [360] в то время как Бандича обвинило Министерство строительства в препятствовании усилиям по восстановлению, включая отказ разместить жителей, оставшихся без крова в результате землетрясения, в пустом и захваченном социальном жилье. [361]
Бандич вскоре отказался от своего несогласия с финансированием восстановления [362] и оставался оптимистом в своих заявлениях о восстановлении после землетрясения. [363] [364] Однако к моменту смерти Бандича восстановление еще не началось, [365] [366] [367] и многие люди по-прежнему жили в сильно поврежденных зданиях несколько месяцев спустя. [368] [369] В Дони-Граде правила, касающиеся культурного наследия, создали дополнительную волокиту для пострадавших граждан. Власти подсчитали, что 20 000 человек, или более половины жителей Дони-Града, покинули свои дома к середине апреля [370] [371] , а леса, защищающие пешеходов от падающей кладки, начали возводить только в 2021 году. [372] Бандича критиковали за трату миллионов на такие проекты, как Кубок Снежной королевы и декоративное освещение, при этом сокращая выделение средств на ремонт школ и других общественных зданий, а также за трату городских денег на нескоординированное дублирование собственных усилий жителей по ремонту. [373] [374] [375] Город также пострадал от внезапного наводнения в июле , когда граждане заставили открыть необслуживаемую плотину, чтобы осушить город, [376] и более сильного землетрясения в соседнем районе Петринья в декабре , которое, по оценкам Бандича, нанесло Загребу в 20 раз меньше ущерба, чем мартовское землетрясение. [377] Город не опубликовал точной информации о масштабах ущерба в Загребе от наводнения и землетрясения в Петринье, хотя Бандич пообещал финансовую помощь жертвам землетрясения в Петринье, [378] где город Загреб ранее построил школьную инфраструктуру, а мэр Петриньи был членом BM365. [379] [380] Одним из людей, участвовавших в протестах против Бандича, был кинорежиссер Дарио Юричан , который официально сменил имя на Милан Бандич и баллотировался на президентских выборах 2019–20 годов как самопровозглашенный «евангелист коррупции», [381] заняв пятое место с 4,61% голосов. [382] В 2020 году он создал документальный фильм « Кумек » о скандалах Бандича. [383]
Бандич родился 22 ноября 1955 года в Доньи Мамичи , Груде , PR Босния и Герцеговина , FPR Югославия в семье Йозо Бандича и Анкицы Томич. Он был средним ребенком, у него был старший брат Драго и младшая сестра Тонка. [256] В 1974 году он отправился в Загреб, где изучал оборону и защиту в Загребском университете . [384] Студенты, окончившие эту специальность, которая преподавалась в Загребе на факультете политологии , имели право преподавать предметы оборона и защита, основы марксизма , а также теорию и практику социализма учащимся старших классов. Поскольку часть занятий включала практическое обучение в Югославской народной армии , студенты освобождались от обязательной военной службы; отличившимся студентам также предоставлялся статус офицера в резервных силах . [385] [386] Бандич утверждает, что после окончания школы он служил в армии, [387] что некоторые газеты интерпретировали как обязательную военную службу. [388]
После окончания колледжа Бандич остался в Загребе, где женился на Весне, с которой у него родилась дочь Анамария. [256] В 1996 году Бандич развелся со своей женой, сославшись на «разногласия». Неделю спустя его жена воспользовалась программой, позволяющей людям без жилья приобретать социальные квартиры с большой скидкой, чтобы купить небольшой дом в Доньи Град за 35 760 кун (4800 евро), заявив, что она жила там с 1975 года. Ее просьба была одобрена Бандичем в его официальном качестве. Бандич остался жить вместе со своей женой в квартире в Старой Пещенице , и в 2003 году они снова поженились. В 2005 году Бандич отверг обвинения в попытке получить прибыль от социальной программы, заявив: «Если бы я хотел получить прибыль, я бы купил [дом] и продал его, и мы бы не платили за него сегодня». [1] Дом был в заброшенном состоянии и рухнул к 2014 году, когда Бандичи продали его акционеру Adris grupa и миллиардеру Анте Влаховичу за 150 000 евро, который приступил к строительству спорного многоквартирного дома, заняв его место и прилегающие участки. [389] [390]
В 2001 году он незаконно построил дом в Славагоре недалеко от Самобора . [58] Бандич и его семья также владели и/или проживали в нескольких квартирах, которые он не указал в своей декларации об активах . [391] [392] [393] [394]
Бандич владел тремя лошадьми, две из которых содержались на ипподроме Загреба . [42] У него также было два золотистых ретривера , Бил и Руди, с которыми он часто выгуливал их во время работы. [395] [396]
В социалистической Югославии Бандич вступил в коммунистическую партию Хорватии, Союз коммунистов Хорватии (СКХ). В 1983 году он нашел работу по своей специальности в муниципальном комитете СКХ муниципалитета Пещеница в Загребе в качестве эксперта-политика, ответственного за оборону и защиту. После распада СФР Югославии , который начал переход к капитализму, СКХ переименовала себя в Социал-демократическую партию Хорватии (СДП). Бандич остался в новой партии. В 1993 году он стал секретарем Загребского комитета СДП, в 1995 году он вошел в Загребскую ассамблею , а в 1997 году стал председателем комитета. В 2000 году Бандич подкупил двух членов совета ХДС, найдя необходимое большинство для проведения внеочередных выборов . [256]
Бандич в конечном итоге избирался мэром шесть раз: в 2000 , 2001 , 2005 , 2009 , 2013 и 2017 годах . Все выборы прошли при низкой явке, никогда не превышающей 50 процентов. [397] [398] Бандич победил, набрав всего 48 000 голосов — на выборах 2000 года, когда имелось 689 000 избирателей, имеющих право голоса. Его самым сильным проявлением поддержки стали 170 000 голосов на выборах 2013 года против Ранко Остоича , кандидата от бывшей партии Бандича, СДП.
Политика Бандича была популистской по своей природе: он расстался с мэрами 1990-х годов, «борясь за права маленьких людей», [399] проводя агитацию в начале 2000-х годов в бедных кварталах Пещеницы; на культовом плакате Бандич изображен идущим по грязи по немощеной улице в Козари-Путеви. [400] [401] Бандич объявил о различных популистских мерах, таких как выплата дополнительной зарплаты родителям трех и более детей, бесплатный общественный транспорт и пасхальные премии в размере 100 кун (13 евро) для пенсионеров, хотя не все эти меры были когда-либо реализованы полностью или частично. [401] [266] [402] Некоторые меры были отменены из-за финансовых проблем; Например, Бандич перешел от предложения бесплатного проезда всем при определенных условиях в 2008 году к борьбе за масштабное повышение стоимости проезда на автобусах в 2010 году, заявив, что «настало время для справедливого распределения субсидий» [264] после того, как ZET, компания общественного транспорта, зарегистрировала большой дефицит. [266] [264] [265]
В 2002 году Бандич вызвал политический скандал, сбежав с места автокатастрофы в состоянии алкогольного опьянения. Бандич безуспешно пытался дать взятку и угрожал полицейскому, который его поймал. [403] Полицейский был уволен за утечку копии полицейского отчета. Это решение позже было отменено судом, и он был восстановлен в полиции. [404] Руководство СДП освободило Бандича от обязанностей мэра, и Ассамблея проголосовала за Власту Павич в качестве нового мэра, [405] в то время как Бандич остался заместителем мэра, [406] Хотя изначально она поддерживала проекты Бандича [407], несмотря на протесты членов совета оппозиции о том, что Бандич будет использовать Павича в качестве марионеточного мэра, [399] Павич вскоре сама выразила то же мнение, что привело к разногласиям в рядах СДП. Несмотря на то, что президент СДП Ивица Рачан встал на сторону Павича, [408] Бандич за кулисами сохранил большую часть своей власти над городом. [399] В 2003 году Бандич, как сообщается, пытался провести внеочередные выборы, нападая на партнёров СДП по коалиции и формируя новые альянсы в Скупщине Загреба. [409] В 2004 году он вызвал споры, публично обругав Павича в Скупщине, [410] за что она потребовала извинений. [411] В конце концов она сдалась и согласилась не баллотироваться на выборах 2005 года. [412] СДП выдвинула Бандича своим кандидатом на пост мэра, и он победил, набрав 103 000 голосов.
Вернувшись на пост мэра, Бандич консолидировал свою власть, поместив городские компании в холдинговую компанию , над которой он имел абсолютный контроль, назначив себя единственным членом совета директоров (см. § Городские финансы). [256] Споры продолжились в 2005 году, когда журналист Novi list заявил, что Бандич сказал: « Труд освобождает , нацисты не были совсем тупыми». На следующий день Бандич пригрозил подать в суд на журналиста и газету; он утверждал, что сказал «марксисты», а не «нацисты». [413] В январе 2006 года Бандич публично угрожал журналисту, работающему на Večernji list , потому что журналист спросил Бандича о предложении от чешской компании; тогда Бандич ответил агрессивно, ругаясь и угрожая журналисту. [414] После этого он утверждал, что просто разговаривал с журналистом громким голосом. [414] После болезни и смерти Рачана Бандич безуспешно баллотировался на эту должность на выборах руководства 2007 года , [415] проиграв Зорану Милановичу . [416] Сообщается, что Бандич утвердился в качестве лидера оппозиции внутри партии против Милановича, который, как утверждается, хотел отстранить Бандича от должности мэра. [417] [418] Позже и Миланович, и Бандич отрицали, что в СДП были серьезные разногласия и разногласия. [419] В 2008 году в письме, подписанном 26 общественными деятелями хорватских левых , включая академика Дражена Лалича , критиковалась политика СДП, в частности пребывание Бандича на посту мэра и обвинения в коррупции, и Миланович был назван «предателем социал-демократии». Миланович и руководство СДП опровергли письмо и выразили свою поддержку Бандичу. [420] [421]
Бандич баллотировался на пост президента на выборах 2009–2010 годов . [422] Поскольку он сделал это без разрешения своей партии, которая выдвинула Иво Йосиповича , он был исключен из СДП и потерял позицию лидера загребского отделения партии. [423] В первом туре выборов 27 декабря 2009 года Бандич получил 14,83 процента голосов, заняв второе место после Йосиповича с 32,70 процента. [424] 10 января он проиграл во втором туре, набрав 39,74 процента голосов. [425] В Загребе Бандич проиграл оба тура выборов, получив поддержку лишь в нескольких городских районах. [426] [427] За год до его президентской кампании стало известно, что против Бандича было подано рекордное количество уголовных заявлений — 251, однако Государственная прокуратура не приняла никаких мер ни по одному из них. [428]
В 2014 году мэрство Бандича было временно прервано, когда он был арестован из-за дела Аграма. Однако он не ушел в отставку и вернулся на свою должность после своего второго освобождения из тюрьмы. На момент смерти Бандича судебные разбирательства по делу Аграма и другим делам все еще продолжались. См. § Городские финансы.
После нескольких лет независимой работы после исключения из СДП, в 2015 году Бандич основал политическую партию Milan Bandić 365 – Партия труда и солидарности, которая вскоре была переименована в Bandić Milan 365 – Партия труда и солидарности . Партия не нашла особой поддержки у избирателей. Ее лучшим достижением стали два места, завоеванные на выборах 2015 года, за которыми последовало одно место в 2016 году. На выборах 2020 года BM365 набрала около 9000 голосов и осталась без представительства в парламенте. Тем не менее, Бандич сформировал многочисленные альянсы в парламенте и, как считается, обеспечил победу HDZ, с которой он сформировал коалицию на выборах 2015 года. [429] Бандич однажды сделал замечание о неустойчивом характере этих альянсов, назвав депутатов в своем альянсе «игровыми фишками», [380] [430] термин, который прижился в новостях. [431] Он оказывал своим союзникам, среди которых были многочисленные представители меньшинств, поддержку в виде проектов и пожертвований, финансируемых из городского бюджета Загреба. [432]
Городская администрация Бандича и Zagreb Holding часто заключали контракты с компаниями, принадлежащими соратникам Бандича, такими как компания Tigra крестного отца Бандича Милана Пенавы, которая привлекла внимание СМИ из-за конфликта интересов , но также и из-за очень высоких расходов, взимаемых с города. [433] [434] Городская администрация продолжала заключать контракты со строительными компаниями, которые выполняли работу низкого качества, что приводило к скандалам, например, с компаниями Vrbani III и Tehnika , которой пришлось дважды переделывать асфальтовое покрытие Цветочной площади в 2012 году. [434] [435] Во время дела Аграма USKOK воспроизводила секретную запись разговора Бандича и городских чиновников, на которой Бандич, по-видимому, создал конфронтацию, чтобы заставить чиновников нанять одного из его родственников; Бандич не отрицал правдивость записи. [436] [437] Администрация Бандича была переполнена обвинениями в кумовстве, которые распространялись на семью заместителя Бандича и исполняющей обязанности преемницы Елены Павичич Вукичевич. [438] [439] Сама Павичич Вукичевич была назначена главой городского департамента при спорных обстоятельствах вскоре после ее отстранения от парламента Хорватии, на что Бандич прокомментировал, что он не позволит ей «оказаться на улице». [439]
В начале 2020 года, после того как президент HDZ Колинда Грабар-Китарович проиграла выборы на второй срок, отношения между Бандичем и правительством HDZ похолодели, которое отменило его план строительства 200-этажного небоскреба и раскритиковало его действия по преодолению катастроф 2020 года (см. § 2020). В мае 2020 года премьер-министр Андрей Пленкович публично усомнился в способности Бандича преодолеть избирательный порог 2021 года. В ответ Бандич высмеял обвинения в том, что его известность сбила Грабар-Китарович. [344]
3 июля 2003 года Бандич перенес серьезный инсульт . После сессии Ассамблеи Загреба он обратился за медицинской помощью, заявив, что начал чувствовать себя плохо во время сессии. Он был госпитализирован на несколько недель, затем отправился в Крапинске Топлице , чтобы восстановиться, и вернулся к своим обязанностям в сентябре. [440] [441] В 2018 году ему сделали операцию по установке коронарного стента . В июне 2020 года его снова госпитализировали из-за подозрения на еще один инсульт после явного приступа головокружения перед камерами, когда ему требовалась помощь, чтобы оставаться в вертикальном положении. [441] [442] [443] В августе 2020 года он также перенес операцию на голосовых связках, которая не смогла решить проблемы с речью, беспокоившие его всю оставшуюся жизнь. [444] [441]
Бандич скончался, предположительно, от сердечного приступа в клинической больнице Святого Духа в Загребе 28 февраля 2021 года в возрасте 65 лет. [445] На момент своей смерти он был мэром Загреба дольше всех. [446] Он был похоронен на кладбище Мирогой три дня спустя, 3 марта. На похоронах присутствовали высокопоставленные государственные должностные лица, в том числе премьер-министр Андрей Пленкович , спикер парламента Гордан Яндрокович и министры Томо Медведь и Гордан Грлич-Радман . На церемонии похорон выступили исполняющая обязанности мэра Елена Павичич-Вукичевич и Любо Юрчич , бывший министр экономики во втором кабинете Рачана . [447] [448] Ожидалось, что среди выступающих будет сербский патриарх Порфирий , но он не смог присутствовать на похоронах из-за самоизоляции после контакта с человеком, инфицированным COVID. [449] На его похоронах присутствовало в общей сложности более тысячи человек, что является нарушением правил карантина, согласно которым на похоронах могут присутствовать не более 25 человек. [450]
22 марта Государственная прокуратура начала расследование обстоятельств смерти Бандича. [451] По состоянию на май 2021 года результаты вскрытия Бандича еще не были опубликованы.
В 2007 году Бандич присоединился к Братьям Хорватского Дракона как Дракон Каменных Врат . [452]
В 2009 году Бандич стал почетным гражданином Сребреницы , Босния и Герцеговина, [453] а в 2018 году получил Орден Дружбы от Владимира Путина. [454]
Попытка присвоить Бандичу почетную докторскую степень в Университете Загреба в 2019 году была остановлена после протестов и протестов советов нескольких факультетов университета, включая альма-матер Бандича, факультет политических наук . [455] [456] [457] [384] [458]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )